第四章 Google News 適用合理使用原則的相關爭議
第一節 Google News 與新聞媒體間的公平競爭、公平分享?
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第四章 Google News 適用合理使用原則的 相關爭議
第一節 Google News 與新聞媒體間的公平競爭、公平
分享?
一、Google 的重要財源:未授權著作
根據公平企業聯盟(Fair Syndication Consortium)於西元 2009 年 12 月份公布 的一份研究，Google靠著未授權的新聞著作，賺取一半以上的網路歲收。66
是的，Google就是網路搜尋引擎的代表，它是同業中理所當然的龍頭老大。
相較於Google除外的其他搜尋引擎網站，加總起來所提供給一般新聞網站恰好超 過百分之五十的流量，單單Google便提供了百分之二十五到三十五的流量。
這份 研究報告顯示，西元 2009 年 10 月 15 日至 11 月 15 日間，有超過七萬五千多個 網站是在沒有讓新聞媒體分享歲收的情況下，重複利用至少一件的新聞著作。其 中Google高達百分之五十三的廣告歲收歸功於未授權的新聞著作，勇奪廣告獲利 排行榜之冠，而在它之後的第二位，未授權新聞著作僅占其廣告歲入的百分之十 九。新聞媒體當然不樂意見到Google從未授權的新聞著作獲得如此可觀的利潤，
因為這意味著Google搶走了它們的讀者! 然而，以現今透過網路搜尋引擎閱覽新 聞的普遍趨勢來說，縱使新聞媒體再怎麼力挽狂瀾，似乎也無力對抗讀者擁抱 Google的熱情。畢竟，使用網際網路已然成為多數民眾每天日常生活當中絕對必 需的一環，而Google本身等同網際網路的同義字。
67
66 David Kaplan, Fair Syndication Consortium: Google Responsible For Over Half of The Unlicensed Articles, paidContent.org, (December 1, 2009).
http://paidcontent.org/article/419-fair-syndication-consortium-google-responsible-for-over-half-of-unli cen/.
更 重要的是，在Google這類搜尋引擎出現之前，錯過的網路資料就好比已駛離停靠 站的火車一般一去不回頭，找不到了。Google是導引讀者找尋錯過的、並快速片
67 Danny Sullivan, Nielsen: Google Hits New Search Share High, Search Engine Land, (May 20, 2008). http://searchengineland.com/nielsen-google-hits-new-search-share-high-14038.jo4g.
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
段化的網路資料的絕佳工具。正因為擁有這般不可取代的實力做後盾，Google 總裁艾立克施密特(Eric Schmidt)不但無視於各方抨擊Google不該將藉由新聞連 結所得的獲利中飽私囊，應讓新聞媒體也分一杯羹的評論，直言絕大多數的新聞 著作都應該上傳網路，更在新聞產業已有五間關門大吉，新聞編輯部縮編幅度超 過百分之二十，也就是任何明眼人都看得出來整個新聞產業前景堪慮的情況下，
向 新 聞 媒 體 暢 談 他 在 Google News 提 供 廣 告 服 務 的 理 念 與 小 額 付 款 機 制。68
二、新聞媒體眼中的合理使用
Google的強勢作風不止於此，Google一直以來堅稱Google News是在合理使 用範圍內檢索新聞著作標題(一百二十五個字上下)，這導致企圖以訴訟迫使 Google吐錢出來或是改邪歸正的新聞媒體，在害怕在訴訟上吞下敗仗的矛盾心態 下，遲遲沒能極力爭取有利於它們的合理使用解釋。若依據一句不朽名言「不決 定就是決定」的意涵來看，這場與Google的戰爭，新聞媒體似乎已在它們的優柔 寡斷中宣告輸了。
本文在第三章曾提到，包括法新社、美聯社以及新聞集團等新聞媒體，對於 Google News免費利用它們的新聞著作賺取豐厚歲入的行徑，老早看不下去，相 繼對Google提出告訴、警告，甚至不惜採取非常手段，也就是降價，來迎戰Google。
其實，不管是以法律訴訟威脅還是發表嚴正呼籲，仇視Google的新聞媒體，嘴裡 雖總嚷嚷著合理使用，骨子裡不外乎企盼著向Google這頭肥獅子海削一筆授權 金。就Google News收成別人栽種的果實這檔事，美國資深媒體人、「數位內容正 這樣改寫世界，不参與，就淘汰!」作者多科特(Ken Doctor)指出，問題在於讓新 聞媒體替Google News幹活(製造Google News營運所需要的新聞著作)，卻讓Google 獨享全部歲入(來自新聞媒體的貢獻)到底公不公平? 69
68 Maggie Shiels, Google Addresses Newspaper Woes, BBC News, (April 8, 2009).
http://news.bbc.co.uk/2/hi/7988561.stm.
然而，並非所有新聞媒體都 只在乎利益問題，在經營新聞媒體的企業集團之外，仍有非以金錢考量為重的著 作人。也許是深刻了解尋求法律途徑解決Google News疑似侵害其著作權的爭
69 Dan Fisher & Dirk Smillie, All’s Fair Under Fair Use? Forbes.com, (May 13, 2009).
http://www.forbes.com/2009/05/12/copyright-fair-use-business-media-fair-use.html.
‧
Google News對其個人網站造成流失讀者的負面連鎖效應，打算向Google News索 求金錢補償。71 Jeremy Wagstaff, Social Networks Aren’t Social, Loose Wire Blog, (September 25,2008).
http://www.loosewireblog.com/2008/09/social-networks.html.
72 朱丹，Google 提供免費新聞遭批 美新聞巨頭斥其寄生蟲，人民網『環球時報』，(4 月 14 日
2009 年). http://media.people.com.cn/BIG5/9125296.html
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
不漏地檢索包括標題或首要段落的一小部分新聞著作，似乎也就不算是超出合理 使用範圍。究竟甚麼是合理使用? 本文在下一節將從法律的面向介紹合理使用原 則，同時透過非具有表達性使用的概念，探討數位時代裡如何適用合理使用原 則，以釐清Google News這類利用他人新聞著作來經營事業的搜尋引擎網站，是 否屬於合理使用的相關議題。