新移民社區參與對其族群認同之影響
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(2) 銘謝詞 在論文完成之際，心中懷著無限的感激。首先誠摯感謝指導教授林振春博士， 給我彈性發揮與學習的空間，不時指點我正確的方向，從中獲益匪淺。亦十分感 謝兩位口試老師願意撥冗，在兩次的口考給學生許多建議與方向，使得本論文能 夠更完整而嚴謹。 另外，感謝大學的許世融教授，在老師身邊學習到許多待人處事的方法與自 我的責任，謝謝老師時時的關心與協助，讓學生順利的完成研究所學業。 在兩年的日子裡，自習室共同生活的點點滴滴，言不及義的閒扯、神隊友般 趕作業的革命情感、Meeting 前的熬夜通宵，感謝于宸、詩琪、淑萍、豐任、齊 峰、胖胖、俊良學長等許多社教系同學、學長姐及學弟妹，因為有你們的陪伴讓 我的研究生活變得絢麗多彩，也感謝系辦助教秉琦、秋子、柏辰的照顧。 感謝一起到臺北求學或生活的朋友俐安、阿良、朱爸、餅餅、芳芳、大寶、 小蒼、狐狸等，不時聚聚、聊聊八卦、回憶大學時光，是我最放鬆開心的時光。 感謝成教中心的麗娟、采婷、大邱、偉軒、爾康，聽聽我們的困惑與抱怨，一起 吃吃喝喝與耍寶，是我珍惜的工讀時光。 感謝我的家人，爸爸、媽媽、姐姐和兩位弟弟，總是毫無保留的相信著我， 用自己的方式在背後默默支持與鼓勵，更是我前進的動力。也相當感謝未逐一提 到的朋友(你、妳、你們、妳們)，最後感謝老天的眷顧，使我順順利利完成許多 事情，我會懷著萬分感恩與感謝的心，邁向未來！ 僅將此論文獻給關心以及愛護我的師長、家人及朋友們！. 謹誌於臺師大社教所 民國 103 年 7 月 26 日.
(3) 摘要 本研究旨在探討新移民在台灣社會中參與社區活動的現況，與其本身族群認 同的情形，並進一步分析新移民在不同人口變項與家庭背景因素下，其社區參與、 族群認同是否有差異，以及社區參與對其本身族群認同的影響。 經由文獻探討及參考相關研究之後，本研究採用問卷調查法，以自行編修「新 移民社區參與對其族群認同之影響問卷」為研究工具，透過新移民團體的協助， 針對參加新北市開辦的成人基本教育計畫─外籍配偶班以及新北市社區之新移 民女性發送出 500 份問卷，共回收有效問卷 471 份，經過統計套裝軟體 SPSS22.0 版進行統計分析，研究發現陳述如下： 一、新移民的社區參與屬於中上的程度 二、新移民的族群認同程度屬於中上的程度，尤其是「族群歸屬感」最好 三、有工作、家庭支持度越高的新移民其社區參與程度較佳 四、新移民的工作與否對其族群認同中族群態度面向上有差異影響 五、家庭支持度高的新移民其族群認同程度較佳 六、新移民社區參與對其族群認同有極顯著正相關 七、新移民社區參與對其族群認同具有預測作用 本研究依據上述發現，針對新移民及其家庭、相關公部門、民間團體與組織 與後續研究提出具體建議以供參考。. 關鍵字：新移民、社區參與、族群認同. i.
(4) Abstract This research investigates the situation of the new immigrants participate the community activities in Taiwan and their own ethnic identity. Analyze if there are differences of ethnic identity or community participate due to the different family backgrounds and the population variables of the new immigrants. And also discuss what’s the influence of community participate to their own ethnic identity. Through the references, using a self-editing questionnaire " Study on Effect of Community Participate on Ethnic Identity of New Immigrants " as the research tool in this study. It sent out 500 questionnaires, 471 valid questionnaires were collected through the statistical software SPSS22.0 to analyze, the study found the following results: 1.. The level of participate community for the new immigrants is middle.. 2.. The ethnic identity level of the new immigrants is upper. Particularly, the "ethnic belonging" is the best.. 3.. The new immigrants who have job and family support are better in community participate than others.. 4.. The new immigrants are working or not shows different affection in the ethnic attitude of the Ethnic Identity part.. 5.. The new immigrants with higher family support have higher Ethnic Identity.. 6.. It has a very significant positive correlation between new immigrants participate community and their own Ethnic Identity.. 7.. Participating community can predict the new immigrants own ethnic identity. Basing on the above findings, this study is for new immigrants and their families,. the relevant public sectors, civil society organizations and the follow-up study to make specific recommendations.. Keywords：New immigrants, Community Participate, Ethnic identity. ii.
(5) 目. 錄. 第一章 緒論 ····················································································· 1 第一節 研究背景與動機 ································································ 1 第二節 研究目的與問題 ································································ 5 第三節 相關名詞釋義 ··································································· 6 第四節 研究流程 ········································································· 9 第五節 研究範圍 ········································································10 第二章 文獻探討 ··············································································13 第一節 社區參與之概念與意涵 ······················································13 第二節 族群認同之概念與意涵 ······················································26 第三節 新移民的現況與處境 ·························································39 第四節 國內相關論文研究─整理與探討···········································42 第三章 研究設計與實施 ·····································································53 第一節 研究方法與架構 ·······························································53 第二節 研究假設 ········································································56 第三節 研究對象與抽樣 ·······························································58 第四節 研究工具 ········································································61 第五節 實施程式與資料處理 ·························································72 第四章 研究結果分析與討論 ·······························································75 第一節 受試者的基本背景資料分析 ················································75 第二節 第三節 第四節 第五節. 新移民社區參與現況與差異情形之分析 ·································80 新移民族群認同現況與差異情形之分析 ·································94 新移民社區參與對其族群認同之預測情形·····························112 研究假設考驗之結果 ······················································· 120. 第五章 結論與建議 ········································································· 125 第一節 研究結論 ······································································ 125 第二節 研究建議 ······································································ 129 第三節 研究限制 ······································································ 132 參考文獻 ······················································································· 133 （附件一）新移民社區參與對其族群認同之影響調查問卷 ······················· 147 （附件二）新移民社區參與對其族群認同之影響調查問卷 ······················· 151. iii.
(6) 表目錄 表 2-1-2 Amstein 的修正後社區參與階梯理論 ··········································20 表 2-1-3 各學者之社區參與層次比較表 ··················································23 表 2-1-3 相關研究之社區參與量表指標 ··················································24 表 2-2-1 各學者對族群認同之定義比較表 ···············································29 表 2-2-2 國外代表性之族群認同量表整理 ···············································36 表 2-2-3 相關研究之族群認同量表指標 ··················································37 表 2-4-1 社區參與相關研究 ·································································42 表 2-4-2 族群認同相關研究 ·································································46 表 3-3-1 正式施測抽樣比例一覽表 ························································59 表 3-3-2 正式問卷調查樣本回收率統計一覽表 ·········································60 表 3-4-1 社區參與量表總變異解釋力表 ··················································65 表 3-4-2 社區參與量表之因素分析表 ·····················································66 表 3-4-3 社區參與量表之 Cronbach's Alpha 係數表 ·································66 表 3-4-4 社區參與量表各題項刪除後之 Cronbach's Alpha 係數表 ···············67 表 3-4-5 族群認同量表總變異解釋力表 ··················································68 表 3-4-6 族群認同量表之因素分析表 ·····················································69 表 3-4-7 族群認同量表之 Cronbach's Alpha 係數表 ·································70 表 3-4-8 族群認同量表各題項刪除後之 Cronbach's Alpha 係數表 ···············70 表 4-1-1 受試者基本資料分析表（N=471） ·············································78 表 4-2-1 新移民社區參與之現況分析表 ··················································80 表 4-2-2 社區參與各構面分析表 ···························································81 表 4-2-3 新移民社區參與在年齡上之差異情形分析摘要表 ··························83 表 4-2-4 新移民社區參與在來台時間上之差異情形分析摘要表 ····················85 表 4-2-5 新移民社區參與在原屬國籍上之差異情形分析摘要表 ····················86 表 4-2-6 新移民社區參與在教育程度上之差異情形分析摘要表 ····················87 表 4-2-7 新移民社區參與在經濟條件上之差異情形分析摘要表 ····················88 表 4-2-8 新移民社區參與在子女數上之差異情形分析摘要表 ·······················89 表 4-2-9 新移民社區參與在工作與否上之差異情形分析摘要表 ····················90 表 4-2-10 新移民社區參與在家庭是否支持社區參與上之差異情形分析摘要表 91 表 4-2-11 新移民社區參與在社區參與之類型上之差異情形分析摘要表 ·········93 表 4-3-1 新移民族群認同之現況分析表 ··················································94 表 4-3-2 族群認同各構面分析表 ···························································95 表 4-3-3 新移民族群認同在年齡上之差異情形分析摘要表 ··························99 表 4-3-4 新移民族群認同在來台時間上之差異情形分析摘要表 ·················· 100 表 4-3-5 新移民族群認同在原屬國籍上之差異情形分析摘要表 ·················· 102 表 4-3-6 新移民族群認同在教育程度上之差異情形分析摘要表 ·················· 103 iv.
(7) 表 4-3-7 新移民族群認同在原屬國籍上之差異情形分析摘要表 ·················· 105 表 4-3-8 新移民族群認同在原屬國籍上之差異情形分析摘要表 ·················· 106 表 4-3-9 新移民族群認同在工作與否上之差異情形分析摘要表 ·················· 108 表 4-3-10 新移民族群認同在家庭是否支持社區參與上之差異情形分析摘要表 ··································································································· 109 表 4-3-11 新移民社區參與在社區參與類型之個數上之差異情形分析摘要表 ··110 表 4-4-1 新移民社區參與與族群認同的相關係數分析（N=471）·················112 表 4-4-2 社區參與對族群認同的逐步迴歸分析（N=471） ··························115 表 4-4-3 社區參與對族群行為的逐步迴歸分析（N=471） ··························116 表 4-4-4 社區參與對族群態度的逐步迴歸分析（N=471） ··························117 表 4-4-5 社區參與對族群自我認同感的逐步迴歸分析（N=471）·················118 表 4-4-6 社區參與對族群歸屬感的逐步迴歸分析（N=471）·······················119 表 4-5-1 研究假設的結果（一） ························································· 121 表 4-5-2 研究假設的結果（二） ························································· 122 表 4-5-3 研究假設的結果（三） ························································· 123. v.
(8) 圖目錄 圖 1-4-1 研究步驟流程圖 ····································································· 9 圖 1-5-1 縣市前五之外籍配偶人數圖 ·····················································10 圖 3-1-2 研究架構圖···········································································54 圖 3-3-1 縣市前五之外籍配偶人數圖 ·····················································58. vi.
(9) 第一章 緒論 無論我在哪裡遊蕩，看見那家鄉的島 我想要回家，回到那個甜蜜的火山之家 她那可愛的山邊，滿是綠色森林 讓我重新想起，最思念的那個家 我在這裡，但我的心在遠遠那端 在藍色的星空下，卻無法回家 在藍色的星空下，是不會消逝的愛和快樂 （引自《拔一條河紀錄片》，2013） 過去半世紀臺灣經濟快速起飛，受到工業化與全球化的影響，國際間的人口 遷移越趨頻繁，國際移民的課題伴隨而來。而內政部（2013）在人口政策白皮書 中提到，我國外來人口係以非經濟性之婚姻移民為最多，截至 103 年 8 月統計資 料顯示，臺灣的外籍配偶人數已高達 49 萬人（內政部入出國及移民署，2014）。 本研究「新移民社區參與對其族群認同之影響」，以來自異國的婚姻移民（新移 民）進行研究，探討新移民參與社區活動的現況，與其本身族群認同的情形。本 章共分為四節，為第一節研究背景與動機，第二節研究目的與問題，第三節相關 名詞釋義，第四節研究範圍，進行陳述。. 第一節 研究背景與動機. 壹、研究背景 「臺灣錢淹腳目」 ，為臺灣經濟富裕的黃金歲月！自 1980 年代起，臺灣社會 的經濟結構改變，商人紛紛前往東南亞投資，隨著資本移至東南亞，臺灣男性娶 東南亞新娘的趨勢亦興起（張雪君、劉由貴，2010）。由內政部入出國及移民署 103 年 8 月統計資料顯示民國 76 年 1 月至民國 103 年 8 月底，外裔、外籍配偶 1.
(10) 人數與大陸（含港澳）配偶人數已高達 49 萬 4996 人，其中外籍配偶（越南、印 尼、泰國、菲律賓、柬埔寨）為 13 萬 9,334 人、大陸地區為 32 萬 1,122 人、港 澳地區者為 1 萬 3,503 人，透過資料明顯得知非經濟性之婚姻移民人數在臺灣人 口結構中已不容小覷。本研究議題的生成背景分別條列陳述如下： 一、國際移民與臺灣人口結構的變遷 二戰結束後自由經濟市場的蓬勃發展，隨著全球化與工業化等因素，造成國 際人口的遷移，稱之為「國際移民」。根據國際移民組織（IOM）的調查，國際 移民從 2000 年的 1.75 億人口左右到增加至現今的 2.23 億人口左右，移民在全世 界的數量可構成第五大人口最多的國家。在全球經濟潮流的影響下，臺灣政府解 除了外資管理條例與南向政策的鼓勵，商人將勞力密集的工業大量外移到位處邊 陲位置的國家，而東南亞的廉價勞工與環境政策標準不高，外加地理位置的優勢， 成為臺灣投資的選擇之一，至 1990 年代之後，東南亞成為臺灣資本外移最多的 區域之一（夏曉鵑，2000；徐曼真，2006）。 臺灣經濟的發展過程，在經濟全球化的壓力下，勞力密集的工業紛紛外移， 引發低技術性的本國勞工面臨就業困難或失業等社會問題，不僅邊緣化了低技術 男性的經濟地位，更加邊緣化他們在國內婚姻市場的競爭地位，而使國人的婚姻 對象與結構有了不一樣的變化。臺灣政府政策的推動下，臺灣與東南亞地區互動 更為頻繁，加上全球化後國與國之間的障礙慢慢減少，逐漸「跨國婚姻家庭」的 家庭類型出現了，其中以與東南亞人士的異國婚姻明顯增多，這些跨國婚姻的新 移民與其下一代子女，為繼居住在此的原住民、內戰戰後遷臺的外省人、原住於 此的閩南人與客家人之外，成為臺灣人口結構中的第五大族群，成為臺灣社會上 不可小覷的新興人口（夏曉鵑，2000；張雪君、劉由貴，2010；陳美玉，2010）。. 2.
(11) 二、新移民的貢獻與問題 近十年多，新移民相關的議題備受關注，新移民配偶對臺灣展現出實質的貢 獻，包括：我國人力補充、家庭照顧、社會服務及出生嬰兒數的增加等，在謝俊 慶（2008）的「新移民女性志工參與社區服務歷程之研究—以新莊社區」論文研 究中，提到在多數農業縣市，有較多的處於經濟弱勢或多為從事低技術性工作的 男生，又因傳統中華民族觀念裡之「不孝有三，無後為大」的傳宗接代壓力，此 外隨著教育與經濟的發展，女性意識逐漸抬頭，間接地擇偶的條件亦提高，促使 男性須透過管道迎娶東南亞女性，替農業家庭補充所欠缺的人力。 然而非經濟性移入人口較經濟性移入人口比重大的情形下，這些新移民配偶 為數不少，她們來自不同的國家，其生長的文化背景所帶來的差異，語言的不同、 如何適應臺灣的生活習慣、風俗文化，甚至新移民配偶所生下的第二代新臺灣之 子教養所需面臨的問題等，同時亦是臺灣社會邁向新移民社會發展的議題，值得 得到適當的關注。. 貳、研究動機 研究者雖然生長於臺灣的農業大縣─雲林縣，但在成長過程中第一次看見村 莊裡出現外籍配偶是在高中時期（約 2006 年） ，記得是位大陸籍的配偶，語言相 同但生活文化背景差異極大，她是生長在中國黑龍江的哈爾濱城市，印象最深刻 的是她初來時正逢臺灣的夏季，最常聽到她向我們說起家鄉氣候宜人等；過農曆 年時，她們北方人過年的年菜就與我們有明顯不一樣。雖然那時外籍配偶的議題 正受到學者的注意，但在我上大學前，村莊裡依舊只有一位大陸籍的外籍配偶。 大學時期因擔任兒童課輔工作的因素，接觸了都市中的弱勢小孩，那時才真 正認知到，外籍配偶之子女在班級學生數中佔有不低的比率！會來上課的學生往 往因家長無法教導學生課業，讓小孩參加課後輔導。驚訝的是，課輔的學生向我 說她在學校不敢跟其他同學說自己的母親是外籍配偶，以及母親是全職的家庭主 3.
(12) 婦，平常極少出門參加社區活動或學校的活動，因此讓她害怕不敢讓同學知道。 事實上，真正接觸與認識外籍配偶，是大二時，學校開辦的「新移民教育文 化學程」，第一次接觸新移民課程便是─臺灣新移民與文化認同，從課堂上瞭解 來自東南亞國家外籍移民的原生社會與文化，移民背後的推力（push factor）與 拉力（pull factor），以及其身分與文化認同的建構過程。透過機構參訪（臺南的 外籍配偶社區服務處、萬華的新移民會館）與新移民配偶面對面的經驗分享、以 及以家庭拜訪的模式訪談這些新移民配偶，發現新移民社區活動參與的多寡，受 到家庭因素（如婆媳、夫妻、親子等）影響頗大，而家人鼓勵新移民配偶走出家 庭、走入社區或社會活動參與，透過認識與分享不一樣的族群文化，進而影響新 移民本身族群認同，有別於困在家中的新移民配偶。但大多數的新移民，受到家 庭種種因素的影響，社區參與的次數與人數皆不高，家庭還是其主要的生活活動 空間（蕭昭娟，1999）。 而《拔一條河》電影與書籍，記錄著 2013 年因八八風災摧毀的甲仙人家園， 其重建的歷程。其中有一群來自東南亞的新移民配偶，以認命與韌命的態度，參 與甲仙的重建，用美味的料理凝聚社區裡每個人的心，以漾廚房為出發，參與社 區大小活動，得到更多的同理與關懷，激發文化的交流與族群的認同。 因此，以此部電影為契機，以往新移民議題多注重在文化和生活適應、語言 學習、家庭關係與子女教養方面上，而族群認同重視的對象則以新移民之子女為 主。本研究欲將新移民的本身族群認同與社區參與做結合，進行相關探討，希望 新移民的活動空間不再侷限於家庭，透過社區的參與，認識與接觸多元文化，促 進其本身族群認同與生活適應。期盼本研究能讓臺灣民眾與新移民之間有互為主 體性的瞭解，承認、維持、接待以及尊重各族群文化的差異，提供新移民家庭、 政府部門或其他相關單位資訊，使其在新移民社區參與部分能有幫助與多元的規 劃。. 4.
(13) 第二節 研究目的與問題. 壹、研究目的 研究者想由探討社區參與之概念與意涵，以及新移民之社區參與現況，瞭解 新移民在不同背景因素下，其社區參與、族群認同是否有差異情形，以及社區參 與對其本身族群認同的影響為何。 基於上述觀點，本研究所欲達到的目的如下： 一、了解新移民社區參與和族群認同之現況。 二、比較新移民之背景變項對社區參與的差異情形。 三、比較新移民之背景變項對族群認同的差異情形。 四、分析新移民的社區參與對其族群認同之關聯性。 五、針對研究結果，期許可供相關政策制定之意見與未來有關之研究參考。. 貳、研究問題 依據本研究之研究目的，提出研究問題如下： 一、新移民社區參與和族群認同之現況為何？ 二、不同背景變項之新移民對社區參與有無差異？ 三、不同背景變項之新移民對族群認同有無差異？ 四、新移民的社區參與對其族群認同之關係為何？. 5.
(14) 第三節 相關名詞釋義. 本研究為所使用之相關名詞更加明確且具體化，茲將研究中「新移民」 、 「社 區參與」、「族群認同」定義界定說明如下：. 壹、新移民 早期以「外籍新娘」或「大陸新娘」為一般大眾所熟悉的用法，為了和一般 女性配偶的概念做區別，在語意上凸顯了某種偏見與歧視。其對象係指跨國婚姻 中，來自大陸、港澳地區、東南亞地區與臺灣籍男子結婚的女子（夏曉鵑，2000； 紀玉臨、周孟嫻、謝雨生，2009；何玟慧，2012），內政部於民國 92 年 8 月 6 日函轉「行政院婦女權益促進委員會決議」有關「外籍與大陸新娘」統一使用「外 籍與大陸配偶」一詞稱呼。然而婦女新知基金會（2003）為「外籍配偶─外籍新 娘」舉辦「請叫我－讓新移民女性說自己」正名活動，由來自東南亞等地區外籍 配偶選出她們喜歡的稱呼，以「新移民女性」高票當選（陳美玉，2010），希冀 新正名能夠替換「外籍新娘」、「大陸新娘」等稱呼。 本研究以「新移民」稱之，指來自東南亞各國（包含印尼、越南、泰國、柬 埔寨、菲律賓、馬來西亞等國家）的婚姻女性移民，不包含其他地區（如大陸地 區、港澳地區以及其他非東南亞國家婚姻移民），但在文獻探討裡，有些文獻為 正名活動之前，為尊重原始資料與文獻，故以「外籍新娘」 、 「外籍配偶」 、 「新移 民」並用。. 貳、社區參與 社區參與（community participation）中「參與」（Participation）一詞係由拉 丁文“Participare”轉變而來，Participation 即為“Take Part”「加入為一份子」的意 思（彭連煥，2005），社區參與是「居住在社區中的人們，有權力決定並自願參 6.
(15) 加社區中的一切事務，包括物質的與社會的，其目的在改善社區生活，達成社區 共識」（莊俐昕、劉素珍、黃源協，2012）。 指出社區參與意涵與可探討的範圍皆相當廣泛，可延伸至居民的生活領域， 包括成長、收入、自我依賴、或對他們喜愛的價值等行為或對居住社區的期望和 付出（陳美芬、陳淑雲，2012）。 根據上述，本研究所稱之「社區參與」，其定義為居民主動參與社區生活領 域中的活動，透過凝聚團結的力量參與和解決社區的公共問題或事務，改善生活 環境、提升生活品質，進而對社區有認同與歸屬感。而類型分別為：一為社區事 務，包含環境保護、地方產業推廣、社區總體營造等；二為教育學習，含社會教 育、文化保存，如中文學習班等；三為志願服務，包括擔任志工等服務工作或捐 助金錢財物等；以及最後的其他，含福利、健康、休閒等。 並參考各學者的社區參與程度之高低層次，將層次劃分為二種程度包含「出 席」，指參與者處於被動的一方，只有被告知活動訊息與參與活動，對活動本身 的細項，如規劃、實施或對其要探討的核心事物不明瞭，為旁觀者的角色；另一 個則為「涉入」，意為參與者為主動投入者，有參與、介入與控制社區事務、活 動的策劃，其想法與行為會影響社區工作的內容、方向，甚至與結果的角色。採 用李克特（Likert）量表之 4 點計分法，其中得分越高表示社區參與越高，反之， 得分越低則社區參與越低。. 參、族群認同 族群認同（ethnic identity）則是一個人用來做為區分我群和他群之別，主要 藉由族群成員們，彼此互動下產生而來的，瞭解自己所屬的族群，及所屬族群之 界線，產生一種主觀族群歸屬感或歸屬意識，而形成族群認同。一個人若有明確 而堅定的認同感，內心才會產生秩序感和安全感，如果認同感被迫放棄，分類人 群的心理秩序會被擾亂；如果安全感獲得不足，則會引發群內的否定及自我的憎 7.
(16) 恨，以及對群體的疏離感、邊際感等心理失調的現象（劉映晨，2004；李國基， 2007；張銘嘉、蔡雅雯，2013）。 Phinney(1990)認為族群認同通常可分為四個要素：族群身分認同（ethnic self-identification）、族群歸屬感（ethnic sense of belonging）、族群態度（ethnic attitudes） ，以及族群投入（ethnic involvement） 。許多學者參照四點要素提出族群 認同發展研究，加以細分為族群知覺、族群辨識、族群接納、族群意向、族群距 離、族群身分認同、族群文化行為七個面向（陳麗華，1997、1999；李國基，2007）。 本研究之族群認同帶些多元文化的觀念，認識、尊重與關懷新移民其本身的 族群文化，以一盤什錦沙拉的觀點為基準，在文化交融的過程中，每一種文化展 現了自己獨有的特色，透過文化的接觸，更增進本身族群的歸屬感，且族群認同 是一種不固定的、具有彈性及堅定的承諾，會隨著環境的變化與個人心理需求而 改變。以 Rotheram & Phinney(1987)的論述為主要參考依據，藉此分析瞭解新移 民的本身母國族群認同，而類型分別為，一、族群歸屬感：用以了解受試者之語 言、風俗、文化、慶典等內在主觀之心理感受；二、族群身分自我展現：是否能 認同族群身分、所屬族群、了解族群的標記；三、族群態度：對於族群之人、地、 語言的好惡傾向作為評估指標；四、族群行為：係是否對社會文化習俗方面進行 了解。採用李克特（Likert）量表之四點計分法其中得分越高表示族群認同越高， 反之，得分越低則族群認同越低。. 8.
(17) 第四節 研究流程. 為使研究進行更加清楚，依據研究目的與方法，本研究之實施流程如圖 1-4-1。 擬定研究方向. 閱讀相關文獻資料以決定研究主題. 擬定研究目的. 擬定研究問題. 確定研究範圍. 設計問卷. 預試與信效度審查. 編修正式問卷. 正式實行問卷調查與回收. 資料整理、分析與探討. 提出結果與建議 圖 1-4-1 研究步驟流程圖 資料來源：研究者自行繪製. 9.
(18) 第五節 研究範圍. 本節劃分為兩個部分，分別為研究範圍、研究限制陳述如下： 壹、研究對象 本研究以新移民作為研究對象，涵括來自東南亞（印尼、越南、泰國、柬埔 寨、菲律賓、馬來西亞等）國家的婚姻女性移民，但不包含其他地區（如大陸地 區、港澳地區以及其他非東南亞國家婚姻移民）。 貳、研究地區 依據內政部入出國及移民署（2014）的統計資料顯示，如圖 1-5-1，自 1987 年 1 月至 2014 年 8 月底止，人數最高之五名中，北部地區就有三個（新北市、 臺北市、桃園縣），而新北市地區人數更高達 27343 人，為全台縣市之最，故以 新北市地區為研究地區（見圖 1-5-1）。. 縣市前五之外籍配偶人數 30,000 25,000 20,000. 人 15,000 數 10,000 5,000. － 數列1. 新北市. 桃園縣. 高雄市. 臺中市. 臺北市. 27,343. 19,173. 16,179. 15,755. 12,796. 圖 1-5-1 縣市前五之外籍配偶人數圖 資料來源：研究者自行繪製. 10.
(19) 參、研究內容 本研究之研究內容，主要以文獻探討和問卷調查獲得之資料，探討新移民族 群認同與社區參與之現況，並且依據不同背景變項（新移民之年齡、來台年數、 母國、家庭經濟、學歷、子女數等）對社區參與和族群認同之差異情形，以及社 區參與對其本身母國族群認同之影響進行瞭解，最後針對研究結果，提出結論， 並期許可供相關政策制定之意見與未來有關之研究參考。. 11.
(20) 12.
(21) 第二章 文獻探討 天蒼蒼. 夜茫茫. 無邊無際太平洋. 天蒼蒼. 夜茫茫. 我的家鄉在何方. 左思量. 右思量. 無親無故住遠方. 左思量. 右思量. 他鄉唯有靠台郎. （引自《新移民女性在臺灣》張芳全，2012） 本研究探討新移民、社區參與、族群認同所涵蓋的概念，以相關之國內外文 獻進行探索與討論，共分為四部分，第一部分為社區參與之概念與意涵，先整理 社區之相關討論，進而探析社區參與的意涵、範圍、類型與參與之層次。第二部 分族群認同之概念與意涵，說明族群認同的意涵與界定，以及認同之程度。第三 部分則聚焦新移民的現況與處境，由新移民的發展切入，進而瞭解她們現今的情 況與處境。第四部分則對國內相關研究進行整理與探討。. 第一節 社區參與之概念與意涵. 本節旨針對本研究之研究概念進行討論，先釐清社區和社區參與的意涵，再 探討社區參與的類型與層次，最後針對上述做歸納與分析，期望藉由分析相關概 念以奠定本研究之基石。. 壹、社區意義 「社區」在日常生活中被普遍地使用，但其社區的概念卻相當廣泛且多元。 「社區」一詞並非本土的字詞，而是由英文 Community 翻譯而來的，源自於拉 丁文字 communis，亦稱為共同體或社群（林瑞欽，1995；陳欽春，2000） 。各個 學術領域與學者專家，因對社區有不同的觀點而有多元的界定，藉由不同學者的 定義整理敘述如下： 13.
(22) 依社會學的觀點而言，較強調人與人藉由彼此的互動而建構出的網絡，在《社 會工作辭典》中亦提到，社區是一群人在一定的區域內，因職業、社會文化、生 活水準、歷史背景、地理環境或其他方面的不同，而形成各種不同的團結或地域， 他們彼此之間相互存在著一種依存的關係（蔡漢賢，2000；陳蕙欣，2003）。 Hillery（1955）蒐集關於社區的定義，整理後歸納出三類，即「地理區域」、 「社會互動」以及「共同關係」。而 Mattessich and Monsey（1997）連結了以上 三種概念，指出社區是「一群人在一定的地理區域範圍裡，彼此之間互動形成社 會和心理面的連繫，具有一定的共同關係」。人與人之間、人與生活所在的環境 間，會形成一種社會與心理層面聯繫關係的生命共同體，而這層關係包含了兩種 重要的因素（曾旭正，2007；黃源協、蕭文高、劉素珍，2007）： ‧ 地方：係指居住在某一特定區域內的一群人，它可能是都市的鄰裡、小鎮或 其他居民認同的地方。 ‧ 社會與心理的連結：前者包含了歸屬感、認同對地方的承諾、尊重等意識； 後者則建立在親屬、友誼以及地區內熟悉者之間的互動，表達在社區活動的 參與或經濟上的交換。 社區的生命共同體之具體表現，現代社區不同於傳統社區，現代因有了社區 的組織，居民彼此間不一定需要有血緣的關係，而是藉由群居、合作、公共的服 務體系，追求多元化生活及生活品質的提升，進而獲得共同的利益（林振春，1995； 陳錦煌、翁文蒂，2003）。 社區範圍界定上則會隨著時空變遷而不同，因時間更進、時代進步與社會變 遷呈現多元化的發展。傳統社會中對社區範圍的概念大多依據特定的「地域」 、 「結 構」 ，即「居住在某一特定地理區域，具有共同關係，社會互動的一群人」 ；現代 社會則因傳播與交通的便利，提高了移動性，社區不再以傳統的地理地域為基礎， 從傳統的祭祀圈、生活圈到文化圈，其社區的認同範圍變得寬廣許多（林振春， 14.
(23) 1997；陳蕙欣，2003；林明禛，2011）。 蔡宏進（1983）根據三種面向分析社區與社會的差異，其認為在「地區範圍」 上，社區比社會小，即社會中包含許多的社區；「心理特徵」部分，社區比社會 具有更強烈的意識；而「人際關係」方面，社區比起社會較為親密且和諧。依據 上述分析，社區是以總合資源為紐帶而形成的社會共生系統。 綜合上述學派與學者之見解，本研究的社區是擁有一群具有共同理念的人， 解決或追求彼此共同的問題與利益，透過人與人或與環境之間的互動，產生或凝 聚而成的情感連結，並採取一致行動的生命共同體。. 貳、社區參與之意涵 社區參與（community participation）中「參與」（Participation）一詞係由拉 丁文“Participare”轉變而來，Participation 即為“Take Part”「加入為一份子」的意 思（彭連煥，2005），其意涵及探討的範圍皆相當廣泛，可以延伸至居民的生活 領域，包含了成長、收入、自我依賴、對居住地區的期望和付出（陳美芬、陳淑 雲，2012）。 根據行政院文化部 2009 年最新的定義， 「社區參與」強調居民的參與，找出 需要共同解決的社區公共事務與議題，由居民共同參與、決定，主要目的是期望 透過居民對公共事務的意見表達與言論參與，爭取自身需求回應的滿足與社會價 值的實現。而學者林振春（1994）指出居民對社區具有認同感和貢獻的心，使居 民彼此間願意對社區的事務達成共識，且藉由凝聚團結的力量參與公共事務，這 就是社區功能良好的最佳指標。 社區參與是一種社區行動的方式，居民期待居住之社區有更美好的發展與願 景，願意主動參與各種社區中的活動，並投注人力、物力、財力等資源於社區事 物中，表示對社區的關切與關心，進而影響社區的未來發展、滿足自我需求、提 15.
(24) 升社區生活品質（蔡宏進，1985；吳珮雯，2003）。 聯合國人類居住委員會 UNCHS（UN Centre for Human Settlements habitat） 對社區參與提出四種主張來說明之，如下（Yap,1989；吳珮雯，2003）： 一、 社區參與是一種權利：人民有權利參與或直接影響自己生活事物的相關決策， 即社區參與是一種民主的表現。 二、 社區參與是一種培力：社區參與必須延伸至生活的所有領域，同時包含共用 發展的成果。而在過程的參與中，使弱勢者對處境有所覺醒，建立自信以及 明白擁有的權利。 三、 社區參與是計劃成效的促進：社區民眾自己知道需要什麼是最好的、要什麼 以及自己能提供什麼，因此政府透過與社區相互合作，公共計劃的實施與成 果將更加具備效能與完善性。 四、 社區參與是計劃效率的促進：若政府讓社區明白計劃的意義與目標，且適切 指導相關執行方式，使社區更容易照計劃行事，便能有效促進計劃的實施。 而社區參與之積極性：「社區是每個人生活與成長的空間，也是凝聚生活文 化與人類智慧的藏寶庫。居民的參與程度，讓居民思考自己的未來，主動參與並 關心自己的環境，創造健康、安全、舒適、關懷的環境」 。且必須具備三種條件， 如下（朱美珍，1999；李秀玲，2006）： 一、居民要有參與的能力 二、居民要有參與的自由 三、居民要有參與的意願 綜合上述歸納出對社區參與所下的定義可知，「社區參與」主要來自於「居 民」，自發性、自主性的以感情投注的參與形式參加社區的事務或活動，共同解 16.
(25) 決社區問題或增進情誼，改善生活環境、促進生活品質提升，然而在社區發展的 場域中，居民之社區參與一直是重要的因素，而社區居民參與意願，表示其對社 區的歸屬感與認同感（廖素嫺，2003；李寶鳳，2011；陳美芬、陳淑雲，2012）。 而本研究中的社區參與（Community Participation） ，其定義為居民主動參與 社區生活領域中的活動，透過凝聚團結的力量參與和解決社區的公共問題或事務， 改善生活環境、提升生活品質，進而對社區有認同與歸屬感。. 參、社區參與之類型 「社區參與」意指社區居民共同參加，對象以社區居民為主，促進該社區發 展的一切活動。而社區參與的類型相當廣泛，包含了從生活環境、福利、教育、 衛生健康、文化藝術、地方產業，到犯罪防治皆可能出現。 行政院主計處（1999）在《社會發展趨勢調查【社會參與】》中針對全國性 社區參與的問卷調查時，將社區參與題項劃分為四種參與類型，有「社區公共事 務志願協助」、「鄰居日常生活照顧」、「社區會議參與」和「社區聯誼活動參與」 等。Coben（1996）將參與社區的類型整理如下，而最理想的參與方式是擁有決 策權力。 一、勞力的貢獻：居民付出自己的勞力是最簡單的社區參與，社區居民只是執行， 領導者仍然是主要計畫與決策者。 二、金錢的貢獻：必須考量到居民的個人意願與經濟財務狀況，並非所有的社區 居民皆有能力進行金錢的捐助。 三、建立契約性的義務：以訓練的方式將已有的技術轉移給社區居民，培力使其 能夠參與組織、組織會議監督發展計畫等。 四、擁有決策權力：以居民為中心（people centered）的發展模式，參與和權力 間的關係是必須明確的。使社區的任何人皆能經權力的分享、主動參與計畫、 17.
(26) 資源的動員和分配，享受到社區權力。 當居民參與社區舉辦之活動，甚至公共事務時，會選擇較相關或認同的事務 或活動，依其社區參與行為可以從參與層面、參與程度來看，社區參與的類型分 為以下七種（丘昌泰，2001）： 一、環境社區的參與：透過環境美化，達到社區參與的目的。 二、健康社區的參與：期望藉由社區健康資源的整合，促進民眾健康。 三、福利社區的參與：結合社區之志願服務及宗教團體，推動福利服務。 四、教育社區的參與：以教育議題為導向的社區參與，如：社區大學。 五、商圈社會的參與：以商圈或觀光議題為主的社區參與。 六、文化社區的參與：強調地方古蹟、文化資源等為主軸的社區參與。 七、治安社區的參與：強調結合社區民眾力量，以防治犯罪為議題的社區參與。 整理相關文獻，可將居民參與社區公共事務類型分為以下五種：（一）資訊 交流：如散發社區宣傳品、資料手冊等；（二）參與活動：包含提供社區經費資 源、擔任志工參加社區服務活動、環境清潔整理等；（三）意見表達：參與公共 議題的投票表決、向相關單位陳情、參加抗爭活動等；（四）參加組織：擔任社 區組織職務、參加社區自治委員會、參加社區公益團體、從事社區發展工作等； （五）出席會議：出席社區發展會議、出席裡民大會、出席公聽會等，參與社區 事務與活動及關心、體認或解決社區問題（林暉月，2001；彭連煥，2005）。 綜合上述社區參與之類型，本研究將「社區參與之類型」界定為四大類型， 分別為：一、社區事務，包含：環境保護、地方產業、社區總體營造等；二、教 育學習，包含：社會教育、文化保存等；三、志願服務，包含：擔任志工等服務 工作、捐助金錢財務等；四、其他，包含：福利、健康、休閒等。 18.
(27) 肆、社區參與之程度 以社區參與而言，參與的動機是行為的源頭及動力，當居民開始對社區活動 產生動機，接觸社區活動後，其中有些人參與的程度較深，另一些人參與的程度 反之，較淺；有些人變得較常參與，也有些人較少參與，參與動機和參與的程度 會互相的影響（蔡宏進，1985；詹秀員，2001；吳珮雯，2003)。 若從社區參與的運作過程來看，社區居民與政府在社區政策制定和執行的互 動過程中，有著被動配合與主動參與之兩種主要角色，如表 2-1-1（王威迪， 2009）。 表 2-1-1 社區參與的類型 被動配合的社區參與. 積極主動的社區參與. 當社區的利益或生活品質受到威脅. 持續參與且有效率地解決社區事務. 原 因 社區居民共同進行護衛行動，尋求 方. 訂定社區內部規範，組成有組織的 解決的方式，大多採較激烈的抗爭. 式. 社區團體，由熱心人士領導、推動 方式 無助於社區意識之凝聚與社區之永. 影. 較能凝聚社區意識，且長期有效的 續發展，且政府的政策無法有效而. 響. 推動相關社區政策與工作 順利的執行完成 資料來源：引自王威迪（2009） 本研究整理相關文獻，以探討社區參與的程度，因社區參與程度的高低，間. 接代表居民對社區的公共事務能夠有多少的影響力，這對社區的發展息息相關， 以下藉由不同學者對社區參與程度的劃分敘述如下： 社區參與程度的論述以國外學者 Amstein 最被廣而引用，於 1969 年的《A Ladder of Citizen Participation》文章中，將社區參與會影響決策制訂程度，分為 19.
(28) 八個梯度層級，分別為操縱（被動的接收相關資訊）、治療（象徵性的配合上面 要求進行行動） 、給予訊息（上至下單項的資訊給與和溝通） 、諮商（願意聽取但 不具影響力的居民意見） 、安撫（影響力小且少的決策席次） 、合作（共用相等的 社區決策權力）、代表權力（擁有顯著且具代表的社區權力）以及市民管理（絕 對的控制權） 。又在 1977 提出修正社區參與階梯理論的架構，將其八個參與程度 階梯整理成六個參與程度階梯（見表 2-1-2） ，著重於社區參與屬於循序漸進的階 梯，助於瞭解社區發展過程中居民的社區參與層次，進一步歸納為非參與、象徵 式參與以及完全餐與等三種型態，（吳珮雯，2002；洪玉芳，2007；陳美芬、陳 淑雲，2012）。 表 2-1-2 Amstein 的修正後社區參與階梯理論 階梯. 階層說明. 一. 政府權力. 內容. 參與方式. 參與程度. 不需要與民眾溝 政府調查合法和強迫行動. 無參與. 通的政府行動 1. 公聽會 象徵性 二. 告. 知. 政府說，民眾聽. 2. 提供新聞及其他資訊策 參與 略，如信函、投書等 1. 公聽會. 政府要求民眾有 2. 對民眾正式提案的要求 三. 限的投入且不情 有所反應形式上的會議 願聽取意見 及諮詢委員會 諮. 低度. 詢 參與 政 府 要 求 民 眾 提 1. 公民顧問委員會. 四. 供 有 意 義 的 投 入 2. 非正式會議 且願聽取意見. 3. 持續的聽話、公聽會 （續下頁）. 20.
(29) 1. 建立公民團體基金以僱 用技術顧問和/或執行方 民眾與政府共同 五. 高度. 權力分享. 案 解決問題. 參與 2. 民眾監督及糾察，政府及 公民團體共同召開會議. 六. 不 需 要 政 府 溝 通 民眾組織. 完全. 的公民行動. 參與. 公民權力 （義勇消防隊民眾調查）. 資料來源：陳美芬、陳淑雲（2012） 根據國外學者 Chaping 指出五種不同程度參與的方式由淺而深由低而高依 序是：一、加入成為會員；二、參加社區會議；三、提供財力或人力資源；四、 加入協會組織；五、成為社區領導。此外，Bagnall 的社區參與程度之高低層次 亦是較常見的，他將人們參與社區活動的層次分為三大類型，分別為（陳怡如， 2000）： 一、出席（presence）：居民參與社區所舉辦的活動，但對活動之擬定與籌劃過 程完全不理會，所以只是一個參與者參加社區的活動。 二、涉入（involvement）：此參與包含個人性涉入及社會性涉入。 （一）個人性涉入：指除了參與社區活動外，更對該活動或制度，表達個人意見 與看法。 （二）社會性涉入：指社區居民與共同參與該活動同伴的彼此互動之行為。 三、控制（control） ：指社區居民個人或團體積極介入社區事務運作，並意圖操 控活動內容、過程、目標和結果之運作過程，亦或由他們主導社區內所辦 理活動方式。 根據 Plummer and Taylor（2004） ，將社區參與以決策的程度由低至高畫分為 21.
(30) 以下六個層級：一、告知：最低層級的參與，僅告知居民有可影響他們的相關方 案；二、出席：指社區居民能夠出席會議，但行動的決策已是先被決定；三、表 達：社區居民能夠表達他們的意見與觀點，並分享資訊與知識，且試圖影響當局 的決定；四、參與討論：指社區行動最初的階段社區便能夠給予想法上的討論， 社區被鼓勵以他們的理念和想法影響最後的決定；五、參與決策：社區參與是指 社區居民能夠對於影響他們事務進行表決或決策；六、倡議與自我管理：為最高 參與層級，社區居民能夠依自身理念與想法而行動，並動員社區內固有的人力資 源促進目標的達成。 White（1994）則提出假參與（pseudo participation）和真參與（genuine participation）兩種層次，認為在居民的參與過程中，只是被動得知聽聞，無計畫 控制及決策的掌握時，就是「假參與」；反之，是持合作的方式和態度，居民被 賦予權力且受到尊重，就是「真參與」 。而 Peruzzo（1996）更明確地將參與的形 式分為三種類型，並指出這三種類型之間彼此並非互相排除，如下： 一、非參與（non-participation）：非參與也是一種參與的形式，指參與者是被動 的、旁觀的，和從屬的。 二、受控的參與（controlled participation） ：受控的參與是指，下位者施壓而從掌 權者手中爭取到一些空間去採取行動。 三、強而有力的參與（power-participation）：最理想的狀況，居民自動自發的經 由合作管理和自我管理來分享權力，並參與管理和決策的過程。. 22.
(31) 表 2-1-3 各學者之社區參與層次比較表 學者. Amstein. Bagnall. P&T. White. Peruzzo 本研究. 程度. (1997). (1989). (2004). （1994）. （1996）. 倡議 強而有力 公民權力. 控制. 與自我管 的參與. 高 理 權力分享. 參與決策 真參與. 涉入. 與居民妥 參與討論 協. 受控. 涉入 的參與. 與居民協 表達 商 低 告. 知. 出席 出席. 操控居民. 假參與. 非參與. 出席. 告知 資料來源：研究者修改陳蕙欣（2003）. 提到居民對社區活動與事務的參與程度，由低階段的提供資源、參加相關活 動，到較高參與程度的關心社區事務與出席社區會議，其個人所願意奉獻的時間、 金錢，甚至於勞力（如：願意擔任社區團體或組織的職務），這些對社區付出的 程度，可以用來代表社區參與的程度（陳其南，1995；張其嫺，1993） 歸納上述相關文獻，本研究的「社區參與之程度」依照各學者的社區參與程 度之高低層次，將層次劃分為二種程度，並對照表 2-1-3 依序為「出席」和「涉 入」，意涵界定如下： 一、出席，指參與者處於被動的一方，只有被告知活動訊息與參與活動，對活動 本身的細項，如規劃、實施或對其要探討的核心事物不明瞭，為旁觀者的角 色。包含告知、操控居民、假參與以及非參與。 23.
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