第三章 Google News 的著作權侵害爭議
第三節 Google News 對於網站付費機制、合作關係以及與出版商合作的看
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表會是最後的贏家，Copiepress不免顯露驕傲地表示，如果Google主動要求的話，
將考慮讓Google以付費方式檢索它們的新聞著作。目前此案仍在審理中。
相對於美國實務對於合理使用原則相關適用問題所採取的寬容立場，歐洲法 院明顯嚴格許多。也許因為如此，歐洲新聞媒體接連就未經授權利用他人著作這 檔事槓上Google。繼法新社、比利時之後，最新的發展是，義大利新聞媒體也來 找碴，譴責Google News不但侵害他們的著作權，還剝削它們的廣告營利。當然，
這項指控再次令Google臉上無光。542009 年 8 月，義大利反壟斷組織在該國地方 新聞媒體的要求下展開對Google的調查。此案的調查重點在於釐清Google News 是否在未經授權檢索義大利新聞媒體的著作，以及Google News是否真能扮演提 振著作出版者流量的廣告仲介角色。據歐洲報紙出版協會的說法，新聞媒體對 Google感到失望的理由不僅僅是著作權侵害的問題，還包括Google幾乎全面性地 掌控了新聞與廣告的市場。
第三節 Google News 對於網站付費機制、合作關係以
及與出版商合作的看法
一、Google 和網站付費機制並不相互排斥
隨著傳統媒體持續飽受業績下滑、盈餘不足的痛苦，網站付費機制因此因應 而生。甚麼是網站付費機制(Paywall)? 網站付費機制其實是網站的一項特色，讀 者必須在線上完成付費訂閱的程序，才可進一步瀏覽或進入特定網頁、服務或資 訊。典型的例子如，網站提供免費基本資訊，但要求讀者訂閱以獲得擷取更多詳 細相關訊息、活動或報導的通行證。許多雜誌或報業採用網站付費機制做為它們 拓展網路商機的經營模式，並期望透過此機制，從不願購買新聞紙本的讀者身上
54 Elisa Martinuzzi& Matthew Newman, Google Faces Italian Antitrust Probe over News Search, Bloomberg.com, (August 7, 2009).
http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=20601100&sid=a.XCIK8Y4qCA.
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眈，當然Google也不例外。Google於是在 2009 年宣布將啟動網路付費機制，即 創造一個小額付款系統平台。57究竟在這樣一個網站付費的機制下，誰才是最大 贏家? Google的立場是將多方資訊盡可能地放到其網站上，讓所有出版者盡情表 現，並讓所有讀者盡情享受，以創造一個讀者和最佳著作雙贏的局面，而不是一 個搜尋引擎最優化的局勢。Google強調，新聞媒體無需急著反對Google News，汲汲於主張Google News剝奪他們的利益，反而應慎重考慮透過Google的首次免 費點選程式(First Click Free program)，以結合新聞媒體所倡議的網站付費機制與 Google所吸引的可觀網路流量的可行性。畢竟網路上的各個資訊來源相互競爭，
因此讓著作藉由Google來增加曝光率，進而提高讀者連結回該著作原本網頁的機 率，總的來說還是好事一件。58
55 Erick Schonfeld, Google’s Chief Economist: Newspaper Has Never Make Much Money From News, Tech Crunch, (March, 9, 2010).
56 Jonathan Stray, Play Paywall! The New Web Game Sweeping The Newspaper Industry, Nieman Journalism Lab, (January 26, 2010).
57 提供經數位化服務的電子商務經營者一個安全便捷的付款機制。此系統可以符合數位商品如
電子文章、音樂、遊戲、軟體與資料庫查詢等，不需繁雜物流配送，可切割為區塊性與低價格銷 售的特性。
58 Kevin Kelleher, The Return of The Paywall: Newspapers have Declared Free Content the Enemy.
But Who are the Allies? The Big Money, (July 6,2009).
http://www.thebigmoney.com/articles/impressions/2009/07/06/return-pay-wall.
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費機制，以保護他們的權益。
二、Google 處理免費/付費新聞著作的方式
以下是Google處理新聞著作，不管它是免費，需要免費註冊，或者付費才能 進行閱覽的幾個基本方式。59
（一）免費著作:
顧名思義，著作本身是免費的。Google 可以檢索整個著作內容，讓該著作 成為可搜尋到的資訊。也就是說讀者可以在 Google 上面找到該著作並免費瀏覽 全文。
（二）首次免費點選：
受制於網站付費機制下的閱覽。Google 可以檢索整個著作內容，讓該著作 成為可搜尋到的資訊。讀者可以在 Google 上面找到該著作並免費瀏覽全文，只 是無法進一步免費點選該著作上的其他相關聯結點。也就是說，讀者要閱覽更詳 盡的資訊就必須先付費。
（三）訂閱：
受制於網站付費機制或者免費註冊要求下的閱覽。Google 可以檢索整個著 作內容，讓該著作成為可搜尋到的資訊。讀者可以在 Google 上面找到該著作，
但只有在先付費或註冊的前提下才可以閱覽該著作全文。
（四）預告：
受制於網站付費機制或者免費註冊要求下的閱覽。Google 不能檢索整個著 作內容，讓該著作成為可搜尋到的資訊。讀者在 Google 上僅能搜尋到著作的預 告，想要進一步閱覽全文必須先付費或是註冊。
綜合上述，請參照以下整理好的表格。
表四 Google 處理免費/付費新聞著作的方式 處理方式 Google 看到的是 讀者看到的是
免費著作 全文 免費全文
59 Reney Sam Miguel, Google Offers Pubs ‘ 5 Clicks Free’ Trade-off, Ecommerce Times, (December 2,209).
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首次免費點選 全文 免費全文，假如在 Google 上點選的話
訂閱 全文 摘要。全文閱覽必須付費或註冊
預告 預告/摘要 摘要。全文閱覽必須付費或註冊
從表一可以清楚瞭解，Google 處理新聞著作的方式仍有改善的空間。舉例 來說，透過付費機制閱覽的一件著作全文若一樣可以藉由免費註冊進行閱覽，那 麼又何必特意去區隔付費與註冊之間的分別? 另外，針對只想瀏覽搜尋結果的部 分的讀者而言，標註某著作內容是需要訂閱才能進行閱覽的作法，其實也沒啥多 大的意義。至於預告這一項就更讓許多出版者匪夷所思。預告原本就是為了那些 絕對不願意讓 Google 檢索他們著作的偏執出版者所設計的，因此即便出版者僅 提供 Google 簡短摘要能降低 Google 檢索的機會，但就搜尋結果論，似乎並沒有 甚麼不同。
三、拒絕納入 Google News 不等於同拒絕納入 Google 搜尋網站
近來有新聞媒體質疑，倘若拒絕納入Google News 是不是等同拒絕納入 Google搜尋網站? 換句話說，雖然有新聞媒體把Google News當作競爭對手(說成 敵人也許更貼切?)，這些業者卻不必然會仇視Google搜尋網站，而理由就在於 Google搜尋網站所招攬來的流量比Google News超出更多。就這個問題，Google 認為是新聞媒體有所誤會。根據Google的說法，新聞媒體可選擇是否納入Google News，假設不願意納入，只需將這樣的決定告知Google，那麼Google便會將該 新聞媒體的著作從Google News上移除。60
四、Google News 對於媒體抨擊的反駁
事實上，假如讓出版者對於他們的著 作擁有盡可能最大的主導權，能夠造福廣大讀者，Google很願意這麼做。只是站 在Google的立場來看，既然新聞媒體已經申請Google體制內整套的多項不同服 務，如要針對其中一項服務去界定它的功用，恐將變得困難。
60 Miguel Helft, Google Insists It’s a Friend to Newspapers, The New York Times, (April 7, 2009).
http://www.nytimes.com/2009/04/08/technology/internet/08google.html.
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儘管Google News引來新聞媒體界一片怨聲載道，主張Google剽竊他們的著 作，Google強調在這場數位與傳統著作權的戰爭中，新聞媒體握有絕對的主導 權。Google指出，打從一開始，新聞媒體便全權決定著作是否要上傳網路，在上 傳網路後，是要以片斷或者概要的方式呈現，也由新聞媒體掌控，因此，關於經 營網路的商業模式，就更自是在不在話下。Google不會強迫新聞媒體以免費方式 提供著作，不管是網站付費機制、首次免費點選、訂閱或者預告，都是新聞媒體 自己的選擇。61
五、Google News & 著作人的契約關係
另外，即便新聞媒體將著作上傳網路，這也不意味著Google就當 然取得檢索著作的授權，況且新聞媒體還可以選擇封鎖著作來避免Google的機器 人搜尋程式。Google認為，既然新聞媒體在整個過程中的許多階段都有權利與機 會喊停，而Google也百分之百尊重他們的決定，新聞媒體所謂的別無他法只能被 迫允許Google檢索其著作，就好似Google闖進他們的家裡然後拿走他們經數位化 的著作，接著還強迫著作必須免費提供閱覽，對於Google是一項不公平的指控。
Google不明白為什麼目前位居全球第一的新聞網站Yahoo News，其廣告量遠 遠領先Google News大約三倍多，卻不像Google News般的遭受這麼多來自新聞媒 體的抨擊? 原因當然是因為Google News 與Yahoo News的訴求不同，商業經營模 式也不同。Google News在不雇請任何編輯的堅持下，企圖展現多樣化的資訊來 源，即就一個議題提供讀者各個面向的觀點。62
Google表示為了在其網站上完整呈現檢索到的著作，他們與上千個著作人間 存有合夥關係，但多數Google所謂的合夥關係，充其量不過是因為資訊提供廣告 反觀Yahoo News，則鎖定特定資 訊來源，並且雇用新聞工作者撰寫原汁原味的第一手著作，著重於打造一個頂著 Yahoo品牌的整體經濟活動。因此，倘若Google 與越多的著作人合夥，也就是如 同Yahoo News般與著作人簽署授權協議，是否就可以減緩新聞媒體對於Google News的不滿?
61 Richard Wray, Google’s Josh Cohen: Publishers Still Need Us, and We Give Them Control, guardian.co.uk, (December 3, 2009).
http://www.guardian.co.uk/media/2009/dec/03/google-josh-cohen.
62 Stefanie Olsen, Google , Yahoo Partnership Put to the Test, ZDNet, (May 3, 2002).
http://news.zdnet.com/2100-9595_22-122549.html
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(AdSense)而來，都只是一些答應將Google的廣告服務程式(ad serving code)放在合 夥人網站上的相關協議罷了。63真正與Google有合夥關係，包辦Google搜尋網站 上資訊利用的新聞媒體，其實為數不多。截至 2009 年底為止，Google總共與下 列十一個新聞媒體簽署授權協議：AP（美聯社）、AFP（法新社）、UK Press Association（英國新聞協會）、Canadian Press（加拿大新聞社）、EFE（西班牙新 聞社）、Lusa、Keystone、APA（美國心理學會）、PAP（密碼驗證入口）、MTI（醫 學科技產業）、ANA。64Google於西元 2007 年與美聯社簽署合夥協議，接著在 2008 年與法新社、英國新聞協會以及加拿大新聞社建立合夥關係。至於上列包括EFE 在內等後面七個合夥人，同屬歐洲新聞攝影社，於西元 2009 年 3 月與Google簽 署合夥協議。65
本文之前介紹過，比利時新聞業曾為捍衛其著作權在西元 2006 年向 Google 宣戰，戰火持續延燒到隔年。因此，若單從他們並不在 Google 提出來的正式合 夥名單上這件事來看，或許像「Google 是否與越多的著作人合夥就可以減緩新 聞媒體對於 Google News 不滿?」這類的問題也就有了答案? 然而，不盡然如此。
本文之前介紹過，比利時新聞業曾為捍衛其著作權在西元 2006 年向 Google 宣戰，戰火持續延燒到隔年。因此，若單從他們並不在 Google 提出來的正式合 夥名單上這件事來看，或許像「Google 是否與越多的著作人合夥就可以減緩新 聞媒體對於 Google News 不滿?」這類的問題也就有了答案? 然而，不盡然如此。