第 48 條 （第一項）（刪除「隔離」）
現行法將「曾與傳染病病人接觸或疑似被傳染者」之隔離，與留驗、預防 接種、投藥等措施合併規定於第 48 條第一項，然前者既屬拘束人身自由措施，
其正當法律程序要求自然較為嚴格、周全。為顧及體例並明確呈現程序保障，
俾利適用，爰刪除第 48 條第一項中「隔離」規定，將拘束人身自由之授權及 程序另立新條文規範之；囿於目前體系，暫以第 48 條之 1 等安插於原條文以 後。
(b) 修正名稱為「檢疫」
，明確要求須經法院審查決定，但亦授權主管機關於緊急情形先執行，再於 24 小時內補正聲請程序
第 48 條之 1 （第一項）主管機關對曾與傳染病病人、病原接觸或疑似被 傳染者，得聲請法院裁定 14 日以下期間，許可執行下列對 人檢疫措施：
一、居家檢疫：命受檢疫人留置於住、居所，未經主管機關 許可不得外出。
二、指定處所檢疫：命受檢疫人留置於主管機關指定檢疫處 所，但以居家檢疫不能防治傳染病者為限。
（第二項）前項聲請應以書面記載以下事項，依受檢疫人人 數提出繕本，檢附相關證據，提出於受檢疫人所在地地方法 院為之：
一、受檢疫人姓名、出生年月日、性別、身分證統一號碼、
護照或居留證號碼、住居所地址或其他足資識別之特徵。
二、聲請對人檢疫措施種類。
三、聲請執行第一項第二款指定處所檢疫者，並應記載指定 處所名稱、地址、聯絡人及電話或其他聯絡方式。
四、聲請依據之事實、理由、本條及第四十八條之二條文；
其已知傳染病名稱者，並應記載之。
五、受檢疫人得選任律師，有第四十八條之二第二項情形者 並得聲請法院指定之。
（第三項）主管機關認為有緊急情形，非立即執行不能防治 傳染病者，得由主管機關、警察機關或受主管機關委託之人，
持前項書面逕行執行對人檢疫措施，並於執行時交付受檢疫 人，且得於必要限度內強制之；不及確認前項第一款事項者，
得免予記載。逕行執行集中檢疫者，並應以公告記載前項第 二款至第五款事項，張貼於指定檢疫處所明顯處。
（第四項）主管機關應於前項緊急情形逕行執行起二十四小 時內，向法院聲請裁定許可，其程序準用第二項之規定，但 毋須提出繕本。本項對人檢疫措施執行期間，自前項逕行執 行之日起算。
（第五項）主管機關認為需要延長對人檢疫措施者，得於執 行期限屆至前一日向法院聲請裁定許可，其程序準用第二項 之規定，但延長期間以十四日為限。
（第六項）法院受理第二項、第四項及前項之聲請後，應立 即分案、指定審理期日並製作通知書，連同主管機關提出之
第 5 章 建構傳染病防治法「隔離」之正當法律程序 105
與我國已被納入運作體系的「國際衛生條例」（International Health Regulations，
以下簡稱「IHR」）用語不符，為求國際合作及溝通順利，第 48 條之 1 第一項 嚴重急性呼吸道症候群（severe acute respiratory syndrome，SARS）之潛伏期
（incubation period）及傳染特性，暫定為 14 日69；由於已超過憲法允許之 24 小時期限，考量居家檢疫及指定處所檢疫實際拘束人身自由狀態甚為類似70， 不區分 isolation 及 quarantine 期限的作法亦有待商榷。
69 「潛伏期」係指自感染病原開始，到實際發生臨床症狀或徵兆前的期間，但依據傳染病 不同，可能在潛伏期中就有「傳染性」，兩者並無一定先後。文獻記載 SARS 潛伏期約為 2-14 日，但可能在發病（illness）後 5 日才具有傳染性（transmissibility）；據此，以 14 日 作為防治 SARS 的對人檢疫措施期間，應是綽綽有餘。Rima F. Khabbaz et al., Emerging and Reemerging Infectious Disease Threats, in 1 MANDELL, DOUGLAS, AND BENNETT’S
爰規定中央或地方衛生主管機關（以下簡稱「主管機關」）應一律向法院聲請 裁定許可後方得執行。為防止傳染病蔓延之危險，受檢疫人受檢疫期間不得任 意離開，主管機關得許可受居家檢疫者外出，爰於第八項授權中央主管機關訂 定許可辦法，集中檢疫處所指定及管理辦法亦同71。
主管機關聲請執行對人檢疫措施，應以書面向受檢疫人所在地（住、居所 或指定檢疫處所）地方法院為之，同時檢附相關證據；該書面兼為對受檢疫人 送達書面通知之一部分，爰於第二項明定應記載事項，包括受檢疫人身分、聲 請對人檢疫措施名稱（居家檢疫或指定處所檢疫）、執行地點、指定檢疫處所 資訊及聯絡方式、事實、理由、法律依據、已知之傳染病名稱、選任或聲請指 定律師權利，以符告知義務，主管機關並應依受檢疫人人數提出繕本。聲請書 面格式應予統一，爰於第八項授權中央主管機關會同司法院定之。
遭遇非立即執行不能防治傳染病的緊急情形時，應允許主管機關迅速應 變，再立即補正聲請程序，但告知義務仍不可免，爰於第三項授權主管機關、
警察機關或受主管機關委託之人，得於緊急情形持前項書面通知逕行執行對 人檢疫措施，並在執行時交付受檢疫人，且遇抗拒時亦得於必要限度強制之；
不及確認受其身分者得免予記載，僅以其他事項印發書面交付之；逕行執行指 定處所檢疫者，除交付書面通知外，並應另以公告記載受檢疫人身份以外事項，
張貼於指定檢疫處所明顯處，加強告知。逕行執行對人檢疫措施後，仍應迅速 聲請法院裁定之，以符憲法第 8 條第一項「正當法律程序」要求，爰於第四項 規定主管機關於執行開始 24 小時內準用第二項程序，以書面記載事項並檢附 相關證據，向受檢疫人所在地地方法院為之，惟因受檢疫人於逕行執行時已受 書面通知交付，故毋須再提出繕本；於主管機關逕行執行情形，對人檢疫措施 執行期間自該逕行執行之日起算，乃屬當然。
由於新興傳染病疫情無法預測，應避免因發生特殊狀況，無法在對人檢疫 措施期間確認受檢疫人是否罹患傳染病或有傳染性，爰於第五項規定主管機 關得於執行期間屆滿前一日，準用第二項程序，以書面記載事項並檢附相關證 據，依受檢疫人人數提出繕本，向受檢疫人所在地地方法院聲請裁定許可，但 以十四日為限；如已確認罹患傳染病而需透過拘束人身自由方式治療者，即屬 傳染病病人，不再符合對人檢疫措施目的，自應依其他規定為之。
為加快是否執行對人檢疫措施決定程序，爰於第六項規定法院受理主管 機關聲請（延長）後應立即分案、指定審理期日並製作通知書72，連同主管機
自由狀態並無太大差異。
71 指定、徵用檢疫處所涉及人民財產權之干預，依憲法第 23 條應以法律定之，或以具體明 確之規範授權主管機關訂定法規命令，且不得為空白授權。因此，傳染病防治法至少宜 明文對指定、徵用檢疫處所標準為準則性之規定，本文修正建議尚未顧及此點。
72 審理期日通知書概念，參見民事訴訟法第 156 條（2013 年 5 月 8 日）。
第 5 章 建構傳染病防治法「隔離」之正當法律程序 107
關聲請時提出之繕本送達受檢疫人，並允許使用電信或網路通知審理期日，便 利法院作業及增進溝通效率；聲請時依法毋須提出繕本者，僅需送達通知書。
對人檢疫措施執行期滿，或主管機關依第四項、第五項提出之聲請經法院 裁定駁回者，除已依第 48 條之 2 第十項提起抗告者毋庸停止執行外，應即釋 放受檢疫人，不得逾期拘束人身自由，爰於第七項明文規定之。