野生動物觀光效益評估-以黑面琵鷺野生動物保護區為例
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(2) 謝. 誌. 依稀記得兩年前帶著期待又害怕的心情踏入研究所，如今卻看著自己懷胎兩年生下 的論文，在電腦前敲著鍵盤寫下屬於自己的感謝文，準備離開學生生涯。一路上不敢說 自己比別人辛苦，但確實多了一點別人沒有的經驗，而這些，不管是苦是樂，最後都只 剩下滿滿的感謝。 兩年能過得如此精彩，首要感謝劉老師－我親愛的老闆，雖嚴格卻帶領我成長不少， 不論是待人處世或是學術研究，老師像爸爸般全心全意地指導與協助。口試委員清大廖 老師和成大陳老師，在論文的撰寫上也給我很多修改建議，使論文更加完整。所上的其 他老師在學術路途上帶給我的知識，我也非常珍惜。在心境上，要感謝父母親和徐先生 全程的支持與陪伴，當遇到困難時，家人的支持對我而言是最重要的精神支柱，總是在 遇上麻煩時第一個伸出援手給予鼓勵使我勇敢面對。在生活上，非常感謝觀光二甲的同 學們，兩年來我們相互加油打氣，談論是非說說笑笑，因為有你們的陪伴，讓孤獨的學 術研究之路多了點樂趣和期待。也很感謝心瑩、小夢學姊和博杰學長在我剛進入這個陌 生環境時給予關心，讓怕生的我能很快適應。 在撰寫論文的期間，偶爾會有暴怒之時，特別感謝羿伃總是不厭其煩地給我安慰， 兩年的時間若不是有妳，也許我早就放棄了。還有一家人小梁，每當我寫不出故事，你 總能三兩下就點出重點讓我有耐心繼續寫，去加拿大時也很感謝你的付出，讓我深深覺 得有男生同行真好！學妹德蓉、佳玫、妃鈺，雖然相處的時光只有一年，但一年之中互 相幫助，佳玫陪我去發問卷、妃鈺在我口試時認真幫我記錄、德蓉無時無刻給我歡樂和 鼓勵，去美國東京時有你們的陪伴，旅程更顯珍貴。對大家的感激不是三言兩語可道盡 的。 若有朝一日，我能回饋給師長、家人和朋友們一點什麼，必定在所不辭，只願大家 的緣分可以無止盡延續。. 楊薇蓁 謹誌 中華民國一○二年七月 於台中. I.
(3) 野生動物觀光效益評估-以黑面琵鷺野生動物保護區為例. 中文摘要 本研究從野生動物觀光效益的角度，使用選擇實驗法探討遊客對黑面琵鷺野 生動物保護區之觀光資源偏好，包括黑面琵鷺數量與生態豐富程度與遊客願付價 值之關聯和其他經營管理措施對遊客旅遊意願之影響。藉由門票與其他項目的抵 換關係(trade off)可推估遊客對黑面琵鷺野生動物保護區各項旅遊資源之邊際願 付價值，並互相比較，了解遊客對黑面琵鷺野生動物保護區經營管理之偏好及願 付價值的變動程度。研究結果可協助保護區之管理單位妥適分配經營管理之資源， 兼顧保育成效與和遊憩品質。 模型結果證實，遊客平均願付價格為 52.4 元。除了觀賞黑面琵鷺之外，遊客 也希望造訪的同時，能夠看見更多元的鳥類或其他物種，是提升保護區價值的重 要因素。對必要與非必要硬體設施的看法方面，遊客對黑面琵鷺保護區之軟硬體 設備的需求皆為品質中等即可，無需華麗，卻要滿足遊客的基本遊憩需求。在非 必要硬體設施的部分，則是建議管理單位可增設飲水機及多媒體動畫解說設施， 以補足賞鳥亭不足、卻是遊客認為需要的設施。 黑面琵鷺野生動物保護區的設施和生物多樣性若能透過改善經營管理來提 升品質，遊客可獲得更多的滿足感和鳥類相關知識，不僅保護區的價值上升，遊 客和野生動物的福利也隨之增加，進而達成以發展野生動物觀光來支持保育的目 標。. 關鍵字:台江國家公園、野生動物觀光、觀光需求、遊客偏好、選擇實驗法、願付 價值. II.
(4) Tourist preferences for wildlife tourism in Black-faced Spoonbill Reserve, Qigu, Taiwan: A choice experiment approach Abstract Black-faced Spoonbill is listed as Endangered in the IUCN Red List. The 2012 census recorded totals of 2693 birds. The major wintering site of Black-faced Spoonbill is the Tsengwen estuary of Taiwan, where is established a Black-faced Spoonbill reserve to protect the bird species from extinction.. To promote further. conservation, the manager develops bird-watching tourism to attract tourists, to provide conservation information to those tourists, and to get tourists' support for conservation. Operationalization of ecotourism that promotes the goals of contributing to nature conservation requires that managers of protected areas have information on the tourists’ preferences for ecotourism and the tourism’s attributes and economic potential.. However, there is no study about tourism value of Black-faced. Spoonbills and about what tourists’ needs.. The lack of this information is a major. kind of barrier for reserve managers to manage, plan, and develop effective promotion and publicity. In order to make up the gap in management, we conducted this research to collect original data for tourists’ needs. We used choice experiments, a stated preference valuation method, to assign monetary values to Black-faced Spoonbill bird watching and facilities in the reserve. Compared to other valuation methods (e.g., travel cost and contingent valuation), choice experiments can create hypothetical but realistic scenarios for tourists and generate alternatives for the ecotourism plans. This choice experiment study required tourists to choose their preferred alternative from sets presented to them.. These sets. are combined with attributes and levels of number of Black-faced Spoonbill, environment, and facilities. Results of the analysis suggest that there is interest in Black-faced Spoonbills bird watching for tourists. The estimates derived suggested that tourists are willing to pay fees. Tourists may indeed be willing to pay because they value the ecotourism. It is III.
(5) thus worthwhile for reserve manager to look further into providing and pricing of these services.. Key Words: Taijang National Park, wildlife tourism, tourism demand, tourist preference, choice experiment, willingness to pay. IV.
(6) 目錄 中文摘要.........................................................................................................................II Abstract ......................................................................................................................... III 目錄................................................................................................................................ V 表目錄.......................................................................................................................... VII 圖目錄........................................................................................................................... IX 第一章 緒論................................................................................................................... 1 第一節 研究背景 ............................................................................................ 1 第二節 研究動機 ............................................................................................ 4 第三節 研究目的 ............................................................................................ 6 第四節 名詞釋義 ............................................................................................ 7 第二章 文獻回顧........................................................................................................... 8 第一節 野生動物觀光 .................................................................................... 8 第二節 野生動物觀光效益與評估方法 ...................................................... 11 第三節 黑面琵鷺和野生動物保護區國內外相關研究.............................. 15 第三章 研究方法......................................................................................................... 25 第一節 敘述性偏好法 .................................................................................. 25 第二節 選擇實驗法 ...................................................................................... 37 第三節 選擇實驗法問卷設計 ...................................................................... 41 第四節 調查方法 .......................................................................................... 50 第四章. 研究結果....................................................................................................... 53 第一節 受訪者特性分析 .............................................................................. 53 第二節 選擇實驗法分析 .............................................................................. 62 第三節 政策意涵 .......................................................................................... 73 第四節 研究限制 .......................................................................................... 75. 第五章 結論與建議..................................................................................................... 76. V.
(7) 參考文獻....................................................................................................................... 79 一、中文文獻 ................................................................................................ 79 二、英文文獻 ................................................................................................ 81 附錄一 問卷 A1 卷 ...................................................................................................... 89. VI.
(8) 表目錄 表 1 過去台江國家公園辦理黑面琵鷺保育相關活動列表 ................................... 17 表 2 過去台江國家公園辦理黑面琵鷺觀光相關活動列表 ................................... 18 表 3 黑面琵鷺國外相關研究 ................................................................................... 20 表 4 過去台灣黑面琵鷺觀光相關文獻 ................................................................... 22 表 5 各種詢價方式及其特色 ................................................................................... 35 表 6 選擇實驗法項目等級 ....................................................................................... 46 表 7 黑面琵鷺賞鳥亭遊客人數列表 ....................................................................... 50 表 8 遊客造訪次數分配表 ....................................................................................... 53 表 9 遊客旅遊目的（複選） ................................................................................... 54 表 10 遊客到訪交通工具（複選） ......................................................................... 55 表 11 遊客到訪平均花費與交通時間敘述分配表 ................................................. 56 表 12 台江國家公園平均消費 ................................................................................. 56 表 13 各種服務使用情況(複選) .............................................................................. 57 表 14 未來預計造訪次數 ......................................................................................... 57 表 15 受訪者性別 ..................................................................................................... 58 表 16 受訪者平均年齡 ............................................................................................. 58 表 17 受訪者年齡分層 ............................................................................................. 58 表 18 教育程度 ......................................................................................................... 59 表 19 受訪者職業分布 ............................................................................................. 59 表 20 受訪者年收入分布 ......................................................................................... 60 表 21 是否經常從事戶外休閒活動 ......................................................................... 60 表 22 受訪者居住地區分布 ..................................................................................... 61 表 23 模型適合度檢定值 ......................................................................................... 62 表 24 模型參數估計值 ............................................................................................. 63 表 25 各變項與願付價格之關係 ............................................................................. 64. VII.
(9) 表 26 不同替代方案組合下之遊客願付價格 ........................................................ 73. VIII.
(10) 圖目錄 圖 1 敘述性偏好法關係圖 ....................................................................................... 25 圖 2 黑面琵鷺第一、二賞鳥亭 ............................................................................... 51. IX.
(11) 第一章 緒論 第一節 研究背景. 近年來，以觀賞動物為主的觀光活動越來越受歡迎(黃鐘慶、李宗鴻，2009)， 平日不易看見的動物和瀕臨絕種的動物對遊客而言更有吸引力(Dawson, Stewart, Lemelin, & Scott, 2010)。台灣的旅遊市場也追上此一潮流，發展出許多類型的野 生動物觀光活動，如賞鯨豚、賞螢、賞鳥等。台灣許多保育類野生動物，如櫻花 鉤吻鮭、鯨豚、綠蠵龜、黑面琵鷺等，更是台灣野生動物觀光中的明星。其中， 黑面琵鷺無論是在國際間的名聲、棲息地的可及性、遊憩設施和物種特色上都較 其他動物略勝一籌。然而黑面琵鷺棲息地從事野生動物觀光的遊客數量增加，對 管理單位而言是個危機也是轉機。危機如遊客對黑面琵鷺帶來的傷害，轉機則是 遊客透過觀光，可能為黑面琵鷺保育帶來相當的支持。但轉機前提是須了解遊客 如何看待這項野生動物觀光資源的價值。進而興利去弊，因此，本研究將使用選 擇實驗法評估遊客對黑面便鷺野生動物保護區野生動物觀光資源之願付價值，進 而探討該保護區環境資源與各項經營管理措施對野生動物觀光效益之影響，以期 促進黑面琵鷺觀光遊憩之品質，並兼顧保育成效。 黑面琵鷺 P l a t a l e a m i n o r （Black-faced Spoonbill）為國際一級瀕危物種， 目前全球族群數約 2700 隻。此外黑面琵鷺亦是所謂的護傘物種(Umbrella species)， 意指黑面琵鷺的環境棲地受到良好的保護時，也可同時保護這個棲地內其他所有 已知或未知的鳥類物種(台灣國家公園，2010)。黑面琵鷺的存在也間接維護了七 股地區的傳統養殖業和維持環境清潔，免於遭受工業區開發之破壞。此外，台灣 改善黑面琵鷺的保育，能提升國際間的環保形象(楊 駿 北 ，2009)。由此可見，黑 面琵鷺保育可同時促進我國的生態環境與社會經濟利益。 為保育黑面琵鷺，台灣行政院農業委員於 2002 年會成立黑面琵鷺保育區。 於 2009 年併入新成立的台江國家公園，並改名為黑面琵鷺野生動物保護區。此. 1.
(12) 區擁有多樣性的河口生態體系，吸引大量的候鳥停留覓食。每年 9-10 月，全球的 黑面琵鷺有過半數會從北方陸續飛到曾文溪口過冬，3 月後再陸續北返。黑面琵 鷺為台灣行政院農業委員會與國際自然保育聯盟 ( International Union for Conservation of Nature, IUCN) 認定的第一類瀕臨絕種保育類野生動物，近 20 年 來吸引國內外保育人士與媒體的關注，使得黑面琵鷺聲名大噪，吸引大批遊客在 黑面琵鷺來台過冬之際前往保護區從事野生動物觀光活動。為因應大量的遊憩需 求，政府在保護區內設立黑面琵鷺生態展示館、賞鳥亭和黑面琵鷺影像即時轉播 攝影器材，現場還有多支高倍數望遠鏡及解說志工駐站為遊客服務。這些設施的 目的是吸引遊客來到保護區了解黑面琵鷺、了解保育的重要性。希望藉由發展黑 面琵鷺野生動物觀光，將黑面琵鷺的訊息傳達給社會大眾。 野生動物觀光(Wildlife Tourism)的發展目的大致可歸為兩大項：首先，藉由 野生動物觀光讓遊客了解動物、滿足想與動物互動的心情並支持保育。藉由觀賞 或觸摸等經驗與野生動物有近距離的接觸，配合解說、文宣品、影音動畫等軟硬 體設施，讓遊客了解該動物以及保育的重要性；其次，藉由遊客的造訪獲得有形 無形的收穫，使野生動物保護區能永續經營。在某些地區，遊客需支付費用以維 持野生動物保護區營運管理，此費用即是有形的收穫。遊客在該地區消費，帶動 保護區周邊發展，使居民也支持保護區的營運讓保護區得以永續經營，即是無形 的收穫(Ballantyne & Packer, 2005; Ballantyne, Packer, & Falk, 2011; Russell & Hodson, 2002)。然而，若要在執行上有效率的達到上述目的，保護區管理單位必 須了解遊客對野生動物觀光資源之價值看法或偏好(Reynolds & Braithwaite, 2001)。 Reynolds and Braithwaite (2001)的研究指出若要有效管理野生動物，唯一的辦 法是了解牠們與大眾的關係，然而目前野生動物觀光卻缺乏大眾的看法和需求資 訊等相關研究，建議可從野生動物對人類的福利和確定我們使用這些野生動物資 源對社會上和經濟上的利益著手探討。遊客福利(Welfare)在經濟學上指的是消費 者剩餘，是消費者滿足程度與機會成本的差額(Mankiw, 2009)，也可以說是消費. 2.
(13) 者賺到的部分。遊客花費時間和金錢來到黑面琵鷺野生動物保護區，此即是成本； 最後獲得黑面琵鷺相關資訊和滿足他們想觀賞黑面琵鷺的心情為消費者的滿足， 兩者之差額即是黑面琵鷺對人類的福利。了解野生動物對人類的福利除了可以估 算野生動物觀光之效益，當設法提升福利的同時，也提高人類支持野生動物保育 之程度，同時兼顧人類和野生動物的福利，朝永續發展邁進。. 3.
(14) 第二節 研究動機. 欲提升野生動物對人類的福利，就必須了解遊客的偏好，但國內分析遊客對 野生動物觀光資源偏好之案例相當有限。進行黑面琵鷺野生動物觀光效益之相關 研究大部分研究皆以遊憩體驗為主，主要探討遊客體驗後的滿意度或感知等(林俊 昇、黃文琪，2000；陳冠宇、陳餘鋆，2006)，缺乏觀光客偏好之研究。遊憩體驗 的滿意度或感知調查可了解遊客的遊憩感受卻無法將之貨幣化，難以進行在政策 上的效益評估。然而，從效益或經濟學的角度來探討，不僅可了解遊客偏好，更 能了解在預算限制之下，何種資源配置能達到遊客最大的滿足程度，此外，從效 益值也可看出遊客對該資源之價值和管理單位投入兩者之間的關係，有利於管理 單位了解遊客對目前的保育和遊憩的經營模式的看法，以及了解野生動物觀光的 需求和價值，以最有效率的方式達到國家公園設立「保育物種」與「供國人遊憩」 的兩個目標。 台江國家公園在 2009 年接手黑面琵鷺野生動物保護區之經營後，舉辦許多 與黑面琵鷺保育有關的活動，如學術研討會、居民宣導、觀光遊憩活動，甚至運 用科技來追蹤黑面琵鷺的活動範圍。前述活動大多從生態學的角度來執行保育， 至今過了三年，從黑面琵鷺數量增加來看，保育已初見成效，但仍有不足之處， 主要的問題在於保育研究仍以黑面琵鷺棲息地的監測為主，其他方面尤其是觀光 遊憩活動之研究仍相當缺乏，因此難以了解黑面琵鷺觀光如何促進黑面琵鷺保護 區之經營管理。Floyd, Jang, and Noe (1997) 的研究顯示，遊客的影響力更直接、 有效改善保護區的經營管理，因此應深入了解黑面琵鷺保護區生態環境對遊客的 觀光效益，讓保護區遊客的主觀評價得以發揮功效，協助黑面琵鷺保護區之經營 管理。 由於目前遊客對黑面琵鷺野生動物觀光價值的研究仍有限，國家公園管理單 位因此沒有足夠資訊來透過觀光活動提升保育成效、遊客福利和發展永續觀光， 4.
(15) 故本研究將調查遊客對野生動物觀光資源之價值，評估黑面琵鷺野生動物保護區 經營野生動物觀光之效益，除彌補現有研究的欠缺之處，也期望研究結果能促進 黑面琵鷺觀光與保育。. 5.
(16) 第三節 研究目的. 本研究使用選擇實驗法了解遊客對野生動物觀光資源之價值看法，選擇實驗 法是一種可以了解受訪者(遊客)對非市場財貨(黑面琵鷺)的使用和非使用價值的 方式。其做法為詢問受訪者(遊客)，是否願意支付在某特定情境下的價格，這樣 的方式即是詢問受訪者(遊客)對各種情境之偏好，且從受訪者(遊客)的願付價格中 看出對偏好的強烈程度。 綜合上述，評估黑面琵鷺野生動物保護區經營野生動物觀光的效益有多種用 途，故本研究之研究目的如下： 一、 了解參與黑面琵鷺野生動物保護區之野生動物觀光的遊客對野生動物觀光 資源之偏好。 二、 從遊客的偏好中探討黑面琵鷺野生動物保護區經營野生動物觀光的效益。 三、 利用研究結果擬出政策建議供黑面琵鷺野生動物保護區管理單位做參考， 以期望提升遊客福利和遊客支持野生動物保育之程度，朝永續觀光邁進。. 6.
(17) 第四節 名詞釋義. 野生動物觀光(Wildlife Tourism)： 本研究根據過往文獻，將野生動物觀光定義為「以觀賞、接觸或認識動植物為主 要目地，且可以帶領遊客提升保護自然資源心態的觀光活動」。. 效益(Benefit)：效益原指投入與產出的比例。本研究將「投入」比擬為黑面琵鷺 野生動物保護區管理單位為觀光所投入的設施、人力等，將「產出」比擬為遊客 從事觀光行為後有形無形的收穫，並把收穫用量化和經濟學的方式來表達。簡言 之，即是探討遊客對野生動物觀光之偏好。. 效益評估(Benefit Evaluation)：效益評估指的是從經濟的角度，評估所規劃執行 的遊憩活動，或經營管理計畫的投入，對遊客或是環境資源所形成之價值產出(吳 珮瑛、吳巽庚、楊壽麟、吳麗敏，2007)。以黑面琵鷺野生動物保護區經營野生動 物觀光而言，投入的管理資源越少、遊客知覺到的野生動物觀光資源價值越高， 代表效益越高。. 7.
(18) 第二章 文獻回顧 第一節 野生動物觀光. 過去百年的經濟發展使得環境遭受破壞，直到近三十年環境議題才逐漸受到 關注。隨著民眾的環境意識高漲，以及旅遊人次增加，對環境友善的觀光活動也 隨之興起，越來越多遊客前往國家公園或生態保護區從事遊憩活動(Newsome & Lacroix, 2011) 。由於國家公園或生態保護區內常有特殊物種，因此也不乏以觀 賞動物為主要目的的遊客(Pickering & Hill, 2007)。這種到特定地點以觀賞或了解 動物為目的的行為即可稱為野生動物觀光(wildlife tourism)。 Ballantyne, Packer, and Falk (2011)認為野生動物觀光是在自然或人工環境下， 能從遠處觀看動物或是與動物有密切互動。Russell and Hodson (2002)則認為拍攝 野生動物、尋找或追逐野生動物的足跡，甚至透過解說了解野生動物相關知識等 都足以稱為野生動物觀光。這種觀光形式對遊客的意義在於體驗、滿足人類想與 大自然互動的一種方式，是一種可增加遊客保護自然資源心態的正面接觸(Jenner & Smith, 1992; Reynolds & Braithwaite, 2001)。Ballantyne and Packer (2005)的研究 也認為，若妥善管理和精心設計旅遊方案，野生動物觀光可潛在的教育遊客保育 知識和應有的態度行為。由上述學者對野生動物觀光的敘述可知，遊客從事野生 動物觀光的主要目的為「與動物互動」和「認識動物的習性、棲地」 。發展野生 動物觀光可滿足人類想接觸動物之需要，以及藉由這些「造訪」的有形無形收穫 來維持野生動物棲息地的永續性。 國際上已常藉由推廣野生動物觀光來維持棲息地永續性，Ballantyne, Packer, and Hughes (2009) 探討澳洲昆士蘭 Mon Repos 保育園區遊客的偏好和保育意識； Ballantyne, Packer, and Sutherland (2011)調查遊客參與野生動物觀光的經驗，用情 緒的角度去探討在野生動物觀光的過程中那些經驗是讓他們印象最深刻的，代表 這項活動最能讓遊客對保育有深刻的印象；Ballantyne, Packer, and Falk (2011) 使 用結構方程模式探討野生動物觀光經驗對遊客學習環境永續性有短期和長期的 8.
(19) 影響。以上研究皆顯示野生動物觀光對個人學習保育有顯著的影響，但若從整體 社會福利來看，遊客的造訪可謂創造遊憩需求，當遊憩需求提升，野生動物觀光 價值提升，物種的保育自然不需多費力氣。這樣的做法不僅提升遊客福利，也提 升動物的生存福利。由此可見，過往文獻皆顯示野生動物觀光對維持棲息地或環 境有正面影響。Higginbottom (2004)則發現建立野生動物保護區帶動了外圍服務 業和零售業的大幅成長，不但顯著減少人類對自然環境的剝削，總經濟效益也是 原來的十倍以上，因此，遊客帶來的財源也是野生動物保護區不可或缺的支持。 遊客為野生動物保護區帶來金錢上的利益固然美好，卻也可能因為這些利益 反而破壞野生動物觀光原有的美意。印尼的 Komodo 國家公園以稀有的巨蜥聞名， 國家公園為了使遊客的滿意度提升，以人工餵食的方式吸引巨蜥現身在遊客面前 (Walpole, 2001)，這樣的作法可能造成野生動物依賴人類餵食，改變牠原有的習 性與整個生態平衡；地中海地區的保護區位於沿海，遊憩基礎設施可能汙染周邊 生物棲息地，以海龜產卵而言，在產卵地若有任何干擾，海龜就不會在該地進行 產卵，造成海龜無法繁衍下一代而瀕臨絕種(Davenport & Davenport, 2006)。許多 平常難得一見的野生動物或生態景觀必然會吸引遊客前往觀賞，增加吵雜聲與汽 車引擎噪音，觀賞完也可能留下垃圾和汙排物。此外遊客還可能帶來傳染病和外 來種，短期內會影響動物個體發展，長期會影響族群甚至整個生態系統，或導致 動物死亡(Ballantyne et al., 2009; Higginbottom, 2004)。在台灣，黑面琵鷺棲息地也 面臨遊客帶來的危機，包括遊客的汙染排放物流入曾文溪汙染水質、汽機車引擎 和遊客靠近的吵雜聲使黑面琵鷺受到驚嚇，亦或是遊客將帶來的垃圾隨手亂丟， 一旦棲地遭破壞，每年來台度冬數量將逐年漸減，影響生態景觀。 上述負面影響皆發生在國家公園或野生動物保護區內，由此可見，設立保護 區或國家公園若沒有遊客的配合，保育瀕臨絕種動物的目標將難以達成，或是投 入的成本可能大於保育成效。Ruschkowski and Mayer (2011)和 Floyd et al. (1997) 的研究皆顯示，遊客的態度和看法足以影響國家公園的經營，因此管理方式勢必 要考量觀光旅遊市場之影響。Reynolds and Braithwaite (2001)的研究指出若要有效. 9.
(20) 管理野生動物，必須先了解人們使用這些瀕臨絕種的野生動物時所得到的個人福 利和社會經濟福利；換句話說，管理單位若要有效保育野生動物，必須了解遊客 參與野生動物觀光得到的個人福利和大眾福利。 管理單位若要有效保育野生動物，必須評估野生動物觀光效益，並設法使效 益提高，但過去研究大多是從遊憩體驗和解說服務滿意度探討遊客的保育支持度 (Ballantyne, Packer, & Falk, 2011; Ballantyne et al., 2009; Ballantyne, Packer, & Sutherland, 2011; Pennisi, Holland, & Stein, 2004; Tisdell & Wilson., 2001)，從野生 動物對人類的經濟價值的角度探討保育的支持度之研究相對較為缺乏。經濟價值 意指願付價格(Willingness to Pay)，是一種常見的效益呈現方式，需透過特定的評 估方法始能計算出受訪樣本的平均願付價格，可用來衡量福利(效益)之變化，詳 細評估方法和相關文獻將於下一節和第三章研究方法的部分作詳細說明。. 10.
(21) 第二節 野生動物觀光效益與評估方法. 在野生動物觀光活動中，野生動物被視為一種觀光資源。觀光資源的價值多 寡視遊客的使用情境與認知而定。若能設法增加野生動物資源對遊客的價值，則 該資源存在的必要性將隨之提高，保育自然不在話下，進而促進保育的優先程度 或是支持程度。提高價值的方式可以效益評估作為基礎。吳宗瓊 (2007)認為效益 是遊客從觀光體驗的過程中獲得需求的滿足或是改善現況的結果。而觀光效益又 可分為個人效益、社會文化效益、經濟效益和環境效益，可見觀光效益涵蓋的範 圍小至個人，大至整體社會環境，顯示觀光資源的重要性不容小覷。近來有學者 提出以效益為基礎的觀光遊憩管理模式(Benefits-based Approach, BBA)，其優點不 僅提供觀光政策與資源分配的依據，更能協助改善觀光遊憩品質(吳宗瓊，2007)。 因此本研究欲從效益的角度探討遊客對黑面琵鷺野生動物觀光之評價。 評估效益的常見方式有敘述性偏好評估法，如：條件評估法(Contingent Value Method, CVM)、旅遊成本法(Travel Cost Method)和特徵價格法(Hedonic Price Method)(陳凱俐、吳珮瑛、2003)，近年來，使用選擇實驗法的研究也逐漸增加。 不同的評估方式有不同特性以及適用時機，以本研究欲探討的野生動物觀光效益 來說，旅遊成本法和特徵價格法只能估算某地區或某資源環境的遊憩價值，無法 評估未發生或未來環境變化、資源改善之影響，因此難以正確評估自然資源的價 值。唯有敘述性偏好法，如：條件評估法和選擇實驗法可克服旅遊成本法和特徵 價格法的限制，而被廣泛應用。因黑面琵鷺族群數變化等資源變化之影響為本研 究的主軸，因此無法採用旅遊成本法或特徵價格法，故本研究以敘述性偏好評估 法作為評估工具。 敘述性偏好法是一種以貨幣價格來表示人們對某財貨價值偏好的研究工具， 使用「價格」來衡量受訪者感受到的價值或支持程度，其優點在於這種方法可以 讓受訪者審慎思考其收入與願付價格之關係，也就是在讓受訪者仔細考慮在自己 的能力限度內或相較其他誘因之下，受訪者還願意放多少關注在該財貨上。這種 11.
(22) 方式常用於評估非市場財貨商品價值，非市場財貨包括自然環境資源、野生動物、 新鮮的空氣、乾淨的水源等(陳凱俐、吳珮瑛、2003)。 假設因為某些原因使黑面琵鷺正在急速消失中，但政府在制定保育政策時欲 了解民眾認為黑面琵鷺有多少價值，於是政府擬定一個詳細的保育計畫預計讓黑 面琵鷺的數量回升，但保育計畫的執行需要一些基金，因此詢問民眾願意為這樣 的計畫付多少錢，這樣的調查方式即是敘述性偏好法中的條件評估法。其中詢問 民眾願意為保育計畫付多少錢即是詢問受訪者對假設市場的願付價格 (Willingness to Pay, WTP)。 受訪者願意付費的原因有很多，但不論原因為何，只要受訪者願意付費就代 表這項財貨擁有價值。願意付費的原因可歸為兩大類，一類為「因為我會使用到 這項資源，所以願意付費來維護」 ，另一類為「我不會使用這項資源，但我希望 這項財貨存在，因為…」。受訪者可能只基於其中一個原因就付費，也可能以上 兩種原因都有。前者可評估的財貨的「使用價值」 ，後者則可評估「非使用價值」。 使用價值指實際使用財貨，和藉由財貨之功能孕育而生之價值，可分為「直接使 用價值」和「間接使用價值」，前者如因遊憩而產生的價值，後者如增加照相或 野餐等遊憩價值。非使用價值指非經由任何形式的使用所產生的價值，可分為「選 擇價值」、 「遺贈價值」和「存在價值」 ，如保留以供自己未來和下一個世代可以 使用，或純粹只是對資源本身的關心所產生的價值等(陳凱俐、吳珮瑛、2003)。 敘述性偏好法在眾多方法中是唯一能夠同時評估出使用和非使用價值的方 法，敘述性偏好法中的條件評估法已被廣泛的使用來衡量非市場財貨的效益，相 關研究如下： 林晏州、林寶秀、Peterson, and Champ (2007)使用條件評估法估算太魯閣國 家公園的生態經濟效益，目的除了讓太管處了解國家公園的生態經濟效益，也讓 經營管理單位了解向來重視的保育工作投入經費與執行成效之間的關係，由於受 訪者對環境態度的願付價格較高，因此建議太管處應持續推行環境教育工作，且 可以該研究結果可作為未來生態保育政策推行之依據。Casey, Brown, and. 12.
(23) Schuhmann (2010)的研究詢問潛水客願意付多少入園費來保護墨西哥 Riviera Maya 地區的珊瑚礁。研究結果顯示受訪者支付意願頗高，平均願付價格為 USD$55，表示遊客對這項資源很重視，政府應該致力於保育工作，使珊瑚礁觀 光為當地帶來更多經濟收入。Baral, Stern, and Bhattarai (2008)的研究位於印尼保 護區，該保護區希望透過發展生態旅遊來賺取經營管理費用，但過去並未實施入 園費的政策，故使用條件評估法詢問遊客對入園費價格的看法。Ngazy, Jiddawi, and Cesar (2005)的研究探討潛水客和一般遊客對珊瑚礁的需求和看法。調查結果 顯示潛水客對珊瑚保育的願付價格比一般遊客高，由此可見，親眼看見珊瑚白化 是保育支持程度的關鍵。Lee and Han (2002) 的研究估計韓國的五個國家公園內 的自然/文化資源之使用價值，結果表明，國家公園的自然和文化資源具有相當大 的使用價值和保存價值，其價值超過當前的入園費和環境維護費，因此有足夠的 理由向政府申請更多補助，對國家公園管理者的訂價策略也有幫助。Jin, Wang, and Liu (2008)調查澳門民眾對黑面琵鷺的偏好，這樣的研究有利於政策制定，解 決經濟發展與保育的衝突。 除條件評估法外，敘述性偏好法中的選擇實驗法亦為重要的願付價值調查方 法。選擇實驗法與條件評估法最大的不同在於，條件評估法僅提供單一情境給受 訪者，選擇實驗法則提供多種情境給受訪者做選擇，可更深入了解受訪者的偏 好。 過去有許多國外研究使用選擇實驗法進行生態資源之觀光效益評估，如： Naidoo and Adamowicz (2005)調查遊客對保護區內生物多樣性的需求，結果發現 生物多樣性越豐富，遊客的願付價格越高，管理單位可依此結果來設計管理策略， 獲得最大效益。Lee, Lee, Kim, and Mjelde (2010)使用選擇實驗法找出賞鳥解說服 務的偏好及願付價格，研究結果顯示當管理單位投入更多解說或其他資源時，遊 客的滿意度增加，願付價格也跟著提升。Kelly, Haider, Williams, and Englund (2007) 的研究將選擇實驗法應用在生態效益(Eco-efficiency)上，詢問受訪者偏好哪一種 生態效益方案，研究結果顯示，受訪者皆支持方案內容，也願意付出額外的費用，. 13.
(24) 作者在最後也指出，因該研究使用選擇實驗法作為研究工具，有別於傳統的調查 方法，研究結果較過去研究更為真實且實用，能真正應用在管理實務上。Hearne and SalinasÀ (2002)的研究指出，若要有效率地提供遊憩服務，首先必須瞭解遊客 的偏好，因此該篇研究使用選擇實驗法調查遊客偏好，研究結果將有助於管理單 位擬定管理策略，提升保護區的遊憩品質。. 14.
(25) 第三節 黑面琵鷺和野生動物保護區國內外相關研究. 黑面琵鷺為國際重要瀕臨絕種鳥類，族群棲息地僅限於亞洲東部，目前全球 約有兩千多隻，夏季主要棲息地在日本及南北韓一帶，每年 10 月至隔年 3 月為 度冬期，度冬主要地區在臺灣、香港、大陸東南沿海以及越南等地，對於棲息地 有強烈忠誠度，每年會回到固定的地區生活，臺灣台南七股地區是全世界最大的 度冬地區，有過半數的黑面琵鷺在臺灣度冬(黑面琵鷺保育學會，2012)。 1989 年香港觀鳥會發表第一份正式的黑面琵鷺統計報告指出全球黑面琵鷺 數量只剩下 288 隻，其中有 150 隻在台灣，數量極為稀少因此吸引國際間和國內 媒體的關注，吸引了大批民眾前往七股地區觀賞黑面琵鷺。在保育人士的努力和 媒體的宣揚下，2002 年農委會公告曾文溪口北岸成立黑面琵鷺保育區、2009 年 台江國家公園成立並劃設黑面琵鷺野生動物保育區(王徵吉、吳佩香，2010)。在 這二十年間黑面琵鷺數量逐漸增長，慕名而來的遊客數量也持續增長，賞鳥設備、 解說服務和各種軟硬體設施漸漸齊全，卻因為遊客數量眾多造成黑面琵鷺來台度 冬的危機。 黑面琵鷺過去在台灣曾因觀光所造成的危機如下： . 棲息地遭破壞 如因觀光需要建立廁所，而將污物排入溪口黑面琵鷺之棲息地等。. . 觀光壓力 於日間進行黑面琵鷺觀光活動，恰好是黑面琵鷺休息之時，黑面琵鷺不堪其 擾，且輕航機等水上活動均威脅黑面琵鷺之生存空間。 資料來源：黑面琵鷺保育學會（2012）. 15.
(26) 這些危機的發生，不論是從觀光資源或非觀光資源的角度來看，必定對整個 社會、經濟、生態、國際觀感等造成負面影響。有鑑於此，台江國家公園舉辦許 多黑面琵鷺相關保育活動，種類多元包含國際學術研討會、志工保育訓練、漁民 宣導、淨灘活動和放養魚苗供黑面琵鷺食用等等如表 1 所示，其中也不乏為遊客 所設計的觀光休閒遊憩相關活動，如黑面琵鷺數量預測大樂透、與國家公園有約 系列活動和藉由勞作 DIY 讓民眾更認識黑面琵鷺等，如表 2 所示。值得一提的是， 台江國家公園舉辦與觀光相關的活動數量和學術保育相關活動的數量明顯懸殊， 由此可見，台江國家公園管理單位目前並非將黑面琵鷺視為一項觀光資源，但慕 名而來的遊客日漸增加，難保會對黑面琵鷺野生動物保育區有一些衝擊。若設法 評估遊客對觀賞黑面琵鷺的價值和需求，改變經營管理模式，將能降低可能造成 的觀光衝擊。. 16.
(27) 表 1 過去台江國家公園辦理黑面琵鷺保育相關活動列表 時間 2010 年 5 月 2010 年 9 月 2010 年 9 月. 2011 年 1 月 2011 年 1 月 2011 年 4 月 2011 年 5 月 2011 年 6 月 2011 年 7 月. 2011 年 8 月. 活動內容 本處公告黑面琵鷺保護區非候鳥度冬期間(5 月 15 日~9 月 05 日)，並進行漁民 宣導 為迎接本年度黑面琵鷺來台度冬，本處與中華民國荒野保護協會，於黑面琵 鷺保護區共同辦理黑面琵鷺第一賞鳥亭進行淨灘活動 辦理有關黑面琵鷺預測-「黑琵〈HAPPY〉大樂透-台江威力彩」活動。希望 藉這兩活動讓全國民眾更加認識國際保育類鳥類-黑面琵鷺，讓社會大眾珍惜 海洋資源、維護溼地生態環境 全球黑面琵鷺普查活動於 1 月 22、23 日展開。臺灣部分今年由本處結合中華 民國野鳥學會及全國各縣市鳥會、臺南市野鳥學會及臺南縣黑面琵鷺保育學 會共同執行 1 月 17、18 日 韓國李照汴等學者來臺進行黑面琵鷺觀察交流 本處舉辦「2011 黑面琵鷺與沿海溼地保育國際研討會」活動，同時，為配合 黑面琵鷺在台灣棲息季節之尾聲，特別為「黑面琵鷺北返」舉辦國際歡送會 儀式，傳達跨國性遷移物種保護之國際永續傳承意義 公告候鳥非度冬期間(5 月 15 日至 9 月 5 日)，開放七股區漁民申請進入黑面 琵鷺生態保護區進行既有漁業行為及相關配套措施 為提供黑面琵鷺友善良好的棲息環境，本處於本(100)年度辦理「傳統養殖漁 業文化產業發展策略及確保黑面琵鷺食源之生態養殖計畫」 為確保黑面琵鷺食源之生態養殖計畫，於 7 月 23 日起陸續放養 4000 尾 5 吋 以上的虱目魚苗，開始進行養殖實驗計畫，預計 8 月 2 日第 2 次放養雜魚苗， 共 1 千斤 為歡迎黑面琵鷺從遙遠的北方返回臺灣度冬，本處辦理第 2 期「黑琵（HAPPY） 大樂透活動」，期讓更多民眾瞭解黑面琵鷺行為、習性與生態，進而關心沿 海濕地生態及物種保育. 2011 年 9 月. 9 月 21、28 日辦理「黑面琵鷺調查路線的踏查與鳥類觀察練習活動」，邀請 本處同仁與保育志工參加，期能學習如何進行監測與觀察，更加了解黑面琵 鷺的生態習性. 2012 年 5 月. 「台江國家公園黑面琵鷺族群生態及棲地經營管理計畫」所繫放之黑面琵 鷺，其中 T47 在北韓與南韓海岸地區移動，T46 則移動至上海、江蘇海岸一 帶活動，T48 在 5 月 12 日在北汕尾生態保護區活動. 2012 年 6 月. 配合林務局舉辦「2012-522 國際生物多樣性日─許海洋一個未來」，派員於 5 月 22 日設攤展示本處相關出版品與對黑面琵鷺友善魚塭產品之推廣品. 本處於 10 月 28、29 日假台南大學舉辦「兩岸黑面琵鷺生活圈濕地保育暨候 2012 年 10 月 鳥遷徙研討會」，邀請上海崇明東灘國家級鳥類自然保護區一行 10 人來台交 流，共約 200 人參加. 資料來源：台江國家公園管理處網站（2012）、本研究整理 17.
(28) 表 2 過去台江國家公園辦理黑面琵鷺觀光相關活動列表 時間. 活動主題與內容. 活動主題:認識黑面琵鷺－來去台江國家公園 本活動台管處將帶領遊客認識台江自然人文資源，引領參加民眾撘乘竹筏 遊四草湖，可近距離觀賞世界級珍貴保育鳥類－黑面琵鷺 活動主題:賞黑琵-動手繪 為讓民眾認識本處重點保育物種－黑面琵鷺，及瞭解台江候鳥生態與其棲 2011 年 地環境，特別舉辦「賞黑琵動手繪」活動，內容包含賞鳥體驗、黑琵解說 3 月 20 日 與 Q&A 等活動，傳達國家公園保育之核心價值；另外結合創意沙畫 DIY 活動，讓參與民眾發揮創意，動手做出一份專屬獨特的黑琵沙畫作品 活動主題:彩繪 HAPPY(黑琵)旗 為續推動在地保育，台江國家公園管理處於 2 週年處慶特邀集七股區學 童、家長、居民一起來參與「彩繪 HAPPY(黑琵)旗」活動。台管處處長呂 2011 年 登元與學童一起拿起畫筆共同彩繪黑琵旗，從彩繪中認識黑琵那長長湯匙 12 月 30 日 狀嘴喙與身體特徵。活動完成的黑琵旗將於農曆年期間裝置於六孔遊客中 心，歡迎民眾到場觀賞，讓飄揚的黑琵旗，為自己祈福新年新希望，及永 續台江、黑琵遨翔 活動主題: 與國家公園有約系列活動：春暖送黑琵返家手作 DIY 系列活動 2012 年 2 月 25、26 日手作 DIY 活動為「蚵殼手作黑面琵鷺」，當日先由本處解說 2-3 月 志工利用簡報進行黑面琵鷺生態解說及介紹，利用在地素材蚵殼製作黑面 琵鷺; 3 月 17、18 日以「沙畫手繪」方式認識黑面琵鷺 2010 年 3 月 27 日. 資料來源：台江國家公園管理處網站（2012）、本研究整理. 黑面琵鷺在國際上的重視程度從眾多相關研究中便可看出，如表 3 所示，但 大多從生態學的角度探討黑面琵鷺的飲食、習性和物種規模，其他則有棲息地汙 染情況研究和黑面琵鷺數量普查，目前只有一篇與黑面琵鷺保育相關，Jin et al. (2008)使用條件評估法和成本效益分析估計澳門民眾對黑面琵鷺保育願付價值， 研究結果將應用在發展黑面琵鷺保育政策，以解決該地區作為保護區或商業發展 的衝突，因此，該篇以所有澳門居民為母體，抽樣後進行非現場調查，並非以觀 光發展為出發點的現場調查。可見國外還未有以黑面琵鷺為主的野生動物觀光調 查。. 18.
(29) 黑面琵鷺在台度冬期間過著以休憩、覓食為主的生活，和春夏季在北方的繁 殖期需居住在海邊裸露的岩石或懸崖上不同。在台期度冬間他們需要居住在淺水 區(Yu & Swennen, 2004b)，觀賞的可及性比繁殖期要高出許多，因此國內黑面琵 鷺相關文獻類別多與觀光相關，如表 4 所示。劉吉川 (1997b)的研究就已經開始 計算作遊憩使用的經濟價值，並在同年調查遊客對黑面琵鷺棲息地之遊憩使用型 態與限制(劉吉川，1997a) ；林俊昇、黃文琪 (2000)使用結構方程式模型探討遊 客參與生態活動與保育認知之關係，著重在探討遊客參與生態活動動機與影響保 育認知之因素；吳珮瑛、鄧福麒 (2003)使用條件評估法探討居民對黑面琵鷺保護 區的支持程度；陳冠宇、陳餘鋆 (2006)的研究發現遊客認為黑面琵鷺野生動物保 護區有設施不足和管理不當的問題，建議改善設施以提供遊憩體驗之便利性，或 是管制旅遊人數，提高遊憩品質；何立德等人(2012)以保育效能評估黑面琵鷺保 護區之管理效能，研究結果顯示在保護區的「經營管理計畫」和「資源的易受損 性」部分在未來須加以改善。. 19.
(30) 表 3 黑面琵鷺國外相關研究 年份. 1999. 2004. 2004. 2005. 2005. 2006. 地區. 作者. 主題. 內容簡述. 香港. Liang, Y. Wong, M. H. Shutes, R. B. E. Revitt, D. M.. Ecological risk assessment of polychlorinated biphenyl contamination in the Mai Po Marshes Nature Reserve, Hong Kong. 香港濕地汙染對黑面 琵鷺生態風險評估. 收集水中生物為樣本進行多氯聯苯汙染測試. Yu, Yat-Tung Swennen,Cornelis. Habitat Use of the Black-faced Spoonbill. 黑面琵鷺棲息地與覓 食習性研究. 黑面琵鷺棲息於潮間帶，水深在 6-21 公分且 水底無石頭、樹枝等障礙物的地區，偏好混濁 度高、水域寬的地方，棲息地的附近還必須有 魚塘、不受干擾的安全地帶. Yu, Yat-Tung Swennen,Cornelis. Feeding of wintering Black-faced Spoonbills in Hong Kong: When and how long?. 黑面琵鷺在香港度冬 的生活作息調查. 黑面琵鷺覓食時段是在黃昏，平均一天花 4 小 時在覓食，19.5 小時在休憩、半小時在飛行. 黑面琵鷺飲食習性觀 察研究. 黑面琵鷺餵養幼鳥主要使用魚和蝦，捕食的過 程可分三階段為一回合：1.尋找獵物 2.試圖抓 取獵物 3.吞嚥獵物，平均每十分鐘可進行 1-45 回合，覓食時會到處走動，以觸覺的方式去感 受獵物的所在地. 東亞. 香港. 東亞. Yu, Yat-Tung Swennen,Cornelis. Food and feeding behavior of the Black-faced Spoonbill. 中國. Guo-An,Wei Fu-Min,Lei Zuo-Hua,Yin Chang-Qing,Ding Wen-Ning, Ding. Nesting and disturbance of the Black-faced Spoonbill in Liaoning Province, China. 香港. Yat-tung,Yu Chi-chun,Wong. The international Black-faced Spoonbill census: 6-8 January 2006. 研究結果. 夏季 3-4 月到 7-8 月，黑面琵鷺會在海邊裸露 了解黑面琵鷺交配習 的岩石或懸崖頂進行交配繁殖，黃昏出去覓食 性、下蛋情況和撫育幼 至清晨才返回。每次下兩至三顆蛋約一個月後 鳥模式 孵化，約 36 天後可離巢飛翔 黑面琵鷺數量普查以 及度冬地區調查報告 20. 2006 年度黑臉琵鷺普查共錄得 1,679 隻黑臉琵 鷺，較 2005 年的 1,475 隻有 14%增幅。有 七成集中於台灣和香港度冬，度冬種群有著明.
(31) 顯的增加趨勢，反映這鳥種正由從前的低數字 逐漸恢復. 2006. 2008. 東亞. Yeung, C. K. L. Yao, C. T. Hsu, Y. C. Wang, J. P. Li, S. H.. 澳門. Jianjun Jin, Zhishi Wang, Xuemin Liu. Assessment of the historical population size of an endangered bird, the Black-faced Spoonbill (Platalea minor) by analysis of mitochondrial DNA diversity Valuing black-faced Spoonbill conservation in Macao: A policy and contingent valuation study. 根據知識和歷史，用遺 傳學的角度來推斷歷 史上黑面琵鷺群種的 規模. 預估黑面琵鷺數量群曾達 10320 隻，目前卻只 剩下 1206 隻，少了 9 成的數量，數量大量減 少的原因推估是因朝鮮戰爭、農藥汙染等因素 造成棲地喪失，未來需防止汙染維持黑琵數量. 使用條件評估法和成 本效益分析估計澳門 民眾對黑面琵鷺保育 願付價值. 採隨機抽樣最後得有效樣本 430 戶，研究結果 顯示每家戶五年內每月願付$2.25-$4.82 美 元，且願付保育價值與每家戶的收入呈現強烈 的正相關. 資料來源：本研究整理. 21.
(32) 表 4 過去台灣黑面琵鷺觀光相關文獻. 年份. 作者. 主題. 內容簡述. 1995. Pei-fen,Lee Jia-en,Sheu Bor-wen,Tsai. Wintering habitat characteristics of Black-faced Spoonbill (Platalea minor) at Chi-Ku, Taiwan. 使用地理資訊系統分析臺灣七股的黑面琵鷺棲息地目前特性 以及未來可能的發展和可能造成的結果. N/A. 1997. 劉吉川. 黑面琵鷺棲息地遊憩使用 之經濟價值. 使用雙界二元選擇之條件評估法測量黑面琵鷺棲息地之遊憩 使用經濟價值. 710 份. 以黑面琵鷺棲息地爲遊憩據點的使用者做爲研究樣本，了解黑 面琵鷺棲息地之遊憩使用型態，並遊一步探討不同使用者群在 前來據點時與遊憩參與過程中所面臨之遊憩限制，以及不同涉 入程度與限制之間的關係 本文以觀念性架構建立結構方程式模型(Structural Equation Modeling, SEM)，提出生態旅遊活動認知對保育觀念的整合關 聯性分析架構，建立潛在變數與觀測變數之相關性，並以參與 七股濕地黑面琵鷺賞鳥活動者為對象進行研究. 有效樣本數. 1997. 劉吉川. 黑面琵鷺棲息地之遊憩使 用型態與限制. 2000. 林俊昇 黃文琪. 遊客參與生態活動保育認 知之研究─結構方程式模 型的應用. 2003. 吳珮瑛 鄧福麒. 黑面琵鷺保護區生態旅遊 規劃方案下居民參與和願 付價值關係之檢視. 本研究依據生態旅遊之意涵設計一個人與鳥和諧共處的黑面 琵鷺保護區規劃方案，使用條件評估法調查台南縣市居民對此 規劃方案之意向及參與保護區規劃管理之意願和參與程度. 236 份. 2005. 莊惟超,謝耀清, 陳世輝,李儼峰, 蔡耿宇,蔡信雄. 黑面琵鷺 型肉毒梭狀桿 菌毒素中毒症. 2002 年 12 月爆發黑面琵鷺集體死亡之疫情，經鑑定後診斷為 黑面琵鷺 型肉毒桿菌毒素中毒症，於 2004 年 12 月再度爆發 後緊急注射毒素抗血清治療後未有死亡發生. N/A. 22. 710 份. 710 份.
(33) 2006. 陳冠宇 陳餘鋆. 台南縣黑面琵鷺保護區遊 憩衝擊知覺與遊憩體驗關 係之研究. 遊客的遊憩行為對自然環境會產生的衝擊,本研究以遊客的角 度檢視目前黑面琵鷺保護區生態旅遊的發展過程中，遊憩衝擊 知覺與遊憩體驗之關係. 309 份. 2006. Ueng,Yih-Tsong Perng,Jen-Jiun Wang,Jiang-Ping Weng,Jug-Hsuan Hou,Ping-Chun. Diet of the Black-faced Spoonbill wintering at Chiku wetland in southwestern Taiwan. 本研究從飲食來源探討黑面琵鷺在臺灣七股肉毒桿菌中毒死 亡事件，欲阻止中毒事件重複發生，必須先保育黑面琵鷺主要 食用的魚種. N/A. 2007. Ueng,Yih-Tsong Wang,Jiang-Ping Hou,Ping-Chun. Predicting population trends of the Black-faced Spoonbill(Platalea minor). 用 stochastic exponential model 預估黑面琵鷺數量成長速度，預 計制 2013 年和 2014 年全球黑面琵鷺數量將成長至 4000±950， 來台度冬數量將成長至 2000 隻，建議台灣西南部地區增加魚 塘已足夠黑面琵鷺食用. N/A. 2009. 陳餘鋆 張清標 張文娟. 黑面琵鷺來台度冬帶動當地生態旅遊熱潮，因此本研究藉由社 臺灣社區總體營造之研究區總體營造之探討來了解十份村產業之轉型，藉由生態旅遊， 以臺南縣七股十份生態村 社區博物館和生態學院之規劃，將可達到社區生計之提升與民 規劃為例 眾意識之凝聚以呈現營造之最終目標。. N/A. 2012. 何立德, 羅柳墀, 盧道杰,陳維立, 徐嘉鴻. 臺南縣曾文溪口北岸黑面 琵鷺野生動物保護區經營 管理效能評估. 自 2002 年公告劃設黑面琵鷺保護區至今已近 8 年，其保育效 能一直受到各界關注，本研究於 2009 年間採 WWF RAPPAM Methodology，輔以文獻回顧、參與觀察與訪談，進行經營管 理效能評估。研究結果找出經營管理上較弱勢的部分建議管理 單位做改善。. 資料來源：本研究整理. 23. 權益關係人 共 10 人.
(34) 由表 3 和表 4 可知黑面琵鷺相關研究在國內外已有相當的歷史，但關於遊客 對於黑面琵鷺價值的評估研究仍缺乏。劉吉川 (1997b)曾對黑面琵鷺棲息地做過 遊憩經濟價值評估，但此研究僅探討遊憩使用之經濟價值，因此該篇研究計算出 的經濟價值僅占一部分而已，且是於黑面琵鷺生態保育區設立之前所完成的研究。 在生態保育園區設立之後，不論是當地的硬體、軟體賞鳥設施的增設，甚至是黑 面琵鷺的知名度和數量都已不可同日而語，因此，本研究欲重新探討遊客對觀賞 黑面琵鷺的價值評估。. 24.
(35) 第三章 研究方法 第一節 敘述性偏好法. 黑面琵鷺野生動物保護區包含非使用價值(Non-use Value)和使用價值(Use Value) ，兩者均可利用敘述性偏好法進行調查。非使用價值指非經由任何形式的 使用所產生之價值，可分為選擇價值、遺贈價值和存在價值，如觀光客為確保其 後代子孫仍有機會至黑面琵鷺保護區觀光遊憩所願付出的代價，即視為遺贈價值 (陳凱俐、吳珮瑛、2003)。使用價值指的則是實際直接或間接使用財貨而獲得的 價值，如觀光、賞鳥、從事休閒遊憩活動等。 敘述性偏好法 Stated Preference Method. 等級 Rating. 敘述性選擇 Stated Choice. 排序 Ranking. 以項目為基礎的敘述性選擇法 Attribute Based Stated Choice. 封閉選擇條件評估法 Referendum Contingent Valuation 其他選擇法 Other Choice Methods. 圖 1 敘述性偏好法關係圖 資料來源:Adamowicz, Louviere, and Swait (1998) 本研究所探討的野生動物觀光效益，即屬使用價值的部分。遊客透過賞鳥、 從事休閒遊憩活動或消費鳥類周邊商品等來滿足個人的需求，這些滿足感皆來自 25.
(36) 黑面琵鷺野生動物保護區內的觀光資源，包含野生動物、軟硬體設施及經營管理 等，因此這些觀光資源的變動將與遊客滿足程度息息相關，而遊客的滿足程度又 與發展野生動物觀光的效益有直接關聯，攸關遊客與野生動物的福利。 然而怎樣的觀光資源配置才能達到遊客的最大滿足感，我們不得而知。若直 接詢問遊客的期望很難得到一致性的結果，此時敘述性偏好法恰可補足這方面的 研究限制，因其作法為建立一假設市場或情境，詢問遊客願意為此假設情境付出 多少價格，這些價格即可視為遊客對該情境的滿足程度，達到研究者想了解遊客 期望的目的。有鑑於該方法可以得知遊客的內心想法，因此也可以同時設立不同 的假設情境詢問受訪者的願付價格，讓遊客（受訪者）比較自己對各種假設情境 的偏好，也讓研究者更深入了解遊客的偏好和想法。以上兩種敘述性選擇的關係 圖如圖 1 所示。 條件評估法是一種以貨幣數量來表示人們對財貨偏好的研究工具，常用於評 估非市場財貨商品價值，評估方法為建立假設市場，透過問卷調查人們對環境品 質改變的願意支付額度或願意接受額度，所得問卷經由分析後即可推估出某地環 境品質變化之效益或成本。 因此，在維持效用 U(Utility)的條件下，透過問卷使受訪者顯示以下問題：當 品質水準. 變動至. 時（. 可能比. 的環境品質較佳或較差） ，受訪者的願付或. 願受額度，該額度即是品質變動所產生的效益(陳凱俐、吳珮瑛、2003)。 問卷中的「假設市場」是指財貨並沒有真實的交易市場可以顯示該財貨真正 的價值，因此必須為這一類的財貨建立一個假設市場，再透過問卷調查受訪者該 財貨對他的價值。調查結果並非以文字來敘述受訪者的意見或態度，而是使用願 付價格或願受價格來顯示受訪者之偏好，因此在設計問卷時，如何讓受訪者了解 該財貨之價值是相當重要的。這些訊息可以涵蓋財貨本身或是間接發揮價值，也 就是財貨的使用價值和非使用價值。雖然仍有其他方法可評估自然環境資源價值， 如：旅行成本法和特徵價格法，但這兩種方法只能估算該財貨之使用(如觀光上的. 26.
(37) 使用)價值，然而條件評估法卻可以同時估計使用和非使用價值，因此條件評估法 已被廣泛的使用來衡量非市場財貨的效益(陳凱俐、吳珮瑛、2003)。 條件評估法能否成功取得可信資料關鍵之一，在於問卷設計。設計問卷時必 須考慮以下三部分： 一、 假設市場的詳細描述 假設市場必須為一具體且完整的財貨品質改善計劃，內容包含需要評價的財 貨、財貨的現況、財貨需要支持的急迫性、描述財貨的使用與非使用價值、改善 財貨品質所需投入的成本、改善目標、計畫執行概要、資金流向、資金主要用途 等，這些資訊將提供在問卷開始作答前。除此之外，因條件評估法是以金錢為單 位，故在作答開始前，下列提醒仍有必要：. (一)雖然不需要實際付錢，但回答時請盡可能想像您確實馬上必需由口袋中拿 出錢來支付金額 提醒的目的是使受訪者將假設市場視為實際情況，從口袋掏出錢來支付時 必須考量機會成本；從經濟利潤的定義可以知道，買賣能夠成交的必要條件是 「支出－機會成本. 0」 。. (二)您的所得是有限的，且有多種重要用途，例如消費、教育、遊憩、慈善捐 款等 提醒受訪者在預算有限制之下，再考慮可支付的最大金額。從經濟學的觀 點可從需求的定義來看，需求(Demand)的定義為，各個特定需求量下消費者所 願意支付的最高價格，且能支付的金額必須同時符合「願意」且「能夠」才可 以成立。為了提高研究的正確性和客觀性，我們必須提醒受訪者的所得有其他 用途。 (三)除了此財貨之外，還有其他地方的稀有財貨也可能需要您花錢來維護 請受訪者仔細思考相較於類似的財貨，該財貨對受訪者的重要性為何，因 為在預算限制下，財貨具有排擠效應的特性。假設個人「願意」且「能夠」支. 27.
(38) 付的保育金額為每個月$100 元，這$100 元可用來保育台灣黑熊或黑面琵鷺， 當受訪者認為台灣黑熊比黑面琵鷺更具有保育價值時，$100 元裡分配給保育台 灣黑熊的金額就會比保育黑面琵鷺的金額來的高。 由於假設市場描述需在簡短的文字和有限的時間下告訴受訪者很多資訊，傳 達者與接收者資訊難免不對稱，為使假設市場資訊傳達確實，可適時以圖片、照 片、圖表或口頭描述等方式幫助受訪者更具體的去理解，或是在設計問卷時使用 焦點團體法解決雙方對問題的認知落差(González-Cabán, Loomis, Rodriguez, & Hesseln, 2007)。 問卷品質可視為量化研究中最核心最重要的部分，因為問卷的目的就是要問 出受訪者心裡的感受，假如問項敘述不佳導致雙方對問題有認知落差，那麼問卷 的結果將有很大的偏誤甚至失去問卷本身的信效度，尤其條件評估法的問卷內容 文字數敘的比例偏重，一旦受訪者無法在短時間內理解題目並正確做答，受訪者 可能填寫非真實想法或是乾脆拒答，此時焦點團體法在問卷設計上就扮演很重要 的協助角色。 二、 支付工具的選擇 條件評估法中，受訪者顯示其願付價格需要有一適當的支付工具，工具的選 擇需考慮研究基地的風俗民情以及可行性與真實性，且盡量是受訪者所熟悉的支 付方式，若支付工具選擇不當，受訪者可能將這份訪問視為假設性的調查而不願 意認真填答(Morrison, Blamey, & Bennett, 2000)。 不同支付工具意味著繳費方式、時間都不同，間接影響受訪者的支付意願， 選擇支付工具時應選擇讓受訪者感到該支付方式實踐力很高且不會主觀排斥的 工具，減少問卷設計造成的偏誤。常見的支付工具有入園門票、稅收、捐款三種 方式(Hoyos, Mariel, & Fernández-Macho, 2009; Kim, Mjelde, Kim, Lee, & Ahn, 2012; Tohmo, 2004)，各種方式詳細介紹如下： （一）入園門票 一般所見的入園門票有很多種用途，包括清潔費、管理費或是營利收入，. 28.
(39) 是一種使用者付費的概念，當研究基地為非營利機構，且有明確範圍和前往目 的，以入園門票作為支付工具是恰當的，假如該地區或相似型態的地區不曾收 取入園門票，受訪者可能對入園金額沒有概念，因此訪問結果可能產生極端值， 但相較其他兩種支付工具之下，入園門票較沒有受訪者年齡的限制，可能是受 訪者最熟悉且最不會抗拒的一種支付工具。 以台灣地區的文化背景而言，詢問一般遊客（受訪者）以入園費作為支付 工具可能比其他兩者更適合一些。 （二）稅收 以稅收作為支付工具的例子常見於西方國家，Morrison et al. (2000)的研究 表示，此工具適合用在民主社會的地區或國家，必須在受訪者成年有經濟能力， 且相信他們所支付的金額會確實使用在研究所評估的財貨上時才適用，就目前 台灣的政治背景情況而言，稅收可能遭受的抗拒會較大。 以稅收為支付工具的財貨領域也較廣，例如：乾淨的空氣、乾淨的水資源 等等，這些是入園門票和捐款所無法替代的支付工具。另外每個國家或地區的 繳稅時間和間隔也不同，因此應該視當地的繳稅情況再來選擇支付工具。 稅收通常為常年性的繳納，且一般民眾直覺稅收是繳交予政府單位，如： 未來五年每年支付xx元給政府單位作為永續發展基金，不同於入園費的使用者 付費概念，因此稅收的支付意願可能受到受訪者（旅遊）經驗的影響，有些受 訪者（遊客）可能認為該次的（旅遊）經驗不值得再次使用（重遊），此時若 再以稅收作為支付工具，可能產生大量的抗議性樣本。 （三）捐款 當受訪者的同質性高且對某一財貨有極大的熱情時，捐款是一種很適合的 支付工具，若受訪者為一般遊客時，適用性就不高。其缺點與稅收大致相同， 尤其在受訪者是否擁有經濟能力尤為明顯。 三、 詢價方式的選擇 由於受訪者通常對假設市場並不熟悉，因此必須設計一個得以誘導受訪者表. 29.
(40) 達其願意支付或願意接受額度的方式，過去常使用的有五種，分別為開放式出價 法（Open-ended） 、支付卡法(Payment Card)、競價法(Bidding Game)、二元選擇法 (Closed-ended)和選擇實驗法 (Choice Experiment)，各詢價方式詳細介紹如下： (一). 開放式出價法（Open-ended） 開放式出價法指的是由受訪者自行填入其最高之願付價格，此數值最符. 合經濟需求理論，也最簡便，為 CVM 最早使用的詢價方式(Hammack&Brown， 1974)。 由於是開放式問項，受訪者自由填寫金額，反映其主觀意願或價值。但 對於不了解假設情境之受訪者而言，此方法可能造成嚴重問題，因其缺乏判 斷情境之資訊，可能無法正確評估其願付價值，導致問卷填答錯誤，反而會 增加受訪者和研究員的負擔。有些受訪者可能顧忌社會壓力或政治考量，忌 諱填寫實際的願付價格，造成願付價格虛增，因此在這個部分必須在問卷填 寫前由訪員叮嚀，但訪員若過度叮嚀也會影響作答。由於訪員須處理前述調 查問題，所以訪員的專業訓練會影響到調查的正確性。 由於開放式出價法有前述潛在問題，因此自二元選擇法被提出後後，開 放式訪談就較少在正式問卷的主要題項中使用，只有在預試問卷時需要估計 一個金額範圍，以供接下來正式問卷的初始金額時使用。若在受訪者對「財 貨」不熟悉的情況下單獨使用開放式出價法，受訪者很難憑空提供一個願意 支付或願意接受的額度，除非所有受訪者皆對評估的財貨非常了解並有想法 （如專家）才使用，或是搭配二元選擇法以補足無法問到的理由或答案，達 到互補之功效。 (二). 支付卡法(Payment Card) 支付卡法是透過先驅研究或根據相關數據，瞭解出價金額範圍，提供一系. 列的額度組合，製成不同的價值卡，供受訪者出價選擇，受訪者針對各額度進 行接受與拒絕的多次選擇，故亦接近一般消費行為的出價方式。原則上，受訪 者的出價即以價值卡上所載的範圍，若在訂價格時注意其最大值、全距、組距. 30.
(41) 及組數的選擇，此尋價方式可避免開放式詢價法可能遇到的拒答情況，若提供 願付金額額度愈精細，則愈可誘導出愈貼近受訪者願付之金額，然而組數過多 亦可能造成受訪者評量的負擔，而得到反效果。此外支付卡法也可結合問卷測 試，透過開放式詢價法，儘可能取得可能出價金額，以消除額度設定不足所造 成的截斷效應。 競價法(Bidding Game). (三). 競價法的執行方法為，調查員在已訂之條件下，開出一個具體價碼，然後 詢問受訪者是否願意接受，再視其反應而調高或調低該金額，直到受訪者堅持 新的價格不再改變為止，此法可能面臨的缺點是，相同受訪者在起叫價格不同 時，最後顯現出的價格可能也會因此而有所不同，此外，受訪者也可能會因受 到下一個逼近值的壓力反而給予不正確的回答。競價法的進行過程與支付卡法 雷同，但主要差別在於支付卡法使用價值卡詢價，而競價法使用喊價方式進 行。 (四). 二元選擇法(Closed-ended) 在二元選擇法中，受訪者只需針對一價格決定「願意」或「不願意」支付，. 此種行為猶如一般日常的許多購物決策，同時也能將策略性偏誤降到最低，因 此此法公認是較理想的誘導支付方式，近年來被大量應用於公共財，尤其是環 境財的效益評估上(吳珮瑛、謝雯華，1995)。 訂定問卷上所需金額時，可先使用前測以開放式出價法請受訪者回答願付 價格，問卷回收後依所有問卷中的願付價格由低至高依次排序，再取用第 15、 23、31、38、46、54、62、69、77、85 百分比序位上之十組金額作為第一階段 訪問金額(Kanninen, 1995；吳珮瑛、蘇明達，2000)，或是使用焦點團體法(Focus Group)來訂定最適合的初始金額。依照詢價次數又可分為單界二元選擇法 (Single-bound Dichotomous Choice)和雙界二元選擇法(Double-bound Dichotomous Choice)。 美國國家海洋及大氣管理局(National Oceanic and Atmospheric. 31.
(42) Administration, NOAA)建議，不要強迫受訪者一定要由「願意」或「不願意」 中擇一，應該要再加上一項「不確定」的選項，這樣的樣本稱為「抗議性樣本」 。 如果回答「不確定」的數量過多，將無法經由這類型的受訪者之答覆得知該項 資源對受訪者之價值，但即使沒有抗議性樣本，因為問答的金額皆是假設市場， 受訪者也可能會高估願付金額，此時必須靠較實際的支付工具來減少這類情況 發生(Lee & W. Mjelde, 2007)。 因選項只有「願意」或「不願意」 ，有時候無法得知受訪者真正的想法， 受訪者可能不是因為價格過高而選擇「不願意」，而是基於其他因素，使用單 界二元選擇法卻無法得知受訪者心裡真正的想法，因此有些研究會將二元選擇 法結合開放式出價法，以補足二元選擇法的測量結果，或是訪員必須在旁細心 解釋，才能獲得想要的答案。單界二元選擇法的缺點在於估算平均願付價格時 較不便利，因為蒐集所得的資訊僅是受訪者對於特定金額接受與否的選擇結果， 因此相對於競價法與開放式出價法而言，利用這些選擇結果估算得來的願付價 格有效性也會因此降低。 雙界二元選擇是由單界二元選擇法發展而來，是為了彌補單界二元選擇方 式之效率性會較低的缺點，與單界二元選擇最大的不同是受訪者會面對兩次價 格的詢問，依據受訪者第一次的選擇結果，接續提供一個比第一次高或低的金 額，再詢問第二次是否願意支付此價格，通常第二次的金額為第一次金額的 0.5 和 2 倍，此方法由於得到較多訊息，因此比單界二元法更具效率性，但也同時 增加了估算平均願付價格的困難度。雙界二元選擇法也比單界二元能更精確了 解受訪者的願付價格，再加上遊客社經背景、環境品質等因素，可由統計方法 衡量遊客更精確的想法，也可結合開放式訪談詢問受訪者選擇「願意」或「不 願意」之理由。 受訪者在面對兩次詢問之後，最後的選擇結果可以歸類由原始、一個比原 始高及一個比原始低等三個受訪金額所形成的四種情形，因此這四種選擇組合 即已考慮了第一次與第二次的所有訊息，至於受訪者是否會因為第二次受訪金. 32.
(43) 額的出現而調整其心目中的價格並不重要，因為最後的選擇結果，即是受訪者 在接受到一連傳訊息後經驗累積或學習的一個反應(吳珮瑛、蘇明達，2000)， 但也有另一種說法，受訪者會傾向答覆「願意」 ，與受訪金額高低無關，會以 答復「願意」作為反應其道德情操、不好意思拒絕，炫耀或是對議題熱中興奮 之情結(吳珮瑛、劉哲良、蘇明達，2005)，選擇越多次，可能產生的偏誤就越 大。 雖說如此，Bateman and Scarpa (2000)的實證結果顯示，雙界二元選擇至三 界二元選擇的效率依然會改善，但改善的情況卻只有單界二元選擇至雙界二元 選擇的一半而已，意即估計結果的效率性雖然不斷改善，卻是處在一種遞減的 情況，因此大多研究採用雙界二元選擇法。 雖然二元選擇法對受訪者而言較簡易與便利，然所有模型估計後的重點均 是要估算每人之願付或願受價格之「平均」值，此時使用二元選擇法所牽涉的 估算方式比開放式出價法困難許多。 (五). 選擇實驗法 (Choice Experiment) 假設市場中詢問受訪者偏好的另一常見方式為選擇實驗法（Choice. Experiment），由許多標準消費者行為經濟理論所構成。該方法是由各種因素項 目分成兩個或兩個以上的等級，再將各項目依據不同等級設計出兩種以上不同 的情境（替代方案）假設。Hearne and SalinasÀ (2002)的研究指出，選擇實驗法 可視為條件評估法中二元選擇法的一般化版本，能提供更多種方案讓受訪者選 擇，且當產品的替代效應很重要時，選擇實驗法可能會比其他詢價方式更適合， 因其他詢價方式僅提供單一情境。 進行訪問時，受訪者須在多種情境之間選擇一個自己最偏好的情境模式， 並假設受訪者或消費者將會在所有考慮的因素之下選擇令自己滿足程度最高、或 效用值最高的產品。若受訪者認為問卷中沒有偏好的情境模式時，應要有「以上 選項我都無法接受」的選項供受訪者勾選(Lee et al., 2010)。 當受訪者可比較、選擇的情境越多，理論上可從選擇結果得知更多受訪者的. 33.
(44) 偏好，相較於二元選擇法，選擇實驗法可從受訪者身上得到更多資訊，但由於每 個情境（替代方案）皆由不同項目等級所組成，對某些受訪者而言可能增加決策 的困難度，使受訪者不願多加思考而隨意填寫造成結果偏誤。. 34.
(45) 綜合上述，各種出價方式的特色以及優缺點如表 5 所示： 表 5 各種詢價方式及其特色. 出價方式. 開放式出價法 （Open-ended）. 支付卡法 (Payment Card). 競價法 (Bidding Game). 二元選擇法 (Closed-ended). 選擇實驗法 (Choice Experiment). 操作方式. 優點. 直接詢問受訪者 受訪者可暢所欲 願意支付或願意 言，自由選擇其回答 接受的價格額 方式不受任何干擾 度，事前不給予 任何暗示. 依據受訪者所得 水準提供價值卡 給受訪者參考出 價 在已訂條件下， 訪員開出具體價 碼詢問受訪者是 否能接受，再視 其反應調高或調 低價格，直到受 訪者接受為止 直接詢問受訪者 是否願意支付或 接受問卷裡所給 的特定金額. 受訪者針對各額度 進行接受與拒絕的 多次選擇,亦接近一 般消費行為的出價 方式 受訪者針對各額度 進行接受與拒絕的 多次選擇,亦接近一 般消費行為的出價 方式. 受訪者只需針對一 價格決定「願意」或 「不願意」 ，此種行 為猶如一般日常的 許多購物決策，同時 也能將策略性偏誤 降到最低 擬定兩種以上不 受訪者有多種情境 同的情境(替代 可比較、選擇 方案)，請受訪者 選擇一個最符合 自己偏好的選項 資料來源：本研究整理 35. 缺點 在受訪者評估「財 貨」不熟悉的情況 下，很難憑空提供一 個願意支付或願意 接受的額度，訪問結 果可能出現極端價 格 數值選擇不當或組 數設計過多可能造 成受訪者評量的負 擔，而得到反效果 同一受訪者的起叫 價碼不同可能導致 最終價碼也因此有 所不同. 因答案只有「願意」 或「不願意」 ，有時 候無法得知受訪者 真正的想法. 每種情境內容不同， 設計不當可能使受 訪者不願多加思考 而隨意填寫造成結 果偏誤.
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