模板業經營現況與策略之研究

國 立 交 通 大 學

土木工程學系

碩士論文

模板業經營現況與策略之研究

A Study on Formwork Industry 's Operating Status and

Strategies

研 究 生：林宗汗

指導教授：黃世昌 教授

模板業經營現況與策略之研究

研 究 生：林宗汗 Student：Tsung-Han Lin

指導教授：黃世昌 Advisor：Shyh-Chang Huang

國 立 交 通 大 學

土木工程學系

碩 士 論 文

A Thesis

Submitted to Department of Civil Engineering College of Engineering

National Chiao Tung University in partial Fulfillment of the Requirements

for the Degree of Master

In

Civil Engineering July 2013

Hsinchu, Taiwan, Republic of China

I

模板業經營現況與策略之研究

研 究 生：林宗汗

指導教授：黃世昌

中 華 民 國 一 O 二 年 七 月

中文摘要

臺灣營造業法將營造產業分為「綜合營造業」、「專業營造業」及「土木包工業」。 而國內營造產業相關研究，多以綜合營造業之個案研究為主，鮮少對於專業營造業的廠 商做相關研究，故本研究以專業營造業中的模板工程業作為研究對象，希望能夠瞭解其 經營現況與競爭策略。 本研究透過文獻回顧及專家建議，整理出模板工程業之 SWOT 分析表，並據以設 計問卷題目，經過問卷之發放、回收統計及模糊語意之轉換後，得出以下研究發現： 1. 模板工平均年齡方面，大約介於 41-50 歲之間，而平均學歷上多以國、高中畢業為 主。模板工平均工率約為 6-10m2 /日；模板平均轉用次數約為 6-10 次。模板業在承 攬工程後，大部份能獲取 0-10%的毛利。 2. 模板業對於營建環境的看法，普遍認為工程量減少、原材物料價格上漲、資金調 度困難，以及承攬工程後的利潤降低，造成模板業經營不易。 3. 國內營造業目前普遍所面臨的問題，不外乎勞工年齡的增加，加上大學教育的普 及化使得新進人員減少，造成了人員流動性高、勞工技術參差不齊、工率下降等 現象，進而陷入勞工成本逐漸攀升這種惡性循環當中。 4. 普遍認為政府與環境對於模板業的重視程度並不高，造成環境上或制度上仍有加 強之空間，故希望政府能夠擬定更多相關的政策、制度或規則，來表示更加重視 模板業。 5. 競爭策略方面，選擇「低成本策略」者，較常壓低人力或材料成本、減少公司的 利潤或嚴謹的成本控制及控管報告來降低成本；選擇「差異化策略」者，廠商通 常具有品質與技術的領先性、專業特殊的項目，且都具有良好的通路合作；選擇 「集中策略」者，比較會有特定地方的口碑或特定工法的良好技術，甚至有特定 的合作對象，來執行策略。 關鍵字：專業營造業、模板業、SWOT 分析、經營現況、競爭策略

II

A Study on Formwork Industry 's Operating Status and

Strategies

Student：Tsung-Han Lin

Advisor：Shyh-Chang Huang

ABSTRACT

Taiwan's Construction Industry Act divides the industry into three categories, "comprehensive construction enterprise", "professional construction industry" and "civil engineering." While the domestic industry to research is focused on "comprehensive construction enterprise", rarely for the "professional construction industry" manufacturers do related research, this study is aimed at the formwork industry in the construction industry as the main study object, hope to understand the operating status and competitive strategies of formwork industry.

In this study, through literature review and expert recommendations, assuming a SWOT analysis table and design for the formwork industry questionnaire and the questionnaire distributed through recycling statistics and fuzzy transformation, then come to the following findings:

1. The average age of Formwork industry’s employees is approximately between 41-50 years old, while the average academic qualifications to junior and senior high school. Formwork worker daily average work rate is about 6-10m2 per day; formwork average switching frequency is approximately 6-10 times. Formwork industry in the contract works, the majority can get 0-10% of gross profit.

2. For formwork industry, generally considered engineering decreased, prices of raw materials go higher, capital scheduling difficulties and lower profits after contract works, resulting formwork industry operators not so easy.

3. The domestic construction industry is currently facing problems in general, like the increase in the age of labor, the popularization of college education makes new staff reduced, resulting in a high staff mobility, labor techniques uneven, work rate decline and so on, caused by gradual increase labor costs and thus fall into this vicious cycle.

4. Generally believed that the government and the environment for the formwork industry is not high degree of attention, there is still cause environmental or institutional

III

strengthening of the space, it is hoped that the Government can develop more related policies, systems or rules, to represent the industry pay more attention to the formwork industry.

5. Choose "low cost strategy" more often depress labor or material costs, reduce the company's profits or stringent cost control and management report to reduce costs; Choose "differentiation strategy", the manufacturer usually has quality and leading technology, professional special items, and have a good channel partners; Choose "focused strategy" will compare the reputation of a particular place or a particular method of good technical, and even has a specific partner, to implement policies.

Keyword：Professional Construction, Formwork Industry, SWOT Analysis, Operating Status, Competitive Strategy

IV

誌 謝

兩年的研究生涯在轉眼間結束，在此感謝恩師 黃世昌教授，不僅僅在論文上的指 導和協助，也教導我瞭解到如何以不同角度去觀察和處理事情，以及在待人處事和應對 進退的方式等，由衷地感恩老師教誨。 另外，感謝校內王維志教授、曾仁杰教授與黃玉霖教授的教導，讓學生學習到很多 營建相關知識；更感謝口試委員－李增欽教授及沈勁利教授，在論文口試中肯定本論文 並給予指正與建議，使得本研究能夠更加完備，在此感謝各位教授的指導。 在論文撰寫期間，非常感謝陳鑾學姐、林義隆學長、蘇怡樵學長、羅文泰學長、陳 佳宏學長、呂啟申學長提供的協助，使得論文及口試簡報等能夠順利進行及完成。而在 學期間，感謝研究室好夥伴丸子、丁一、小石、小慧、美憶、霈元、小紀、曉德、巧妮、 黑人、阿倉、小鑫，除在平日生活上的扶持與勉勵外，更使這兩年更加多采多姿；也謝 謝學弟妹嘉誌、自慷、雅清、柏勳、偉豪、敏舜等，讓研究生活更加有趣。以及感謝女 友幫幫在這兩年研究生活來新竹的一路陪伴，不僅讓我剛來新竹之時不會太過陌生，也 很照顧我的生活起居，感謝妳的一切。 最後，最要感謝背後默默支持的家人及親戚們，能夠順利完成碩士的學業，要謝謝 你們從小到大無怨無悔的照顧及幫助，讓我能順利度過所有難關，最後完成碩士學位， 希望能將這份榮耀獻給你們。

V

目 錄

中文摘要 ... I

ABSTRACT ... II

誌 謝 ... IV

目 錄 ... V

表目錄 ... VIII

圖目錄 ... X

第一章 緒論 ... 1

1.1 研究背景及動機 ... 1 1.2 研究目的 ... 1 1.3 研究範圍 ... 1 1.4 研究方法 ... 3 1.5 研究流程與架構 ... 3

第二章 文獻回顧 ... 6

2.1 營造業之定義 ... 6 2.2 臺灣營造產業分析 ... 8 2.2.1 產業特性 ... 8 2.2.2 中小型企業 ... 9 2.2.3 風險要素 ... 9 2.3 模板工程 ... 11 2.3.1 模板工程之重要性 ... 11 2.3.2 模板技術士 ... 14 2.3.3 模板作業特性及其與工率之關聯 ... 15 2.3.4 模板作業工法之探討 ... 15 2.4 營造業及模板工程現況探討 ... 18 2.4.1 房地產景氣 ... 18 2.4.2 營造業景氣 ... 18 2.4.3 營造業人力萎縮 ... 21

VI 2.4.4 模板工程採用外包方式經營 ... 22 2.4.5 模主為世襲或合資擁有 ... 22 2.4.6 模板工程不被政府與環境重視 ... 23 2.5 策略之概念 ... 23 2.6 策略之制定 ... 25 2.7 競爭策略 ... 26 2.7.1 一般性策略的種類 ... 26 2.7.2 一般性策略的風險 ... 28

2.8 SWOT 分析（SWOT Analysis） ... 28

第三章 研究方法 ... 30

3.1 研究工具 ... 30 3.2 SWOT 分析表說明 ... 30 3.3 問卷設計說明 ... 32 3.4 信度(Reliability) ... 33 3.5 李克特尺度與模糊語意尺度 ... 34 3.6 統計資料分析與比較 ... 40

第四章 研究結果與分析 ... 41

4.1 信度分析 ... 41 4.2 模糊語意轉換分析 ... 43 4.3 樣本結構分析 ... 43 4.4 整體問卷分析 ... 46 4.4.1 經營現況調查 ... 46 4.4.2 對營建環境之看法 ... 47 4.4.3 經營策略調查 ... 49 4.4.4 競爭策略調查 ... 53 4.4.5 回收問卷之建議 ... 54 4.4.6 統計資料比對 ... 55 4.5 SWOT 分析表 ... 57

第五章 結論與建議 ... 59

5.1 結論 ... 59 5.2 後續研究建議 ... 61

參考文獻 ... 62

附 錄 ... 66

VII

附錄一 行政院主計處 <行業名稱及定義－Ｆ大類「營造業」> ... 66

附錄二 行政院勞工委員會 <技能檢定歷年合格數> ... 71

附錄三 本研究之問卷 ... 77

VIII

表目錄

表 1-1 各級營造業經營概況比較表 ... 2 表 2-1 營造業家數 ... 6 表 2-2 營造業資本額 ... 8 表 2-3 構造材料比例表 ... 12 表 2-4 RC 構造材料比例表 ... 12 表 2-5 結構體組成元素之工料分析表 ... 13 表 2-6 建築工程中模板作業所佔的比重 ... 14 表 2-7 歷年模板技術士檢定合格數統計 ... 15 表 2-8 傳統模板的分類方式 ... 15 表 2-9 系統模板的分類方式 ... 15 表 2-10 傳統模板工法與系統模板工法之比較 ... 17 表 2-11 歷年建築物建築執照統計 ... 18 表 2-12 營造業企業單位數按企業規模別及行業別分 ... 19 表 2-13 營造業平均每企業經營規模按行業別分 ... 20 表 2-14 就業者統計-按行業分 ... 21 表 2-15 營造業平均每企業年底員工人數 ... 22 表 2-16 策略定義彙整表 ... 24 表 2-17 一般性策略配合要件表 ... 27 表 2-18 SWOT 分析表 ... 29 表 2-19 SWOT 配對矩陣表 ... 29 表 3-1 SWOT 分析表 ... 31 表 3-2 模糊排序法之分類 ... 36 表 3-3 八種轉換尺度與語意性措辭 ... 38 表 3-4 八個尺度中語意性措詞轉換成明確數值彙總表 ... 39 表 3-5 企業在經營上遭遇之困難 ... 40 表 3-6 企業需要政府優先協助的項目 ... 40 表 4-1 信度分析結果 ... 41 表 4-2 模糊語意轉換試算舉例 ... 43 表 4-3 資本額統計 ... 43 表 4-4 營業額統計 ... 44 表 4-5 成立年數統計 ... 44 表 4-6 職員人數統計 ... 44 表 4-7 工員人數統計 ... 44 表 4-8 模板工平均年齡統計 ... 44 表 4-9 模板工平均學歷統計 ... 44

IX 表 4-10 近三年新進職員人數統計 ... 45 表 4-11 近三年新進職員人數統計 ... 45 表 4-12 近三年新進模板工平均年齡統計 ... 45 表 4-13 新進模板工平均學歷統計 ... 45 表 4-14 公司現況調查 ... 46 表 4-15 承攬工程後獲取毛利調查 ... 46 表 4-16 模板工每日平均工率調查 ... 46 表 4-17 模板平均可轉用次數調查 ... 46 表 4-18 傳統模板工法與系統模板工法使用比例調查 ... 46 表 4-19 對營建環境之看法調查 ... 47 表 4-20 對勞工問題之看法調查 ... 48 表 4-21 對公司管理之看法調查 ... 48 表 4-22 經營模式調查 ... 49 表 4-23 承攬工程性質調查 ... 50 表 4-24 多投標承攬工程意願調查 ... 51 表 4-25 勞工層面調查-勞工選用... 51 表 4-26 勞工層面調查-政府協助... 51 表 4-27 勞工選擇之優缺點 ... 52 表 4-28 政策層面調查 ... 52 表 4-29 競爭策略 ... 53 表 4-30 低成本策略 ... 53 表 4-31 差異化策略 ... 53 表 4-32 集中策略 ... 54 表 4-33 問題與建議一覽表 ... 54 表 4-34 企業在經營上遭遇之困難 ... 55 表 4-35 企業需要政府優先協助的項目 ... 56 表 4-36 SWOT 分析表 ... 58 表 5-1 SWOT 分析表 ... 60

X

圖目錄

圖 1- 1 本研究之研究範圍 ... 2 圖 1- 2 本研究之流程圖 ... 5 圖 2-1 模板工程流程圖 ... 11 圖 2-2 三階段競爭模型 ... 25 圖 2-3 司徒達賢之策略制定流程 ... 26 圖 2-4 一般性競爭策略 ... 26 圖 2-5 一般性策略定位 ... 28 圖 3-1 八種轉換尺度 ... 37 圖 3-2 模糊數之轉換 ... 39

1

第一章 緒論

1.1 研究背景及動機

營造業屬於傳統產業，在國家經濟發展上扮演著相當重的角色。但臺灣營造業在景 氣低迷、勞工人力減少及老化、物料供給不足、價格波動等衝擊下，營造業的毛利逐漸 的降低，在競爭激烈的營造業中造成了許多嚴重的影響。 目前臺灣土木建築業市場仍以鋼筋混凝土建物為多數，模板工程費用佔建築工程總 成本的比重說法不盡相同，一般而言約佔建築成本的 15%~37%或佔鋼筋混凝土結構體 成本的 1/3，在地上結構體工程的工期中，模板工程約佔 1/2 的要徑工期(林俊成，2008)， 且工人需求量佔總工人需求量的 29.7%(李政憲，1999)，在結構體工程中佔有舉足輕重 的地位。隨著科技與工業的進步與開發，機械化與自動化已逐漸減少人力的付出，但目 前的營造環境裡仍有許多作業須仰賴人力的進行(翁宇德，2010)，近年來勞工人力的逐 漸減少及老化、新進工人參與率大幅降低，模板工程之價格無法讓業界穩定的掌控(張鴻 展，2007)。 綜觀國內營造產業相關研究，多以營造廠之個案研究為主，甚少對於專業下包廠商 做經營現況及經營策略等相關研究，尤其模板工程是具有舉足輕重的工程之一，卻未受 到應有的重視。本研究因以上幾點論述，針對專業營造業中的模板工程進行調查與分 析。

1.2 研究目的

本研究利用問卷方式，調查臺灣專業營造業中模板工程行或公司的經營現況，以及 探討因勞工年齡老化、新進工人比率偏低、物價波動起伏較大以及營造業整體環境低迷 等影響之下，研究其經營現況及競爭策略為何。

1.3 研究範圍

「專業營造業」是營造業法賦予專業工程廠商的名稱，並非指專業化的營造廠或營 造業，而是以從事專業工程為主的承包商。依據營造業法第八條規定專業營造業登記之 專業工程項目，共有「鋼構工程、擋土支撐及土方工程、基礎辜成、施工塔架吊裝及模 板工程、預拌混凝土工程、營建鑽探工程、地下管線工程、帷幕牆工程、庭園與景觀工 程、環境保護工程、防水工程」等十一項(林志棟，2008)。 國內營造產業相關研究，多是以綜合營造業之個案研究為主，鮮少對於專業營造業 的廠商做相關之研究，而在專業下包廠商之中，模板工程佔有舉足輕重的地位，故本研 究針對專業營造業中的模板工程行或公司為主要研究之對象。各級營造業的設置資本額 及承攬限額，如表 1-1 及圖 1-1：

2 表 1-1 各級營造業經營概況比較表 業種 業別 設置資本額 承攬限額 廠商家數 (101 年底) 綜合營造業 甲 級 2250 萬元以上 資本額 10 倍以內 2,204 家 乙 級 1000 萬元以上 7500 萬元以內 1,250 家 丙 級 300 萬元以上 2250 萬元以內 6,340 家 專業營造業 地下管線工程 700 萬元以上 資本額 10 倍以內 339 家 帷幕牆工程、 環境保護工程 500 萬元以上 資本額 10 倍以內 鋼構工程、擋土支撐及 土方工程、基礎工程、 施工塔架吊裝及模板工程、 營建鑽探工程、庭園景觀工 程、防水工程 300 萬元以上 資本額 10 倍以內 預拌混凝土工程 200 萬元以上 資本額 10 倍以內 土木包工業 80 萬元以上 600 萬元以內 6,273 家 (資料來源：營造業法、廖基全 2007、內政部統計處 2012、部份本研究整理)

營造業

綜合營造業

模板

土木包工業

專業營造業

庭園景觀

其他

預拌混凝土

基礎

鋼構

（其他項目包含：地下管線、帷幕牆、環境保護、土方、施工塔架吊裝、營建鑽探、防水等，以及其他 經中央主管機關會同目的事業主管機關增訂或變更，並公告之項目。） 圖 1-1 本研究之研究範圍

3

1.4 研究方法

為達成研究目的，本研究的方法及步驟如下： 一、文獻回顧及專家建議 蒐集整理國內與本研究相關的報告與文獻資料，並透過專家的建議之後，瞭解 過去的研究成果，藉此做為本研究的理論基礎及佐證，並設計問卷以利調查。 二、SWOT 分析表 將模板業的實際情況及所面臨的問題逐項列出，並分成「優勢 (Strengths)」、「劣 勢(Weaknesses)」、「機會(Opportunities)」及「威脅(Threats)」填入 SWOT 分析表之 中，以利問卷的設計及結論之發表。 三、問卷調查及分析 本研究以模板專業工程行或公司為主要調查對象，為瞭解其模板公司經營的現 況及其在經營與競爭的策略選擇進行問卷調查，再以 SWOT 法分析內在組織的優勢、 劣勢和外在環境中的機會、威脅，做為本研究探討之重點。

1.5 研究流程與架構

透過資料之蒐集彙整，確立本論文之研究動機及方向，並藉由文獻探討及專家訪談 來設計研究之架構及問卷之調查，回收分析結果後，找出研究結論及建議。本研究的流 程與架構如下： 一、蒐集相關資料： 本研究蒐集有關營造業、模板工程、勞工、經營現況、經營策略、SWOT 分析 法等國內之論文、報告，並且搜尋國內政府單位公佈之營造業規則、規範、定義及 相關統計資料等，作為本研究發展之基礎。 二、確立研究動機與方向： 藉由資料的蒐集並整理之後，本研究認為國內營造業面臨勞工老化減少、原材 物料的價格波動不穩及大環境景氣不佳之影響，有必須探討之重要性。但國內相關 之研究報告、論文，鮮少對於基層的廠商做相關研究，所以本研究選擇專業營造廠 中的模板工程，作為研究之方向。 三、文獻回顧探討： 文獻回顧部份分為營造業及模板工程定義、模板工程經營現況、經營及競爭策 略及 SWOT 分析去做介紹、探討，並搭配專家訪談方式，從中彙整和本研究相關之 資訊，藉此做為研究方法的基礎。 四、專家建議： 透過專家提供之建議釐清蒐集、彙整之資料和營造業現況的差異，並獲取更多 的資訊，來使得設計之問卷更能符合營造環境之現況。

4 五、假設 SWOT 分析表： 將文獻回顧及專家建議後的資料彙整之後，利用 SWOT 矩陣，將有關模板工程 的內部優勢、劣勢及外部機會、威脅的項目填入，假設出一份 SWOT 分析表，做為 問卷設計的基礎之一，以及有利於問卷統計分析後做比對，來確認假設之 SWOT 分 析表的正確性。 六、設計問卷及發放： 本研究透過文獻回顧及專家建議之後，再利用本研究前一步自行針對模板工程 行或公司假設出 SWOT 分析表，並透過其中列出的優勢、劣勢、機會和威脅等項目 設計問卷，並將模板工程行或公司為對象，進行問卷發放進行調查。 七、問卷統計分析： 問卷回收統計之後，對問卷統計做信度及效度的分析，以完成問卷的可信度。 另外，資料以模糊語意轉換，得到較明確之數值，可改善傳統李克特量表與易變數 等距給分之問題。最後將 SWOT 分析表做最後修正，以確認其正確性。 八、結論與建議： 對最後的問卷統計結果做完整的結論並提供研究建議，供日後相關研究或報告 做參考之用。

5

蒐集相關資料

文獻回顧探討

確立

研究動機與方向

假設

SWOT分析表

專家建議

設計問卷及發放

問卷統計分析

結論與建議

圖 1-2 本研究之流程圖

6

第二章 文獻回顧

2.1 營造業之定義

營建業所涉及的範圍廣闊，小從簡單的組裝，大至大型的工程，而參與營建業的組 織也相當龐大，包括機械租賃業、建設公司、專業小包、機電技師、代銷公司、材料供 應商、營造廠、土木技師、結構技師、管理顧問等等，都屬於營建業的一份子 (楊雨潔， 2009)。 根據內政部營建署署長柯鄉黨所言：「我國營造業法最大的變革即是提升營造業管 理至法律位階，明定營造業包括綜合營造業、專業營造業及土木包工業。綜合營造業分 為甲、乙、丙三等，與現行等級相銜接；增設專業營造業之新範疇，對於攸關公共安全 及工程技術提升之專業工程業者。明確其法律依據，加強管理及輔導；並將現行承攬小 型營繕工程之土木包工業一併納入管理，以完備管理之體系。」（林志棟，2008） 內政部營建署＜營造業管理規則＞中定義：「本規則所稱營造業，係指承攬營繕工 程之營造廠商，其營業項目為經營建築及土木工程，並應專業經營。」；＜建築法＞規 定：「建築物之承造人為營造業，已依法開業登記之營造廠商為限。」(陳景隆，1997)； 行政院主計處<行業名稱及定義>Ｆ大類項目中定義營造業為:「從事建築及土木工程之興 建、改建、修繕等及其專門營造之行業。」，其中又將營造業細分為建築工程業、土木 工程業、專門營造業等(附錄一)；而內政部統計處將營造業分為「綜合營造業」、「專業 營造業」、「土木包工業」等三大類(自 95 年起新增「專業營造業」及「土木包工業」兩 項)。 根據內政部統計處統計指出（表 2-1）:民國 101 年底臺灣地區營造業 16,406 家，其 中綜合營造業有 9,794 家(甲級 2,204 家、乙級 1,250 家、丙級 6,340 家)、專業營造業有 339 家、土木包工業有 6,273 家。較民國 95 年底臺灣地區營造業 13,706 家增加了 2700 家(上升 16.46%)，其中綜合營造業由 9,089 家增加 705 家(上升 7.20%)、專業營造業由 146 家增加 193 家(上升 56.93%)、土木包工業則由 4,471 家增加 1,802 家(上升 28.73%) ， 以專業營造業的增加幅度最大。 表 2-1 營造業家數 總計 綜合營造業 專業營造業 土木包工業 95 年 13,706 9,089 146 4,471 95 年 1 季 12,919 8,932 84 3,903 95 年 2 季 12,889 8,748 121 4,020 95 年 3 季 13,268 9,064 134 4,070 95 年 4 季 13,706 9,089 146 4,471

7 表 2-1 營造業家數 (續) 總計 綜合營造業 專業營造業 土木包工業 96 年 14,202 9,193 215 4,794 96 年 1 季 13,991 9,116 164 4,711 96 年 2 季 14,012 9,162 181 4,669 96 年 3 季 14,142 9,180 201 4,761 96 年 4 季 14,202 9,193 215 4,794 97 年 14,556 9,198 243 5,115 97 年 1 季 14,290 9,211 232 4,847 97 年 2 季 14,388 9,231 234 4,923 97 年 3 季 14,470 9,236 240 4,994 97 年 4 季 14,556 9,198 243 5,115 98 年 15,124 9,280 285 5,559 98 年 1 季 14,731 9,193 252 5,286 98 年 2 季 14,863 9,220 262 5,381 98 年 3 季 15,014 9,253 281 5,480 98 年 4 季 15,124 9,280 285 5,559 99 年 15,659 9,454 309 5,896 99 年 1 季 15,280 9,325 291 5,664 99 年 2 季 15,456 9,387 301 5,768 99 年 3 季 15,562 9,424 304 5,834 99 年 4 季 15,659 9,454 309 5,896 100 年 16,052 9,616 321 6,115 100 年 1 季 15,764 9,489 312 5,963 100 年 2 季 15,916 9,546 314 6,056 100 年 3 季 15,992 9,592 318 6,082 100 年 4 季 16,052 9,616 321 6,115 101 年 16,406 9,794 339 6,273 101 年 1 季 16,147 9,650 327 6,170 101 年 2 季 16,265 9,709 331 6,225 101 年 3 季 16,343 9,757 335 6,251 101 年 4 季 16,406 9,794 339 6,273 (資料來源：內政部統計處)

8 根據內政部營建署在民國 101 年第 4 季的調查(表 2-2)，專業營造廠平均的資本額為 26,275,126 元，遠遠超過綜合營造業的乙等及丙等營造廠的平均資本額。專業營造廠的 平均資本額如此之高，可見統計結果包含了大資本額的廠商，大型專業廠商因應營造業 法實施為承攬專業工程，而變更登記為專業營造業，使得大幅拉高專業營造業資本額平 均值。財務能力俱佳之大型公司承攬工程能力及造價限額越高，未來恐怕會排擠其他中 小企業之生存空間(林志棟，2008)。 表 2-2 營造業資本額 區域別 綜合營造業 專業營造業 土木包工業 甲等 乙等 丙等 總 計 31,133,785 2,166,856 3,376,962 26,275,126 740,031 新北市 3,113,481 300,012 444,391 668,343 66,406 臺北市 16,086,988 236,260 393,298 3,884,137 25,857 臺中市 3,051,356 330,645 527,807 584,029 71,244 臺南市 1,117,288 142,621 213,518 26,180 75,182 高雄市 3,352,731 260,330 457,610 19,442,210 98,402 臺灣省 4,324,540 876,638 1,280,362 1,669,227 397,555 福建省 87,401 20,350 59,976 1,000 5,385 單位：新臺幣萬元 （資料來源：內政部營建署） 註：臺灣省包括其他各縣市；福建省包括金門縣、連江縣。

2.2 臺灣營造產業分析

2.2.1 產業特性 營造業特性主要是將承攬的專案工程，分配給各種勞務或材料的分包商，並協調整 合及監督分包商，使得工程在專業的分工下，能夠妥善整合、順遂進行，共同如期如質 的完成興建工程的目標。營造業產業特性如下(黃添壽，2009)： 一、產業分析 1. 易受政府財經政策及推動重大公共工程計畫之影響。 2. 工程來源不穩定，無長期固定客戶(業主)。 3. 競標為取得工程之主要方式。 4. 工程獨特性高。 5. 生產時間較長，工程分包細，各小包業務差異性大。 6. 業務屬於「先簽約後生產」，並以工程承攬或開發案為主。 7. 基本原料之體積與重量均大，供料廠商的地域性極強、移動性不高，須按圖施工且 原創性甚低。

9 二、組織特性 1. 勞力及資本密集之行業。 2. 中小企業型態或家族式經營以傳統之直線管理為主。 3. 專案工程成立臨時組織。 4. 營建業與協力廠商相關組織。 三、風險特性 1. 營造業為一高風險行業，受氣候、地質、交通等影響甚大。 2. 限於物理法則的限制，使生產時程長。 3. 施工人員及材料來源不穩定。 2.2.2 中小型企業 臺灣營造環境仍以中小型企業經營方式佔大多數，而一般中小型企業經營的主要問 題可分為(郭崑謨、江義平，1998)： 一、市場問題： 易受總體環境經濟面之變動，造成產業結構變遷，對整體產業變化瞭解不足。 二、經營管理問題： 中小企業多為家族企業，經營方式較易產生排他性格，且經營權多靠人治而非 組織制度。 三、財務結構問題： 財務結構較為脆弱，資金借貸成本高且融資較為不易；此外偏重短期融通，經 濟不景氣時常造成周轉困難。 四、生產管理問題： 多為小批量訂單生產，較缺乏成本觀念，又研發能力不足且技術升級困難，導 致獲利率低。 五、行銷能力問題： 因只負責代工生產，致使行銷通路開拓與掌握困難。有此可知，中小型企業面 臨的問題不外乎經營規模小、營運成本高、品質技術低落、不易擴大經營市場、新 產品或新技術研發較少、資金借貸及融資不易，進而造成獲利不佳、生存條件嚴苛 的惡性循環。 2.2.3 風險要素 營建工程施工階段要較規劃、設計與維護之階段具較高的複雜性，充滿著眾多具高 度不確定性之風險影響，所以針對施工階段進行風險管理便成為獲取利潤或減少損失的 一個重要階段，加強施工階段之風險管理實為必要(黃添壽，2009)。 施工階段承包商與業主兩方承擔風險量百分比平均為 33.5%，影響損失頻率為 36.9%， 共同承擔的風險為 29.6%。在風險承擔的風險量中，業主往往利用作為雇主的有利條件， 將風險損失盡量轉嫁到承包商頭上，因此承包商承擔的風險比率往往達到 60%以上(莊國

10 偉、林麗珍，1997)。承包商若欲順利達成實施工程和盈利的目的，就必須認知重要風險 要素，重要風險要素如下(曹繼琥、陳博亮，1995)： 1. 勞力、設備和材料的取得：例如，因工程材料費的上升使工程費用上揚，使工程成 本增加。 2. 勞力和設備的生產率：例如，因為不習慣的工程與工法使整體生產率降低，而導致 施工延遲。 3. 不合格的材料：例如，採用海沙建造工程。 4. 勞工糾紛：例如，與勞工溝通有問題，而無法理解設計者之需求。 5. 安全：例如，現場人員不使用安全帶與保護用具，因而導致意外發生，提高了傷亡 率。 6. 通貨膨脹(總價合約)：例如，海外採購品的價格上揚致使成本增加。 7. 承包商的工作能力：例如，承包商同時有複數個工程案，而導致施工品質低下。 8. 變更指令的談判：例如，設計變更多且指示慢、變更金額無法認可，致使承包商之 工期遲延與成本增加。 9. 工程品質：例如，因監造人員技術不足，導致許多部份需重作，影響工程品質。 10. 合約延誤：例如，契約書設計圖說的內容貧乏，導致施工單位無可是從且工期延遲。 11. 財務控制能力：例如，工程費無法照預定支付，致使承包商資金短缺，影響工期與 品質。 12. 工程實際數量：例如，估算之數量與實際不符，導致增加額外成本。 對工程施工過程有上述等風險要素的認知之後，進一步應有對於風險必須予以管理 之認知，可由以下幾個方面考慮，以減少風險之發生(林正哲，2002)： 1. 與業主關聯的風險：是否是第一次合作、業主的管理能力及效率、是否存在不現實 的期望等。 2. 合約風險：需要滿足的合約條款和條件的是否會造成成本過高，包括績效懲罰、合 約終止懲罰、保證金扣留等。 3. 專案經驗：考慮本身是否有同類項目和管理經驗、專案投標的成員經驗水準、是否 需要特殊技能的人員等。 4. 專案管理：未來的專案經理是否具有管理經驗和培訓技能。 5. 工作估計：瞭解作業的估算水準如何。 6. 專案約束：專案的設計、施工或供啜環境有特殊的限制，會導致較高的支出，較長 的工期及品質的下降。 7. 可交付成果的複雜性和規模：專案的複雜性或規模大到交付困難，將增加成本或延 長工期。 8. 協力廠商：協力廠商之管理水準的潛在責任是否能夠充分地受到專案的成功、規則 或程式的約束。

11

2.3 模板工程

真正模板工程之起源無可考究，然早期模板工人澆置混凝土，無特別考量側向壓， 僅使用木板及角材釘製組成普通模板以抵抗側向壓，隨著傳統工法不斷演變，使得模板 在工程界的應用也逐漸改變，近幾年國內建築界也有朝挑高、大跨距及大面積等發展。 國內長久以來對於模板及支撐等結構相關之力學行為相當缺乏，一般工程界對於支撐結 構上之設計並不重視，目前模板工程在工程品質管理方面需要再加強考量有三項(紀君儒， 2010)： 一、模板的施工安全是所有工程必須確保的。 二、模板為勞力密集的作業，其勞務費用約佔該項成本的 60-75%。因此，施工人員的 招募與工作安排是施工流程管理的最大挑戰；同時，模板工程為混凝土結構物施工 之要徑作業項目，其作業之快慢影響整體工期。 三、模板工程直接關係脫模後鑄體之尺寸精確度與表面平整度，影響後續裝修工程費用 及大，因此在模板工程施工須符合外觀、節料及安全等條件之要求。

放 樣

定 位

外牆模組立

柱模組立

內牆模組立

樑模組立

版模組立

模板緊結

拆 模

運 轉

圖 2-1 模板工程流程圖 (資料來源：林保宏，2007) 2.3.1 模板工程之重要性 目前臺灣的結構物工程主要仍是以鋼筋混凝土為主，依據<結構混凝土施工規範>規 定：模板工程係指包括塑造混凝土形狀的模板及其支撐系統。在傳統非預鑄鋼筋混凝土 工程中，在工地現址進行現場澆置時，所含最大量的假設工程項目，便是模板和支撐。 無論是土木工程或是建築工程到處都可以看見模板的存在，是目前最廣泛使用的營建材 料之一(紀君儒，2010)。

12 根據林憲德(1995)統計比較高層建築之純鋼骨結構造(SC)、鋼骨鋼筋混凝土構造 (SRC)與鋼筋混凝土構造(RC)資料。在不同構造別中，以 SC 為基準比較三者關係，就鋼 材、混凝土、木模板三種資源耗用而言，SRC 的耗用量皆比 SC 為高，其中混凝土與木 模板的使用量皆比 SC 為高，尤其混凝土與木模板的使用量分別約為 SC 的 3 倍與 24 倍 左右；以 SC 與 RC 比較，除鋼材使用量較 SC 為低之外，混凝土及木模板的使用量約為 SC 的 3 倍與 23 倍左右，由此比較表可以知道，SRC 及 RC 構造的工程非常倚重木模板 的使用，可見模板工程的重要性。構造材料比例如表 2-3： 表 2-3 構造材料比例表 項目 構造 鋼材 混凝土 木模板 Kg/m2 比例 m3/m2 比例 m2/m2 比例 SC 172 1 0.21 1 0.18 1 SRC 195 1.134 0.59 2.810 4.238 23.544 RC 160 0.93 0.62 2.952 4.192 23.289 (資料來源：林憲德，1995) 另外，根據游義琦(1995)統計民國 81-87 年，共 51 個建築工程案例單位樓地板面積 鋼筋、混凝土與模板的使用量，結果分別是：鋼筋 0..1318T/ m2_{、混凝土 0.6714 m}3 /m2、 模板 4.1297 m2 /m2，可見模板是 RC 構造裡面，三項重要工程中單位樓地板面積使用量 最多的材料，比例如表 2-4： 表 2-4 RC 構造材料比例表 資源建材 使用量 單位 鋼筋 0.1318 T/ m2 混凝土 0.6714 m3/m2 模板 4.1297 m2/m2 (資料來源：游義琦，1995) RC建築物模板作業，係提供包括塑造RC建築物混凝土形狀之模板及其支撐系統。大 部分營造廠商均認為模板作業對工程進度有顯著的影響且為關鍵作業。台灣地區多數建 築仍然以鋼筋混凝土構造（RC結構體）為主，約佔總住宅建築樓地板面積的87%。其中 模板作業費用約佔總工程費用的8.15%~10.13%，且約為結構體工程費的25.04%~38.04%， 亦即佔結構體工程費的1/3~1/4 左右(徐啟銘，2005)。 營建工程傳統工法主要三大項目為結構體、裝修工程及機電工程，結構體佔建築總 成本 29.7%，而勞力需求更高達 50%，施工時間在整體施工期約佔 40~70%，最大主要 作業為模板施工、鋼筋組立加工、水泥粉刷作業等三項(徐坤榮，2000)。模板工程、混 凝土工程及鋼筋工程的工料分析，如表 2-5：

13 表 2-5 結構體組成元素之工料分析表 項目 模板工程 混凝土工程 鋼筋工程 佔結構體比率 37% 28% 35% 工料分析 工資成本 材料 工資成本 材料 工資成本 材料 分類百分比 60.5% 39.5% 8.8% 91.2% 34.6% 65.4% 佔結構體比率 21.4% 14.0% 2.5% 26.0% 12.5% 23.5% 佔總價比率 6.4% 4.2% 0.8% 7.7% 3.7% 7.0% (資料來源：徐坤榮，1999) 模板工程之工料費用為鋼筋混凝土建築物建造成本中所佔比例最大的四個項目之 一，約佔總工程費的 15~30%左右，傳統的模板工程為勞力密集的作業項目，其施工進 度常常左右整個工程進度的控制，加上模板施工良好與否直接影響混凝土工程之品質(郭 斯傑，1999)，故模板工程具有舉足輕重的地位。各家學者對於模板作業所佔的比重整理 如表 2-6。 傳統模板屬於勞力密集的行業，平均模板生產力為11~15m2 /人-日，近幾年模板工程 的參與作業之勞工逐漸老化、減少，以及人員流動性高造成管理不易，間接使得工率下 降，甚至造成成本的增加。另外，早年木工係經由學徒制度訓練出身，具有相當的手藝 與規劃放樣能力，對此行業保有敬謹的態度；因營建業興盛，需求量大增及社會風氣轉 變下，模板工部分已甚少有嚴格學徒訓練出身，多是以地域性或家族性工班發展(羅文佑， 2012)。 近年由於我國人口成長率明顯趨緩，人口結構及經濟結構的改變，青少年升學比率 提高，高等教育學生人數年成長7.4﹪，致使我國基層勞力不足現象趨於明顯(姜辰，2006)。 更因為教育的普及化、工作質和量的差異及工作行為的改變，造成了勞工的老化、缺乏 及技術上無法銜接等問題，連帶影響臺灣普遍高學歷卻也高失業率的窘境。

14 表 2-6 建築工程中模板作業所佔的比重 文獻出處 模板作業佔總建築工程的比重 何寶賢 (2007) 一般在鋼筋混凝土建築工程中，模板工程費用約佔總工程經費約 6%-20%。 徐啟銘 (2005) 以鋼筋混凝土建築工程為例，模板工程費用約佔總工程費的8.15%~ 10.13%，其中工資又佔模板工程的50%，即模板工資可能佔模板工程費 的1/2 左右。若單純以RC結構體工程的費用來看，模板工程費用則佔 25.04%~38.04%，亦即佔結構體工程費的1/3~1/4 左右。 朱煌林 (2002) 模板作業所花費的成本約佔一般建築總成本的 15%，大約佔鋼筋混凝土 結構體成本的 1/3。 張小娟(2000) 在建築工程中，模板作業之工料費用約佔建築物總成本中的 15%。 徐榮坤 (1999) 結構體中三大工項的工料百分比佔結構體比例分別為模板作業 36.2%、混凝土工程 28.3%及鋼筋工程佔 35.5%。 呂守陞 (1999) 模板工程為混凝土構造物中最重要的工程項目之一，其作業成本據統計 約佔一般建築物總成本的 15%。 施一鳴(1999) 模板作業營建工程上之費用一般約佔工程費之百分之二十五以上。 郭斯傑 (1999/01) 模板作業成本約佔一般建築總成本的 15%，或佔鋼筋混凝土結構工程成 本的三分之一。 沈進發 (1999/01) 一般混凝土的營建工程，其模板的費用通常比混凝土費用高，大約等於 該工程之混凝土加鋼筋兩項的費用，約佔總工程的 20~30%，甚至高達 50%以上。 楊松錦 (1997) 在鋼筋混凝土建築中，模板作業約佔總工程費的 15%，佔結構體工程費 約 1/3 以上。 夏逸平(1996) 模板作業的費用佔整體營建工程費的 10~25%為主。 彭雲宏 (1995 及 1996) 傳統的鋼筋混凝土結構體總工程費中，傳統模板佔 37%、鋼筋佔 35%、 混凝土佔 28%；而模板作業勞務費用更佔所有勞務費的三分之二左右。 (資料來源：陳咏麟,2011、部份本研究整理) 2.3.2 模板技術士 模板工程在各項基礎建設中都扮演著最為廣泛運用的重要角色，但由於隸屬「假設 工程」，因此木質材料的使用設計既無簽證需要，往往為各界所忽略(紀君儒，2010)。根 據行政院勞工委員會中區辦公室截至民國 102 年 2 月對「模板技術士」統計(表 2-7)，其 中丙級有 1044 名，乙級只有 5470 名，甲級更僅有 24 名，全國「模板技術士」合格人 數共 6538 名，僅占營建類群的 2.8%(附錄二)。各項建設中佔有重要地位的模板工，考 取證照人數卻相對地少，如此可見在教育普及的年代中，傳統模板工匠往往不受重視而 無法升格。

15 表 2-7 歷年模板技術士檢定合格數統計 年 份 63~93 年 94 年 95 年 96 年 97 年 98 年 99 年 100 年 101 年 102 年 合格人數 5679 19 38 23 51 464 98 95 51 20 註:102 年統計截至 2 月份為止。 (資料來源：行政院勞工委員會中部辦公室) 2.3.3 模板作業特性及其與工率之關聯 模板作業的特性及對工率之影響如下(徐啟銘，2005)： 一、模板作業的施工品質對鋼筋混凝土結構品質具有相當之影響力，但品質的要求增加 亦增加施工人員的困難度，進而造成工率的降低。 二、模板作業最容易發生塌垮事故，對於品質、工期及成本皆造成重大影響，甚至對於 工程人員造成傷害，當有事故發生時，亦間接造成工率的降低。 三、模板作業始終和進度脫不了關聯，是要徑作業與趕工縮短工期的重點項目，若能有 效發展新工法，即可有效提升工率。 四、模板的費用主要包含了模板材料費、模板處理費、模板組立與拆除人工費及模板再 用清理維護費等，模板公司可改用系統模板施作來減少不必要的人力浪費，但成本 提高造成之負荷並非所有模板公司能夠承受。 2.3.4 模板作業工法之探討 一般而言，模板大致上分成傳統模板及系統模板，若依特性而分類，可將兩種模板 分類整理如表 2-8 及表 2-9： 表 2-8 傳統模板的分類方式 分 類 項 目 說 明 按工程項目分類 分為「基腳模板」、「牆模板」、「柱模板」、「版及樑模板」、「樓 梯模板」、「薄殼及穹拱模板」、「橋樑模板」、「隧道模板」等。 按模板材質分類 模板系統依材質選擇，一般而言，分為「木模」、「鋼模」、「鋁 模」及前三者的組合應用。 按模板工法分類 分為使用傳統木質模板施工的「傳統模板工法」，與使用特殊 材質及施工方法與系統化組合的「系統模板工法」兩大類。 (資料來源：徐啟銘，2005) 表 2-9 系統模板的分類方式 分 類 項 目 說 明 按模板材質分類 系統模板依材質分類可分為「木模」、「芬蘭」、「金屬」、「玻璃 纖維」及、「其他材料」等。 按尺寸大小分類 一般可分為「手組式系統模板(Hand-Set Forming)」及「大型預 組式系統模板(Gang Forming)」兩種類型。 (資料來源：徐啟銘，2005)

16 從傳統模板與系統模板按其材質的分類方式來看，可瞭解兩種模板分類方式接近， 其間的差異以系統模板的應用較具優勢，在於其適用性高、適用於複雜的結構體設計、 可提升施工品質，且對工率亦有正面的影響，惟須視工程性質所需(徐啟銘，2005)。而 如果將模板作業按照工法分類，兩種模板工法說明如下： 一、傳統模板工法： 傳統的模板施工工法是利用大量專業模板技術工，在施作現場用木料裁切並搭 配鐵件束材與木料支撐進行模板組裝工作，並無標準的施作程序，純憑模板工個人 累積之經驗和施作技術。 二、系統模板工法： 系統模板工法與傳統模板工法之差別在於使用特殊材質或施作方式，亦即具備 模矩化、系統化與施工連續性、一致性的特性。系統模板工法於作業進行時，將預 製的大面積模板或預組成型的模板系統，以吊裝或重機械設備進行搬運或翻模的動 作，如此節省大量的人力及作業時間。 三、傳統模板工法與系統模板工法之差異性： 傳統模板工法與系統模板工法在模板的種類與特性、施工人員的技術與習慣、 施工流程等皆有差異。系統模板施作過程著重於規劃時的基礎，並非專業技術的運 用，而傳統模板則是仰賴專業技術工的經驗與技術。兩者就規劃階段及施工階段的 差異比較如表 2-10。 若以系統模板特性來探討其對工率的影響程度，說明如下(徐啟銘，2005)： 1. 面板材料使用次數高，可減少模板材料的修補次數。 2. 模板材料強度高、品質穩定，可確保灌漿時不易發生爆模。 3. 施作程序標準化，無須如傳統模板要專業的技術工人於現場應變做裁切、敲釘的動 作。 4. 施作品質佳，減少二次修補的動作。 5. 技術人力需求量低，減少大量人工與模板技術工。 而由楊志斌教授所提出的「國內建築模板工程採用新工法之問題分析」為探討主軸， 發現採用模板新工法之必要條件有： 1. 重複性高之工程 2. 標準化之設計 3. 縮短工期需求之工程 4. 良好技術工支援之工程 5. 可機械輔助施工之工程 6. 重視環保清潔之工程 而在已使用新工法達到原本目標之後，羅列出使用新工法之問題如下(紀君儒， 2010)： 1. 缺乏專業小包 2. 需較長之適應期 3. 無設計經驗

17 4. 合約條文之限制 5. 文獻資料較少 6. 成本之考量 7. 法令修改不易 近年來系統模板專業人力尚不足，模板施作及分區轉用上規劃不易完備，加上各類 系統模板所適用之工程規模、施工條件、施工人員技術及模板轉用的之回收成本等皆不 盡相同，對工率的影響程度亦不相同，且國內建築工程長久以來大多使用傳統模板工法 施作，迄今尚未明顯見到系統模板工法高效率優勢的施作案例，目前約佔 90%建築工程 仍以傳統木模施工為主(林聰敏，2002)，因此提升模板作業之工率，始終為營造業者所 重視的課題之一。 表 2-10 傳統模板工法與系統模板工法之比較 項目 傳統模板工法 系統模板工法 規 劃 階 段 介面工程配合 無須介面工程配合 易造成人員不足，進場時間延滯 預組工作考量 無預組工作，施工人員現場組立 應規劃完善，避免浪費人力 規劃階段之 準備動作 較簡易 較繁雜 人員之調度 需較多施工人員 僅需少量施工人員， 但需考量機具設備操作人員 機具設備之考量 僅需少量且小型的機具設備 需大量且大型機具設備 施 工 階 段 施工計畫 施工前規劃與準備動作較簡易 施工前須做詳細規劃與準備 施工精準度 施工後的誤差大，控制不易 誤差變異小，精準度較佳 吊裝方式 以人力搬運 需機具吊升 拆模後品質 拆模後表面需粉刷批土 方可上漆 拆模後表面光滑， 也無須粉刷即可上漆 人力需求 需有經驗之木工於工地現場 進行組立 較不需專業木工 材料耗損 常因工地現場之需要而裁切， 耗損率高 不須裁切，耗損率低 材料成本 材料費用低， 但轉用次數少，因而提高成本 材料費用高， 但轉用次數高，可降低成本 材料品質 品質變異大 品質較依質且尺寸規格較正確 回撐階段 拆模後再回撐易發生沉陷 部分拆模，拆模前設置回撐 不易發生沉陷 施工環境 現場大量裁切廢料，故環境 較紊亂 工地現場較清潔且易整理 施工安全 易發生爆模、漏漿等情形， 有安全顧慮之虞 事前計算載重與側壓， 安全性較高 (資料來源：徐啟銘，2005)

18

2.4 營造業及模板工程現況探討

2.4.1 房地產景氣 根據信義不動產論評(2013)，民國 96 年以來，臺灣房地產景氣循環由擴張進入衰頹 的轉折，隨後民國 97 年適逢兩岸正式開啟雙向交流，同時遇上百年罕見的金融海嘯。 這幾年臺灣房市就結構性的轉變及來自市場內外兩股巨大的衝擊下，都會區房價呈現 90 年代以來最快速且劇烈的波動。民國 97 年因金融海嘯影響，建築物建造執照之樓地板 面積較民國 96 年的 34,732,493 平方公尺一口氣降低至民國 98 年的 19,915,953 平方公尺， 降幅約 42.7%。近年雖逐漸回穩，但對整體營造產業已造成影響。 表 2-11 歷年建築物建築執照統計 建造執照 使用執造 年(月)別 Year&Month 件數 (件) 總樓地板面積 (平方公尺) 件數 (件) 總樓地板面積 (平方公尺) 民國 91 年 25,282 23,078,809 22,786 24,386,270 民國 92 年 34,468 28,356,495 26,579 26,497,263 民國 93 年 45,934 42,497,328 31,902 27,872,724 民國 94 年 43,805 43,200,430 35,271 31,027,550 民國 95 年 35,184 36,664,413 37,978 36,202,229 民國 96 年 31,704 34,732,493 34,797 36,024,385 民國 97 年 19,484 26,166,355 27,376 32,717,134 民國 98 年 20,517 19,915,953 16,770 26,534,930 民國 99 年 29,696 31,174,017 22,293 24,013,834 民國 100 年 33,161 34,148,423 26,250 25,885,034 民國 101 年 31,497 32,882,939 26,903 27,761,024 資料來源 直轄市、縣(市)政府紀內政部指定特設主管建築機關 說明 自 95 年起含內政部指定特赦主管建築機關 (資料來源：內政部營建署) 2.4.2 營造業景氣 行政院主計處 95 年的統計結果，隨著經濟景氣復甦，房地產景氣回溫，95 年臺灣 地區營造業各項統計結果均較 90 年普查成長，其中專門營造業家數、人數、資產及收 入成長最明顯(表 2-12)；建築工程業利潤成長最多，資產亦明顯增加；土木工程業則因 家數減少，導致從業員工人數減少，資產及利潤僅微幅成長(表 2-13)。五年來經營型態 因施工技術日益成熟，專業分工漸趨細緻，營造廠商自行購買營建機具設備比重下降， 轉而將工程分包給其他專業施工者，發包工程比重較 90 年明顯提升。

19 表 2-12 營造業企業單位數按企業規模別及行業別分 企 業 規 模 別 與 行 業 別 95 年底 90 年底 增減比較 家數 分配比 家數 分配比 家數 ％ 總 計 73,065 100 55,407 100 17,658 31.87 按 企 業 規 模 分 大 型 企 業 81 0.11 129 0.23 -48 -37.21 中 型 企 業 22,602 30.93 15,866 28.64 6,736 42.46 小 型 企 業 50,382 68.96 39,412 71.13 10,970 27.83 按 行 業 別 分 建 築 工 程 業 7,441 10.18 6,673 12.04 768 11.51 土 木 工 程 業 8,297 11.36 10,787 19.47 -2,490 -23.08 道 路 工 程 業 3,973 5.44 2,874 5.19 1,099 38.24 公用事業設施工程業 1,133 1.55 580 1.05 553 95.34 其 他 土 木 工 程 業 3,191 4.37 7,333 13.23 -4,142 -56.48 專 門 營 造 業 57,327 78.46 37,947 68.49 19,380 51.07 整地、基礎及結構工程業 4,142 5.67 1,017 1.84 3,125 307.28 庭 園 景 觀 工 程 業 2,483 3.4 1,895 3.42 588 31.03 機電、管道及其他建築設備安裝業 22,437 30.71 16,114 29.08 6,323 39.24 機電、電信及電路設備安裝業 15,256 20.88 11,564 20.87 3,692 31.93 冷凍、空調及管道工程業 6,597 9.03 3,485 6.29 3,112 89.3 其他建築設備安裝業 584 0.8 1,065 1.92 -481 -45.16 最 後 修 整 工 程 業 18,148 24.84 11,254 20.31 6,894 61.26 其 他 專 門 營 造 業 10,117 13.85 7,667 13.84 2,450 31.96 (資料來源：行政院主計處)

20 表 2-13 營造業平均每企業經營規模按行業別分 行 業 別 平均每企業從業 員工人數(人) 平均每企業實際 運用資產(千元) 平均每企業全年 營業收入(千元) 95 年底 90 年底 95 年底 90 年底 95 年底 90 年底 總 平 均 6.5 8.2 24,576 28,605 20,164 19,887 建 築 工 程 業 10.9 12.9 74,321 72,099 62,728 47,611 土 木 工 程 業 10.5 12.5 76,757 57,798 45,064 34,017 道 路 工 程 業 11.6 17.1 100,543 53,656 51,130 41,140 公用事業設施工程業 10.2 10.7 44,748 39,987 32,657 24,105 其 他 土 木 工 程 業 9.3 10.8 58,506 60,829 41,917 32,009 專 門 營 造 業 5.4 6.1 10,567 12,657 11,035 10,995 整地、基礎及結構工程業 6.6 8.8 17,740 23,700 15,700 16,624 庭 園 景 觀 工 程 業 5.1 5.0 7,594 10,007 9,182 8,606 機電、管道及其他建築 設備安裝業 6.1 7.6 14,466 18,288 14,059 15,823 機電、電信及電路設備 安裝業 5.7 7.5 15,180 18,070 13,438 15,470 冷凍、空調及管道工程業 7.0 8.6 13,437 21,820 16,022 19,261 其他建築設備安裝業 4.4 4.7 7,424 9,092 8,125 8,399 最 後 整 修 工 程 業 4.2 4.5 6,385 7,616 7,457 6,759 其 他 專 門 營 造 業 5.7 5.4 7,217 7,415 9,251 6,912 (資料來源：行政院主計處)

21 2.4.3 營造業人力萎縮 現今台灣的教育全面普及提高，從事勞動事業的勞工參與逐年降低，大多勞動選擇 投入服務行業之中。低學歷、粗糙的工作環境，幾乎使營造業從事基層勞務工作者落在 社會的底層之中(表 2-14)。根據內政部統計處公佈之 99 年營造業經濟概況中表二十九 <營造業平均每企業年底員工人數及全年薪資支出-按經營特性分> (表 2-15)，營造業的 僱用員工人數普遍都非常的少，可見現在營造產業的勞工人數減少的問題。 表 2-14 就業者統計-按行業分 年 月 別 總計 農、林、 漁、牧業 工 業 服務業 小計 礦業及 土石採 取業 製造業 電力及燃 氣供應業 用水供 應及污 染整治 業 營造業 小計 98 年平均 10,279 543 3,684 5 2,790 29 73 788 6,051 99 年平均 10,493 550 3,769 4 2,861 29 78 797 6,174 100 年平均 10,709 542 3,892 4 2,949 29 79 831 6,275 101 年平均 10,860 544 3,935 4 2,975 29 82 845 6,381 102 年 1 至 2 月 10,925 543 3 955 4 2,983 29 83 856 6,427 增減率（％） 與上年同月 比較 1.15 -0.12 0.82 2.55 0.63 0.93 0.58 1.48 1.47 與上年同期 比較 1.17 -0.34 0.87 -3.00 0.67 1.05 1.16 1.57 1.48 單位：千人 (資料來源：中華民國統計資訊網)

22 表 2-15 營造業平均每企業年底員工人數 經營特性別 總計 年底 人數 僱 用 員 工 職 員 工 員 專門技術人員 管理及佐理人員 工程技術工 普通工 平均/95 年 12.2 2.1 1.8 3.5 4.6 平均/96 年 10.8 2.7 2.2 2.5 3.2 平均/97 年 10.4 2.5 2.1 2.6 2.9 平均/98 年 10.2 2.4 2.1 2.3 3.1 平均/99 年 10.7 2.6 2.2 2.7 2.9 等 級 別 甲級綜合營造廠 31.9 11.0 7.1 6.7 7.1 乙級綜合營造廠 13.5 2.5 2.8 3.4 4.8 丙級綜合營造廠 6.4 1.1 1.5 1.9 1.9 土木包工業 5.0 0.3 0.6 1.5 1.8 專業營造業 53.5 20.5 9.6 14.0 9.3 單位：人 (資料來源：內政部統計處) 2.4.4 模板工程採用外包方式經營 現階段營建產業仍普遍採用協力廠商(下包)方式經營，其中有關工人勞務費用的估 算，通常採用工程單位數量單價承攬計算，結果導致業界對於建築工程中各種工人的實 際工率仍處在不明的狀況，更導致勞務費用的真實成本及作業所需的真正工時均無法掌 握，間接導致營建管理中時程計畫無法在臺灣落實(徐啟銘，2004)。分包商低價承包後， 轉包給更低價的工班以保有利潤或賺取更高的利潤，因此造成了工班為獲取合理工資對 規範要求與進度配合都大打折扣。 另外，各承攬商僱用臨時工人數比長期工平均要多(1.2 倍)，且有近 8 成的承攬商會 使用臨時工，其主要原因為因應工作需求，其次才是財務上的考量，臨時工在工作內容 或工作地點的變動性上都比較大，顯示臨時工所面臨的工作不確定性比長期工大。對於 臨時工的來源相當依賴人際網路，透過仲介業的佔有一成五的比例。臨時工素質一般較 長期工低，且工作性質以雜工為主，其次為清掃與搬運，福利上也較長期工差，造成臨 時工會主動辭職，使得須經常更換臨時工(張鴻展，2007)。 2.4.5 模主為世襲或合資擁有 模主的產生,首先須擁有財力資金購買足夠的模料,其次具備廣泛之人脈領導足夠之 人力，當自有資金、料源充足、營造廠支持、工人支持、自有倉庫等條件下，因應社會 之需求，轉型成立模板工程行或公司組織(張鴻展，2007)。模主一般區域性強，較不願 意跨區承攬，但工班基本上也是隨著工作流動，若包商老闆工作不穩或工班流動率太高， 其施作品質就無法保障，此種組織型態使得品質均一性難以掌控，因為同一分包商常因 所派駐之工班不同，在不同工地之表現可能差異甚大(傅國禎，2004)。

23 模主本身大多在業界經營數十年以上，一般以家傳事業較為普遍，或著傳統師徒關 係下，老師傅退休而徒生以合資收購方式共同合夥經營亦為數不少，現今的環境中，直 接成立模板工程公司或工程行者，在日漸式微的情況下已不復見。時代變遷及社會、教 育的進步，促使工作量及工作行為改變，營建體系模板工程之工班亦有巨大變革，由師 徒為班底之組織演變成為朋友，再因利益關係為同工的淡薄人際關係(張鴻展，2007)。 2.4.6 模板工程不被政府與環境重視 紀君儒(2010)表示，目前國內在模板設計上相關的法規大多依據內政部營建署所頒 之規範，而行政院勞工委員會並從「安全」的角度，將模板支撐之原則做介紹及描述， 而在「工地主任訓練班」及「品管工程師訓練班」的各類教材中，居然同樣的案例被一 再翻用引述，不但目前大專院校教學研究單位，對於此類臨時性工程缺乏完善的教學及 投資，在國內工程界亦缺乏對於相關工程在設計及施工細節具備基礎人士，且大部分所 使用之法規，也在日本與美國兩種體制下，兼顧包容並濟，難有定論。

2.5 策略之概念

策略，是企業行為的最高指導原則，是為達到企業目標的手段，能將公司主要目標、 政策及行動統合為一緊密的整體(湯明哲，策略經論)。簡單而言，策略是根據企業的生 存空間、生存方式及形勢發展而制定的長期或短期行動方針和可以實現目標的方案集合， 對於企業績效影響重大，也就是為了達成企業的目標而所採取的行動方案(Certo and Peter，1990)，策略分為三個層次： 一、定位：策略就是創造一種獨特、有利的定位，涉及各種不同的經營活動。 二、取捨：策略就是在競爭中做出取捨，就是選擇不做哪些事情。 三、配適：在企業的各項經營活動之間建立一種配適。 依策略形成所涵蓋的內容，可分為廣義與狹義兩種說法。廣義的策略包括目標即達 成目標的手段；狹義的策略則僅只達成目標的手段。從不同角度與內涵所提出的策略定 義，可釐清策略的不同觀點，亦即(劉敦豪等，2009)： 一、策略可被視為企業未來的發展方案與藍圖的計畫(Plan) 二、策略也可以為了擊敗競爭對手的巧妙計畫(Ploy) 三、策略也可以是過去一致行動的類型(Pattern) 四、策略也可以是尋找比競爭對手更有利的定位(Position) 五、策略亦可是企業組織的願景和共享的遠景(Perspective)

24 表 2-16 策略定義彙整表 年代 學者 定義 1963 Chandler 策略是用來決定一個組織的基本目標，並採取行動與分配所需的資 源，來完成該組織的目標。 1965 Ansoff 設定引導企業尋求機會的特定方針，是制定決策的規則，而且是取決 於產品/市場範疇、成長方向、競爭優勢與綜效。 1968 Cannon 策略為任何經營功能範圍內具有方向性的行動方案。 1971 Andrews 為達成特定目標所發展之目標、主要政策與計畫的組合，並藉此以描 述公司目前及未來的業務。 1976 Glueck 策略是為了達到組織基本目標而設計的一套，統一協調的，包含廣泛 及整合性計畫。 1978 Mintzberg 策略是融合政策的制定，反映在所有決定基本企業目標之一系列決 策，及使用技能和資源來達成這些目標。策略是一種計畫，以及未來 行動的指導。 1978 Hofer & chendel 策略為組織達成目標的方法：對目前及未來在資源部署及環境互動上 所採行的型態。 1980 Poter 決定公司為取得在產業中較佳的地位，對外部環境的機會、威脅，以 及企業內部的優勢、劣勢之因應，以期達到競爭優勢，所採取的攻擊 性及防禦性行動。 1981 許士軍 策略是為達成某特定目的所採取的手段，表現對重要資源的調配方式。 1984 大前研一 策略是領導人明示或暗示的想像力，涉及組織長期目標，採取特殊行 動，以使自己從眾多競爭者中脫穎而出。 1985 Cool 策略是一組活動及應用資源在此組活動上，以便使企業達成競爭優勢 及其目標。 1995 司徒達賢 策略為達成組織目標的主要手段。策略為企業的形貌(包括經營範圍與 競爭優勢等)以及在不同時間點，這些形貌改變的軌跡。 1996 Miller & Dess 策略為幫助組織時限期期望目的，所擬定之計畫或已採取之行動。

1998 Ansoff 策略是企業與環境間的共同脈絡（common thread），是由產品與市場 範疇（product/market scope）、成長向量（growth vector）、競爭優勢 （competitive advantage），以及綜效（synergy）四要素所交織而成的。

25

2.6 策略之制定

經營策略是企業在競爭的環境中，考量本身的優劣，據以形成優勢和創造生存與發 展空間所採取的反應。經營策略不能一成不變，必須隨內部條件、外部環境的變動而調 整。由此可見，所謂經營策略就是在企業經營管理中，為了實現某一經營目標，在一定 的市場環境條件下，所有可能實現經營目標採取的行動及其行動方針，方案和競爭方式， 均可稱為經營策略。由於經營策略活動是一項艱鉅的用腦活動和理性思考的創造性活動， 正確運用經營策略要滿足三個條件：一是要按順序採取行動，以不變應萬變的行動。二 是未來將會出現的情況是不確定的。三是發生情況的不確定性隨著信息的獲取而減少， 要及時對得到原不確定事物的信息做出反應(MBA 智庫百科)。 企業經營管理策略的形成與更新程序包括三階段競爭，從未來發展願景與經營宗旨的 界定開始，透過策略性設計與發展，進而形成競爭策略，如圖 2-2(江克慧，2002)。國內 學者司徒達賢(1995)認為：先瞭解過去到現在之狀況，其次瞭解未來之變化與對現在之衝 擊，再接著依其策略六大構面來構思、選擇策略型態，最後調整功能政策與組織方法，如 圖 2-3。 未來發展願景與經營宗旨 (Vision/Purpose) 理想和夢想的競爭 ‧未來市場的想像與猜想 ‧經營機會範圍的界定 ‧公司的抱負和策略性企圖 策略性設計和發展 (Strategic Architecture) 資源和核心能力的競爭 ‧資產和資源 ‧能力和核心能力 ‧經營管理技能 競爭策略 (Compertitive Strategy) 市場的競爭 ‧產業結構分析 ‧策略性區隔和定位 ‧一般性策略 運用發展願景和經營宗旨的 展開來發展核心能力 (Competence Building) 策略性創新 (Strategic Innovation) 全新的經營管理方法 (New business models)

利用探索經營機會範圍 來展望公司的未來 (Envisioning the Future)

組織學習 (Organization Learning)

以發展新的核心能力

26 本身條件(含過去策略) 策略型態 目標組合(投資人、顧客、員工) 環境特色與趨勢 大環境、產業、競爭環境 功能政策 組織方式與結構 企業行動與績效 圖 2-3 司徒達賢之策略制定流程

2.7 競爭策略

對一公司而言，最佳的策略是根據身所處環境不同而有不同的決策，主要是將公司 內部的優越性、獨特性等發揮出來，來使得本身的競爭力得以提升，並利用競爭策略達 到公司所需要的目標。 2.7.1 一般性策略的種類 Michael E Poter (1980)提出產業競爭的分析模式，其認為競爭策略分成三種：低成 本策略、差異化策略及集中策略的一般性競爭策略(楊雨潔，2009)，如圖 2-4。 低成本策略 差異化策略 集中策略 圖 2-4 一般性競爭策略

27 一、低成本策略： 運用各項控制成本的方式，盡量將生產成本壓低，以不影響品質服務的狀況下， 比其他競爭者用較低的成本獲得較高的報酬及利潤；也就是現今許多公司都在強調 的 Cost Down。 二、差異化策略： 企業所提供的產品或著服務必須是屬於獨一無二的，且不具替代性的，也因為 產品或服務的獨特性，所以可以強化企業競爭的優勢以及提升所謂的附加價值。 三、集中策略： 鎖定特定的消費族群、產品線或地理市場區隔，並針對特定的目標做好服務。 Michael E. Poter 認為一般性競爭策略需要擁有相關的技巧與資源，且組織內不需配 合的要件，如表 2-17。

當公司處於三種策略中間的情況(Stuck in the Middle)，可能陷入目標不明確，需做 重大的基本策略決定方向，採用必要的步驟來改變窘困的策略定位，參考圖 2-5(MBA 智庫百科)： 一、考慮能力和環境條件。 二、配合組織結構與管理做法的調整。 三、選擇最能讓組織發揮優勢能力，且競爭者最不容易模仿的策略。 表 2-17 一般性策略配合要件表 一般性競爭策略 需要的技巧與資源 組織配合 低成本策略  不斷的增加產量  強化員工的管理  低成本的配銷系統  設計易於製造的產品  嚴謹的成本控制  詳細的控管報告  責任制度化  以嚴格的數量目標做為獎 勵制度 差異化策略  強化行銷能力  強化基礎研發能力  具品質與技術的領先性  良好的通路合作  創造性的能力  產品設計工程  吸引對組織有力的員工  R&D、產品發展與行銷部門 有很好的協調 集中策略  整合以上政策運用於特定 的目標  整合以上政策運用於特定 的目標

28 圖 2-5 一般性策略定位 2.7.2 一般性策略的風險 一般性策略的風險即因某些內部或外部的改變而造成現行策略已不再適用，當公司 無法達成或維持目前策略或是策略上的利益價值(優勢)因產業演進而減弱時，這時就需 做些改變來維持或改變目前的策略(MBA 智庫百科)，其一般性策略的風險如下： 一、低成本策略： 1. 技術改變，造成投資與學習效果的喪失。 2. 產業新進者與跟隨者，透過模仿或投資於新設備而有低成本的生產方式。 3. 只注重生產和成本面，為看到產品和行銷上需求面的改變。 4. 由於成本膨脹而減縮了公司的能力，進而影響其對抗競爭者的能力。 二、差異化策略： 1. 成本差距過大，難保忠誠度的持續不變。 2. 購買者變得更精明，差異性需求降低。 3. 模仿使得差異性降低，產業愈趨成熟。 三、集中策略： 1. 領域寬的競爭者與集中化廠商，如果兩者間成本差異擴大，將使針對特定目標採集 中化策略之廠商，其成本利益消失或其差異性抵銷。 2. 特定目標市場與全部市場，兩者對產品或服務需求之差異縮小。 3. 競爭者找尋出次小市場，更具集中化。

2.8 SWOT 分析（SWOT Analysis）

SWOT 分析法（SWOT Analysis）是企業對競爭態勢分析的方法，通過評價企業內 部的優勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、外部環境上的機會(Opportunities)和威脅(Threats) 進行分析(表 2-18)。而策略管理模式，分成策略產生、執行、評估等三步驟，在策略產 生過程中，主要從企業內部和外部的角度，找出優勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機 會(Opportunities)和威脅(Threats)，進而研擬適當的營運目標與因應策略，以提供一種系 統分析的觀念架構(李明利，2006)。其具有三種特性(嚴振昌，2001)：

29 一、系統的分析。 二、過去、現在及未來的資料。 三、確認企業績效與策略抉擇有潛在影響的趨勢與狀況。 SWOT 分析在策略擬定的過程中是極為重要的一環，企業的經營策略就是決定企業 未來的發展方向與目標，主要檢視企業內外部的現況，採行策略配對(matching)，把握經 營管理上的優勢、克服本身的劣勢、利用外部環境的機會及避開競爭者的威脅(李明利， 2006)，制定企業在發展經營及競爭策略前對企業進行深入全面的分析以及競爭優勢的定 位，分別為 SO 策略、ST 策略、WO 策略和 WT 策略，相對策略組合如表 2-19。 表 2-18 SWOT 分析表 對達成目標有幫助的 (Helpful) 對達成目標有害的 (Harmful) 內部組織 (Internal) 優勢 (Strengths) 劣勢 (Weaknesses) 外部環境 (External) 機會 (Opportunities) 威脅 (Threats) (資料來源：MBA 智庫百科) 表 2-19 SWOT 配對矩陣表 機會 (Opportunities) 威脅 (Threats) 優勢 (Strengths) SO 策略 充分利用優勢並且積極掌握機 會，繼續在該領域增長產品規 模、積極拓展國內外市場，擴大 領先差距。 ST 策略 利用優勢避免或克服威脅，不再在 該經營領域進行擴張。善用優勢改 變不利的發展，實行多元經營的原 則，創造新優勢。 劣勢 (Weaknesses) WO 策略 利用機會改進內部弱點，在保 持、穩定、發展和提高現有的經 營領域的同時，尋找替代方案， 培養核心競爭能力。 WT 策略 為了克服弱點、避免威脅，採取避 險措施，進行互補合作，改善弱點 或使弱點中性化，改善不利的發 展。 (資料來源：MBA 智庫百科)