從教師專業知能的觀點分析越南小學師資培育課程綱要 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學教育學系碩士學位論文. 指導教授：指導教授：邱美秀博士. 政治大從教師專業知能的觀點. 立. ‧. ‧ 國. 學. 分析越南小學師資培育課程綱要 sit. y. Nat. Vietnamese Elementary Teacher Education er. io. Curriculum: Based on the Teacher Professional a. n. iv l C Competency Perspective n U. hengchi. 研究生：：蔡玉鳳撰研究生中華民國一○一年一月年一月中華民國一. I.

(2) 謝誌可說能就讀研究所至能夠完成本論文要需要感謝的人很多，除了家人之外、從政大教育系老師們、同學們至社區的人都熱情地協助與關心我。首先，要感謝我的家人，永遠陪著我。接著，非常感謝黃炳煌老師、邱美秀老師、兩位口委王秀槐老師與鄭同僚老師的指導與給我寶貴的意見，讓我的論文能夠改進與完成，邱美秀老師不僅指導我的論文還幫我改一些錯字、還給我動力完成本論文。不僅在學習中文或是就讀研究所這階段，新埔國小的黃光逸老師與俞宗惠老師無限地協助與關心我。. 政治大. 另外，我能夠進來政大就讀研究所，要感謝衛生所主任幫我推薦。還有志工媽媽們永遠關心我。. 立. 在過去的時間，雙城國小林綺琴老師常常寫信關心與支持我。. ‧ 國. 學. 在學校這階段，有很多手續我不懂的地方，闕助教與王先生都熱情地解釋。最後我的好同學：謝智如、孟恬薪與學長陳柏林都提供協助與支持我。能夠完成本. ‧. 論文我還要感謝我的同學周俊廷幫我大忙、協助我改進論文中的每一句文法。. n. Ch. n U engchi. iv. 謹誌. 中華民國一○一年二月九日. er. io. sit. y. Nat. al. 蔡玉鳳.

(3) 摘要本研究的研究目的為：（一）瞭解越南小學師資培育課程綱要設置理念與內涵；（二）探討越南小學師資培育課程綱要的實務做法。因此採用資料分析研究法來分析越南小學師資培育課程內容，其研究結果指出越南小學師資培育課程綱要具有如下特徵：一、課程帶有「政治思想與社會主義」的意味。二、非常注重培養熟練教學內容知識及內容知識。三、主張培養多元能力的小學教師。四、缺乏完整教育方法學知識與教育基礎知識。. 政治大六、專門教育課程安排待完整，缺乏選修科目空間。立. 五、注重實習與研究活動，不過未有完整的實施配套。. ‧. ‧ 國. 議。. 學. 依據研究結果，提出對小學師資培育課程、政府訂定師資培育政策與未來研究之建. n. al. er. io. sit. y. Nat. 關鍵字：關鍵字：小學師資培育課程、小學師資培育課程、越南師資培育、越南師資培育、教師專業知能、教師專業知能、職前教師. Ch. engchi. i. i n U. v.

(4) Asbtract The purposes of this study are to (1) explore the contents and ideas of curriculum design in Vietnamese elementary teacher education (2) investigate the practice of the elementary teacher education curriculum in Vietnam. Using content analysis methodology, this study has obtained some results as follows: 1. The curriculum intends to contain political ideology and socialism. 2. Special attention is paid to pedagogical content knowledge and content knowledge. 3. The curriculum aims to foster the multiple competencies of elementary teachers. 4. The curriculum content is lack of the pedagogical methods and foundation theories of. 治政大education study; however, it it does The curriculum focuses on practical training and 立 not contain complete supportive arrangements. education knowledge.. 學. ‧ 國. 5.. 6. The professional courses in educational studies are still incomplete; the curriculum also lacks optional subjects.. ‧. Based on the results, the study provides some suggestions for the design of the elementary. y. sit. io. n. al. er. research.. Nat. teacher education curriculum, the government policy of teacher education, and future. Ch. engchi. i n U. v. Keywords: elementary teacher education curriculum, Vietnam teacher education, teacher professional competency, preservice teachers. ii.

(5) 目次摘要 ........................................................................................................................................ i. Abstract.......................................... ....................................................................................... ii. 目次................................................. ...................................................................................... 目次. iii. 表次................................................. ...................................................................................... 表次. iv. 圖次................................................. ...................................................................................... 圖次. vi. 第一章緒論緒論..................................... ................................................................................... 1. 第一節研究動機與研究目的........................... ......................................................... 1. 第二節研究設計與實施 ............................................................................................ 3. 第三節名詞解釋 ........................................................................................................ 6. 第四節研究範圍與限制 ............................................................................................ 6. 第二章文獻探討文獻探討.................................. ................................................................................ 7. 第一節. 政治大越南師資培育源流與現況 ........................................................................... 立. 7. 第二節構思小學教師專業知能內涵...................... ................................................. 22. ‧ 國. 學. 第三節構思先進的「小學師資培育課程」模式架構與內涵 ............................... 47 第四節越南小學教師能力標準之探討 ................................................................... 50. ‧. 第三章越南小學越南小學師資培育師資培育課程綱要評析師資培育課程綱要評析 ......................................................................... 61. y. Nat. 第一節注重培養社會主義與政治思想............... .................................................... 61. sit. 第二節重視教學內容知識及內容知識 ................................................................... 64. er. io. 第三節培養多元能力的小學教師.................... ....................................................... 69. al. n. v i n Ch 注重教學實習與研究，配套措施待完備 e n g c h i U .................................................... 第四節缺乏完整教育方法學知識與教育基礎知識........ ....................................... 73 第五節. 78. 第六節專門教育課程安排待完整、選修科目空間限制........ ............................... 87 第四章： .............................................................................. 89 第四章：結論、結論、討論與建議................. 討論與建議第一節結論......................................... ...................................................................... 89 第二節討論............................................. .................................................................. 90 第三節建議........................... .............. ..................................................................... 100 參考文獻 ............................................................................................................................... 105 附錄 ....................................................................................................................................... 119 附錄一越南小學師資培育課程綱要 ....................................................................... 119 附錄二越南小學師資培育課程大綱（研究者的分類） ....................................... 123 附錄三越南小學教師能力標準內涵 ....................................................................... 127. iii.

(6) 表次表 2-1. 小學師資培育學程及文憑名稱........................................................................... 13. 表 2-2. 師資培育院校與培養目的................................................................................... 14. 表 2-3. 教師培育入學資格考試 ....................................................................................... 15. 表 2-4. 2009-2001 年河內及胡志明市師範大學各類科的考試錄取率 ......................... 16. 表 2-5. 胡志明市師範大學及順化師範大學的小學教育系考試錄取率 ....................... 16. 表 2-6. 教師薪資係數 ....................................................................................................... 19. 表 2-7. 學者們對專業特質的觀點 ................................................................................... 25. 表 2-8. 各國專家對教師應具備知識的看法 ................................................................... 32. 表 2-9. 加拿大安大略省對初任教師能力的要求 ........................................................... 35. 表 2-10. 政治大臺灣中、小學教師能力評鑑指標 ....................................................................... 立. 38. ‧ 國. 學. 表 2-11 韓國中、小學教師能力評鑑指標 ....................................................................... 39 表 2-12 先進教育國家的小學教師能力標準 ................................................................... 42. 表 2-14. ‧. 表 2-13 小學教師專業知能內涵 ....................................................................................... 46 越南小學教師能力標準與小學教師專業知能之比較 ....................................... 48. y. Nat. sit. 表 2-15 專門教育課程知識 ............................................................................................... 54. er. io. 表 2-16 教學內容課程知識 ............................................................................................... 55. al. n. v i n Ch 教育基礎課程知識 ............................................................................................... engchi U. 表 2-17 教育方法學課程知識 ........................................................................................... 56 表 2-18. 57. 表 2-19 先進的小學師資培育課程模式內涵 ................................................................... 59 表 3-1. 越南小學師資培育課程綱要架構 ....................................................................... 61. 表 3-2. 普通教育課程必修科目 ....................................................................................... 63. 表 3-3. 教學內容課程必修科目 ....................................................................................... 65. 表 3-4. 教學內容課程選修科目 ....................................................................................... 65. 表 3-5. 教學內容課程選修方案 ....................................................................................... 66. 表 3-6. 教學內容課程科目（含選修、必修）依照學分數排列 ................................... 66. 表 3-7. 專門教育課程必修科目 ....................................................................................... 67. 表 3-8. 專門教育課程選修科目 ....................................................................................... 68. 表 3-9. 專門教育課程科目（含選修、必修）依照學分數排列 ................................... 69. iv.

(7) 表 3-10 藝能科專業必修科目 ........................................................................................... 70 表 3-11 藝能科專業選修科目 ........................................................................................... 70 表 3-12 「多元素養」科目 ............................................................................................... 71 表 3-13 教育方法學課程必修科目 ................................................................................... 73 表 3-14 教育方法學課程選修科目 ................................................................................... 74 表 3-15 教育基礎課程必修科目 ....................................................................................... 76 表 3-16 教學實習項目 ....................................................................................................... 78 表 3-17 教學實務訓練內容 ............................................................................................... 78 表 3-18 分數及等級 ........................................................................................................... 79 表 3-19 戶外教學與團隊輔導實習內容 ........................................................................... 80. 政治大小學教學現場實習方案立 ........................................................................................ 表 3-20 小學教學現場實習內容 ....................................................................................... 81 表 3-21. 81. ‧ 國. 學. 表 3-22 「實習流程規範」的教學現場實習 ................................................................... 82 表 3-23 胡志明師範學院大學程度職前教師實習規定 ................................................... 82. ‧. 表 3-24 課綱、河內師範大學與胡志明市師範大學小學師資培育課程的必選修學分數之比較............................................................................................................... 88. y. Nat. io. sit. 越南小學師資培育課程之建議 ........................................................................... 101. n. al. er. 表 4-1. Ch. engchi. v. i n U. v.

(8) 圖次圖1-1 研究架構 ................................................................................................................... 4 圖2-1 荷蘭小學教師能力標準 ........................................................................................... 36 圖2-2 「小學教師專業知能」歸納方法 ........................................................................... 44 圖2-3 Egbert (1985)小學師資培育課程模式 ..................................................................... 51 圖2-4 黃炳煌等人（1995）並行遞增式師資培育課程 ................................................... 51 圖2-5 先進的「小學師資培育課程」模式架構 ............................................................... 52. 政治大. 圖2-6 先進的「小學師資培育課程」模式歸納方法 ....................................................... 53. 立. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. vi. i n U. v.

(9) 第一章緒論本章主要介紹本研究的「動機與目的」、「研究設計與實施」、「名詞解譯」、「研究範圍與限制」等四個節。. 第一節. 研究動機研究動機與動機與目的. 進入二十一世紀，在經濟惡劣競爭、科學快速發展之下，教育與培訓事業關係到提升國家競爭力與永續發展。因此追求卓越教育與培訓為各國的政策之一，在追求卓越教育之下，各國若要推展教育，提升教育成效，無不以提升教師素質為首要工作（楊百世， 2000），教師素養決定國家教育品質。而且在各國教改中，師資培育是非常關心之議題. 政治大. （陽世偉、翁福元、梁福鎮、黃照耘，2010）。以下為說明本研究的研究動機與目的。. 立. 學. ‧ 國. 壹、研究動機. 本研究的研究動機具有三個包括：. ‧. 一、對小學教師素養小學教師素養之素養之研究. y. Nat. 兒童的發展包括體質的成長與認知的發展，其中認知的發展因素中除了父母、家庭. io. sit. 成員、社區成員，還有學校。小學學校是兒童第一個接觸的教育環境。在這兒，他(她). n. al. er. 會接受兩個教育機會，第一個機會是他(她)再次接受與確定他(她)的家庭成員在過去6年. i n U. v. 教養的人文價值，家庭價值、傳統文化。第二個為接受新的文化知識。因此小學教育本. Ch. engchi. 身具有兩個任務，第一個任務為教「如何做人」，第二個任務為教「認字」。從「如何做人」成長為社會化的人，從「認字」探索新的知識。從「如何做人」與「認字」造出社會的新份子。而這些新份子就是新社會的主人翁(造出新的社會)。上述可見，兒童的未來除了家庭、社會之外，學校的環境也扮演重要的角色之一，而小學教師更是居於學校教育的關鍵人物，為學校裡學生直接接觸的人。因此小學教師的素養對於未來社會人的成長有巨大的影響力，如同Slavin (2005）指出小學教師素質對於小學生的初步認知與性格形成扮演重要角色(張文哲譯，2009)。故對小學教師的素養研究與發展成為師資教育中的關鍵。二、對師資培育課程之師資培育課程之研究在小學教師素養的重要性之下，如何培養出小學教師的全面素養是由許多的參與 1.

(10) 者：學校、政府政策、師範教師、職前教師，以及政策的實施辦法決定。其中課程可說是師資培育的重要部分之一（Cruickshank, 1984），因為教師是直接接受課程知識者，所以師資培育課程如何設計才能培養出專業教師成為師資培育中的關鍵。三、對越南小學師資培育課程對越南小學師資培育課程之小學師資培育課程之研究越南的長期戰爭背景下越南教育受三個教育系統(法國、俄國、美國)影響，再加上越南因地理位置接近並受中國儒教文化影響，因此，越南基礎上的教育文化與中華相當接近，越南近年來由於經濟發展起步，在經濟上吸引許多國家到越南投資，在文化教育方面也引起研究者的交流與研究。多元文化的臺灣社會下，學者對於師資培育課程大部分是臺灣、歐、美和中國研究（劉玲芬，2000；洪村瑞，2008；張瑞菊，2011；等），. 政治大再加上，進入二十一世紀的越南，為加強國家競爭力，訂定教育為首要的國策，在立「教育－培訓與科學是國家經濟與社會發展的要素」理念之下（Đảng Cộng Sản Việt Nam, 而未對越南課程做相關的研究。. ‧ 國. 學. 1996)，越南政府紛紛地頒行許多教育政策以推動教育發展。如此在越南的社會-文化背景、教育背景、國家政策等之下，越南師資培育也受之影響。. ‧. 在越南，越南學者大部分著重師資培育政策如「師資培育的現況與觀點之研究，以. y. Nat. sit. 胡志明市師範大學為例」（Nguyễn Kim Oanh, 2007）、「小學教師培育在發展教育事業. er. io. 之下」( Nguyễn Hữu Dũng, 1995）或是對職前教師的學習過程研究如「職前教師在學習. al. n. v i n C h Thị Thu Hà,U2003)等研究。未有對於越南的師資 2007)、「職前教師的學習需求」(Hoàng engchi 過程的困擾」(Đoàn Thị Tỵ, 2008）、「職前教師的學習態度」(Nguyễn Thị Thúy Hường,. 培育課程專題做研究。造成此原因是因為越南小學師資培育課程從2006年才正式頒布，至2010-2011年在接受此課程的第一屆學生才畢業，因此對越南小學師資培育課程研究. 為當務之急。. 貳、研究目的基於上述研究動機，本研究對於越南小學師資培育課程，欲達成之目的如下：一、評析越南小學師資培育課程綱要設置理念與內涵。二、藉由探討越南小學師資培育課程綱要的實務做法，並對越南小學師資培育課程設計、越南政府訂定師資培育政策與未來研究提出建議。. 2.

(11) 第二節研究設計與實施研究設計與實施本節主要描述本論文的實施做法，分為研究對象、研究方法、研究架構與研究步驟如下：. 壹、研究對象本研究的研究對象是「越南 2006 年頒行的小學師資培育課程綱要」以下簡稱「課綱」給各師範學院依據並設計符合院校的課程。因越南小學師資培育課程綱要有兩個不同的培育制度，一是三年學程制度（也稱為高等程度），二是四年學程制度（也稱為大學程度）。本研究採取四年制度的課程綱要為主要的研究對象。. 政治大本研究採取資料分析法，並透過兩方面來分析越南小學師資培育課程綱要包括：立. 貳、研究方法. ‧ 國. 學. 以三角度來分析：(一)首先從瞭解「越南師資培育的源流及現況」藉此瞭解越南小學師資培育課程綱要的背景並且能夠理解其課程的實務做法；(二)從探討「越南小學教. ‧. 師能力標準」藉此瞭解越南師資培育設置理念；(三)據文獻中建立的先進「小學師資培. y. Nat. 育課程」模式做為越南現行的小學師資培育課程綱要分析的標準參照，在參照的過程. sit. 中，主要為「越南現行的小學師資培育課程綱要」與先進「小學師資培育課程」模式的. n. al. er. io. 各科目培養目的來檢視越南現行的小學師資培育課程的優劣。. Ch. i n U. v. 、「專門教育以課程中的學分數百分比計算來分析：計算課程中的「普通教育課程」. engchi. 課程」及「專業教育課程」的學分數佔總學分數百分比；「學科內容教學方法」、「教育方法學」、「教育基礎知識」的學分數佔專業教育課程總學分數的百分比；另外，還有課程中的同科目分級的總學分數如數學(一)、數學(二)、數學(三)等。. 依據上述的三角度與課程中的學分數計算來進行分析越南小學師資培育課程綱要中的內容、科目安排等。. 參、研究架構與研究架構與研究步驟依據研究的目的與研究方法，本研究的研究架構(圖 1-1)與研究步驟說明如下：. 3.

(12) 從教師專業知能觀點分析越南小學師資培育課程綱要. 教師專業特質教師專業知能觀點各國專家對教師應具備知識的看法. 先進教育國家的小學教師能力標準. 小學教師專業知能內涵比較. 政治大. 先進的「小學師資培育課程」模式. 學. ‧ 國. 立. ‧. 現行的越南小學師資培育課程綱要. n. er. io. 分析結果. al. 越南小學教師能力標準. sit. y. Nat. 越南師資培育的源流及現況. Ch. 討論. engchi. i n U. v. 建議圖 1-1 研究架構資料來源：研究者自行整理依據上述的研究架構，首先了解專業的特質。從教師專業的特質，就「各國專家對教師應具備知識的看法」與「各國小學教師能力標準」構思「小學教師專業知能內涵」，並且推出先進的「小學師資培育課程」模式做為分析的立論。為增加分析立論，另加「越南師資培育的源流及現況」以及「越南小學教師能力標準」來分析現行的越南小學師資培育課程綱要。然後從分析結果，討論越南課程實務做法以及提出建議。以下為詳細的研究步驟：. 4.

(13) 探索「越南師資培育的源流源流及現況及現況」「越南師資培育的源流及現況」一、探索 (一)搜集越南師資培育相關政策與法規、統計資料、論文、書籍、期刊、新聞與研究報告等。 (二)透過整理與歸納瞭解越南師資培育的源流及現況以做為分析越南小學師資培育課程綱要內涵的立論依據。二、從教師專業知能觀點建立教師專業知能觀點建立先進的建立先進的「先進的「小學師資培育課程」小學師資培育課程」模式架構與內涵模式架構與內涵 (一) 專業教師的特質觀點建構搜集各專家對於專業特質的看法，並歸納為「專業特質」內涵，藉此推出專業教師的特質。. 治政（二）構思「小學教師專業知能」大立. 1.搜集各國專家對教師應具備知識的看法，並歸納為「各國專家對教師應. ‧ 國. 學. 具備知識的看法」。. ‧. 2.搜集先進教育國家的小學教師能力標準，並歸納為「先進教育國家的小學教師能力標準」。. y. Nat. io. sit. 3.將「各國專家對教師應具備知識的看法」與「先進教育國家的小學教師. n. al. er. 能力標準」歸納為「小學教師專業知能內涵」。. Ch. i n U. v. （三）首先搜集專家學者對師資培育課程架構的看法，並歸納為先進的「小學. engchi. 師資培育課程」模式架構；接著從「小學教師專業知能」內涵來建立先進的「小學師資培育課程」模式內涵做為分析立論依據。三、探討「探討「越南小學教師能力標準越南小學教師能力標準」標準」以瞭解其特質，解其特質，藉此做為分析立論依據。藉此做為分析立論依據。進行分析分析現行越南小學師資培育課現行越南小學師資培育課程四、進行分析現行越南小學師資培育課程綱要以三個角度來進行分析包括：(一)先進的「小學師資培育課程」模式；(二)越南師資培育的源流及現況；(三)越南小學教師能力標準。另外，還以課程中的學分數百分比計算來分析。五、探討越南小學師資培育課程綱要實務做法探討越南小學師資培育課程綱要實務做法。六、從分析結果與探討，從分析結果與探討，提出建議如下提出建議如下：建議如下：. 5.

(14) (一)越南小學師資培育課程設計之建議； (二)提出改進師資培育相關政策之建議，以提升師資培育之品質。 (三)未來的研究之建議。. 第三節名詞解譯因越南文的名詞用法與中文不同，需予以解釋，以表清楚概念之意涵。壹、職前教師「職前教師」是指就讀師範院校或教育系的學生，因為這些學生畢業後就可取得教師資格，透過教育局分發或向各省教育局申請教學工作。貳、高等程度教師高等程度教師. 立. 政治大. 「高等程度教師」是指教師完成師資培育三年學成並取得「師範高等」文憑。. ‧ 國. 學. 參、教學內容. 在本研究中提到「教學內容」在臺灣稱為「教材教法」. ‧. 肆、「師範院校教師「師範院校教師」師範院校教師」. y. Nat. sit. 在越南所稱的「講員」(Giảng viên)是指高等院校或大學院校的授課教師，他們的職. n. al. er. io. 位可包括教授(博士學位)、副教授 (博士學位) 或一般教師(學士學位、碩士學位、博士. i n U. v. 學位)，本研究中使用「師範院校教師」是指師範院校的「講員」。. Ch. engchi. 第四節研究範圍與研究範圍與限制範圍與限制本節主要說明本研究的研究範圍與研究限制如下。. 壹、研究範圍因越南的小學師資培育課程綱要具有兩個程度：高等程度與大學程度，本研究的研究範圍僅分析越南教育部 2006 年頒行大學程度的小學師資培育課程綱要。. 貳、研究限制本研究的研究對象為 2006 年越南教育部頒行的小學師資培育課程，接受此課程的職前教師應在 2011 年畢業，因此尚未進一步探索接受此課程與教學實務需求的比較。. 6.

(15) 第二章文獻探討依據研究目的，本章主要探討「越南師資培育源流及現況」、構思「小學教師專業知能」內涵、「越南小學教師能力標準之探討」以及構思先進的「小學師資培育課程」模式架構及內涵四個目的。. 第一節越南師資培育源流與現況越南師資培育隨著越南社會背景及政府引導的教育改革而變遷。越南師資培育也經過許多的波折，從越南教育面對文盲問題而招募識字者擔任教師、至現今的越南教育幾. 政治大進教育品質政策。在教育不斷發展更新之下，越南師資培育亦有新的面貌。本節以小學立乎全國普及小學教育，還普及至國中教育。對於教育注重品質，一步一步地頒布許多改. ‧ 國. 學. 師資培育的改變為主要，分為兩個項目來探討：越南師資培育源流（1945-1999 年）、越。南師資培育現況（2000 年至今）. ‧. 壹、越南師資培育源流（1945-1999 年）. y. Nat. sit. ，不過此時也越南從雄王結束北屬(中國的附屬國)之後才成立大瞿越（Đại Cồ Việt）. n. al. er. io. 沒有紀錄教育事業。直到第二世紀越南教育才開始形成與發展，此時的教育受儒教影. i n U. v. 響，例如:考試方式、注重師生關系、家庭成員關係以及道德倫理，並且採用漢字來教學。. Ch. engchi. 直到第十九世紀，越南被法國殖民，法國採取法-越教育，學校用語以法語為主，教育部控管整個教育系統、受教育者主要為上流層級，只有 2%人口受教育。全印度支那地區(Indochine 包括:寮國、柬埔寨、越南)只有一所大學（Huỳnh Thị Mai Phương, Vũ Văn Hùng, Nguyễn Quang Kính, Gallina, Kobler & Trần Phước Lĩnh, 2008）。法國殖民時代，是現代越南教育的歷史，也是越南師資培育的源流，每一次越南教育的改革就是每一次師資培育的變遷。以下為越南政府實施教育改革來區分越南師資培育的階段，並分別為「1945 年至 1949 年:形成新的教育系統-認字者擔任教師」、「1950 年至 1955 年:實施九年普通教育系統-開設高級師範院校」、「1956 年至 1979 年:南北教育改革-南北師資培育制度」、「1980 年至 1999 年:全國統一 12 年普通教育系統-師資培育發軔」等四階段來描繪越南師資培育源流。. 7.

(16) 形成新的教育系統認字者擔任教師一、1945 年至 1949 年：形成新的教育系統-認字者擔任教師在 1945 年取得獨立後，宣布越南民主共和國成立，但新政府隨即面臨許多困境，教育落後即是其一，當時 90%以上的民眾是文盲，在首次會議就明訂：「抗惡敵、文盲敵、侵外敵」是政府與人民的重要任務。政府除了推動識字(越文)者教文盲者的政策，「妻不認字-夫教、父母不認字-子教」。成立平民學務衙，於各鄉鎮開設免費且強迫性的平民學務班給農民、漁民和勞工(Ngô Đăng Tri & Đỗ Thanh Loan, 2008)。在全國響應此政策之下，一年後 9.6 萬教師(認字者)已協助 250 萬人認字。 1946 年成立新的教育系統為 12 年普通教育系統，以兩個等級區分:第一級學習 4 年、第二級學習 8 年(一年預備、二年普通教育、二年分班、3 年再次分班或進入專科學校)。以越文教學為主，以民族化、科學化和大眾化為三個教育原則，教育的內容為科. 政治大學習 3 年。開設「文科學院」立，其中有「師範科系」以培養小學、國高-中教師。不過此. 學，教育的對象為普羅大眾，教育須以民族的利益為優先。對於大學教育(稱為第三級)，. ‧ 國. 學. 時法國正式進攻越南，佔領一些地域，此時的越南分割為「自由地區」(由越南民主共和國管控)與「暫占地區」(由法國管控)。因「自由地區」範圍瘦小，「文科學院」的運. ‧. 作被中斷。在「暫占地區」再建設教育系統，也實施 12 年制普通教育系統，教學內容等相當 1945 年之前。. y. Nat. sit. 二、1950 年至 1955 年：實施九開設高高級師範學校實施九年普通教育系統-開設年普通教育系統開設級師範學校. n. al. er. io. 在社會主義國家(主要俄國及中國)協助抗戰之下，1950 年在「自由地區」實施教育. i n U. v. 改革，改為 9 年制普通教育系統，小學教育學習四年，國中教育學習三年、高中教育學. Ch. engchi. 習兩年。職業教育分為初級(完成小學即可就讀)與中級(完成 7 年普通教育即可就讀)學習 1-3 年。 1951 年政府開設一所師範學校稱為「高級師範學校」(目前稱為河內師範大學)，並設立短期師資培育班，包括：小學教師(普通教育 7 年級+3 個月)；國中教師 (1 年制中級職業教育)；高中教師（2 年制中級職業教育）(Nguyễn Thị Hạnh, 2009)。同時政府也派一些教師至中國桂林省、俄國學習，學成之後回國教學以及編輯教材。此時教育的方針為服務政治、爭取越南人民的利益、抵抗帝國和封建以爭取民族的獨立。實施排除法國殖民教育思想，足進馬克思主義及社會主義思想，教師需具備社會主義思想，共產黨在學校裡為主要指導單位，建設社會主義以及供應南北統一戰爭，生產勞動成為教育的目的。. 8.

(17) 南北師資培育師資培育制度南北教育系統-南北系統南北師資培育制度三、1956 年至 1979 年：南北教育系統 1954 年抗法結束，但根據日內瓦協定越南被分割，從北緯 170 稱為北越獨立屬於越南民主共和國，以南稱為南越由美國統治，所以同時存在兩個教育系統。 (一)北越的師資培育為了統一「自由地區」與「暫戰地區」的教育系統，實施改革普通教育，將12年與9年教育系統改為10年普通教育系統。此時期的改革方向為提高學生對於社會主義的認識，培養服務黨的革命任務和方向的新世紀，將理論與實務結合，結合教育與勞動產出、學校教育與社會教育，推行科學與技術研究以增加糧食產出，兼顧民生與國防(Huỳnh Thị Mai Phương et al., 2008)。開放普通教育私立學校，公立與私立學校的教師一樣的福利，公立學校教師的薪資由政府負責。在「高級師範學校」培養高中教師，學程為7年. 政治大 (1年制中級職業教育)；國中教師(1年制中級職業教育)。立. 普通教育＋3年師資培育班，逐漸地開設各省師範學校以培養國中小教師包括:小學教師. ‧ 國. 學. 後來延長學程以及提升資格並改名學校:「中級師範學校」(Trung cấp)培養小學教師，學程為9年或10年普通教育＋1年師資培育班；「高等師範學校」(Cao đẳng)培養國. ‧. 中教師，學程為10年普通教育＋2年師資培育班；「師範大學」培養高中教師，學程為 10年普通教育＋3年師資培育班。各院校自編師資培育課程，師範生全免學費。至此從. y. Nat. sit. 1945年至1975年，小學師資培育的入學資格為7年普通教育或10年普通教育，師資培育. al. er. io. 學程最多1年。在此培育制度之下，師資培育已培養大量小學教師來達成社會的需求，. v. n. 從1955年的3.92萬小學教師增至1975年已有20.5萬小學教師(Nguyễn Hữu Dũng, 1995)，. Ch. 在20年內小學教師量增加5倍。. engchi. i n U. (二)南越的師資培育在美國統治(1954-1975 年)之下，南越的教育系統從受法國影響轉為受美國教育影響。教育方針為「人本、民族、開放」(Nam Sơn Trần Văn Chi, 2011)。小學教育學習 5 年、國中教育學習 4 年、高中教育學習 3 年並分班。與北越教育來比，南越的教科書內容以及教學方法較改進(Huỳnh Thị Mai Phương et al., 2008)。此時的教育較廣泛地發展，小學教育有 80% 6-11 歲就讀、5.208 所小學學校；國中教育有 20% 12-18 歲就讀、534 所國中學校；在高中階段學生須參加兩次考試、完成 11 年級的考試(錄取率 15-30%) 完成 12 年級的考試(30-45%)。高中畢業後即可就讀大學，學習 4 年，不過因醫學、藥學、牙醫、師範大學的學生過多，因此這些學校採取入學考試。此時除了各學院如順化學院. 9.

(18) (中部唯一的師資培育機構)，西貢學院、琴藝(Cần Thơ)學院、大勒(Đà Lạt)學院開設教育系之外，還有其他專科師範院校(16 所)。專科師範院校培養小學教師，學程為 9 年普通教育(國中畢業)+2 年師資培育班；各學院的教育系培養國-高中教師，學程為 12 年普通教育(高中畢業)+2-4 年師資培育班，師範生有獎學金(Nam Sơn Trần Văn Chi, 2011)。至 1975 年南越解放，全國統一，稱為越南社會主義共和國之後，越南有兩個教育體系，北越普通教育為 10 年及中南越普通教育為 12 年。師資培育學程仍採不變。此時的教師量不足，因此除了鼓勵北部的教師至南部工作，政府還開設全國各省的師範專科學校，對於小學師資培育學程，除了北越的 10+2 年學程，還有中南越的 12 年普通教育。國中教師由「高等師範學校」(Cao đẳng)培育，＋2 年(全稱為中級師範學校(Trung cấp)）在北越學程提升為 10 年普通教育＋3 年師資培育班；在中南越學程為 12 年普通教育＋3. 政治大. 年師資培育班。「師範大學」培養高中教師，在北越學程為 10 年普通教育＋4 年師資培. 立. 育班。在南越學程為 12 年普通教育＋4 年師資培育班。各院校自編師資培育課程，且師. ‧ 國. 學. 範生全免學費(Ha Noi Teachers College, 2011)。. 四、1980 年至 1999 年：實施 12 年普通教育系統年普通教育系統-師資培育師資培育發軔發軔師資培育. ‧. 至 1980 年統一全國教育體系，實施普通教育改革為 12 年普通教育制度、統一教科. Nat. sit. y. 書版本。此時教育目標為建設社會主義與保衛國家，北部逐漸提升普通教育、協助南部. io. er. 消除舊有教育思想，培養教師和學生政治思想(Huỳnh Thị Mai Phương et al., 2008）。. al. n. v i n Ch 育＋3 年師資培育班。高中師資培育學程為年師資培育班。由各院校 i U e n g c12h年普通教育＋4 全國小學師資培育學程為 12 年普通教育＋2 年；國中師資培育學程為 12 年普通教. 自編師資培育課程。. 至 1986 年在第六黨會議中提出經濟改革(Đổi mới），從集中化經濟系統轉成社會主義定向的市場經濟系統，開放國外企業至越南投資，同時推動國家工業化－現代化。從此越南經濟逐漸起飛，隨著經濟發展，勞動市場的須求也提升，競爭力也增長，可說從 1990 年代是越南教育的「量」需求最高。此時的教育任務不僅持續掃除文盲，還有普及小學教育，教育開始受民眾的注重，尤其開始注重「文憑」。在徵才上的公告，處處都需要大學文憑以及外語能力的人才，因此愈來愈多學生追求大學文憑以投入勞動市場。這些需求導致學生數的增加（大學生數在 1995 年達 29.8 萬人，至 1999 年已達成 73.49 。各級教師的需求也不斷的上升。小學教師數量從解放 1975 萬人，在 4 年內增長 1.5 倍）. 10.

(19) 年的 20.5 萬人至 1999 年已有 34 萬人（Ministry of Education and Training [MOET], 2011a; Nguyễn Hữu Dũng, 1995）。此時，各級師資培育開始提升，小學師資培育學程亦延長，除了 2 年師資培育的學程外(由中級(Trung cấp)師範學校擔任)，還有 3 年師資培育的學程（由高等(Cao đẳng)師範學校擔任），1983 年師範大學試開小學師資培育大學學程給小學師資培育 3 年學程畢業教師，1989 年開設小學師資培育大學學程(4 年)在職班，至 1992 年正式開設小學師資培育大學學程(4 年)，1997 年頒行小學師資培育課程綱要(Vũ Thị Ân, 2002)。國中師資培育的學程為 3 年(由高等師範學校擔任)及 4 年(由師範大學擔任)，高中師資培育的學程為 4 年(由師範大學擔任)。全入學資格為 12 年普通教育程度並需要參與學校入學考試，師範生全免學費。. 治政至此，隨著經濟發展，教育也得初步改進，民眾對教育的熱誠也增加，越南師資培大立育也不斷的廣泛。從 1945 年以來為了掃除文盲及小學教育普及而快速地培養大量教師， ‧ 國. 學. 除了開設師範大學院校(3 所)，還開設各的中級師範學校及高等師範學校(63 所)以能培養足夠的教師，至 1996 年已有 16/63 省市已完成掃除文盲目標及普及小學教育(Đảng. ‧. Cộng Sản Việt Nam, 1996）。雖然教育的「量」初步達成社會的需求，越南政府仍需面對. sit. y. Nat. 教師的「質」不符合社會期望。在 1996 黨會議中提出「我國教育與訓練的品質成效尚. io. er. 待加強，未達成社會－經濟的人力需求…目前還有 9% 文盲，小學教育普及仍未達 100%，缺乏有技術的勞動人力…畢業生無法適應職業的變遷、無法應用知識在生活上、. n. al. Ch. i n U. v. 教育訓練與應用未連結…」（Đảng Cộng Sản Việt Nam, 1996）。2000 年小學生中輟比率為. engchi. 4.67%，留級比率為 2.79%；國中生中輟比率為 8.51%，留級比率為 1.93%；高中生中輟比率為 7.68%，留級比率為 1.32%（MOET, 2011a）。加上由社會發展帶來的教育消極面如「…買賣分數及文憑、補習班、部分學生的道德下滑…」(Đảng Cộng Sản Việt Nam,1996）。因此為了提升教育品質，提出第四次教育改革，並在 2001 年正式實施，在 1999 年頒布教育法。. 貳、越南越南師資培育現師資培育現況況（2000 年至今）師資培育現年至今）如果說 1990 年代是越南教育的「量」爆發階段，2000 年代以來則是越南教育的「質」變階段。此階段頒行許多重大教育品質改進政策，其中有三個重大的頒布包括:. 11.

(20) （一）從 2000 年高等教育會議中訂定「高等教育為越南教育的關鍵，注重提升教學品質，培養越南人才」開始，頒行各科系課程綱要、頒行大學與專業學校設立學程之辦法、大學學校評鑑、逐步鬆綁學校的自主權。（二）2001 年實施第四次普通教育改革主張教科書改革以及改進教學方法。在改進教學方法方面，對於國－高中課程的語文、歷史、地理、公民教育等四科改進教學方法；主張學生不應被施予填鴨式學習，推動應用媒體教學，戶外教學、實習也得注重。在教科書改革方面，舉辦全國課程與教科書之評鑑；小學課本內印刷較多圖畫、顏色豐富，教科書內容也朝減重的方向為前進，課程除了新增「音樂」、「戶外教學活動」、「美術」、「社會與自然」、「美工」科目，還推行生活技能相關知識包括「交通安全」、「環保教育」等知識，提供選課科目，例如：外語、資訊。如此目前的小學課程科目包括：越文、數. 政治大. 學、自然與社會、科學、歷史與地理、藝術、音樂、美術、技術、體育。三年級還有英. 立. 文科目。. ‧ 國. 學. （三）2005 年頒布新的教育法替代先前 1999 年頒定之教育法，訂定教育目標為「培養國民全面發展有道德、知識、健康、美觀、職業的素養，對社會主義與民族獨立理想. ‧. 忠誠；形成與培養公民素養及能力以達成保衛與建設國家的事業」(Luật Giáo Dục. sit. y. Nat. 38/2005/QH11, 2005），簡單化考試手續及規定，免除國小畢業考試，確立國小升國中的. io. er. 考試科目為越文-數學或審核。. al. 除了上述的三個重大政策，還推動「二不」風潮，向消極的考試、追求成績弊病說. n. v i n Ch 不；「友善學習環境」透過各種活動鼓勵學生的創意，打造輕鬆、舒服的學習氣氛，讓 engchi U 學生不覺得被壓迫；禁止學校教師開設小學補習班；推行小班制，規定學生數在一個班級內不得超過 38 學生；教育部提供線上討論及建議網站讓民眾意見參與來改善教育品質；開放普通教育階段設立私立學校後，國際教育學校如雨後春筍般開設，從小學至大學，在越南也可取得外國文憑，享受國外教學與課程。隨著國外的教學課程引進，越南的教育也越來越多樣化，不過也容易使教育走向商業化；雖然國家經費不高，不過視教育為國家首要政策，政府對於教育經費投入愈來愈多，給予教職員額外服務津貼，也提升了教師薪資。根據統計，從 2007 年至 2010 年越南屬於世界上投資教育經費前二十的國家(UNESCO Institute for Statistics, 2011)，從 1998 年教育經費 13%佔國家總經費至 2010 年佔 20%國家總經費（1998：13.7%；2000：15%；2006：18.6%；2007、2008、2009 及 2010：20%）（MOET, 2011a）等政策。. 12.

(21) 從上述可見，在十年內政府已漸進地頒行許多政策，頒行「各科系課程綱要」讓高等教育教學內容從無標準規定轉為標準化、「普通教育改革」從著重理論轉為著重實踐及「2005 年頒布新的教育法」訂定教育的目的導致小學師資培育新增一些需求，以下是越南師資培育的現況。一、多樣式多樣式的小學師資培育學程小學師資培育學程從 1992 年開設小學師資培育大學學程，以及 2000 年主張合併中級師範學校和高等師範學院為高等師範院校之後，目前的小學師資培育學程包括：兩年制及三年制學程，全由高等師範院校擔任；四年制學程、碩士學程(2 年)由師範大學院校擔任，每個學程都有相應的文憑名稱(見表 2-1)。. 政治大. 表 2-1 小學師資培育學程及文憑名稱. 立. 修業年限. 文憑名稱. 學. ‧ 國. 學校名稱. 2年. 中級(Trung cấp). 高等師範院校. 高等(Cao đẳng). 師範大學. 4年. ‧. Nat. 2年. y. 3年. sit. 大學碩士. n. al. er. io. 資料來源：Luật Giáo Dục 38/2005/QH11 (2005)，研究者自行整理。. i n U. v. 因師資的文憑有許多層級，所以還有插大升學班，例如：從兩年制高等師範學院畢. Ch. engchi. 業學生可報考三年制高等師範學院；三年制高等師範學院畢業學生可報考師範大學。除了上述的學程，小學師資培育的形式還包括：夜間部、在職班、空中學習以及學分班的形式，所謂的學分班是依據地方教育處(局)或學校的需求，協同師資培育機構至當地開班。二、開放公立師資培育機構、開放公立師資培育機構、推行「推行「多元科系的師範院校」多元科系的師範院校」至 2009 年頒行教育法修正案，主要開放給各公立院校得開設師資培育。至 2011 年有 71 所國立師範院校（14 所大學、54 所高等、3 所中級），其中以河內師範大學與胡志明市師範大學為全國最大的師範大學，而政府還計畫提升兩所河內師範大學以及胡志明市師範大學為重點大學。河內師範大學的使命為培養與提供教師給北部，胡志明市師範大學的使命則是服務南部。此外政府期待這兩所大學能成為國際大學。從此可見，雖然. 13.

(22) 開放國立大學開設相關教育科系，但是對於私立學校大學仍禁止開設，如新聞系、法律系一樣，私立學校不得開設教育系。此外，推行「多元科系師範院校」方案，原本的師範大學或高等師範學院也得以開設其他的科系。因此為了生存，一些原本的師範院校改名，兼任培育經濟、商業人才的功能。同時也減少一些教育科系，因為就讀教育系人數愈來愈少。此現象目前為越南師資培育的難題。如此，目前實施師資培育事業包括國立高等師範學校、國立師範大學、國立大學的教育系、技術師範大學以及體育師範大學。高等師範學校培養幼稚園、小學及國中教師；國立師範大學以及國立大學的教育系培養數學、化學、生物、地理、歷史、語文、外語、. 治政高中的技術教學教師；體育師範大學培養如表 2-2。大立表 2-2 師資培育院校與培養目的. 美術、體育、資訊等普通教育各科目教學的教師；技術師範大學培養高職學校教師以及. ‧ 國. 學. 培養目的. 高等師範學校. 幼稚園教師. Nat. sit. 國中教師. io. n. 或國家國立大學的教育系. Ch. 技術師範大學. er. 小學教師. 各師範大學. al. y. 小學教師. ‧. 學校名稱. i n U. v. 國-高中教師. e n g c h i 高中教師高職學校教師國家選手. 體育師範大學. 體育教師資料來源：Luật Giáo Dục 38/2005/QH11 (2005)，研究者自行整理。三、各類科師資生來源在 1970 年代，就讀師範的條件僅要普通教育 10 年級畢業即可，目前的師範入學考試除了幼稚園科系以外，其他教育科系都採取大學及專科聯考（見表 2-3），招生方式也、B 組（數學、照全國統一規定，相關教育科系考試科目分為 A 組（數學、物理、化學）、D2 組（數學、生物、化學）、C 組（文學、歷史、地理）、D1 組（數學、語文、英文）. 14.

(23) 語文、俄文）、D3 數學、語文、法文)、D4（數學、語文、中文）、M 組（文學、數學、技能:唱歌、演故事、朗讀）(MOET, 2011b)。表 2-3 師資培育入學資格考科系. 招生對象. 招生方式. 考試科目. 幼稚園. 高中畢業. 審查或聯考. M組. 小學. 高中畢業. 聯考. A、C、Ｄ1-3 組由學校自定. 國-高中各教學領域. 高中畢業. 聯考. A、B、C、D1-4 租. 資料來源：MOET (2011b)，研究者自行整理。除了兩年制高等師範學院的小學教育系及幼稚園教育系自定考試題目之外，三年制. 政治大. 高等師範的幼稚園科系、小學及國中教育系、師範大學國-高中教育科系的入學考試都. 立. 以大學聯考為主。. ‧ 國. 學. 對於國-高中教學領域科系，考試科目依照科系性質，例如:數學領域考 A 組、生物領域考 B 組等。對於小學教育系因小學教師須教小學所有科目，由師範院校自定考試科. ‧. 目(通常 A、C、Ｄ1-3 組)。還有一些教學領域如美術考 V 組（文學、技能、繪畫）、體. sit. y. Nat. 育考 T 組（生物、數學、體育技能）、音樂考 N 組（文學、兩門音樂技能）。. al. er. io. 雖然考試科目幾乎都固定，但是大學聯考形式如最低錄取分數、錄取數量都由教育. n. 部每年控管。每個學生可有三個自願，考試之前須要先填寫自願，考試結果出爐後依據分數分發。. Ch. engchi. i n U. v. 從久以來，師範生免學費，畢業後就有工作，因此錄取分數相當高，在 1990 年代通常錄取分數為 22-27 範圍內（三個科目的總分數），不過這兩年來（2010 年及 2011 年），錄取分數僅在 13-25 範圍內，河內師範大學錄取分數為 2010 年：15-23.5、2011 年：15-25，胡志明市師範大學為 2010 年：13.5-26、2011 年：13-24.5。其中地理教學、政治教學、國防教學、教育管理科系的錄取分數最低（13-15 分）。英文教學及數學教學為最高分數（23.5-26 分）。，依據兩所南北最大的師範大學統計，河內師此外，錄取率也比往年高（2009 年）範大學的錄取率為 2009 年：11.9%，2010 年：15.6%，2011 年：15.8%；胡志明市師範。尤大學的錄取率為 2009 年：12.38%，2010 年：24.2%，2011 年：18.02%（見表 2-4）. 15.

(24) 其政治、國防教學、俄語教學、法語教學、中文教學科系的錄取率非常低（胡志明市師範大學 2010 年:50-60%、2011 年:82%-166.6%）。另外，報考人數也比 2009 年差別大，表 2-7 顯示 2010-2011 年的報考人數（2,823-17,000 人）比 2009 年（21,000-24,264 人）少 7,000-9,000 人。表 2-4 2009-2011 年河內及胡志明市師範大學各類科的考試錄取率年. 2009. 2010. 院校名稱. 報考. 錄取錄取率. 河內. 21,000 2,500 11.9%. 報考. 2011. 錄取錄取率. 報考. 錄取錄取率. 16,000 2,500 15.6%. 17,000 2,700 15.87%. 政12,823治3,100大24.2%. 16,107 2,900 18.02%. 師範大學胡志明市. 24,264 3,000 12.38%. 師範大學. 立. 資料來源：MOET (2011b)，研究者自行整理。. ‧ 國. 學. 雖然師範錄取率及錄取分數比往年高，小學教育系仍然是個熱門科系，在所有教育. ‧. 相關科系，小學教育系的錄取率最低，依據兩所師範大學統計：胡志明市師範大學以及順化師範大學，2010 年錄取率分別為：4.83%、6.47%；2011 年錄取率分別為：3.98%、. y. Nat. sit. 以及 8.6%（表 2-5）。甚至於小學教育系的錄取率與英文教學及數學教學(錄取分數最高). n. al. er. io. 來比仍是差距大，英文教學及數學教學錄取錄都在 11%以上，例如胡志明市師範大學的. v. 英文教學及數學教學錄取錄分別為：在 2010 年 13.2%、13%；2011 年 12.7%、11%。. Ch. engchi. i n U. 表 2-5 胡志明市師範大學及順化師範大學的小學教育系考試錄取率年. 2010. 2011. 院校名稱. 錄取. 報考. 錄取率. 錄取. 報考. 錄取率. 胡志明市師範大學. 120. 2482. 4.83%. 130. 3260. 3.98%. 順化師範大學. 100. 1545. 6.47%. 150. 1740. 8.6%. 資料來源：MOET (2011b)，研究者自行整理。對於三年制高等師範的錄取資格，有一些學校採取審查方式(依據學生的第二、三自願以及其參與大學聯考的分數)。有一些學校採取考試(大學聯考第三階段)，專科院校小學教育系的錄取分數比大學小學教育系差別在 3 分左右(大學 15 分，專科 12 分)。專科的各科系錄取分數較沒有差別大，數學、生物、歷史、語文等都在 10-13 分。. 16.

(25) 從現況可見，造成小學教育科系吸引許多學生參與現象的原因如下：第一，小學科系的錄取門檻比其他領域教學(語文、數學、物理、化學)相當低，考試組別多(A、D1-D3)，因此對教育有興趣而能力有限的學生是個好的選擇。第二，因政府推廣新式小學教育政策，需要普及「小學教育」及推動「小學全天上課」方案，加上早期短期培訓教師無法負責音樂、外語文教學，因此小學教師量的需求仍高。此外，社會對於教育的要求提高，家長從學前就開始投資，兒童補習班、兒童英文班等開設都帶給小學教師工作機會高，除了一般的公立小學學校（2010-2011 學年度共有 15,148 所）、教師可在國際小學學校及私立小學學校（2010-2011 學年度共有 94 所）上班(MOET, 2011a)。這些原因使得小學教師畢業後的工作機會較高。尤其在偏遠地區，. 政治大此現象與國－高中教師現況相反，在 2011 年的共產黨會議中的教育現況報告描繪立「國-高中教師又多又缺」(Đảng Cộng Sản Việt Nam, 2011)，雖然有很多國高中教師畢業. 地方政府為了招募人才，補助給願意來此工作的教師。. ‧ 國. 學. 後難找工作，但是「在偏遠地區音樂教師、美術教師、體育教師仍不足」(Đảng Cộng Sản Việt Nam, 2011)。雖然政府對於師範生免學費，提升教師的薪資，但是城鄉差距以然存. ‧. 在，加上目前的物價膨脹讓他們的生活費不足，長久以來大部分教師都靠補習班賺錢，. Nat. sit. y. 而近年來政府限制教師進行開設補習班，導致教師遇到困難，許多教師對於教學沒有熱. io. n. al. er. 情，學生對於教學職業也沒有興趣，因此免學費不再吸引學生就讀。四、標準化師資培育課程. Ch. engchi. i n U. v. 在 1996 黨會議中的「訂定 2000 年的教育發展階段方向」提出提升高等教育品質（Đảng Cộng Sản Việt Nam, 1996）之下，2000 年開始頒行各科系的課程綱要，為了標準化培訓內容及升學的便利。因此從 2005 年頒行兩年制、三年制、大學、碩士層級的師資培育學程課程綱要。從此各師範院校依據課程綱要的規定而設計適當的課程。在 2006 年小學師資培育課程綱要也以此為基礎，如此可見從 2001 年的小學教育已邁向改革，新增科目，但是弔詭的從 2001-2006 年的階段，小學師資培育仍實施舊的課程(1997 年頒行的課程)。從 2011 年開始，推行國立大學院校採取學分數來計算學程，替換傳統以「學程單位」(đơn vị học trình)的計算模式。新的制度下，學生修滿學程及完成實習就可參與畢業考試。1 個學分數相當於 750 小時理論課；1500-2250 小時實習、討論或實驗；45-90 小. 17.

(26) 時的在校實習；45-60 小時的報告及小論文。對於舊的計算方式也可換算，1.5 個學程單位相當於 1 學分，如此 1 個「學程單位」(đơn vị học trình)相當於 1125 小時（750x1.5) 理論。如此依照上述的換算方式，各院校的總學分數應是 140 學分數(210/1.5)，不過發現各大學院校的學分數規定不一致，例如:河內師範大學總學分數為 130，胡志明市師範大學總學分數為 135。除了各院校規定的總學分數不一致，必修科目的總學分數、實習學分數、撰寫論文學分數都不一致。例如：河內師範大學的專業教育課程必修科總學分數為 60、普通教育課程必修科目為 33，胡志明市師範大學為 58、34；課綱為 28.66(43/1.5)、 51.33(77/1.5)(Ha Noi Normal University, 2011; Ho Chi Minh City Normal University, 2011a)。從此可見轉換的學分數字不整，可能造成各院校自行規定，課綱的法規效果降. 政治大. 低。五、提升教師的待遇. 立. ‧ 國. 學. 提升教師生活品質為政府近年來的努力，從 2011 年教師基本薪資增加 10,0000 越盾，由原來的 73,0000 越盾增至 83,0000 越盾，等於 1186 臺幣(1 臺幣=700 越盾），除了. ‧. 基本薪資，教師的薪資還依據等級系數以及教師薪資係數（見表 2-6）。其中等級系數(Hệ. sit. y. Nat. số lương)包括：學歷(如有符合升級的學歷可申請升級但是不得少於 3 年)、年資(每年加. io. al. n. 教師每月薪資 =. er. 1%，每 3 年升一級) (Bộ Nội Vụ, 2004, 2005a, 2005b, 2007, 2011)。計算公式如下：. v. (基本薪資 x 等級係數). i n U. C+h(教師薪資係 x 等級係數 x 基本薪資數) engchi + (區域津貼系數 x 等級係數 x 基本薪資). 教師薪資係數依教學性質及服務地區而有差別，對於小學教師，若在城市及平地服務，薪資系數為 35%，若在山區及偏遠地區服務，薪資系數為 50%。此外，若在特別貧困區域，另增「區域津貼系數」，有四個層級：20%、30%、50%、70%，依據政府規定，每個地區有不同的層級(Bộ Nội Vụ, 2010)。例如：一個剛大學畢業的小學教師在一般平地教學，其薪資為 1186 (基本薪資)x2.34（等級係數）x 1.35(教師薪資係數 35%)) =3747 臺幣/月。一個剛三年制高等師範院校畢業的小學教師一般平地教學，其薪資為 1,186 (基本薪資)x2.1（等級係數）x1.35(教師薪資係數 35%)=3362 臺幣/月。. 18.

(27) 一個剛兩年制高等師範院校畢業的小學教師在山區教學，其薪資為 1,186 (基本薪資)x1.86（等級係數）x1.5(教師薪資係數 50%)=3308 臺幣/月。依據等級係數規定，若大學畢業的小學教師稱為小學「高級教師」(Giáo viên cao cấp)，（等級係數：2.34），三年制專科高等師範院校畢業的小學教師為「主要教師」(Giáo viên chính) （等級係數：2.1），二年制高等師範院校畢業的小學教師及未達到標準的小學教師資格(修習年限低於普通教育年限 12 年及師資培育 2 年)則排在一般小學教師（等級係數：1.5）(Bộ Nội Vụ, 2005a)。上述可見，教師的程度差別僅享有較少的差別金額(在 400 臺幣左右)，這樣很難鼓勵教師在職進修。表 2-6 教師薪資係數. 立. 政治大服務區域城市及平地山區及偏遠 30%. 幼稚園及小學教師. 35%. 師範院校的教師. 40%. ‧ 國. 國－高中教師. ‧. 25%. 學. 大學及專科教師. Nat. 50%. io. sit. 資料來源：(Bộ Nội Vụ, 2005b)，研究者自行整理。. 35%. y. 教師職位. n. al. er. 從表 2-6 可知，政府對師範院校教師薪資最優待，師範院校教師的薪資係數為最高. Ch. i n U. v. 40%。雖然政府對於教師的薪資已提高，但是物價上漲，讓教師的生活更遭遇困難。大. engchi. 學畢業的小學教師薪資與一般作業員（國中畢業，不須有經驗）在私人公司上班來比只多 300 臺幣（根據規定一般作業員最低薪資為 3000 臺幣）。此外，提升教師薪資也是教育部的難題，因目前教師的基本薪資與公務人員基本薪資一樣，所以若要調教師基本薪資等於要調全國公務人員基本薪資。六、教師資格與教師資格與教師聘任 2004 年起，主張提升小學教師程度，教育部頒行提升小學教師最低學歷為兩年制高等師範學院畢業，因此有些教師因之前受舊制的培訓（7 年普通教育+3 個月、中級職業教育）須進修達到 12 年普通教育+2 年師資培育(兩年制高等師範院校畢業)，所以教育部舉辦「標準師資培育班」讓在職教師有機會達成教師標準資格，至 2010 年全國已有。 94.6%小學教師達成上述的標準資格(二年制高等師範學院畢業)（MOET, 2011a）. 19.

(28) 近年來，一般其他領域人員如要從事教學工作，須取得教師證書，可經由參加短期師資訓練，取得證照。例如：音樂專業人員須參與短期的師資訓練（通常 3-6 個月），結訓後，考試合格即可取得教師證書。師範院校畢業生即可擔任教師，依據畢業的成績與學歷而有優先選擇教學地點，其他由各省市的分發，不過因為都會地區的意願較高，因此許多教師畢業後仍然等分發，導致偏遠地區的教師不足。除了各地方教育局聘請教師，在學校的權力範圍內，也可自行聘請教師，不過這些教師以每年簽約聘請，不算公務人員。如學校需要給這些教師合格公務人員身分則須跟教育局申請。因不公開聘任辦法，而有關說現象，這現象也讓一些準教師對於教師工作. 政治大. 失去熱誠（Tuoi Tre Online, 2011）。七、小學教師評鑑. 立. ‧ 國. 學. 越南教育部依據「小學教師能力標準」（見附錄三）來檢定小學教師的能力程度，檢定能力的面向分為三個層面，各層面具有五個向度(1至5)，各向度有四個層級(1-1至. ‧. 1-4)來認定教師能力的層級。. io. er. 第二層級：表示教師基本能力可任教小學各年級. sit. y. Nat. 第一層級：表示教師基本能力待完善. al. 第三層級：表示教師能力成熟. n. v i n Ch 第四層級：表示教師能力具有深度專門知識、教學技能成熟，可培養成為專家(Quyết engchi U. định 14/2007/QĐ-BGDĐT, 2007)。. 依據上述的方式，評鑑過程結合教師填寫自我評鑑表，同儕的評鑑以及校長的評鑑最後做出評鑑結果。除了上述的檢定方式，教師若不參與60%短期培訓或有三節課不合格也會被列為「差」。其頻率為每一年實施一次，強迫性的評鑑。 2007年先試行檢定25,000位小學教師，檢定結果顯示教師大部分達到第二層級與第三層級之間，換句話來說大部分小學教師只達平均水準。從上述可見，此檢定方式較為質性，有教師認為上述的指標未定明確的量且指標仍未明確建立等，檢定的結果令人質疑。. 20.

(29) 八、推動在職進修從培養大量教師以達成社會需求（全國完成 90%小學教育普及）過後，政府開起注重培養具有「品質」的教師。因此政府透過個種管道全面支持教師在職進修。 (一)與國際合作提升普通教師及師範院校的品質從 1999 年越南政府和比利時合作，實現越南－比利時的師資培育方案，此方案主要目的為培養北部山區普通教育教師，以及提升師範專科學校的教師至碩士程度。2002 年，實施「發展小學教師」專案為協助小學教師達到小學教師標準資格，更新教學方法以達到現代化－工業化國家對教育愈來愈高的需求。除了上述的方案，另有其他國家合作培育師資例如：「法－越合作方案」為提升各師範院校教師為碩、博士等；實施在職教師進修方案。. 立. (二)舉辦短期研習. 政治大. ‧ 國. 學. 在 2008 年，教育部頒行小學教育工作計畫，提出建立自主學習以鼓勵在職小學教師改進教學方法、評量方式，採用資訊在教學。因此每年暑假時各地方教育處（局）負. ‧. 責安排舉辦在職培育，請師資培育機構開設快速培訓班，通常是 1-2 天，主要培養教學. sit. y. Nat. 方法以及更新教學工具，師範院校的教師須至各地方教學。. io. er. (三)提供多元進修管道. al. 在 2007 年教育部頒行小學教師標準資格，希望在職小學教師以此標準來自我評鑑. n. v i n Ch 並提升專業水準。對於一些舊制小學教師的教育程度為國中或高中，都得提升至二年制 engchi U 專科以均質化教師的程度。同時政府也鼓勵二年制高等師範學歷的教師提升為三年制高等師範或大學學歷，因此，在職班、空中學習班也陸續開設以能達成在職進修的需求。政府對在職教師進修事宜非常支持，在職教師在進修時可享免學費，自由的安排教學時間，而教師在結業後可依據程度而加薪。. 參、小結綜合上述，從掃除文盲至過去十年的改進教育品質過程，越南政府已頒行種種推動改善教育品質政策，越南教育對量不斷的發展，對質不斷的改善，帶給越南教育新的面貌。隨著社會的變遷及教育的發展，越南師資培育也經過波折，為期待師資培育的品質提升，期盼越南師資培育品質能世界聞名，政府積極推動師資培育，而不斷的投注精力，. 21.

(30) 對於師資培育頒行種種政策。從教師數缺乏至現今教師數不僅提高，教師素質也逐漸地提高。這些政策提供提升教師程度從一般短期訓練至長期訓練、提升教師薪資以及提升入學資格等、推動在職進修、提高師資資格、標準化師資培育課程等。不過因越南師資培育機構由早期國家掌控開設，缺乏品質競爭因素，而開放後多樣式師資培育形式與多元化師範院校容易導致教育商業化，產生「量多質缺」。但是越南師資培育最主要的不利因素是教師的待遇仍不足夠維持基本生活，導致錄取師範院校的學生素質低、教師的素養低，教師的地位被質疑，越南政府如何改善實施政策才能達到教育目標也是一大課題。今年（2011 年）師資培育會議中提出的「2011-2020 年發展師資培育」方案，其中包括：2015 年提升師範院校教師學歷為 100%碩士學位以上、改進學校設備、改進各師資培育院校的管理、推動對師資培育的研究及國際合作、師資培. 政治大. 育品質鑑定、提升師資培育院校對於培養普通教師的重要性、促進師資培育院校培養普. 立. 通教育學校的校長及教育管理人員等七個重點（MOET, 2011c）。我們也期待藉由諸此方. ‧. ‧ 國. 學. 案及政府的努力，越南師資培育的未來會更好。. 第二節構思小學教師專業知能內涵第二節構思小學教師專業知能內涵. y. Nat. sit. 教學工作如其他職業需追求專業，成為一名專業教師。師資培育過程也就是教師在. n. al. er. io. 專業化過程。如此，重點在於專業是什麼，其特點為何。專業教師應具備那些專業特質，. i n U. v. 本節將進一步探索養成一個專業教師應該培養哪些知識、技能與態度才能達到社會上需求。. Ch. engchi. 培養專業教師這個課題受許多專家探討和研究，而不同的觀點專家學者對於師資培育的理念有不同的看法。吳清山(2006)認為哲學對於師資培育目的之論辯、心理學提供個體和群體發展理論、社會學倡導的公平與正義理論、人類學從事的質性探究。除了專家的觀點引起師資培育理念發展之外，在不同社會、政治、文化脈絡之下，各國也主張不同的專業化師資培育學程規劃理念。如德國以文化、省思、批判的理念來建構師資培育學程，臺灣則以多元文化理念來規劃（王秋絨，1997）。在各國實施專業化師資培育的過程中，產生不同的師資培育學程理論取向：能力本位取向、知識本位取向、省思實務取向、標準能力取向、建構主義取向，每個理論都有其優缺點（吳清山，2006；王秋絨，1997）。不論師資培育理論取向一不一致，培養良好的專業教師目的是共同的。因. 22.

(31) 此，以下研究者透過「各國專家對教師應具備知識的看法」與「先進教育國家的小學教師能力標準」要求構思「小學教師專業知能」內涵。基於上述做法，本節從「專業的特質」、「各國專家對教師應具備知識的看法」、「先進教育國家的小學教師能力標準」來探討。. 壹、專業的特質「專業」一詞在教育詞典(Dictionary of education)(Good, 1973, p.440)寫道：「專業（professional）是指某個人在具有某個職業的技能與道德標準」。在越文中專業是指在某個職業的專門，而且專業是有經過正規的職業培訓。因此可見，上述字典的解釋，專. 政治大. 業一詞被解釋為某個人需要經過標準的訓練，並且具有特殊技能與達成某種職業道德標準。. 立. 以下為學者們對於專業一詞的觀點。從社會學者的角度主張專業是依社會分工體系. ‧ 國. 學. 而來，依據各職業的社會性功能排列。其中，專業為社會階層最頂端的(例如：醫生、律師等職業)職業；另外，專業須具備多項特性如：專門知識與技能體系、長期專業訓. ‧. 練、自主權等（善添輝，2000），以下兹就各領域學者對專業的特質提出觀點如下：. y. Nat. sit. 在早期社會學者 Carr-Saunders & Wilson (1933)著重於組織、服務及具備能力，他們. al. er. io. 認為專業特質包含：技術性的技巧、正式的協會、有考試執照與明確的入會規定、正式. v. n. 協會發展出某種程度的獨立自主，不受制於政治控制，也不受金錢動機的影響。強調促進社會福利的倫理標準。. Ch. engchi. i n U. 後來教育學者 Lieberman (1956)提出八個專業的特質:1.特別重視社會服務、服務範圍明確；2.具有高度成熟的知識體系；3.長期特別訓練；4.確保個人及團體有職業自主空間； 5.在自主的範圍內，個人為自己所做的行動負責；6.強調服務而不是經濟利益；7.強調形成一個全面自主的組織；8.具體的道德規準。 Havighurst & Neugarten (1972)則對於教師專業的要件強調長期的正式訓練、專門知識體系並以個案導向，例如：奠基理論知識導入實務，在協助個案上強調能力多於效果或技術。另外，他們也主張高技能以及學術成就、非自我盈利，以服務導向、組織尊嚴、抗拒商業主義，並且有一套明確標準如知識、實習與道德以及專業成員入會的資格條件。. 23.

(32) Hoy & Miskel(1982)著重於團體之間的互動，並描繪專業特質包含：專門的知識與訓練、對顧客的服務、有同儕間的參照團體、自治權、專業倫理與規範、與自願接受知識與標準程序的限制。 Musgrave (1972）指出專業的特質包含：具有足夠的知識與長期訓練來控管進入專業組織的資格。具有一套行為的規範，職業的自主權、形成專業組織、以服務為取向、受到大眾的認同。 Abbott & Meerabeau（1998）描繪專業的特質具有：自主、社會認定的技能與長期訓練、公眾服務性、利他行為、為高上的目標而不是個人利益。Darling-Hammond（1990）也有類似的描繪：專業具有專門知識、特殊技能、高度使命和負責感。. 政治大務不重於利益、專業資格的限制、具有相當的自主權（林清江譯，1978）。立. Banks (1968）主張專業特質為長期專業訓練、明確的知識領域、具有倫理規範、服. ‧ 國. 學. 綜合上述，西方專家學者在早期就發展專業特質的觀念，並對於專業特強調長期培訓、服務目的、具備知能、自主權、職業道德、專業團體等六個特質。依據許多西方. ‧. 學者們的論點，臺灣與越南學者也提出幾個特質如下：. y. Nat. 林清江（1981）主張專業特質包含：完整知識體系、長期專門訓練、專業團體、倫. er. io. sit. 理信條、自主權、公眾利益服務導向、所屬成員的選擇權。. 陳奎熹（1990）對於專業特質認為包括專門的知識與技能、長期的專門訓練、服務. n. al. Ch. i n U. v. 重於報酬的觀念、具有相當的自主性、自律的專業團體與明確的倫理信條、不斷地在職進修。. engchi. 何福田、羅瑞玉（1992）列舉出五個要項：專業技能、專業訓練、專業組織、專業倫理與專業服務、專業自主與專業成長。楊百世（2000）描繪所謂專業，是指在職前教育階段經過長期的訓練，培養專門知識與技能，並能隨時代的進步，不斷進修研究，以獲得專業自主的能力，而享有專業的社會地位。上述可見，臺灣專家學者提出專業特質內涵也受西方學者的影響，不過強調在職進修的特質。. 24.

(33) 越南進年來也受西方學術影響，開始對於專業概念研究，Nguyễn Kim Oanh (2007) 強調思維及學習上的自主特質，描繪專業特質包含：專業技能、專業能力、思維自主、自主學習。綜合西方、臺灣及越南專家學者對於專業特質的看法，我們可發現專業的特質內涵主要分為七個：專業知能、專業培訓、專業倫理、專業服務、專業成長、專業組織，因此研究者綜合專家學者對於這些特質的說明如表 2-7。表 2-7. 學者們對專業特質的觀點. 專業特質. 特質說明. 專業培訓. 是指長期培訓以及正式培訓. 專業知能. 立. 倫理信條、道德規範. 學. ‧ 國. 專業倫理. 治政深度知識、高度技能大無私奉獻、負責任. 專業自主. 個別自主、團體自主. 專業成長. 不斷地進修、自主學習. sit. 組織規範、組織尊嚴. y. Nat. 專業組織. ‧. 專業服務. al. er. io. 資料來源: 何福田、羅瑞玉（1992）；林清江（1981）；陳奎熹（1990）；楊. n. 百世（2000）; Abbott & Meerabeau (1998); Banks (1968；林清江譯，1978);. v i n Ch Carr-Saunders i U (1933); e n g c&hWilson. Darling-Hammond. (1990); Havighurst & Neugarten (1975); Hoy & Miskel (1982); Lieberman (1956); Musgrave (1972); Nguyễn Kim Oanh (2007)，研究者自行整理。從上述的專業特質，若應用在教學工作上，教師的專業特質應包括: 一、經過專業的培養二、具有深度知識、高度技能三、瞭解教學工作的倫理信條以及道德規範四、具有負責任的服務態度來奉獻教育五、在專業上具有自主權. 25.