英國幼兒基礎階段評量與就學準備度之研究 - 政大學術集成

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(1) . 國立政治大學幼兒教育研究所碩士論文. 指導教授：徐聯恩博士. 立. . 政治大. ‧ 國. 學. 英國幼兒基礎階段評量與就學準備度之研究. ‧. . sit. y. Nat. A Study of the Early Years Foundation Stage Assessments . al. n. . er. io. in the UK and Children’s School Readiness . Ch. engchi. i Un. v. 研究生：黃暐鈞撰中華民國一百年八月 .

(2) . 謝誌終於等到寫謝誌的時刻了，但在寫謝誌前，腦中還真是一片空白，要感謝的人很多，卻害怕把誰給遺漏了，若真的發生此情況，麻煩請見諒啦！在這段兩年學習與研究的日子，忙修課、論文及考試，總是待在小小的莊敬九舍裡寫作業、趕論文進度，很開心終於能在短短的兩年修業完畢，帶著滿滿的收穫迎接下一個人生階段。本論文能夠順利完成，首先要感謝指導教授徐聯恩老師，徐老師除了在學識上，給予我明確的方向與幫助外，在生活上也適時地給予關懷，真的很幸運可以. 政治大之中審查我的論文，提供精闢見解與匡正，李老師還特別提供研究樣本，給學生立遇到這麼好的老師！同時，也要感謝口試委員李慧娟老師與段慧瑩老師，在百忙. ‧ 國. 學. 莫大的助益，也使得本論文能更臻完整。. 在碩士生涯中，要特別感謝 98 級同學，尤其是一同住在莊敬九舍的小鳥、. ‧. 高高、穎臻、張 R、Flora，以及不時串門子的甜甜，感謝你們除了在論文修正. sit. y. Nat. 上給予建議外，還陪我度過無聊的宿舍生活，雖然只是一同吃飯配電視再普通不. n. al. er. io. 過的日子，但你們的相伴及笑聲讓宿舍氣氛更加歡樂，真是超謝謝你們，我會懷. i Un. v. 念這段時光的，也希望未來大家都能朝著自己的夢想邁進喔！. Ch. engchi. 感謝默默支持我的爸爸和媽媽，在此致上深深的謝意，因為有你們的栽培，才能成就現在的我。還有鴻男這一年來的陪伴，謝謝你總是聽我講一些瑣碎事情，成為我抒解壓力的窗口。這段期間一心一意只有論文與考試，而對你有所忽略，真的很抱歉。老話一句，感謝你的支持與鼓勵，未來請多多指教喔！最後，謝謝一路幫助我、關心我的人，在此由衷地感謝你們！. 黃暐鈞謹誌中華民國 100 年 8 月 19 日 I .

(3) . 摘要本研究以「幼兒就學準備度」的觀點，瞭解英國幼兒教育的學習與發展研究，包括幼兒基礎階段之背景（幼教政策與研究計畫）、幼兒基礎階段實施綱要、相關應用等。進而比較英國幼兒學習與發展評量表與我國五歲幼兒就學準備度評量表之內涵，同時採訪談法的方式，便利取樣選取公私立園所 4 所，共 11 位教師，使用「英國幼兒學習與發展評量表」及我國「五歲幼兒就學準備度評量表」評量班上 1 位幼兒，以瞭解現場教師對於兩評量表在使用上的差異，同時給予相關的回饋與建議。研究結果如下：壹、英國重要幼教政策及法案內容特色有三：一、重視各項幼教政策間的連續性與穩定性。二、政策制訂具有前瞻性。三、明確規範各相關部門職責，保障並促進跨部門的協調合作。貳、英國「幼兒基礎階段實施綱要」內容特色有四：一、整合三份重要幼兒照顧方案。二、具體明確的學習與發展架構。三、配合「幼兒基礎階段教師實務指引」、「幼兒基礎階段評量表手冊」及「幼兒基礎階段之改變計畫」。四、「英國幼兒學習與發展評量表」呼應幼兒就學準備度的觀點。參、我國「五歲幼兒就學準備度評量表」與英國「幼兒學習與發展評量表」之行為指標比較。一、學習途徑：（一）英國評量表鼓勵幼兒運用各種表達方式與感官學習。（二）我國評量表鼓勵幼兒「說出」、「辨別」；英國評量表鼓勵「操作」。（三）我國評量表強調幼兒「嘗試」、「複述」；英國透過「閱讀故事」方式學習。二、行為指標敘述特色：（一）評量格式不同，英國評量表之幼兒發展層次性較為明顯。（二）涵蓋廣度不同，英國評量表的涵蓋範圍較廣。（三）認知概念之應用性不同。肆、現場教師對我國「五歲幼兒就學準備度評量表」與英國「幼兒學習與發展評量表」之評價。一、「五歲幼兒就學準備度評量表」較有助於教師課程規劃。二、「英國幼兒學習與發展評量表」較有利於親師溝通。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. 本研究並根據研究結果提出建議，以「他山之石，可以攻錯」的借鏡觀點，提供對未來台灣幼兒教育發展之建議及後續研究之參考。. 關鍵字：英國幼兒教育、英國幼兒基礎階段、幼兒就學準備度、幼兒就學準備度評量. II .

(4) . Abstract The main purpose of this study is to understand the concept of children’s school readiness, and the Learning and Development Requirements of the Early Years Foundation Stage in the UK. Include early childhood education and care policy, the effective provision of pre-school education (EPPE) project, statutory framework for the early years foundation stage, and achievement of children in the early years foundation stage profile. This study received to 11 teacher’s interview to understand the difference between the five-year-old children school readiness assessment and the EYFS profile assessment scales. And share any observations on children. Here are the results of this study: A. Early childhood education and care policy characteristics: 1. Continuous and stable. 2. Proactive. 3. Accountability and integration- locally, regionally and nationally. B. “Statutory framework for the early years foundation stage”characteristics: 1. The EYFS is founded on existing standards already used in all types of childcare. 2. The Learning and Development Requirements are specific. 3. Use “Practice Guidance for the Early Years Foundation Stage”, “Early Year Foundation Stage Profile Handbook”, “Making A Big Difference in the Early Years Foundation Stage”. 4. The EYFS profile assessment scales is related to the children’s school readiness. C. The learning way and characteristics are differences between the five-year-old children school readiness assessment and the EYFS profile assessment scales. D. There are differences meaning to teachers when they use the five-year-old children school readiness assessment and he EYFS profile assessment scales. 1. The five-year-old children school readiness assessment is good for teachers to plan an effective and appropriate curriculum that will meet all children’s needs. 2. The EYFS profile assessment scales can help teachers to communicate with parents.. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. Key words: early childhood education in the UK, early year foundation stage (EYFS), school readiness, school readiness assessments III .

(5) . 目次第一章緒論 …………………………………………………………1 第一節研究背景與動機 …………………………………………………1 第二節研究目的 …………………………………………………………7 第三節名詞釋義 …………………………………………………………8 第四節研究範圍與限制 …………………………………………………9 第二章文獻探討 …………………………………………………11 第一節英國重要幼兒教育政策與法案…………………………………11 第二節理論學術背景：學前教育效能研究計畫………………………23 第三節幼兒基礎階段實施綱要 ………………………………………29 第四節幼兒基礎階段教師實務指引……………………………………52 第五節幼兒基礎階段實施綱要之應用…………………………………57 第六節幼兒就學準備度評量與幼兒基礎階段實施綱要之關係………65. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. 第三章研究設計 …………………………………………………72 第一節研究流程…………………………………………………………72 第二節研究對象…………………………………………………………74 第三節研究工具…………………………………………………………75 第四節研究方法…………………………………………………………80 第五節研究程序…………………………………………………………81. er. io. sit. y. Nat. al. v. n. 第四章分析結果與討論……………………………………………… 83 第一節比較對照我國「五歲幼兒就學準備度評量表」與「英國幼兒學習與發展評量表」之內涵……………………………………………… 8 9 第二節五歲幼兒就學準備度評量表與英國幼兒學習與發展評量表之使用差異…………………………………………………………… 9 9. Ch. engchi. i Un. 第五章結論與建議…………………………………………………… 122 第一節研究結論………………………………………………………………122 第二節研究建議………………………………………………………………131 參考文獻 ………………………………………………………………136 附錄一五歲幼兒就學準備度評量表與英國幼兒學習與發展評量表對照 ……141 附錄二五歲幼兒就學準備度評量表 ……………………………………………159 附錄三英國幼兒學習與發展評量表（附幼兒日常生活實例）……………… 186 附錄四英文中譯名詞對照表 ……………………………………………………201 IV .

(6) . 表次 2-1-1 《每位兒童都重要》五大目標及具體內容 ……………………………15 2-2-1 學前教育效能研究計畫之幼兒樣本數…………………………………24 2-3-1 幼兒基礎階段之四大原則及相關保證…………………………………32 2-3-2 《幼兒基礎階段》之實施機構一覽表 …………………………………35 2-3-3 六大學習與發展領域重點與學習目標…………………………………37 2-3-4 個人、社會與情緒發展領域-氣質與態度評量表………………………41 2-3-5 個人、社會與情緒發展領域-社會發展評量表…………………………42 2-3-6 個人、社會與情緒發展領域-情緒發展評量表…………………………42 2-3-7 溝通、語言與讀寫發展領域-語言溝通和思考評量表…………………43 2-3-8 溝通、語言與讀寫發展領域-字音與字形的連結評量表………………43 2-3-9 溝通、語言與讀寫發展領域-閱讀評量表………………………………43 2-3-10 溝通、語言與讀寫發展領域-書寫評量表…………………………… 44 2-3-11 問題解決、推理與計算能力領域-數字標記及數數能力評量表…… 44 2-3-12 問題解決、推理與計算能力領域-計算能力評量表………………… 45 2-3-13 問題解決、推理與計算能力領域-形狀、空間與測量能力評量表…45 2-3-14 知識及對周遭世界的理解評量表…………………………………… 45 2-3-15 身體發展評量表……………………………………………………… 46 2-3-16 創造力發展評量表…………………………………………………… 46 2-3-17 教保機構的成人與幼兒比例、相關人員資格…………………………49 2-4-1 「個人、社會與情緒發展領域」之學習需求簡介………………… 51 2-4-2 領域重點「氣質與態度」之實務指引（部分釋例）………………… 53 2-4-3 英國幼兒學習與發展評量表之計算方式…………………………… 55 2-4-4 氣質與態度評量表之幼兒生活實例(部分釋義)………………………55 3-2-1 研究對象簡介……………………………………………………………74 3-3-1 英國幼兒學習與發展評量表（氣質與態度評量表）…………………75 3-3-2 五歲就學準備度評量表（健康與身體領域）……………………………77 3-3-3 五歲幼兒就學準備度評量表之內容配置…………………………… 79 4-1-1 兩評量表之領域比較對照表 ………………………………………… 84 4-1-2 兩評量表「相似對應」之範例……………………………………………85 4-1-3 兩評量表「其他對應」之範例……………………………………………85 4-1-4 兩評量表「無對應」之範例……………………………………………85 4-1-5 英國「幼兒學習與發展評量表」之其他行為指標內涵範例…………86 4-1-6 五歲幼兒就學準備度評量表與英國幼兒學習與發展評量表之對應表……………………………………………………………………86 表 4-1-7 英國「幼兒學習與發展評量表」之其他行為指標內涵………………87. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. al. er. io. sit. y. Nat. 表表表表表表表表表表表表表表表表表表表表表表表表表表表表表表表表表. Ch. engchi. V . i Un. v.

(7) . 表 4-1-8 英國幼兒學習與發展評量表與五歲幼兒就學準備度評量表之對應表…………………………………………………………………88 表 4-1-9 健康與身體領域之兩評量表差異…………………………………… 89 表 4-1-10 情緒與社會領域之兩評量表差異……………………………………90 表 4-1-11 語言與溝通領域之兩評量表差異……………………………………91 表 4-1-12 數理邏輯與科學領域之兩評量表差異………………………………93 表 4-1-13 文化與藝術領域之兩評量表差異……………………………………94 表 4-1-14 兩評量表之整體差異…………………………………………………97 表 4-2-1：11 位幼兒就學準備度現況分析摘要表………………………………100 表 4-2-2：118 位幼兒就學準備度分析摘要表………………………………… 100 表 4-2-3 英國幼兒學習與發展評量表之分數摘要表…………………………102 表 4-2-4 英國幼兒學習與發展評量表之達成分數百分比分佈（11 位幼兒）…103 表 4-2-5 英國幼兒學習與發展評量表之達成分數百分比分佈（英國幼兒）…103 表 4-2-6 五歲幼兒就學準備度評量表之施測時間訪談內容…………………105 表 4-2-7 英國幼兒學習與發展評量表之施測時間訪談內容…………………105 表 4-2-8 健康與身體領域之訪談內容…………………………………………107 表 4-2-9 情緒與社會發展領域之訪談內容……………………………………108 表 4-2-10 語言與溝通領域之訪談內容…………………………………………109 表 4-2-11 數理邏輯之訪談內容……………………………………………… 110 表 4-2-12 科學之訪談內容（一）…………………………………………………111 表 4-2-13 科學之訪談內容（二）…………………………………………………111 表 4-2-14 認知文化與藝術之訪談內容…………………………………………112 表 4-2-15 五歲幼兒就學準備度評量表之使用困難與建議……………………114 表 4-2-16 英國幼兒學習與發展評量表之使用困難……………………………115 表 4-2-17 英國幼兒學習與發展評量表之行為指標疑問與建議………………116 表 4-2-18 英國幼兒學習與發展評量表之行為指標修正………………………116 表 4-2-19 英國幼兒學習與發展評量表之適用性訪談內容……………………117 表 4-2-20 對教師啟示之訪談內容（一）………………………………………118 表 4-2-21 對教師啟示之訪談內容（二）………………………………………118 表 4-2-22 對教師啟示之訪談內容（三）………………………………………119 表 4-2-23 兩評量表之比較項目總整理 ………………………………………120. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. VI . i Un. v.

(8) . 圖次英國重要幼教政策與方案之年代圖……………………………………29 高品質的學前教育機構之考量要素……………………………………58 幼兒基礎階段的評量表總分分佈圖……………………………………60 2007-2009年地方政府在幼兒成就差距比例的表現………………… 61 男女生在溝通、語言與讀寫發展領域的表現差距比例………………62 研究流程圖………………………………………………………………73 英國幼兒學習與發展評量表架構 …………………………………… 76 五歲幼兒就學準備度評量表-長題本……………………………… 78 研究程序 ……………………………………………………………… 82. io. n. Ch. engchi. VII . y. ‧. Nat. al. . 學. ‧ 國. 立. 政治大. sit. 2-3-1 2-5-1 2-5-2 2-5-3 2-5-4 3-1-1 3-3-1 3-3-2 3-5-1. er. 圖圖圖圖圖圖圖圖圖. i Un. v.

(9) . 第一章緒論第一節研究背景與動機. 壹、落實幼兒就學準備度的重要性. 幼兒就學準備度係指幼兒在進入小學就讀時，在身心方面達到準備接受正規教育狀態的程度，並著重幼兒進入學校前所應具備的能力與知識（Gredler, 1992）。在美國，就學準備度影響幼兒是否能及齡入學，以及學前教育機構績效. 治政責任的判斷，就學準備的觀念之所以受到美國教育界的矚目，即是「目標 2000：大立美國教育法案」（Goals 2000：Educate America Act），這項法案揭示八項美 ‧ 國. 學. 國國家教育目標，其首要目標就是「要在 2000 年，讓所有幼兒都準備好入學校. ‧. 就讀。」同時，也要讓所有「幼兒能進入高品質、合於發展的學前教育機構就讀」。. sit. y. Nat. 自此以後，確保幼兒的就學準備度與確保幼兒園品質，便成為美國學前教育機構. io. er. 的主要目標（施玠羽，2007）。而為了確保每位幼兒都具有良好的就學準備程度，各國政府及專家紛紛將幼兒就學準備度具體化，即是透過「指標」、「幼兒學習. al. n. iv n C 標準」、「關鍵能力」、「基本能力」等方式的訂定將其落實（鄭雅方，2009）。 hengchi U. 美國國家教育目標小組（NEGP）將幼兒發展區分為健康與身體、情緒與社會、. 語言與溝通、認知，以及學習取向五大領域，並鼓勵各州為幼兒應該學習的內容訂定「幼兒學習標準」（Early Learning Standards）（施玠羽，2007）。除了美國各州政府為幼兒學習標準投入大量心力外，美國在 1965 年提出啟蒙計畫（Head Start），提供低收入家庭等弱勢兒童及早接受幼兒教育，並在 1998 年發表聲明，宣告進入此機構的孩子在畢業時，將學到哪些基本能力。2000 年開始，Head Start 辦公室發行了 Head Start 幼兒學習成果架構（the Head Start Child Outcomes Framework），將幼兒的學習分成語言領域、讀寫領域、數學領. 1 .

(10) . 域、科學領域、創造性藝術、社會情緒領域、學習取向、身體健康領域等八大領域及相關重點、指標，以幫助啟蒙教育方案教師進行課程上的規劃及評量工作，這些內涵有助於未來入學的成功（鄭雅方，2009）。在英國，1980 年代有感於學生學習成就水準下降，繼 1988 年訂定 5-16 歲教育的國定課程之後，於 1998 年訂定 4-5 歲幼兒必須在進入小學一年級時進行語言及讀寫、算術、個人及社會發展三方面的基本學力測驗（謝美慧，1999）； 2000 年制訂 3-5 歲之「基礎階段」；2008 年實施 0-5 歲之「幼兒基礎階段」，訂定出 5 歲幼兒應有的學習目標（the early learning goals）、學習內容（the educational programmes）及幼兒學習與發展評量表(assessment arrangements). 治政（DCSF, 2008a），協助小一教師瞭解幼兒入學之初的發展，發展出符合幼兒個大立別需求與能力的課程與教學。 ‧ 國. 學. 2000 年 7 月，香港教育署配合幼兒教育目標，制訂及印發幼兒園適用的表. ‧. 現指標，出版「表現指標（學前機構）：兒童發展範疇」，作為自我評估與外部. sit. y. Nat. 的參照（香港教育統籌局及社會福利署，2003）。香港學前機構所包含的表現指. io. er. 標分為四大範疇：「管理與組織」、「學與教」、「機構文化給予兒童的支援」和「兒童發展」，其中範疇四「兒童發展」訂定出幼兒受教育後應有的能力表現. al. n. iv n C （鄭雅方，2009），涵蓋認知發展、體能發展、情意及群體發展、美感及文化發 hengchi U 展等四個範圍，並透過表現指標的落實，確保幼兒將來入學的成功。. 在國內研究中，雖尚無官方層級的幼兒學習標準或表現指標，但已有研究者陸續在發展幼兒就學準備度之相關指標內涵與評量工具。盧美貴在2003年對「五歲幼兒基本能力與學力指標建構研究」、黃意舒在2004年對「幼稚園課程之幼兒基本學習能力」、以及徐聯恩及鄭雅方在2010年建構出適合我國的「五歲幼兒就學準備度評量表」(徐聯恩、鄭雅方，2010)。其中，五歲幼兒就學準備度評量表參考並歸納美國、香港、台灣等六篇重要文獻，採用美國教育目標小組（NEGP）的建議，將幼兒發展分為五大領域，其目的是了解幼兒就學準備的程度，作為教. 2 .

(11) . 師省思與回饋，確保教學品質之用（鄭雅方，2009）。綜合上述，雖然就學準備度的定義及目標十分一致，要讓幼兒在不同教育階段上，順利銜接；但如何達到這樣的目標，其重要的能力為何，仍眾說紛紜（Snow, 2006）。雖然幼兒就學準備度的內涵會因文化、環境等因素而有所差異，但各國皆將幼兒學習標準或表現指標視為重要的政策之一，以增進幼兒入學前的能力、改進非正式教育評量、改善課程與教學，提升幼兒教育的品質。. 貳、英國幼兒基礎階段值得關注. 立. 政治大. 一、我國對於英國幼兒教育之學習與發展研究資料匱乏. ‧ 國. 學. 研究者在蒐集各國幼兒教育相關文獻時發現，我國對於英國幼兒教育的相關討論與文獻相當匱乏陳舊，參考價值有限。透過關鍵字「英國」、「教育」搜尋中. ‧. 華民國國家圖書館得到碩博士論文共有三十五篇，內容大多與英國高等教育評鑑. y. Nat. sit. 制度、教育改革相關連，其中並未見對於英國幼兒教育之探討論文；在期刊方面，. n. al. er. io. 內容多以英國中等、高等教育、英國幼兒教育政策、福利制度為主，詳細提到英. Ch. i Un. v. 國幼兒教育之學習與發展內容極少；其中，特別提及英國幼兒教育之內涵，為學. engchi. 者段慧瑩於 2009 年發表《英國 0-5 歲幼兒教育 EYFS 修正方案探討》一篇，在資料匱乏的情況下，更加深研究者對英國幼兒教育的相關議題的探索與興趣，實有必要瞭解英國幼兒基礎階段（Early Year Foundation Stage）政策。. 二、英國幼兒教育發展近況為瞭解英國目前所實施的《幼兒基礎階段》政策，研究者認為應先從英國幼兒教育發展近況來看，英國政府自 1998 年起，陸續制訂及頒佈多項重要幼兒教育政策與法案，包括 1998 年的《確保起步》（Sure Start）計畫，旨在幫助弱勢幼兒及其家庭進行服務。2002 年的《重要的 0—3 歲》（Birth to three 3 .

(12) . matters）為提供 0-3 歲嬰幼兒相關保育及教育的資訊及指導（楊曉苓等，2007）。 2003 年的《每位兒童都重要》（Every Child Matters），旨在促進兒童發展與幸福的改革政策，訂定出 0-19 歲兒童及青少年基於安全和健康的全面發展計畫，同時針對 8 歲以下兒童照顧，明列出《兒童托育標準》（National standards for Day Care and childminding）（DfES , 2003）。2004 年的《兒童照顧十年策略》（A Ten-year Strategy for Childcare），旨在提供幼兒全世界最好的學前教育，使他們有一個最好的人生開端。英國兒童、學校與家庭部（Department for Children, School and Families, DCSF）依據 2006 年的《兒童照顧法》（Childcare Act 2006）之法定要求，自 2008 年九月起全面實施《幼. 治政兒基礎階段》（The Early Years Foundation Stage，EYFS）大（DCSF, 2008a）政立（Statutory framework for the early years 策，並以「幼兒基礎階段實施綱要」 ‧ 國. 學. foundation stage）作為此政策的單一架構，內容主要整合了幼兒教育與照顧，. ‧. 整體規劃 0-5 歲幼兒之學習與發展基準，詳細列出六大學習與發展領域下的 69. sit. y. Nat. 項學習目標，並配合學習目標內容，制訂出 13 個幼兒學習與發展評量表，提供. io. al. n. 幼兒就學準備度的觀點。. er. 教師瞭解幼兒的發展概況，適時給予協助，為幼兒後續學習做好準備，具有落實. Ch. engchi. i Un. v. 綜合上述，英國政府所推展的幼兒教育，是關心弱勢兒童群體，保障教育公平，來加強和改善英國學前教育及照顧的品質，同時也看出英國政府對孩子教育與照顧責任的積極角色，而目前所實施的《幼兒基礎階段》政策提供了一個涵蓋幼兒教育與照顧整合的新架構，值得深入探究，可供我國近期擬訂幼教政策之參考。因此，研究者欲瞭解英國「幼兒基礎階段實施綱要」之內涵成為本研究的研究動機之一。另外，瞭解《幼兒基礎階段》之過去重要教育政策與法案背景，也成為研究動機之二。. 4 .

(13) . 參、英國幼兒基礎階段與國內幼兒就學準備度及其評量之關係. 幼兒學習標準或表現指標規範孩子的學習目標與標準，而幼兒就學準備度評量是檢視朝目標邁進腳步的程度（Diane & Delyne, 2006）。幼兒就學準備度評量是評量幼兒準備好入學的程度，是幼兒評量的種類之一。從英國《幼兒基礎階段》的單一架構：「幼兒基礎階段實施綱要」內容可知，此架構具有幼兒就學準備度的觀念，以及落實幼兒學習標準的評量部分。其中，「英國幼兒學習與發展評量表」即是依據六大學習與發展領域：個人、社會與情. 政治大遭世界的理解；身體發展；創造力發展，細分至十三個幼兒學習與發展評量表，立緒發展；溝通、語言與讀寫能力發展；問題解決、推理與計算能力；知識及對周. ‧ 國. 學. 每個評量表為九項不同程度的指標，共一百一十七項行為指標，主要是透過教師觀察，來瞭解幼兒在滿五歲時的發展概況，而目的是讓 year 1 teacher1可更有. ‧. 效地依據評量結果做中長期的學習規劃，支持並擴展兒童的學習內容（DCSF,. sit. y. Nat. 2008c）。. n. al. er. io. 在國內，徐聯恩及鄭雅方在 2010 年建構出適合我國的「五歲幼兒就學準備. i Un. v. 度評量表」(徐聯恩、鄭雅方，2010)，該評量表係統整與比較過去美國、香港及. Ch. engchi. 台灣等六篇的重點文獻，分析其結果，並透過問卷調查與訪談調查，而編訂出我國適合之「五歲幼兒就學準備度評量表（長題本）」，採用美國國家教育小組（NEGP）將幼兒學習領域分成語言與溝通領域、認知領域、情緒與社會領域、健康與身體領域、學習取向領域等五大領域、二十四個重點、六十二個項目，以及一百七十七個行為指標，透過該評量表的建立，來衡量五歲幼兒（大班）發展與學習狀況，以瞭解幼兒就學準備程度，作為幼兒教師課程規劃與教學之指引，以及與家長溝通之媒介。.                                                         1. Year 1 teacher:指教導 5‐6 歲幼兒的老師。 5 . .

(14) . 綜合上述，不難發現，英國「幼兒學習與發展評量表」與我國「五歲幼兒就學準備度評量表」都有相似之處，目的與功能都是在檢核幼兒在進入小學之前所應該具備的基本能力，確保其就學準備程度，因此，研究者欲統整國內目前幼兒就學準備度的內涵與評量工具，並以我國「五歲幼兒就學準備度評量表」與「英國幼兒學習與發展評量表」為主要探討焦點，比較對照這兩大評量表成為研究動機之三。探討現場教師對於英國「幼兒學習與發展評量表」與我國「五歲幼兒就學準備度評量表」的評量感受，成為研究動機之四。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 6 . i Un. v.

(15) . 第二節研究目的. 綜合上述，本研究期望透過英國幼兒就學準備度及其評量之研究，對於「英國幼兒基礎階段實施綱要」投入更多關注與瞭解，增進研究者對「英國幼兒學習與發展評量表」與國內「五歲幼兒就學準備度評量表」之瞭解與認識，以他國經驗提供未來台灣幼兒教育方向規劃。本研究之目的包括：一、探討英國幼兒基礎階段之背景。二、探討「英國幼兒基礎階段實施綱要」內容。. 政治大. 三、比較「英國幼兒學習與發展評量表」與我國「五歲幼兒就學準備度評量表」. 立. 之內容。. ‧ 國. 學. 四、探討現場教師對於「英國幼兒學習與發展評量表」與我國「五歲幼兒就學準備度評量表」之評量差異及「英國幼兒學習與發展評量表」之適用參考。. ‧. 五、綜合研究結果，增進對英國幼兒基礎階段之瞭解與認識，並提出建議，供. n. al. er. io. sit. y. Nat. 我國近期擬訂幼教政策之參考。. Ch. engchi. 7 . i Un. v.

(16) . 第三節名詞釋義壹、幼兒基礎階段幼兒基礎階段（ Early Years Foundation Stage , EYFS）是指英國兒童、學校與家庭部（DCSF）於 2008 年九月起實施的幼教政策，規劃 0-5 歲幼兒教育與照顧之整合性服務（DCSF, 2008a），並以「幼兒基礎階段實施綱要」（Statutory framework for the early years foundation stage）作為此政策的單一架構，新架構有助於實踐教保合一的理念及提供高品質的教保服務。本研究所指之幼兒基礎階段（EYFS）政策主要是以「幼兒基礎階段實施綱要」. 政治大. 文本為主，「幼兒基礎階段教師實務指引」( Practice Guidance for the Early. 立. Years Foundation Stage)及「幼兒基礎階段檔案手冊」（Early Year Foundation. ‧ 國. 學. Stage Profile Handbook）文本為輔。. ‧ sit. y. Nat. 貳、幼兒就學準備度評量. n. al. er. io. 幼兒就學準備度評量是指幼兒學習過程中，教師有系統的運用各種主客觀的. i Un. v. 技術、工具或方法來對幼兒的就學準備程度做數字上或文字上的描述、解釋及評. Ch. engchi. 估。本研究以「英國幼兒學習與發展評量表」及我國「五歲幼兒就學準備度評量表」，作為幼兒就學準備度評量的代表。. 8 .

(17) . 第四節研究範圍與限制壹、研究範圍為契合研究者欲瞭解英國幼兒基礎階段之實施綱要研究，因此本論文之研究內容以 2008 年英國實施的《幼兒基礎階段》政策為研究範圍，不包含英國在早期的政策方案內容。另外，研究者只針對英國「幼兒學習與發展評量表」與我國「五歲幼兒就學準備度評量表」作比較研究，不包含其他國家之幼兒就學準備度評量表。. 貳、研究限制. 立. 政治大. 本研究係探究英國幼兒基礎階段之實施綱要研究，採用文獻分析法、比較研. ‧ 國. 學. 究法與訪談法進行研究，雖在研究內容上力求完整，但仍有若干主客觀因素及情. er. io. sit. y. Nat. 一、研究內容. ‧. 境之限制無法排除，茲分述如下：. 由於我國「五歲幼兒就學準備度評量表」與英國「幼兒學習與發展評量表」. al. n. iv n C 的行為指標內涵不盡相同，部分內容可能無法直接比較，僅能單純加以描述。 hengchi U 二、取樣範圍. 受研究者個人能力與時間限制，本研究僅以便利取樣選取台北市、新北市公私立幼兒園為研究範圍，並且引用徐聯恩、鄭雅方評量 118 位就讀台北市及新北市園所之幼兒評量數據為參考。三、研究方法由於研究者本身研究能力及經費上之限制，本研究無法做跨國實地訪談，僅能透過文獻分析法來進行比較研究。. 9 .

(18) . 四、評量時間徐聯恩、鄭雅方(2010)「五歲幼兒就學準備度評量表」的建議指出，可選擇於大班幼兒上學期中、上學期結束前(或下學期期初)，以及下學期結束前使用該工具，或分別於以上三階段皆各進行準備度評量，以觀察幼兒的進步狀況。而英國「幼兒學習與發展評量表」建議指出，觀察最佳時間為幼兒 30-60 個月。然而，考量本研究目的性、園所作業時間、人力有限等因素，研究者提供參與研究的教師在二至三週內，評量我國「五歲幼兒就學準備度評量表」與英國「幼兒學習與發展評量表」，故教師可能不熟悉評量表內容或以回憶方式勾選孩子的行為指標表現，與最佳使用兩評量表之方式（以相關例證說明，如觀察記錄、照片、幼兒. 治政作品等）仍有出入，因此對於評量結果可能有些許誤差。大立. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. . 10 . i Un. v.

(19) . 第二章文獻探討. 本研究欲探究其英國幼兒基礎階段實施綱要，因此有必要先瞭解英國幼兒基礎階段之背景沿革與內容架構，本章文獻探討共分為六節：在第一節中，研究者先探討與幼兒基礎階段相關之重要幼兒教育政策與法案；第二節是瞭解此政策之理論學術背景：學前教育效能計畫（Effective Provision of Pre-School Education , EPPE）；第三節是瞭解「幼兒基礎階段實施綱要」文本內容，第四節是探討幼兒基礎階段教師實務指引，第五節是探討幼兒基礎階段實施綱要之應. 政治大. 用，第六節則是探討英國幼兒基礎階段實施綱要與就學準備度評量之關係。. 立. . ‧. ‧ 國. 學. 第一節英國重要幼兒教育政策與法案. 近十幾年來，英國為因應其幼兒教育發展與改革、社會發展的困境與危機，. y. Nat. sit. 不斷提出多項重要幼兒教育政策與法案，其中與《幼兒基礎階段》相關之重要幼. n. al. er. io. 教政策的有：《確保起步》（Sure Start）、《每位兒童都重要》（Every Child. Ch. i Un. v. Matters）、《兒童照顧十年策略》（A Ten-year Strategy for Childcare）、. engchi. 《2006 年兒童照顧法》（Childcare Act 2006），以下將針對其幼教政策與法案進行概述。. 壹、1998 年《確保起步》（Sure Start）. 一、背景《確保起步》計畫源自於美國在1965年盛行的《啟蒙計畫》（Head Start）以及英國近年來一系列日益嚴重之社會問題，包括未婚懷孕，少女媽媽數量日益. 11 .

(20) . 遽增；青少年犯罪現象也日益增多，擾亂社會治安；失業問題；父母教育水準較低，並缺乏經濟來源，導致幼兒不能受到高品質教育（劉保衛，2008），以上問題造成嚴重的社會排斥現象，使整個英國社會發展帶來諸多障礙。因此，為防止社會排斥，重建社區，增加家庭與社區的力量，減少犯罪，同時為加強兒童就學準備，英國政府於1998年開始推動《確保起步》計畫。《確保起步》計畫首先提出四歲幼兒免費的幼兒教育服務，1999年再提供地方五年約十億英鎊，使所有三歲幼兒均有就讀幼兒教育的機會，並強化教育部門與政府其他部會的聯繫與合作（蔡郁菁，2006），以確保每一個兒童在人生道路上都有最好的開始。. 立. 學. ‧ 國. 二、目標. 政治大. (一) 促進兒童社會性與情感的發展. ‧. (二) 促進兒童身體的健康發展. sit. y. Nat. (三) 培養和促進兒童的學習能力. io. er. (四) 加強家庭與社區的聯繫與合作. 《確保起步》計畫即是在四項主要目標下，由政府發起、社區和兒童家長共. al. n. iv n C 同參與，主要針對四歲以下幼兒，特別是弱勢兒童及其家庭進行服務，以促進兒 hengchi U 童身體、智力、與社會性等多方面的發展。（龐麗娟、沙莉、劉小蕊，2008）。. 三、內容政府投資建立整合各種服務內容的社區服務中心和服務網絡，透過網絡或專門人員來協調現有的服務設施，如醫院、婦幼保健中心、小學、托育機構、圖書館、志願者組織等，在現有服務的基礎上加強彼此之間的聯繫和整合，為兒童及其家庭提供更為整合的服務。具體來說這些服務可以分為四大方面：幼兒教育、兒童照護、家庭支持、醫療衛生（劉保衛，2008）。. 12 .

(21) . （一）幼兒教育包括兒童語言發展計畫；向弱勢兒童提供免費的高品質學前教育；與相關部門和社區合作共同監督和改善幼兒教育品質；建立流動的玩具圖書館；針對特殊兒童的「參與計畫」等。. （二）兒童照護一些家庭為了擺脫貧困，父母親需要外出工作，《確保起步》項目之志願者提供托育服務，使他們安心於工作，這些志願者多是一些退休的人員，在他們提供托育服務之前，該項目要對他們進行短期的托兒知識和技能培訓，以使他們能. 治政勝任托兒的工作；請幼教專家到社區舉辦各種育兒講座及發行不定期刊物。大立 ‧ 國. 學. （三）家庭支持. ‧. 《確保起步》計畫聯合了就業服務中心，提供就業消息，並進行技能培訓，. sit. y. Nat. 以提高父母親的就業能力；設立家庭聯絡員進行諮詢服務；為提高處境不利幼兒. io. 利；「少女媽媽」（Teenage Mothers）服務計劃。. n. al. （四）醫療衛生. Ch. engchi. er. 的營養狀況，實施健康飲食計畫；提供父母親工作稅貸款和母親帶薪產假的權. i Un. v. 《確保起步》計畫從兒童出生前就開始關心孩子的健康問題，為保證孩子的健康，該計畫向處境不利地區之孕婦們提供一系列醫療衛生服務，孩子出生後，則對母子提供相應的服務項目，另外，該計畫還對家庭進行健康評估。. 13 .

(22) . 四、小結關於確保起步計畫的影響，英國教育與技能部（DfES）於2005年11月發佈「確保起步計畫，對兒童及家庭的早期影響」（Early Impacts of Sure Start Local Programmes on Children and Families）及2008年3月發佈「確保起步計畫，對三歲兒童及家庭的影響」（The Impact of Sure Start Local Programmes on Three Year Olds and Their Families）的調查報告顯示出，《確保起步》計畫已經充分顯示出對大多數兒童和家庭的積極作用，參與該計畫的兒童在社會性與情感方面均有良好的發展，擁有更好的社會技能及獨立、自我規範等正向社會行為，同時表現出較強的學習能力，並且參與該項目的家長也在教養子女方面有很大的進. 治政步，特別是處境不利兒童的發展及其家庭的變化（龐麗娟、沙莉、劉小蕊，2008）。大立透過實施《確保起步》計畫，使得英國政府不斷地增加對處境不利地區的幼兒教 ‧ 國. 學. 育投入，其財政投入方面，2005～2006年財政年度用於該項目預算撥款已達11.58. ‧. 億英鎊，是2001~2002年財政年度的6.5倍，反映出充足的資金投入，(周小虎、. y. sit. io. er. 面發展。. Nat. 趙然，2010)。才能保證《確保起步》地區幼兒教育的品質，促進幼兒教育之全. 《確保起步》計畫強調在尊重家庭文化背景的基礎上，幫助家庭營造良好的. al. n. iv n C 學習環境，該計畫給予父母和孩子供應完整服務的單一據點，除幼托整合外，更 hengchi U 結合了醫療服務、早期學習、就業指導、專家諮詢和撫養孩子的支持，以滿足父母和孩子生活的共同需求。確保起步計畫（Sure Start Local Programmes）目前已改名為《確保起步兒童中心》(Sure Start Children’s Centres)（DCSF, 2008f）服務對象從處境不利地區的兒童，擴展供應到所有兒童，並讓所有父母都有機會使用整合性服務。前首相布萊爾（Tony Blair）在 2005 年提出的工黨宣言（The Labour Party Manifesto, 2005）即繼續《確保起步》計畫之政策(葉郁菁，2006）。在 2010 年時，已創造 3500 家確保起步兒童中心。. 14 .

(23) . 貳、2003 年《每位兒童都重要》（Every Child Matters）. 一、背景《每位兒童都重要》是一項旨在促進兒童發展與幸福生活的改革政策。其政策發展起因為 9 歲黑人女孩 Victoria Climbie 在 2000 年 2 月受虐致死，她的死亡直接引發了英國政府對於兒童安全與發展問題的高度關注，促成了英國兒童教保體系的改革（DfES, 2004a；龐麗娟、沙莉、劉小蕊，2008）。如英國政府所言：兒童保護和發展問題在政策層面上不應分割，而應當做整. 政治大健康外，又要促進兒童潛能的最大發展，以防止孩童負向的行為表現，為其長遠立合性的服務（DfES, 2004a），《每位兒童都重要》政策除了要保護兒童的安全與. ‧ 國. 學. 的發展與幸福奠基。在過去幾年，英國的教育政策已做到成功降低犯罪比例、未成年懷孕等問題，但仍有許多內容待解決，像是學生輟學問題，使得教育程度低. ‧. 落；社經地位不同，使未來成就有所差距等（DfES, 2004a）。整體而言，英國仍. sit. y. Nat. 處於社會不平等狀態，對於弱勢兒童，政府未給予較完整的措施，因此，《每位. n. al. er. io. 兒童都重要》政策目的是為了降低教育失敗、未成年懷孕、虐待及忽視兒童、青. i Un. v. 少年犯罪及反社會行為等問題，訂定出 0-19 歲兒童及青少年基於安全和健康的全面發展計畫。. Ch. engchi. 二、目標英國政府以健康、安全的環境為首，提出了兒童及青少年健康發展的五大目標(DfES, 2004a；邱志鵬、魏淑君、巫永森，2005；王璐，2005) ，在每個目標下各有其具體內容，以關注處境不利兒童的健康發展。詳細內容見表 2-1-1。. 15 .

(24) . 表 2-1-1《每位兒童都重要》五大目標及具體內容五大目標. 具體內容. （一）健康（being healthy）. 身體健康；心理與情緒健康；性健康；健康的生活方式；不吸食違禁藥品。. （二）安全的環境 (staying safe）. 避免遭受虐待與忽視；避免意外傷害及死亡；避免霸凌和歧視傷害；避免校內外犯罪和反社會行為；擁有安全、穩定和照護的環境。. （三）快樂與成就（enjoying and achieving）. 為入學做好準備；享受學校生活；達到小學階段、中學階段的國家教育標準；獲得個體和社會的發展。. 政治大. （四）對社會做出積極貢獻積極參與決策和支持社區及環境；發展積（make a positive contribution）極的人際關係；不欺負和歧視他人；發展自信並成功應對生命中的重大事件；發展進取行為。. 立. ‧ 國. 學. ‧. （五）為獲得經濟保障做準備離開學校後能夠繼續教育、就業和培訓；（achieving economic well-being）為就業做好準備；在良好的家庭和社區中生活；脫離低收入的家庭中生活。. y. Nat. er. io. sit. 資料來源：王璐（2005）。每個孩子都重要：英國全面關注處境不利兒童的健康發展。比較教育研究，10，（頁24）。. n. al. Ch. engchi. i Un. v. 為促進英國所有兒童實現以上五大目標，政府透過《確保起步》計畫，建立確保起步兒童中心（Sure Start Children’s. Centres）；提供學校以外的服務. （課後與課前早餐照顧班、幼兒照顧、健康及社會支持服務等）；成立青年資金（Young People’s Fund）；投資兒童及青少年心理健康服務中心（Child and Adolescent Mental Health Services，CAMHS）；改善語言治療服務；妥善處理無家可歸的家庭及兒童；改革青少年之司法系統等實質性改革措施 (DfES, 2004a) 。. 16 .

(25) . 三、內容：四大關注領域（一）支持父母及照顧者（Supporting parents and carers）建立 2500 萬英鎊的父母基金（Parenting Fund）來改善一般性的服務（例如：學校、健康社會服務、幼兒照顧等）；提供需要額外支持的幼兒之專家服務；強制性的立法(DfES, 2004a)。（二）早期介入及有效預防（Early intervention and effective protection）提供弱勢兒童額外的幫助，透過政府資料共享，使跨服務整合；發展一般評量架構；專家服務，以符合個別兒童的需求；教保機構與兒童中心的合作服務等(DfES, 2004a)。. 治政（三）負責及整合地方、區域及國家的組織管理（Accountability and 大立 Integration–locally, regionally and nationally） ‧ 國. 學. 為打破組織間的隔閡，利用1992年所成立之英國標準局（Ofsted）負責視導，. ‧. 英國標準局的主要工作是期望透過有效率的視導與調整提供兒童與學習者更好. sit. y. Nat. 的教育（Ofsted, 2009a），為達成這個目標，英國標準局建立了一套完整的視導. io. er. 與調整的制度，以每週數百次的視導參訪工作，協助教育及兒童照護的專業人員能為兒童及青年人的生活創造更好的教育環境，確保各組織間之良好合作關係。. n. al. C h reform） U n i （四）教保人員的改革（Workforce engchi. v. 目標是讓教保人員成為一項專業，透過一系列的訓練課程，成為更具彈性化. 及擁有專業技能的教保人員，同時發展出跨領域的專業團隊。(DfES, 2004a). 四、小結綜合上述，《每位兒童都重要》的五大目標中，特別將兒童的身心健康和發展放在首位，其關鍵部分是為了改善所有處境不利兒童，無論是低成就、逃學、被排斥、家庭虐待、或青年犯罪以及有特殊需求的兒童等提供有效的整合性支持，除此之外，也提出改善幼兒教育相關部門間的資訊分享機制，並努力消除法. 17 .

(26) . 律、技術和體制性的障礙。透過此政策來延續《確保起步》計畫，並成立整合性的兒童中心，建構出社會福利機構、健康機構、司法機構、社區自願性組織等跨部門的兒童服務體系（王璐，2005）。. 參、2004 年《兒童照顧十年策略》（A Ten-year Strategy for Childcare）. 一、背景《兒童照顧十年策略》是在《每位兒童都重要》的規劃基礎上，對其中的關. 政治大. 鍵部分：幼兒教育與保育問題而製定的專門而深入的策略規劃（龐麗娟、沙莉、. 立. 劉小蕊，2008）。該政策對 21 世紀第一個十年內英國學前教育發展的宗旨、原. ‧ 國. 學. 則、核心目標等做出了闡釋與規劃，是指導當前英國學前教育發展的基本政策。 2004 年 12 月由英國財政部、教育與技能部和勞工部等聯合發佈了「給予家長選. ‧. 擇及兒童最好的開始：兒童照顧十年策略」（Choice for Parents, the Best Start. y. Nat. sit. for children: A Ten-Year Strategy for Childcare）是該政策的指標性文本。. n. al. er. io. 該計畫的主要意圖是向英國孩子提供全世界最好的學前教育，使他們有一個. Ch. i Un. v. 最好的人生開端，為達成這目標，則需要幫助父母親們解決家庭生活與工作之間. engchi. 的矛盾，提高學前教育和兒童照顧的品質，並且使所有中低收入家庭能夠消費得起高質量的學前教育和兒童照顧。該計畫進一步強化地方政府的作用，地方政府的主要任務為：給予孩子和家庭服務，選擇適合本地特點的實施計劃的方法，鼓勵當地居民的參與加強檢查監督職能，保障計劃的品質。「兒童照顧十年策略」在訂定過程中，向社會大眾（包含父母親、兒童照顧者、專家、雇主及其相關利益者等）進行廣泛的諮詢，更瞭解社會大眾的需要，並根據諮詢結果做更完善的計畫（劉保衛，2008）。. 18 .

(27) . 二、目標和內容 (HM Treasury, DfES, DWP, DTI, 2005) （一）提供更多的選擇，幫助父母親平衡家庭與工作間的關係（Choice and flexibility）： 1. 產假制度改革：自 2007 年 4 月開始，將母親帶薪產假延長至 9 個月，此後遠期目標則為 1 年。 2. 帶薪產假期間，雇主發放的產假薪水不得低於正常薪水的 90%。新生兒出生後，父親享有 2 週的帶薪產假，孩子的母親也可將自己的產假轉給孩子的父親享有。 3. 兒童中心（Children＇s Centres）:利用兒童中心整合對孩子與父母親. 治政的服務，服務內容包括學前教育、兒童照顧、家庭支持、醫療衛生、就大立業訊息等，計畫目標為 2008 年建立 2500 個兒童中心，在 2010 年建立 ‧ 國. 學. 3500 個兒童中心。. ‧. （二）就近方便的普及提供兒童照顧服務（Availability）：. sit. y. Nat. 1. 到 2010 年，為所有 3-14 歲兒童提供全年的學校外兒童照顧服務。. io. 符合當地社區實際情況需求。. al. iv n C 延長提供 3-4 歲幼兒的免費幼兒教育時間，從 h e n g c h i U 2006 開始，將原來每年 n. 3.. er. 2. 在每個社區建立「確保起步兒童中心」，為五歲以下兒童服務，並. 33 週，每週 12.5 小時的免費幼兒教育延長為時間延長至每年 38 週，每週 15 小時，長遠的目標是每年 38 週，每週 20 小時。 (三) 最高品質照顧技能的服務機構與工作職場（Quality）： 1. 追加投資以改善幼兒教育品質：從 2006 年 4 月開始，每年追加 1.25 億英鎊的財政投資，以便打造出高品質的幼兒教育。 2. 提高教保人員的資格標準：加強教保人員的在職訓練，提供專業支持，提高教保人員的素質。 3. 改革學前教育領域的規章制度：嚴格管理，加強政府的品質督導制. 19 .

(28) . 度，給予父母親更清楚的表明幼兒教育品質的訊息。（四）家庭能負擔且符合需求的高品質服務（Affordability） 1. 給予家長更多的財政援助：從 2005 年 4 月開始，增加工作稅貸款（Working Tax Credit）額度，增加至每週 300 英鎊（減免額度每個孩子 175 英鎊）。 2. 減少中、低收入家庭支付學前教育費用的比例，對於有 2 個孩子年收入 34000 英鎊以下收入的家庭，政府把家庭所承擔的幼兒教育的費用比例由 85%減少為 75%，家庭每年可少支出 700 英鎊。政府長期的打算是進一步減少家庭支出的幼兒教育的費用，使所有的家庭都能負擔. 治政起高品質的學前教育。大立 ‧ 國. 學. 三、小結. ‧. 由上述內容可知，《兒童照顧十年策略》的主要意圖為明確並加強政府在發. sit. y. Nat. 展幼兒教育與保育、促進家庭生活與工作間的平衡，以及財政投入的責任，並透. io. 對政策的細化、落實及其評價都極為重要。. n. al. Ch. engchi. er. 過明確具體的目標內容實行此政策，內容均有具體推動措施與達成目標的期限，. i Un. v. 肆、《2006 年兒童照顧法》（Childcare Act 2006）. 《幼兒基礎階段》之法源基礎為《2006 年兒童照顧法》（Childcare Act 2006）（段慧瑩，2009），該法為地方當局建立一套新職責，其中包含：改善幼兒在2003 年所提之《每位兒童都重要》所述的五大成果目標，並減少不平等現象；有安全且足夠的幼兒照護給予在職父母做選擇；提供家長一個更好的訊息服務。其相關法條內容如下：. 20 .

(29) . 依據第1～13條，明確規定地方當局及相關部門在履行其各項職責時必須接受來自國務大臣的監督和指導，而地方當局工作項目主要包括制訂具體計畫，並負責協調各相關部門（包含該地區的教育部門、健康與衛生部門、基礎教育部門、勞動與培訓部門）間的合作，提供幼兒教育服務，並滿足家長和幼兒需求；對幼兒教育服務項目、實施及品質進行評估、檢查和監督；向家長提供幼兒教育服務的訊息、建議和援助，並建立一定的服務機制；向兒童服務機構提供訊息、建議與培訓（龐麗娟，劉小蕊，2008；DCSF, 2006）。根據第31條和第32條對總督學（Chief Inspector）的基本職責作出更明確詳細的規定 (DCSF, 2006），其中第31條規定，總督學有義務使教育大臣保持對. 治政如下情況的了解：幼兒法規對促進幼兒健康成長的貢獻；幼兒法規的品質與標大立準；幼兒法規在多大的程度上滿足了0-5歲的幼兒的需求；對幼兒法規的領導與 ‧ 國. 學. 管理品質；第32條則規定；總督學必須管理兩套註冊登記系統：包括所有0-8歲. ‧. 兒童保育員和幼兒服務機構的登記註冊。上述法律規定使英國督學在學前教育發. sit. y. Nat. 展方面的責任更加明晰，並以法律形式為完善幼兒教育督導體制和促進英國幼兒. io. er. 教育品質提高提供了有力保障（沙莉，龐麗娟，劉小蕊，2008）。第35條和第36條則對總督學關於開辦幼兒教育者，申請註冊的審核職責做出. al. n. iv n C 規定(DCSF, 2006），第37條和第38條對總督學關於合格申請者登記註冊的職責做 hengchi U 出了規定（沙莉，龐麗娟，劉小蕊，2008）。根據第39 條第1款a項及b項，第44. 條第1款等條文，制訂0-5歲有關學習與發展有關的學習目標、學習內容、與評量規劃等，包括安全保護、增進兒童福利、適當人力、適合場所、環境與設備設施基準、組織與資料文件等重要福祉（DCSF, 2008a）。. 21 .

(30) . 小結：. 歸納其英國重要幼兒教育政策及法案，《幼兒基礎階段》政策的提出，是以《兒童十年照顧策略》規劃為主要核心，《2006年兒童照顧法》則為法源依據（4Children, 2008），並且保障孩子都能達到《每位兒童都重要》的五大成果目標，其《每位兒童都重要》規劃更可追溯到《確保起步》地方項目。綜觀上述，英國重要幼教政策及法案間環環相扣、相輔相成，內容具有連續性及穩定性，目標都是在透過提供充足和高品質的幼兒教育和保育，為家長解決後顧之憂；不僅. 政治大群體（地區）的高度關注，以實踐社會正義與公平。《幼兒基礎階段》政策除了立. 重視幼兒全方面的學習與發展，更著重在未來發展與人生的幸福與價值；對弱勢. ‧ 國. 學. 是對以往的相關規劃做進一步的深化及系統化，同時整合教育與保育兩大體制的服務，更為英國幼兒學前機構提高教育品質。. ‧. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 22 . i Un. v.

(31) . 第二節理論學術背景：學前教育效能研究計畫. 學前教育效能研究計畫（Effective Provision of Pre-School Education， EPPE）為歐陸國家有史以來最大規模追蹤學前教育成效的研究計畫 (段慧瑩， 2009) 。由英國教育與技能部（Department for Education and Skills, DfES）於1997年推動，研究對象為來自141 所各類學前教育機構：地方公立托兒所（local authority day nurseries）、教保整合中心（integrated centres）、遊戲團體（playgroups）、私立托兒所（private day nurseries）、保育學校. 政治大歲至7歲兒童進行長期追蹤研究（DfES, 2004a；DfES, 2004b），確認學前教育立. （nursery schools）、保育班（nursery classes) 及在家中學習者共3,000名3. ‧. ‧ 國. 學. 機構是否能有效地促進幼兒的發展，並找出最有效之學前教育機構的共同特徵。. 壹、學前教育效能研究計畫之目的. sit. y. Nat. n. al. er. io. 學前教育效能研究計畫主要探索下列五個問題（DfES, 2004a；DfES, 2004b）：. Ch. i Un. 一、影響學前幼兒的智力和社會行為發展是什麼？. engchi. v. 二、哪些學前教育機構比其他學前教育機構更能有效地促進幼兒的發展？三、有效的學前教育機構其共同特徵為何？四、過去的家庭與幼兒照顧經驗對幼兒發展的影響為何？五、學前教育機構是否持續影響至幼兒到「key Stage 1」2 ?.                                                         2. Key Stage 1：在英國指的是 year 1(5‐6 歲)和 year2(6‐7 歲)。 Key Stage 2：在英國指的是 year 3(7‐8 歲)、year 4(8‐9 歲)、year 5(9‐10 歲)、year 6(10‐11 歲)。 23 .

(32) . 貳、該計畫之研究方法與內容. 該計畫為觀察3-7歲幼兒的縱貫研究，從英國市區、郊區及偏遠地區隨機抽取六種不同類型之學前教育機構共141間，約2800名幼兒（各類學前教育機構約 25間，每間抽20-25位不同社會背景的幼兒），另外抽取310個在家中學習的幼兒作為與學前教育機構幼兒之對照，詳細內容請參見表2-2-1。本計畫主要分析資料為：其家庭背景（例如：性別、種族、語言、家長的教育程度、在家的學習活動等）對幼兒發展的影響為何；教保人員與Key Stage 1教師評量幼兒在學前教. 政治大談；機構品質評估表及12間有效學前教育機構的個案研究與觀察；大量的文獻分立育機構及Key Stage 1之語言、認知、社會行為發展情況；教保人員及家長的訪. ‧. ‧ 國. 學. 析等相關內容的研究（DfES, 2004a）。. 表2-2-1 學前教育效能研究計畫之幼兒樣本數. 間數. sit. y. Nat. 機構類型. al. 25. er. io. 保育班（nursery classes). 幼兒樣本數 590. v. 610. 31. 520. 20. 520. 地方公立托兒所（local authority day nurseries） 24. 430. 教保整合中心（integrated centres）. 190. n. 34. 遊戲團體（playgroups）. Ch. engchi. 私立托兒所（private day nurseries）. i Un. 保育學校（nursery schools）. 未參加學前教育機構，在家中學習的幼兒（Home）. 7. 310. 註：由於當時「教保整合中心」數量較少，因此僅抽7間樣本數。資料來源：DfES (2004a).The effective provision of pre-school education. project: Final report. A Longitudinal Study Founded by the DfES 1997— 2004.(p. 15） 24 .

(33) . 參、研究結果與發現. 研究結果主要依據教育與技能部（DfES）所出版的「1997-2004年學前教育效能計畫的成果報告書」（The effective provision of pre-school education project: Final report. A Longitudinal Study Founded by the DfES 1997— 2004），整理出幼兒在學前教育機構期間及Key Stage 1結束時的主要發現，以及家庭學習環境對幼兒發展的影響，其研究發現如下：. 政治大（一）幼兒參與學前教育機構的影響立一、幼兒在學前教育機構期間的主要發現. ‧ 國. 學. 整體而言，有學前教育經驗的幼兒比起沒有學前教育經驗者，更能提高其兒童整體發展，且認為幼兒若及早開始（三歲前）學前教育，幼兒在6-7歲擁有較. ‧. 好的智力發展，也能增進其獨立、專心及社會發展。但沒有證據顯示出，參與全. sit. y. Nat. 日班的學前教育機構比半日班的學前教育機構的幼兒擁有較好的學習發展。. n. al. er. io. 另外，弱勢兒童參與學前教育機構的時間比一般兒童少了4-6個月，但良好. i Un. v. 的學前教育經驗可讓弱勢兒童從中獲益，特別是在有各種不同社會背景下幼兒的學前教育機構。. Ch. engchi. （二）學前教育機構之品質影響高品質之學前教育機構能使幼兒擁有較好的智力及社會行為發展，所謂高品質的指標包含：與幼兒間有溫暖的互動關係、有訓練過的教師、高比例的合格教師。而有效能的教學包含：提供有益的學習環境、讓幼兒持續思考以擴展學習內容。（三）家庭學習的重要性家庭學習環境的品質相當重要，而家長為孩子做什麼比起家長的職業、教育程度或薪資來得重要。 25 .

(34) . 二、兒童在Key Stage 1結束時的主要發現長期參與學前教育機構與幼兒在此期間所經驗的家庭學習活動，會持續正向影響至兒童七歲，其學業技能比社會行為發展的影響還大。學前教育機構的品質與六歲兒童在閱讀及數學標準化測驗分數上呈現顯著相關。兒童七歲時，學前教育機構品質與學業成就的相關性較低（仍顯著），但學前教育機構的品質與幼兒社會行為發展方面已不具顯著性。而在弱勢兒童方面，其背景不利因素會持續性影響幼兒智力與社會發展至兒童七歲。另外，英文為第二外語的兒童會影響三至五歲的發展，但當兒童七歲時，則英文為第二外語因素之影響性會減弱。. 政治大. 立. 三、學前教育機構給予幼兒發展的改變. ‧ 國. 學. （一）對於不同群體幼兒的影響. ‧. 投資高品質的學前教育機構對於弱勢兒童特別有助益，能實際減少弱勢兒童. sit. y. Nat. 的人數，且學前教育機構若融合各種不同社會階層的幼兒，其機構內的弱勢兒童. io. er. 能有較好的發展。另外，學前幼兒當中，女孩比男孩展現出較好的社會發展，特別是合作、獨立及專心程度，同樣地，女孩也擁有較好的認知發展。. n. al. （二）課程的平衡. Ch. engchi. i Un. v. 該研究計畫使用幼兒學習環境評量表-延伸版（ECERS-E）評量，若學前教育機構特別強調讀寫能力、數學、科學與環境、多元化等四方面的學習領域，其幼兒擁有較好的學習成果，特別是閱讀及數學能力發展。（三）學前教育機構類型在比較六種學前教育機構當中，顯現出教保整合中心及保育學校有較高的品質，教保整合中心結合了教育及保育功能，除提供彈性的幼兒照顧時數外，更提供健康及家庭支持的服務。. 26 .

(35) . 四、家庭學習環境對幼兒發展的影響學前教育效能計畫採取家長訪談及家庭學習環境品質指標的方式，瞭解家長與幼兒共讀、教唱兒歌、塗鴉、字母與數字書寫、拜訪圖書館等家庭活動，其幼兒未來的智力及社會行為分數較高；而家長的教育程度及職業與幼兒發展其相關性較不強烈，換言之，家長為孩子做什麼比起家長的條件還來得重要。幼兒在剛進入學前教育機構時，家庭背景因素與幼兒間具有強烈的關連性，但當幼兒進入primary school3時，其兩者的關連性較為減弱。因此，學前教育機構可幫助弱勢幼兒降低社會排斥性。. 七項指標能幫助3-5歲幼兒的整體發展。. 學. ‧ 國. 治政五、有效能學前教育機構之指標大立學前教育效能計畫研究12間具有效能的學前教育機構，其研究個案共同指出 ‧. 第一項指標為成人與幼兒的語言互動，應鼓勵幼兒持續思考，讓成人與幼兒. sit. y. Nat. 間共同解決問題、澄清概念等。第二項指標為教師主導與幼兒自發活動，應取得. io. er. 平衡性。第三項指標為教師應具備課程內容的相關知識與理解。第四項指標為教師在課程規劃上應以遊戲為中心，並達到幼兒在知識、社會行為及情緒上均衡發. al. n. iv n C 展。第五項指標為專業資格的教師。第六項指標為鼓勵家長參與幼兒的學習。第 hengchi U 七項指標為持續觀察幼兒的一切行為。.                                                         3. 如下表所示，Primary school 指的是 4 到 11 歲的兒童。 Age on 31 Aug Year Curriculum stage. Schools . 3 Nursery Foundation Stage Nursery school 4 Reception Infant school Primary school 5 Year 1 Key Stage 1 6 Year 2 7 Year 3 Key Stage 2 Junior school 8 Year 4 9 Year 5 10 Year 6 資料來源：http://en.wikipedia.org/wiki/Education_in_England 27 .

(36) . 肆、研究結果對《幼兒基礎階段》的影響. 《幼兒基礎階段》主要引用其2004 年「學前教育效能研究計畫」針對3-7 歲兒童的追蹤發現，其主要理念包括（DCSF, 2008d）：（一）幼兒的經驗，對於日後學習、社會發展能力具有持續性的影響。（二）良好的學習環境刺激，有利於幼兒發展，其學習環境刺激甚至超過家庭的影響。（三）幼兒學前教育機構奠定了所有幼兒未來的學習，特別是針對那些弱勢幼兒。. 政治大同時，也得出高效能學前機構特徵的結論（段慧瑩，2009）：立. ‧ 國. 學. （一）最有效的學前教育機構提供教師引發的學習活動，促使幼兒主動學習，且有教師協助引導的遊戲活動。. ‧. （二）優秀的學前教育機構能夠在教師主導與兒童自發的互動和活動之間取得. sit. y. Nat. 平衡。. n. al. er. io. （三）幼兒認知發展程度與教師引發的學習活動及師生互動、分享程度有關。. i Un. v. （四）最有效的幼兒教育應包括教學及提供引導性的學習環境和常規。. Ch. engchi. 據此研究結果，幼兒基礎階段融合與轉化英國幼教界幼兒教育理論與實踐，力求在教師主導和兒童自主間找到平衡，至於當前幼教政策所面臨的挑戰應該是如何能夠提供更多受過高品質訓練的專業幼教老師來達到這樣的平衡，事實上，一些獲致政府補助的優質幼教機構早就實踐該種平衡，故繼之即大量普及此種幼兒教保服務（引自段慧瑩，2009）。. 28 .