補救教學方案實施計畫在偏鄉 / 99

臺灣教育評論月刊，2013，2（7），頁 99-101

血汗大學 自由評論 第 99 頁

補救教學方案實施計畫在偏鄉

羅淑馨 屏東縣泰武國小五年級導師、台東大學學校行政碩士班學生

一、 前言

教育政策在推行之初，立意總是富 有期許和熱情，一如許多第一線的教 師，面對學生也倚靠自己對於教學的那 份責任感和衝勁，讓自己能夠堅持進 步。從今年開始，教育部正式推行「補 救教學方案實施計畫」，整合了原本的 攜手計畫及教育優先區學習輔導（後簡 稱教優區），實施目的除了在於消除後 35%的學習問題，也是教育部為確保推 行 12 年國教免試之後學生基本學力的 維持，更重要的是幫助每位學生確實習 得所屬年級必須習得之能力。相信這些 目 標 都 是 每 個 老 師 所 期 許 達 成 改 善 的，這些問題亦是每個老師面對自己班 級時最感無力的部份。

二、 補救教學方案實施計畫在偏

鄉---積極面

自民國 95 年起，教育部為均衡城 鄉教育發展、縮短地區性教育差距，於 原住民族學生比例偏高地區及離島等 偏鄉地區，推行「教育優先區計畫---學習輔導」，而從今年起，正式實施「補 救教學方案實施計畫」。此計畫於偏鄉 推行的積極面可從以下兩點來看： (一) 教師方面 延續原先教育優先區學習輔導模 式，於原班級進行補救授課，教師和 學生的熟悉度高，知曉孩子學習情 況，在實施補救教學方案之後，則融 入攜手計畫的電腦化測驗，藉著網路 評量來篩選受輔學生與診斷施測，立 時找出學生的學習弱點，使老師能有 方向的規劃出符合每個學生需求的個 別化補救課程。 持續性的電腦化評量 亦有助於中央、學校和導師追蹤學生 的學習能力是否進步或遭遇困境。 (二) 學生方面 不 同 於 攜 手 計 畫 需 經 過 家 長 同 意，教育優先區從實施便是全班性參 與，而接續推行的補救教學計畫更是 全面性針對所有學習成就低落學生 (不分一般家庭與弱勢家庭)進行補救 教學。但也因為全班性參與，未如攜 手計畫經過學生學習能力的篩選，教 優區的課輔計畫往往淪為老師延伸課 程進度的節數。補救教學實施方案計 畫的推動，從一開始的電腦測驗篩 選，讓學生了解自己學習的落後點， 到讓真正需要補救教學的學生能放下 進度，真正學習提升自己應有能力的 課程。而對於其他通過篩選的學生， 亦可在同一課堂中，與導師溝通自行 複習或精進其他興趣內容。 補救教學實施計畫對於偏鄉學生 來說，雖仍同教優區學習輔導是全班 級上課，但在課程內容上，學生的學 習較能針對個別需求進行。

臺灣教育評論月刊，2013，2（7），頁 99-101

血汗大學 自由評論 第 100 頁

三、 補救教學方案實施計畫在偏

鄉---消極面

從教育優先區學習輔導的評鑑檢 視和學生能力測驗結果發現，偏鄉地區 及學習低成就的學生學習能力並沒有 顯著改善，此結果讓教育部更重視補救 教學方案實施計畫的推動，務以改善學 習成就低落的現象為首要任務。但從今 年（2013）2 月實施開始，補救教學方 案實施計畫在偏鄉地區卻出現了消極 的聲音。 (一)紙筆壓力 原實施教育優先區計畫的學校教 師需自行對學生建置個別化教育計畫 （Individualized Education Program 簡稱 IEP）個人學習檔案，並自行規劃相關 之前後測測驗，以了解補救教學之成效 與學生之學習成長狀況。本來對於學生 學習狀況的掌控是身為教師的本分，進 行補救亦是理所當然，但政策的推動不 免需要過程的記錄和成效的評估，比之 教育優先區的簡略課程日誌，補救教學 方案實施計畫需要教師記錄更多針對 學生個別的教學計畫、實施、輔導和評 估記錄，這讓許多原本滿懷熱誠進行課 程的老師心生不滿。畢竟偏鄉地區學校 的教師員額已經不多，許多老師需兼理 行政業務工作已是繁忙至極，再加上補 救教學繁重的紙筆記錄，讓願意熱心參 與課後輔導、暑期或寒期輔導的教師萌 生退意。雖其中亦不乏對於計畫表示支 持並配合的教師，單就筆者任教的學校 而言，就有不少老師因為紙筆記錄壓力 而退出暑期的補救教學課程。 (二)師資意願 攜手計畫在評估執行成效時，即已 針對紙筆記錄工作有過檢討與改進，以 培 訓 更 多 補 救 教 學 種 子 教 師 作 為 因 應，期能減少級任教師在平日課程之外 的負擔，但此方法於偏鄉地區在執行上 又形成另一種困難點，當偏鄉教師結構 本身已有流動率高的問題存在，代課老 師的尋找已屬困難，更遑論尋找有意願 到偏鄉地區參與補救教學課程的師資。 若 欲 改 善 上 述 兩 方 面 的 推 動 阻 礙，在紙筆記錄上，應可使用勾選問卷 方式，減輕補救教學教師的記錄負擔， 不僅可使記錄數字化，亦更有利於看出 學生需加強學習的方向。而在師資意願 上，可再針對偏鄉地區當地大學生或地 方 受 教 高 教 育 程 度 社 區 人 員 招 募 師 資，也不啻是一個促進偏鄉地區投入教 育在地化的方法。

四、 積極改善偏鄉地區家庭態度

從教育優先區學習輔導到補救教 學實施計畫，偏鄉地區的老師和孩子們 仍在經歷適應。筆者本身是原住民族地 區小學的導師身份，常在研習時與教育 夥伴們討論目前教育趨勢。偏鄉的孩子 的確是需要更多的關懷，但在課程的補 強上，其實我們都不擔心，因為仍有具 教育使命感、樂意在偏鄉地區學校留下 執教的教育夥伴，再加上不論是營利或 非營利團體，都有在偏鄉地區推動許多 類似的課程方案。真正讓我們掛心的其 實 是 許 多 學 校 為 了 加 強 孩 子 們 學 習 力，申請過多的課程或補助，卻適得其 反的讓原本功能就弱的家庭更變本加

臺灣教育評論月刊，2013，2（7），頁 99-101

血汗大學 自由評論 第 101 頁 厲的漠視對孩子的教育責任。 學校能提供孩子們知識上的學習 能力，而家庭能給予孩子愛和責任的生 活能力，但人們更該重視社會生態帶給 孩子們價值觀的影響力。教育部投入了 許多金錢、心力在這些年的補救教學計 畫中，倘若這社會仍對教師的身份和能 力存在強烈質疑和對立的態度，再多的 補救教學，對孩子來說，也不過就是另 一種形式的補習班、安親班罷了，即使 身處偏鄉地區的家庭，又如何認真看待 學習這件事？