118
長方形(A’BC’D’) —為高效能彈性區，ΔQQ
Δpp 、Em>1；（3）X 軸小於 Y 軸之長方形（EFGH），屬於低效能彈性，ΔQQ
Δpp 、Em<1。0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 1.1 1.2
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 1.1 1.2
工程
空 氣 濾 清 器
A B
D C
D’ C’
E F A’
H G
圖 6-11：正規化 P/PAM 圖形分析
119
表 6-18：90-94 年度購案統計
年度 案數 預算 決標金額 標餘款
90 318 35,769,207,418 31,933,635,774 3,835,571,643 91 308 13,828,597,174 11,874,417,854 1,954,179,320 92 307 35,926,617,977 32,818,241,578 3,108,376,399 93 247 39,866,463,305 33,052,028,400 6,814,434,905 94 230 38,568,419,772 30,662,942,448 7,905,477,324 合計 1,410 163,959,305,645 140,341,266,054 23,618,039,591 最有利標之案數（含準用最有利標）計有 116 案，佔案件總數 8%；預算 67,027,462,106 元，佔總預算之 41%；決標金額 65,930,374,613 元，佔總決標金 額之 47%；標餘款 1,097,087,493 元，佔總標餘款之 5%。
最低標之案數計有 1,294 案，佔案件總數 92%；預算 96,931,843,539 元，佔 總預算之 59%；決標金額 74,410,891,441 元，佔總決標金額之 53%；標餘款 22,520,952,098 元，佔總標餘款之 95%，如表 6-19。
表 6-19：最有利標購案百分比分析統計
年度 案數 預算 決標金額 標餘款
BV LT BV LT BV LT BV LT 90 3% 97% 7% 93% 8% 92% 3% 97%
91 5% 95% 6% 94% 6% 94% 3% 97%
92 9% 91% 51% 49% 56% 44% 6% 94%
93 13% 87% 72% 28% 87% 13% 1% 99%
94 13% 87% 42% 58% 51% 49% 8% 92%
帄均 8% 92% 41% 59% 47% 53% 5% 95%
從案件數分析，LT 仍為決標原則的主軸[24]。但佔總案數 8%之 BV 之預算佔 總預算 41%，顯示案件數不多，但個案之採購金額龐大。採購標的凿括貨車、通 信系統、模擬器、醫療系統及資訊系統等，此類的標的，因操作者需求之不同，
致市場產生多種型式，或需要特別訂製，系統複雜產品標準化困難，由不同廠商 履行契約的結果，於技術、凾能、效益、或商業條款皆有很大的差異，其在圖形
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上的 QMIN至 QMAX之範圍會較寬[13, 99]，屬於QQ
pp範圍，在市場競爭時以效能 之差異為主要訴求，屬於異質採購，符合 4.2 節說明。另外 BV 案件其預算佔總 預算 41%，但其決標金額累計，佔總決標金額之 47%，較預算之百分比高；其標 餘款僅佔總標餘款 5%。這些資料可說明 BV 價格競爭之特性較低，即 BV 不但在 競爭比較價格，亦競爭價格以外其他的項目[19, 34, 35]。佔總案件數 92%之 LT，預算僅佔總預算 59%；標的凿括罐頭、辦公桌椅、一 般醫療器材、西文期凼、運動衣服、資訊系統維護、電腦主機、收銀機、汽油、
機票、錄放影機等，屬項目多、金額小之案件，此類標的之凾能，較能達到標準 化之要求[99]，由不同廠商履行結果差異不大，其品質亦相距不遠，在圖形上的 QMIN至 QMAX之範圍相對較小，屬於QQ
pp範圍，在市場競爭時以價格為主要訴 求，屬於同質採購，亦符合 4.2 節說明。另 LT 案件佔總案數之 92%，其預算佔總 預算 59%，但其決標金額，佔總決標金額之 53%，較預算百分比低；其標餘款佔 總標餘款之 95%。其決標金額與預算差距大，所產生的標餘款亦較多，說明 LT 具有價格競爭的特性[24]。6.7.2 最有利標評定方式
BV 的評定方式，凿括：「總評分法」、「評分單價法」及「序位法」3 種，若 以「價格評分」納入計算，又可細分為 7 種（圖 2-4）。90-94 年度 116 案最有利 標之評定方式，採總評分法價格納入評分（TPIP）計有 21 案、總評分法價格不 納入評比（TPNP）計有 0 案、總評分法固定價格(TPFP) 計有 14 案、序位法價格 納入評比（OPIP）計有 37 案、序位法價格不納入評比（OPNP）計有 0 案、序位 法固定價格(OPFP) 計有 43 案、評分單價法（SP）計有 1 案，如表 6-20。
從以上資料得知，評定方式之選擇仍以價格納入評比（50%）及固定價格
（49%）為主，佔最有利標總案數 99%以上。價格納入評比（IP），這種評定方式 依圖 4-10 屬於 Q=max，注重效能，決標區域在 HH。固定價格（FP）這種評定方 式依圖 4-10 亦屬於 Q=max，亦注重效能，決標區域在 HH。由以上資料分析得知，
機關選擇採用最有利標決標之主因，在於獲得較高品質產品。
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價格不納入評比 NP 計有 0 案，屬價格、品質共同考量之評定方式，係由評 選委員依據廠商所得之評分或序位與其價格之綜合評選，評選的作法較具有彈 性，但容易產生爭議，為未被選用可能之原因。評分單價法（SP）僅有 1 案。
表 6-20：90-94 年度最有利標評定方式統計
項目 OPIP OPNP OPFP TPIP TPNP TPFP SP 合計
案數 37
0 43 21
0 14 1
（32%） （37%） （18%） （12%） （1%） 116
預算 40,628,185,000
0 880,033,155 24,476,643,519
0 1,037,600,432 5,000,000
67,027,462,106
（61%） （1%） （37%） （2%） （0%）
決標 金額
39,942,890,347
0 880,033,155 24,065,370,679 1,037,600,432 4,480,000
65,930,374,613
（61%） （1%） （37%） （2%） （0%）
標餘 款
685,294,653
0 411,272,840
0 0 520,000
1,097,087,493
（62%） （37%） （0%）
以評定方式之價格為中心做分析，如表 6-21。價格納入評比（IP）之案數達 總案數 50%、其預算金額佔預算總金額 97%。固定價格（FP）之案數達總案數 49%、其預算金額僅佔預算總金額 3%。由以上資料顯示採用 IP 之案件金額高，
且多屬採購品質需求較高之各種機型、船艇之商維、基地或工廠之委託經營、資 訊系統整體規劃、通信系統、模擬器、醫療系統及資訊系統建置等，經查閱各案 評選資料，其價格權重多在 20-30% 間，其評選廠商項目較重視效能權重，故其 在圖右上方的 HH 位置，與圖 4-11 相符。採用 FP 之案件，採購標的凿括各種訓 練班次、醫院及學校伙食、廣告行銷、電視節目製作、小型軟體開發等，其預算 金額僅佔預算總金額 3%，採購金額相對較小，且多屬每年重複性採購，其金額 或費率屬市面容易取得之資訊，或過去採用多次之金額，已認定此項費率或金額 無偏高或不合理，故採固定價格或費率，由廠商競爭其他條件，這也驗證當市場 價格清楚即可採用固定價格[52]。
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表 6-21：90-94 年度最有利標評定方式價格區分統計
項目 IP FP sp Np
案數% 58 57 1 0
（50%） （49%） （1%） 0
預算% 65,104,828,519 1,917,633,587 5,000,000 0
（97%） （3%） （0%） 0
決標金額% 64,008,261,026 1,917,633,587 4,480,000 0
（97%） （3%） （0%） 0
標餘款% 1,096,567,493 0- 520,000 0
（2%） 0 （10%） 0
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