經濟學的正義觀

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經濟學的正義觀

• _{林建甫 Chien-fu Jeff Lin}

• 台灣大學經濟學系暨研究所 • 教授兼系主任、所長

• _URL:_{http://www-ms.cc.ntu.edu.tw/~clin} • _{e-mail: [email protected]}

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• 經濟學最大的特色是它的研究方法 , 特別是它有一套基本的經濟理論 , 可以分析各類不同的問題。 • 經濟學不同於其他社會科學 ; 經濟學強調行為的決策選擇層面 • 經濟學強調實是性 (positive, 或稱唯真的 ; 即不加價值判斷的「實事求是」 ) 。 • 經濟學避免規範性 (normative, 或稱唯善的 ; 即加入價值判斷的「應該如何」 ) 。 • 經濟學比其他社會科學更接近於科學性的分析。

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• 正義屬於規範性 (normative) 要加入價值判斷的「應該如何」。 • 經濟學少用正義 , 但用公平。 • 經濟組織及政策也在效率與公平間取捨。 • 例如價格歧視可能是最大利潤下的效率決策，此事無關正義。 • 例如租稅牽涉很多公平性。

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價格歧視

• 電影院、音樂廳、動物園、汽車、火車及各種遊樂區 , 票價常分成人票、學生票、兒童票等 , 各不相同。 • 台電公司把它的客戶分成家庭用電、商業用電、工業用電等幾種 , 收取不同的費率。 • _{廠商的產品 , 賣到國外的價格常常低於} 國內市場上的價格。

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• _{價格歧視 (price discrimination) 指的是廠商的生} 產成本相同 , 但對不同顧客索取不同價格的方式 , 以爭取更高的利潤。 • 因為成本不同所引起的 , 不能算是「價格歧視」。此外 , 一般的批發價格低於零售價格的現象 , 或廠商在不景氣時的跳樓大減價等行為 , 也不算是「價格歧視」。 • 而對不同種族、性別等收取不同價格卻非基於利潤極大之目的者 , 叫做歧視 (discrimination), 而非價格歧視。

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• _{階段訂價法 : 有些餐廳會用下列的方法招} 徠顧客 : 咖啡一杯賣 80 元 , 第二杯以後每杯 50 元。 • _{在賣書的地攤上可能聽到 : 一本 20 元 ,} 三本五十六。 • _{商店常見的招攬顧客的喊價方法是 : 一件} 四百元 , 三件特別優待一千元。

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• 廠商欲採取差別訂價法 , 必須具備四個條件。 • 第一是廠商須有某種獨占力 , 可能訂定自己的價格。 • 第二 , 在兩市場 ( 或多市場 ) 的差別訂價 , 還必須不同市場之需求彈性互異。 • 第三 , 廠商必須有方法可以區分不同顧客群 , 或者對同一消費者可以確定其購買第幾個單位的商品。 • _{第四 , 不同的消費購買之間不能轉售圖利 ( 或稱} 套利 arbitrage); 譬如 , 電影院成人不能持兒童票進場 , 醫生對甲病人的診斷無法移轉給乙病人等。

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租稅

• 自從美國殖民地居民第一次把進口茶丟入波士頓港口﹐以抗議英國課徵高額的賦稅以來﹐賦稅政策一直是美國政治上最被激烈辯論的課題。 • 引起辯論的並不是賦稅制度的效率性問題﹐而是賦稅的負擔應該如何分配。

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• _{參議員羅索龍 (Russel Long) 曾經用下面}

的歌謠來嘲弄大家對賦稅的辯論 :

• 不要對你課稅

• 也不要對我課稅

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租稅制度公平性的問題

• _{租稅如何由全國人口來負擔 ? 租稅制度} 是否公平﹐如何加以評估 ? 每個人都同意租稅制度應該要公平﹐但大家對公平的意義﹐以及如何判斷稅制是否公平﹐ 則有不同的看法。

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受益原則

• 受益原則指應以由政府服務當中﹐所接受到的好處﹐作為課稅的基礎。 • 舉例來說﹐汽油稅的徵收就是基於受益原則。在某些州﹐汽油稅的稅收是用來建築新的馬路﹐和用來支付馬路的維修費用。 • 根據受益原則﹐有錢的公民應該比窮人負擔較多的租稅。為什麼是這樣呢 ? 原因很簡單。因為有錢人由公共服務當中獲得的好處較多。

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按能力付稅原則

• 兩種概念︰那就是垂直公平性和水平公平性。 • 垂直公平性的意思是說﹐比較有能力的納稅人應該繳納較多的稅額。 • 水平公平性則指出﹐若納稅能力類似﹐那麼就應該負擔相同的稅額。 • 雖然這兩種概念被人廣為接受﹐應用它們來評估租稅制度﹐就沒有那麼直接了。

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垂直公平性

• 如果是按能力課稅﹐那麼有錢人應該比窮人繳納更多的稅。但有錢人究竟應該多付多少稅 ? 這個問題是租稅政策辯論的焦點。 • 以下的例子，富有的人都繳納更多的稅，但哪一種好？

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比例稅累退稅累進稅所得稅款占所得比重稅款占所得比重稅款占所得比重 $50,000 $12,500 25% $15,000 30% $10,000 20% 100,000 25,000 25 25,000 25 25,000 25 200,000 50,000 25 40,000 20 60,000 30

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水平公平性

• 如果依照負擔稅賦能力的大小作為課稅

的準則﹐那麼負擔賦稅能力相同的人應該繳交相同的稅。

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• 什麼因素決定兩個人對於賦稅的負擔能力是相同的呢 ? 個別家庭在很多方面是不相同的。 • 要衡量某一租稅法規是否具有水平公平性﹐必須先決定那些方面是影響付稅能力的主要因素﹐而那些方面不是。 • _{例如百萬收入兩戶人，一戶 20 萬醫藥費} ，一戶 20 萬教育費，是否應交相同稅？

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租稅的歸屬

• _{租稅的歸屬 (tax incidence): 誰真正的負擔} 稅收 • _{黏蠅紙理論 (flypaper theory)} • _{轉嫁 (transfer): 彈性} • _{彈性 : 對作用因子反應的大小。}

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其他相關經濟思維

• 彈性 • 替代品與互補品 • _Example: 掃黃與禁賭窮人負擔奢侈稅最低工資