利用資訊科技輔助台灣農產品生產者調節供需之研究-以甘藍菜農為例 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學商學院經營管理碩士學程碩士學位論文 . 治政利用資訊科技輔助台灣品生大產者調節供需之研政農產治立立-以甘藍菜農為大究例 ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 學學 e rr. ssiitt yy. n i on Naatti o N. aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 指導教授：宋皇志博士研究生：鄭尚騏撰 . 〇九年四月 . 中華民國一. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(2) 謝辭感謝指導教授宋皇志博士，從上課時的專題報告、以至於我個人在生活中的經驗討論，啟發了撰寫本論文的構想。而宋博士在論文格式、架構、商業理論、實務經驗......等各方面指導均鉅細彌遺，扎實呈現跨足多種領域的專業學識，正是指導本論文之不二人選。並於引薦江雅綺博士及許牧彥博士二位口試委員，為本論文帶來更多元化的啟發，著實惠我良多。感謝姜豊弦先生在本論文撰寫過程中，提供耕種甘藍與運銷的經驗諮詢，讓我得以貼近甘藍產銷的實際運作情況。 . ‧ 國 ‧ 國. 神、能專心於課業、提升學習效果。 . 學學. 治政政治大大立立感謝我的家人，讓我在政大攻讀碩士期間盡量不受太多雜務干擾分. e rr. n i on Naatti o N. ssiitt yy. ‧ ‧. 最後要感謝在政大共同修課的各屆學長姐們，不時交流分享各種領域經驗與知識、相互打氣。尤其感謝107文科資創組的學長姐們格外的熱切關心，讓我著實感受到政大EMBA如同一家人般親切溫暖的氛圍。. aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 鄭尚騏寫於中華民國109年5月 . DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(3) 摘要糧食是一國民生經濟的命脈，而台灣早期即以發展農業為主要政策，以各種食糧作物穩定社會，在農業科技領域鼎盛一時，更足以經由各種出口農產品賺取外匯，用於促進其他工商業的發展。然而，擁有如此豐厚底蘊的台灣農業，近年來卻屢屢發生部分農產品價格大起大落的狀況，其中又以甘藍最為顯著。價高時影響民生消費，嚴重到政府時常需要靠增加進口、或採取耕鋤措施，對國內產銷者造成不少損失；價格崩盤時政府則可能對農民進行補貼，不但導致額外的財政支出，且杯水車薪。務農的收入風險如此之大，難怪越來越多年輕人寧可出外謀職，也不願繼承家中田地。 . 治政政治大大立立甘藍因為種植容易、入菜用途廣泛，在世界各地都是主要糧食作物之. e rr. n i on Naatti o N. ssiitt yy. ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 學學. 一。但聯合國糧農組織（UNFAO）近幾年已不斷預測全球糧食短缺趨勢，加上從近年來台灣甘藍市場價格的劇烈波動可以窺見，台灣農產品的供需似乎已趨向失衡。在此當下，台灣也已有越來越多的農地荒廢、或變更為工業 / 住宅用地，而這些土地一經挪作他用、遭受物理性 / 化學性的污染或改變之後，未來是無法再轉回為農地使用的。此一狀況將導致供需失衡的天平朝向「匱乏」的一端更加傾斜，而且幾乎不可逆。. al l 生產端-也就是種植甘藍 v的農民著手，設法藉本論文從甘藍最源頭a的 i n C hh技改善供需失U 由目前台灣發展度極高的資訊C科衡的狀況，使用平價的物聯 eennggcchhii U 網設備穩定甘藍產出的質與量，進而改善農民的生計。並希望將此經驗複製到其他農產品、甚至往其他地區輸出，讓台灣原本就具備的農業科技優勢得以再次強大，為即將到來的世界糧食危機做好準備。關鍵字：資訊科技、物聯網、農產品、供需平衡、甘藍 . DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(4) 目次第一章緒論第一節研究背景與動機第二節研究目的與問題第三節名詞釋義 3.1 資訊科技 3.2 物聯網 3.3 農產品 3.4 供需平衡 3.5 甘藍第四節研究範圍. 治政政治大大立立. ssiitt yy. n i on Naatti o N. e rr. 第四章農產電子商務平台架構第一節平台構想第二節平台商業模式及架構第三節平台角色交互第四節未來展望第五章結論. ‧ ‧. 第三章研究方法第一節研究架構第二節研究限制第三節甘藍菜農之五力分析與TOWS分析. 13 13 25 . 學學. ‧ 國 ‧ 國. 第二章文獻回顧第一節政府解決方案第二節民間解決方案. 4 4 4 10 10 10 11 11 11 12 . aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 參考文獻. 27 27 27 28 31 31 32 37 44 45 46 . 1. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(5) 表次 . 表一：近6年產品交易價量數據. 7 . 表二：甘藍淨利試算. 13 . 表三：市場日價量比較. 16 . 表四：各月份國產蔬果供應品項. 17 . 表五：109年1月蔬菜品項細項. 21 . 表六：阿龜微氣候服務說明. 26 . 表七：農產平台功能架構說明. 35 . 治政政治大大立立. . 學學 ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. ssiitt yy. n i on Naatti o N. e rr. . aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 2. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(6) 圖次 . 圖一：產品交易價量走勢圖. 6 . 圖二：近6年產品交易價量走勢圖. 6 . 圖三：農情預測. 15 . 圖四：產品路徑決策示意. 17 . 圖五：甘藍核心供應鏈示意圖. 27 . 圖六：甘藍菜農5力分析. 28 . 圖七：甘藍產品SWOT-TOWS分析. 29 . 圖八：新甘藍供應鏈. 31 . 治政政治大大圖九：農產平台優點示意圖立立 ‧ 國 ‧ 國. 學學. 圖十：商業模式解析圖. 32 . 圖十一：鄰近區域圖. ‧ ‧. 圖十二：訪客與平台交互. ssiitt yy. n i on Naatti o N. 圖十三：農民、消費者、與平台3方交互. 圖十五：平台角色交互圖圖十六：各階段任務. . . e rr. 圖十四：合作廠商與平台交互. aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 3. 33 34 38 39 41 43 44 . DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(7) 第一章緒論第一節研究背景與動機隨著科技進步，台灣農業也從早年的品種改良、後來的農耕輔具大規模栽種、演進成現在的物聯網監控並記錄數據，並朝向智慧農業的目標邁進。台灣的農業技術已可有效防治農業病蟲害、提高產能與良率。政府設有資訊整合平台，能掌握全台作物現況、事先預警產量是否過剩。政府與民間也都已研發出多種智慧環境控制系統，提供農業栽種方面的軟硬體解決方案，讓農民更輕鬆的掌握農作物健康狀況，同時提供病蟲害防治策略以降低風險、解決問題。雖然軟硬體環境良好，但國內農產品價格仍波動劇烈，其中尤以甘藍菜（即俗稱的高麗菜）近幾年價格多次崩盤最為顯著[1]。市場供需的不穩定將直接影響農民生計，進而導致國內農業經濟負循環、連帶影響國內物價指數（CPI）[2]。本論文作者從事軟體開發多年，並對物聯網軟硬體整合有所涉獵，恰巧也有專業務農的親友，能深入瞭解農產品從生產到銷售的詳細過程與痛點。因此希望從近幾年價格變動急遽的甘藍菜切入，藉由研究如何利用物聯網輔助台灣農產品供需穩定，改善農產品市場供需失衡的現象，促使農業經濟成長、恢復農民務農的意願，形成農業經濟的正向循環、穩定民生經濟。 . 治政政治大大立立. ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 學學. n i on Naatti o N. ssiitt yy. . . e rr. 第二節研究目的與問題 . aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 農產品生產所需時間較長，且受環境、氣候限制極大，以及生長期間可能發生病蟲害影響，而台灣氣候尤其不穩定，導致產量與品質無法維持一定水準。加上需求也可能與氣候相關，例如：天冷會想吃火鍋，茼蒿的市場需求也隨之上升；但茼蒿的生長期最短也需要30天[3]，以目前的氣候預測技術無法研判30天後是否會有寒流造成的市場需求上升，導致供需關係無法平衡，菜價自然會產生波動。本論文研究的資訊平台輔助目標「甘藍菜」是國人日常食用的常見食材之一，於 1960年代引進台灣、經過長期改良後衍生出眾多品種，配合台灣海拔高度差異大的特性，只要不同地區輪流種植，在台灣幾乎一年四季都能生產[4]。由於並不是季節或文化特殊料理的必須食材，所以全年的市場需求變化相對較低。甘藍菜種植技術門檻不高，有「憨人菜」的外號，大部分初次接觸農產品種植的無經驗或低技術農民、以及年長不堪重度勞動的老農，都會投入甘藍生產。甘藍本身抗病性強，蟲害種類少，只要稍加照顧即可順利栽種。即使於生長期間即使遭受病蟲害，也大多只影響外觀品相，未受損的部分仍可食用、不影響其風味。其能抵抗的溫度變化範圍較廣，除非發生極端氣候變化，否則很少造成無法出貨的農損。因此理論上甘藍菜的市場供需相較於其他農產品應該穩定許多。 . 4. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(8) 從風險控制與生產管理的角度檢視農產品供應鏈，除農業試驗所研發的智慧環境控制系統外[5]，民間也有像是「Skyeye」[6]的廠商提供農業栽種方面的軟硬體解決方案，讓農民更輕鬆的掌握農作物健康狀況，同時提供病蟲害防治策略以降低農損風險、提高產能。行政院農委會也設立資料開放平台[7]，提供多種農業相關資料；農糧署設立產銷資訊整合平台[8]，並定期出版農情預測，讓全民都能掌握全台農作物現況、事先預警產量是否過剩。加上正確的保存處理方式，採收後的甘藍菜至少可以儲存14天以上，有助外銷運輸以緩解短期內供應量過大的壓力，理論上不應該發生產量過剩導致價格崩跌的情況。然而，從行政院農業委員會農糧署的農產品批發市場交易行情站>蔬菜行情>統計圖>產品交易價量走勢圖，查詢民國85年至今的甘藍菜產品交易價量走勢圖[圖一]可見，民國103年、106年、107年甘藍發生價格崩跌的狀況。進一步展開近6年的走勢圖[圖二]可發現價格波動以年為週期呈現大致近似的規律變化，且103年、106年、107年分別有54%、49%、49%的交易量其價格低於10.5元（種植成本）[表一]。主因是老農雖有經驗但體力無法負荷重度或太過精密的農務、青年體力有餘但農務經驗知識不足，所以即便農糧署出具農情預測、政府單位勸導轉作其他農產品，部分農民仍只能承擔風險繼續種植技術門檻較低、市場需求相對穩定的甘藍菜。因此，本論文針對這些無力轉作的農民找到以下2點關鍵問題： 1. 政府農業資料平台為何無法發揮調節供需的效用？ 2. 如何輔導甘藍菜農更有效率的調節供需？ . 治政政治大大立立. ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 學學. e rr. ssiitt yy. n i on Naatti o N. . aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 5. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(9) 治政政治大大立立 ‧ 國 ‧ 國. 學學. . ‧ ‧. 一：產品交易價量走勢圖（資料來源：行政院農業委員會農糧署農產品批發市場交圖易行情站） . . e rr. ssiitt yy. n i on Naatti o N. aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 二：近6年產品交易價量走勢圖（資料來源：行政院農業委員會農糧署圖. 農產品批發. 市場交易行情站） . 6. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(10) 表一：近6年產品交易價量數據（資料來源：行政院農業委員會農糧署農產品批發市場交易行情站，本論文excel匯出整理） 102年產品交易價量走勢 . 平均價：元/公斤交易量：公斤 . 交易日期 . 平均價 . 102年03月 . 4.0 . 21806449.5 . 11.39% . 102年04月 . 6.3 . 18682554.5 . 21.15% . 102年02月 . 8.7 . 15103981.5 . 29.04% . 治 18412090.0 政治政大 12.4 18169243.0 大立 16.5 15513781.0 立 9.1 . 102年05月 . 102年01月 102年06月 102年09月年總交易量 . . . 15707456.0 . 18.3 . 15586686.5 . 19.1 . 15697364.0 . 80.81% . 22.6 . 12309408.5 . 87.24% . 30.5 . 12354043.5 . 93.69% . 30.7 . 12068730.5 . n i on Naatti o N. 102年10月 . 18.3 . 191411788.5  . 64.47% 72.61% . ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 102年07月 . 56.26% . 學學. 102年08月 . 48.15% . ssiitt yy. 102年11月 . 38.66% . 100.00% . e rr. 102年12月 . . 交易量佔年總交易量累積% . aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 7. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(11) 103年產品交易價量走勢平均價：元/公斤交易量：公斤 . 交易日期 . 平均價 . 交易量佔年總交易量累積% . 103年03月 . 4.5 . 19615927.5 . 9.64% . 103年02月 . 5.4 . 15341417.0 . 17.18% . 103年01月 . 5.6 . 21246421.0 . 27.62% . 103年04月 . 7.4 . 17038059.5 . 35.99% . 103年05月 . 9.8 . 18141649.5 . 44.90% . 103年11月 . 10.0 . 19055740.0 . 54.27% . 103年12月 . 12.4 . 18973602.0 . 63.59% . 103年06月 . 15820042.0 治政治 18.5 15254977.0 政大大 20.6 16460962.0 立立 22.6 14251044.5 15.2 . 103年07月 103年10月 . 年總交易量 . 25.8 . . . 12311397.0 203511239.0  . 104年產品交易價量走勢 . 100.00% . 平均價：元/公斤交易量：公斤 . ssiitt yy. 平均價 . 93.95% . 交易量佔年總交易量累積% . e rr. n i on Naatti o N. 交易日期 . 86.95% . ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 103年09月 . 78.86% . 學學. 103年08月 . 71.36% . aal l v 9.90% i 5.6 C 19994297.5 Ch Un 18.20% eennggcc hhii U 6.2 h16749547.5. 104年03月 104年02月 104年12月 . 8.1 . 23513495.0 . 29.85% . 104年01月 . 12.0 . 18233425.0 . 38.88% . 104年04月 . 13.1 . 16307216.5 . 46.95% . 104年05月 . 14.4 . 17215483.5 . 55.48% . 104年06月 . 15.1 . 17151415.0 . 63.98% . 104年07月 . 17.2 . 18292158.5 . 73.04% . 104年11月 . 20.9 . 15043630.5 . 80.49% . 104年08月 . 26.0 . 14396752.0 . 87.62% . 104年09月 . 35.7 . 12046749.5 . 93.58% . 104年10月 . 36.2 . 12953221.0 . 100.00% . 年總交易量 . . . 201897391.5  . . 8. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(12) 105年產品交易價量走勢平均價：元/公斤交易量：公斤 . 交易日期 . 平均價 . 105年01月 . 8.6 . 21671568.5 . 11.30% . 105年12月 . 12.5 . 19734706.5 . 21.59% . 105年05月 . 12.8 . 19034146.0 . 31.52% . 105年06月 . 13.6 . 18840487.0 . 41.34% . 105年07月 . 18.0 . 17420928.5 . 50.43% . 105年04月 . 19.9 . 16218345.0 . 58.89% . 105年02月 . 23.2 . 13748411.5 . 66.06% . 治 25.1 政 15533552.5 政治大大 27.7 13297316.0 立立 14199449.5 30.8. 105年08月 . 48.1 . 8173467.5 . . 191756579.0  . n i on Naatti o N. . 13884200.5 . 106年產品交易價量走勢 . 交易日期 106年03月 . 88.50% 95.74% . 100.00% . ‧ ‧. 年總交易量 . 32.6 . 81.09% . 學學. 105年11月 . ‧ 國 ‧ 國. 105年03月 . 74.16% . ssiitt yy. 105年09月 . 105年10月 . 交易量佔年總交易量累積% . e rr. 平均價：元/公斤交易量：公斤 . aal l v i 平均價 C 交n易量累積% Chh 交易量佔年總U eennggcchhii U 4.6 24848354.0 10.84% . 106年02月 . 5.6 . 19635308.0 . 19.41% . 106年04月 . 5.8 . 23078892.5 . 29.49% . 106年01月 . 5.8 . 21209022.5 . 38.74% . 106年05月 . 8.7 . 22445762.5 . 48.54% . 106年09月 . 18.5 . 17416457.0 . 56.14% . 106年11月 . 18.9 . 19379021.5 . 64.60% . 106年10月 . 19.0 . 18491900.5 . 72.67% . 106年06月 . 20.9 . 16507144.0 . 79.87% . 106年12月 . 22.1 . 17267530.0 . 87.41% . 106年08月 . 25.9 . 15038127.5 . 93.97% . 106年07月 . 27.7 . 13819656.0 . 100.00% . 年總交易量 . . 229137176.0   9. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(13) 107年產品交易價量走勢平均價：元/公斤交易量：公斤 . 交易日期 . 平均價 . 107年04月 . 5.6 . 22365139.0 . 9.46% . 107年12月 . 5.7 . 24121594.0 . 19.67% . 107年03月 . 6.3 . 22702970.5 . 29.28% . 107年05月 . 7.4 . 23566759.0 . 39.25% . 107年11月 . 7.7 . 24153313.0 . 49.47% . 107年06月 . 10.9 . 20740253.0 . 58.24% . 107年01月 . 治 13.8 政 15787524.0 政治大大 16.8 18328556.0 立立 21.6 16194334.0 . 107年07月 . 107年09月 . . 15866884.5 . 31.4 . 13301274.5 . . 236341741.0  . n i on Naatti o N. 第三節名詞釋義 . 80.81% 87.66% 94.37% . 100.00% . ‧ ‧. 年總交易量 . 24.7 . 73.05% . 學學. 107年10月 . ‧ 國 ‧ 國. 107年08月 . 66.37% . e rr. 107年02月 . 19213139.5 . ssiitt yy. 13.7 . 交易量佔年總交易量累積% . aal l v i CChh最早是在1958年U Un 月的哈佛商業評論出現，由又稱IT(Information Technology)， eennggcchhii 11-12 Harold J. Leavitt及Thomas L. Whisler所提出[9]。他們認為資訊科技由以下幾個要素組成. 3.1 資訊科技 . ：以計算機迅速處理大量的資料、應用統計或數學方法展開這些資料以解決問題、最後則是利用計算機模擬高等智慧。因此，他們認為藉由資訊科技或可輔助人類做出更多更好的決策選項，再將這些選項交由當時還不顯著的職業「運營研究人員」或「組織分析師」進一步分析。如此一來，對中高階管理者的專業可能產生極大影響，使這些人的工作變得高度結構化，最終不是升遷為高階管理團隊的一員、就是因自主性與技能不足而導致降階。而這預測可能導致的結果，也與當時風行的「參與式管理」完全不同。 . 3.2 物聯網即 Internet of Things（以下簡稱IOT），根據ITU（國際電信聯盟）於2005年11月舉辦的世界信息科學峰會所發布的報告[10]中提到，由於網際網路技術的發展，使原本普 10. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(14) 通的日常家用物品、以至大型建築，只要加上網路通訊機制，在網際網路的通訊範圍內，不論在何處都能互聯互通、提供用戶感興趣的資訊。此外，ITU報告的第二章提到的未來物聯網研究，包含RFID、傳感、AI、奈米、小型化等研究方向，到了2019年的現在已大量實現，有部分甚至超越當初的預期。 . 3.3 農產品泛指大量栽培供人食用的植物，例如穀物、蔬菜、水果；或有其他用途的植物，例如觀賞用的蘭花、作為編織物原料的藺草、可加工沖泡成飲料的茶葉等。 . 3.4 供需平衡 . 治政政治大大立立. 3.5 甘藍 . e rr. ssiitt yy. n i on Naatti o N. . ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 學學. 依據Adam Smith於1776年的著作「An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations」序論所述[11]，他認為透過勞務生產的物品和服務，其價格決定於這些物品和服務被消費的量，也就是需求的大小。當國家社會處於貧窮匱乏時，產出的物品和服務可能遠低於整體需求，以至於取得這些有形或無形資源的價格趨於昂貴，長久累積可能導致國家的滅亡。但在繁榮的國家，產出與需求的比例則恰好相反，有很多人可能不需勞動、或只需付出低廉的代價，就能享有所需要的物資和便利性。因此供給與需求之間的均衡，對於國家繁榮有著極大影響。 Adam Smith在書中探討可能提高勞動生產率的因素、這些現象導致的資本累積，進一步解釋個人與國家之間的供給與需求在不同時代、不同狀況下如何形成一種無形的力量，促使資本在兩者間以不同特性循環，以及不同特性的資本累積，又會對兩者造成怎樣的影響。 . aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 行政院農業委員會農業知識入口網>甘藍主題館>甘藍主題報導：又稱高麗菜、包菜，屬十字花科、不僅是蕓苔屬中最重要的蔬菜，在世界各地也都是重要的糧食類作物。原產地在小亞細亞、地中海沿岸(南歐端)一帶，由野生的不結球甘藍，經人工選育的方式演化為結球甘藍。再經過台灣進一步育種、栽培後，成為新的在地品種。又除高溫季節產量較少外，全省平地地區全年皆可大量生產，而高冷的山地地區則以3-6月之間，生產夏季蔬菜為主。近幾年本省的甘藍栽培面積，維持在 8,000公頃上下，產地主要分布於雲林、彰化、南投3縣，總栽培面積佔全省的55%。[4] 「初秋」是台灣甘藍最盛產的品種，適合於秋季播種，約需80天培育到可採收。此品種是由日本引進台灣馴化，其耐旱、耐寒的特性正好和台灣的秋天氣候非常貼近，雖然與多數其他品種的甘藍一樣不太抗蟲，但對大部分植物病菌有相當好的抗性。尤其因儲存運送可能造成的損傷極低，是非常好培育的品種之一。口感偏脆，味道鮮甜，適用於大部分菜色且深受國人喜愛，所以是產銷雙方都偏好的甘藍品種。 . 11. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(15) 其他還有耐熱、耐病蟲害、適合於夏季平地生產的「228」及「台中1號」，適合秋冬於平地生產、夏季於高冷地區生產、切絲生食或大火快炒均適宜的「雪翠」，適合春季種植的「春秋1號」，以及常見於生菜沙拉的金春紫甘藍等，一年四季都有對應的品種可供農民挑選、種植。 . 第四節研究範圍本論文針對民國102年~107年間台灣地區的國產甘藍菜產品的價量資料，對照現有解決方案「政府農業資訊平台提供的農情預測」、「農業試驗所智慧環境控制系統」、「Skyeye」，找出甘藍菜價格仍持續崩盤的原因，並以物聯網技術為輔，提出協助甘藍菜農調節產量或轉作其他產品的解決方案。 . . 學學 ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. ssiitt yy. n i on Naatti o N. e rr. . 治政政治大大立立. aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 12. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(16) 第二章文獻回顧第一節政府解決方案 . 監察院審計部於2018年9月6日新聞稿[1]指出，行政院農業委員會農糧署每年訂定各類作物的年度生產目標，並於民國93年即已建立預警機制，每月發佈雜糧、蔬菜、花卉、果品的產量農情預測，但部分大宗作物的目標與實際結果差距極大，導致時常發生產銷失衡導致價格崩盤。監委指出主要問題如下： 1. 作物實際種植面積往往遠大於目標生產面積。 2. 提升農情調查基礎資料品質，以提高預測精度。 3. 擴大各種運銷管道以分散市場集中之風險。 4. 建置區域冷鏈系統、平衡外銷以調節失衡。其中，第2點確實有助於減少產量預測誤差，但以台南市政府農業局為例，配置於農業普查的科員(含約聘)僅10人，不可能擔負起整個台南地區每月田野調查並整理數據回報的沈重工作，往往是靠各區農會及產銷班層層上報，最終彙整的數據可靠度極差，也因此預測精度不足。而另外3點則牽涉複雜的商業決策，以該新聞稿的建議並無法有效改善問題。個別說明如下：首先，農作物有單位面積收成量的問題，從播種到收成可能遭遇降低收成的情境如天災、病蟲害、人為疏植等。以本論文研究的甘藍為例，2015年政府公開資料計算出每10公畝(約等同1分地，是多數小型農民的基本種植面積)收穫量約為3,500公斤[12]，以當年平均交易價每公斤約15元計，每期(約75天)營收為52,500元，扣除成本[13]後為 35,000元，亦即每月淨利為14,000元，遠低於現行基本工資23,100元。表二：甘藍淨利試算(每分地、每產期) . 治政政治大大立立. ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 學學. e rr. ssiitt yy. n i on Naatti o N. aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 收穫量 (公斤) . 營收 (15元/公斤) . 成本 (5元/公斤) . 淨利 (元/75天) . 淨利 (元/每月) . 3,500 . 52,500 . 17,500 . 35,000 . 14,000 . 即便農業試驗所研發出智慧環境控制系統，可達到提升收成率的效果，但每公頃 (100公畝)溫室造價新台幣170萬元[14]。且不是所有農作物都適合溫室栽培，由於甘藍耐旱不耐濕的特性，進行溫室栽培需付出額外心力監控栽培環境的田間管理，反而比露天栽培投入人力成本更高！由本段落計算出的每月淨利可知甘藍屬於低利潤農產品，就每月淨利14,000元與100公畝投入170萬元建置溫室及控制系統簡單計算，約需要1 年不吃不喝才勉強能回收成本。而且前提是該農民需擁有一公頃的農地、且於支出170 萬元後，在播種、植苗、田間管理、收成各階段都要有足夠資金購置需要的農務機材或僱請必須的人工支出，這絕非一般中小型農家或個人所能負擔。雖然民間也有 13. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(17) Skyeye提供較低廉的軟硬體解決方案(僅智慧環境控制，非溫室)。但因為台灣氣候原本就不穩定，未來7天的氣象預測準確度已低到不適用於對氣候較為敏感的農作物。加上全球氣候變遷影響，農作物損耗的機率更無法預估。為了消弭產量的不確定性、確保未來期望收入不低於生活所需的目標值，對農民來說唯一合理且可行的方案，只能超量種植農作物。加上大部分農民缺乏市場競爭、價量均衡的經濟學概念，認為超出目標產量的部分，仍可自行設法販售獲利，又能免除盤商壓價、利潤更高，所以每期作物超量種植的比率只增不減。事實上，這些因超量種植而產出的農產品，最後仍因小農缺乏有效的運銷管道而滯銷，最後只能埋在田裡成為堆肥，造成不必要的產能浪費，也影響農民生計。如果該年度氣候適宜甘藍成長、收成率高於預期，全體農民共計的超額產量更是必定遠超過市場需求，進一步造成甘藍市場價格的崩跌。所以第1點實際上是農民不得不為之。再看行政院農業委員會農糧署網站每月出具的農情預測[圖三]，使用網路介面對於一般農民已是不低的進入門檻，知道在農糧署網站可以取得農情預測的農民更是少數。而預測資訊發布的位置不但冷僻（首頁>統計與出版品>農糧統計>農情報導專區 >農情預測），內容更是既定事實的統計資料，僅能嚇阻尚未種植甘藍的農民。甘藍從栽培到收成平均約75天，而農情預測揭露的是上個月統計結果，加上目前政府統計相關資料仍依靠各地農會上報及科員實地走訪田野調查所得，可能有隱匿不報或調查不及只能概估的狀況發生，資料彙整曠日費時又不夠精確，該數據推估已失去實際效用，更無法改變發布前一個月內加入種植甘藍的農民，已參與賽局的既定事實。 . 治政政治大大立立. ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 學學. e rr. ssiitt yy. n i on Naatti o N. aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 14. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(18) 治政政治大大立立 ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 學學 . 2019年12月04日出具，. ssiitt yy. n i on Naatti o N. 三：農情預測（資料來源：行政院農業委員會農糧署網站圖. e rr. 2019年12月11日截圖）關於第3點，全台目前有17個果菜批發市場[表三]，就地理位置已遍及台灣東西南北各主要鄉鎮縣市，依照果菜產地及人口稠密度不同，部分批發市場設立地點會較為靠近、以紓解消費市場集中於特定地區的問題。但除了各批發市場交易價格不一以外，交易量也幾乎集中於特定幾個市場。可知交易市場集中的主要原因並非單純的運銷管道不足，更大的肇因應當是盤商的運輸決策與市場收購價量之間資訊不對稱所導致。下圖四以嘉義縣甘藍產區的盤商為例，並參照表三交易均價，模擬中小型盤商的運銷策略： ● 從地理位置來說，就近運輸到雲嘉南地區的永靖、溪湖、南投、西螺等4 處蔬果市場，是最省運輸成本的選擇。 ● 再從市場交易量來看，雲嘉南地區佔台灣甘藍市場總交易量約25%，若再稍微擴大範圍涵蓋稍微北邊的台中市、以及往南稍遠的高雄市2處，總計可達全台甘藍交易市場量約41%(相當於台北一、台北二、板橋區3處總計交易量)。 ● 最後分析市場交易均價，以上提及過的市場當中，永靖(19元)、溪湖(26 元)、南投(26元)、台中(24元)、豐原(27元)的收購價格偏低，鄰近的西螺. aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 15. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(19) 鎮(32元)與稍遠的高雄市(35元)收購價格則高於市場平均、接近市場高價 (41元)。綜合以上事項可推測，盤商向農民收購的甘藍在採收、整理、裝箱後，若無法趕在其他競爭者填滿地理位置最近的西螺鎮果菜市場之前送達，將必須第一時間決定改運至高雄或雙北地區的市場拍賣，才能以較低運輸成本取得較高交易價格。而高雄市的交易量僅7.21%，很快會被同樣屬於甘藍主要產區、且更靠近高雄的台南地區盤商所填滿，所以嘉義中小盤商的最佳選擇應當是往雙北地區運送。事實上，大型盤商早已藉由提前一天採收、整理、裝箱、並置入冷鏈儲藏設施的方式節省前置作業時間，第二天可以直接送到鄰近市場佔市，一般中小盤商根本無力與其競爭。長久下來導致嘉義的中小盤商大多直接出貨送往台北一、台北二以取得較佳售價，並派人在現場掌握其他盤商到貨量，萬一運送途中得知台北較高價市場已被佔滿時，隨即視情況轉送至途中的豐原、桃農、板橋等地，以期最終售價能接近市場均價。再次證實並非運銷管道不足導致市場集中，而是價格決定了市場。表三：市場日價量比較（資料來源：行政院農業委員會農糧署農產品批發市場交易行情站）蔬菜市場日價量比較 . 治政政治大大立立. ‧ 國 ‧ 國. 學學. 108/08/01 ~ 108/10/31 (農曆:108/07/01 ~ 108/10/04) . 市場： . 全部市場 . 220 板橋區 241 三重區 260 宜蘭市 338 桃農 . 28,546,102 78,691,955 . 佔總交易量比例(%) . ssiitt yy. 109 台北一 . 平均價(元/公斤) . 34 . 10.11% . 35.0 . 27.87% . e rr. 104 台北二 . 交易量(公斤) . n i on Naatti o N. 市場 . ‧ ‧. 交易日期： . aal l 14,541,998 v 28 i n 25 8,412,143 CC U U h h i i e e nn ggcchh 7,019,220 41 . 5.15% 2.98% 2.49% . 7,869,654 . 26 . 2.79% . 400 台中市 . 10,046,661 . 24 . 3.56% . 420 豐原區 . 6,036,247 . 27 . 2.14% . 512 永靖鄉 . 3,191,533 . 19 . 1.13% . 514 溪湖鎮 . 8,220,225 . 26 . 2.91% . 540 南投市 . 549,516 . 26 . 0.19% . 648 西螺鎮 . 61,610,639 . 32 . 21.82% . 800 高雄市 . 20,360,909 . 35 . 7.21% . 830 鳳山區 . 6,456,878 . 18 . 2.29% . 900 屏東市 . 15,561,486 . 23 . 5.51% . 930 台東市 . 1,870,079 . 36 . 0.66% . 950 花蓮市 . 3,370,688 . 26 . 1.19% . . 16. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(20) 四：產品路徑決策示意圖. 治政政治大大立立. . ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 學學. 第4點提到的區域冷鏈系統，理論上是有助於平衡外銷、調節失衡，但以臺北農產運銷股份有限公司提供的包裝規格為例，長55公分、寬39公分、高32公分（即0.07立方公尺空間）的紙箱約能裝盛20公斤甘藍。根據農糧署全球資訊網108年10月蔬菜生產預測提到「甘藍收穫面積584公頃、總產量3萬1,220公噸，較上月增產32%」，假設9月甘藍市場需求為100%，且10月市場需求維持不變，若增產的32%全部視為超量供應、需以冷鏈設施儲存調節平衡，亦即需要儲存7,568公噸甘藍，相當於2萬6,488立方公尺的空間，約等於392個40呎標準貨櫃容積，可擺滿1.6個足球場（僅單層置放、不堆疊）！單一甘藍品項就可能需要如此龐大的冷鏈儲存設施，但果菜批發市場單就蔬菜此一大類即有243個品項[表四、表五]，各有不同的冷鏈儲存環境設定，需要專業人員隨時視情況調控，若要依靠冷鏈設施調節供需，則其建置成本極高。四：各月份國產蔬果供應品項(資料來源：整理自「農產品批發市場交易行情站」) 表. e rr. ssiitt yy. n i on Naatti o N. aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 月份 . 蔬菜品項(僅列粗項) . 1 . 花果菜類：花椰菜、青花菜、甜瓜、胡瓜、扁蒲、豌豆、甜椒、辣椒、番茄、梨瓜、菜豆、南瓜葉菜類：甘藍、結球白菜、結球萵苣、菠菜、芥菜、小白菜、蕹菜、青江白菜、油菜、小芥菜、山蘇、葉萵苣、龍鬚菜、過溝菜蕨、芥藍、茼蒿、芹菜根莖菜類：青蔥、洋蔥、蘿蔔、胡蘿蔔、馬鈴薯、韭菜、芋、球莖甘藍、甘藷菇類：香菇、金針菇、杏鮑菇其他：芽菜類、冷凍蔬菜類 . 17. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(21) 2 . 花果菜類：花椰菜、青花菜、甜瓜、胡瓜、扁蒲、豌豆、毛豆、甜椒、辣椒、番茄、梨瓜、菜豆、南瓜葉菜類：甘藍、結球白菜、結球萵苣、菠菜、芥菜、小白菜、蕹菜、青江白菜、油菜、小芥菜、山蘇、葉萵苣、龍鬚菜、過溝菜蕨、芥藍、茼蒿、芹菜根莖菜類：大蒜、青蔥、洋蔥、蘿蔔、胡蘿蔔、馬鈴薯、韭菜、芋、球莖甘藍、甘藷菇類：香菇、金針菇、杏鮑菇其他：芽菜類、冷凍蔬菜類 . 3 . 花果菜類：花椰菜、青花菜、西瓜、甜瓜、胡瓜、苦瓜、絲瓜、扁蒲、茄子、長豇（菜）豆、豌豆、毛豆、甜椒、辣椒、番茄、梨瓜、越瓜、菜豆、南瓜葉菜類：甘藍、結球白菜、結球萵苣、菠菜、葉用甘藷、小白菜、蕹菜、青江白菜、油菜、小芥菜、山蘇、葉萵苣、龍鬚菜、過溝菜蕨、芥藍、茼蒿、芹菜根莖菜類：大蒜、青蔥、洋蔥、蘿蔔、胡蘿蔔、馬鈴薯、韭菜、茭白筍、牛蒡、甘藷菇類：香菇、金針菇、杏鮑菇其他：芽菜類、冷凍蔬菜類 . 治政政治大大立立. ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 學學. ssiitt yy. n i on Naatti o N. 花果菜類：花椰菜、青花菜、西瓜、甜瓜、胡瓜、苦瓜、絲瓜、扁蒲、茄子、長豇（菜）豆、豌豆、毛豆、甜椒、辣椒、番茄、金針、梨瓜、越瓜、菜豆、南瓜葉菜類：甘藍、結球白菜、葉用甘藷、山蘇、小白菜、蕹菜、青江白菜、油菜、小芥菜、山蘇、葉萵苣、龍鬚菜、過溝菜蕨、芥藍、莧菜、芹菜根莖菜類：大蒜、青蔥、洋蔥、蘿蔔、胡蘿蔔、馬鈴薯、韭菜、茭白筍、桂竹筍、蘆筍、芋、甘藷菇類：香菇、金針菇、杏鮑菇其他：芽菜類、冷凍蔬菜類 . e rr. 4 . aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 5 . 花果菜類：西瓜、甜瓜、苦瓜、絲瓜、扁蒲、茄子、長豇（菜）豆、毛豆、甜椒、辣椒、番茄、金針、梨瓜、越瓜、南瓜葉菜類：甘藍、葉用甘藷、小白菜、蕹菜、青江白菜、油菜、小芥菜、山蘇、葉萵苣、龍鬚菜、過溝菜蕨、芥藍、莧菜、芹菜 . 18. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(22) 根莖菜類：青蔥、洋蔥、胡蘿蔔、茭白筍、綠竹筍、馬鈴薯、箭竹筍、桂竹筍、蘆筍、韭菜、芋、甘藷菇類：香菇、金針菇、杏鮑菇其他：芽菜類、冷凍蔬菜類 . 治政政治大大立立. 花果菜類：西瓜、苦瓜、絲瓜、扁蒲、茄子、長豇（菜）豆、毛豆、甜椒、辣椒、番茄、梨瓜、越瓜葉菜類：甘藍、葉用甘藷、小白菜、蕹菜、青江白菜、油菜、小芥菜、山蘇、葉萵苣、龍鬚菜、過溝菜蕨、芥藍、莧菜根莖菜類：青蔥、洋蔥、胡蘿蔔、茭白筍、綠竹筍、馬鈴薯、箭竹筍、麻竹筍、蓮藕、韭菜、甘藷菇類：香菇、金針菇、杏鮑菇其他：芽菜類、冷凍蔬菜類 . 學學. 7 . 花果菜類：西瓜、甜瓜、苦瓜、絲瓜、扁蒲、茄子、長豇（菜）豆、毛豆、甜椒、辣椒、番茄、金針、梨瓜、越瓜葉菜類：甘藍、葉用甘藷、小白菜、蕹菜、青江白菜、油菜、小芥菜、山蘇、葉萵苣、龍鬚菜、過溝菜蕨、芥藍、莧菜、芹菜根莖菜類：青蔥、洋蔥、胡蘿蔔、茭白筍、綠竹筍、馬鈴薯、箭竹筍、麻竹筍、蘆筍、蓮藕、韭菜、芋、甘藷菇類：香菇、金針菇、杏鮑菇其他：芽菜類、冷凍蔬菜類 . ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 6 . e rr. ssiitt yy. n i on Naatti o N. aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 8 . 花果菜類：花椰菜、西瓜、甜瓜、胡瓜、苦瓜、絲瓜、扁蒲、茄子、長豇（菜）豆、毛豆、甜椒、辣椒、番茄、金針、梨瓜、越瓜葉菜類：甘藍、結球白菜、葉用甘藷、小白菜、蕹菜、青江白菜、油菜、小芥菜、山蘇、葉萵苣、龍鬚菜、過溝菜蕨、芥藍、莧菜根莖菜類：青蔥、洋蔥、蘿蔔、胡蘿蔔、茭白筍、綠竹筍、馬鈴薯、箭竹筍、麻竹筍、蘆筍、蓮藕、韭菜、芋、甘藷菇類：香菇、金針菇、杏鮑菇其他：芽菜類、冷凍蔬菜類 . 9 . 花果菜類：花椰菜、西瓜、甜瓜、胡瓜、苦瓜、絲瓜、扁蒲、茄子、長豇（菜）豆、毛豆、豌豆、甜椒、辣椒、番茄、金針、梨瓜、越瓜 . 19. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(23) 葉菜類：甘藍、結球白菜、葉用甘藷、小白菜、蕹菜、青江白菜、油菜、小芥菜、山蘇、葉萵苣、龍鬚菜、過溝菜蕨、芥藍、莧菜根莖菜類：青蔥、洋蔥、蘿蔔、胡蘿蔔、茭白筍、綠竹筍、箭竹筍、麻竹筍、蓮藕、韭菜、菱角、芋、甘藷菇類：香菇、金針菇、杏鮑菇其他：芽菜類、冷凍蔬菜類 10 . 花果菜類：花椰菜、西瓜、甜瓜、胡瓜、苦瓜、絲瓜、扁蒲、茄子、長豇（菜）豆、豌豆、毛豆、甜椒、辣椒、番茄、金針、梨瓜、越瓜、南瓜葉菜類：甘藍、結球白菜、葉用甘藷、小白菜、蕹菜、青江白菜、油菜、小芥菜、山蘇、葉萵苣、龍鬚菜、過溝菜蕨、芥藍、茼蒿、莧菜、芹菜根莖菜類：青蔥、蘿蔔、胡蘿蔔、韭菜、茭白筍、綠竹筍、箭竹筍、麻竹筍、蘆筍、菱角、芋、球莖甘藍、甘藷菇類：香菇、金針菇、杏鮑菇其他：芽菜類、冷凍蔬菜類 . 治政政治大大立立. ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 學學. 11 . e rr. ssiitt yy. n i on Naatti o N. 花果菜類：花椰菜、青花菜、西瓜、甜瓜、胡瓜、苦瓜、絲瓜、扁蒲、茄子、豌豆、毛豆、甜椒、辣椒、番茄、梨瓜、越瓜、南瓜葉菜類：甘藍、結球白菜、結球萵苣、菠菜、葉用甘藷、小白菜、蕹菜、青江白菜、油菜、小芥菜、山蘇、葉萵苣、龍鬚菜、過溝菜蕨、芥藍、茼蒿、芹菜根莖菜類：青蔥、蘿蔔、蘆筍、茭白筍、韭菜、菱角、芋、球莖甘藍、甘藷菇類：香菇、金針菇、杏鮑菇其他：芽菜類、冷凍蔬菜類 . aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 12 . 花果菜類：花椰菜、青花菜、甜瓜、胡瓜、扁蒲、豌豆、甜椒、辣椒、番茄、梨瓜、菜豆、南瓜葉菜類：甘藍、結球白菜、結球萵苣、菠菜、小白菜、蕹菜、青江白菜、油菜、小芥菜、山蘇、葉萵苣、龍鬚菜、過溝菜蕨、芥藍、茼蒿、芹菜根莖菜類：青蔥、蘿蔔、胡蘿蔔、韭菜、芋、球莖甘藍、甘藷菇類：香菇、金針菇、杏鮑菇其他：芽菜類、冷凍蔬菜類 . 20. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(24) 表五：109年1月蔬菜品項細項(資料來源：整理自「農產品批發市場交易行情站」下載產品日交易行情) 項項粗項細項粗項細項次次 1 黃秋葵黃秋葵 123 莧菜白莧菜 2 其他 124 油菜花椰菜油菜 3 青梗 125 小松菜 4 胡瓜黑刺 126 甘薯葉甘薯葉 5 其他 127 芫荽芫荽花胡瓜 6 花胡瓜 128 九層塔九層塔 7 冬瓜白皮 129 羅勒羅勒 8 其他 130 紅鳳菜紅鳳菜 9 絲瓜絲瓜 131 塌棵菜塌棵菜 10 角瓜 132 茴香茴香 11 其他 133 海帶海菜 12 白大米 134 水蓮苦瓜 13 山苦瓜 135 巴西利巴西利 14 翠綠 136 過貓蕨菜 15 圓形 137 山蘇 16 扁蒲花蒲 138 西洋菜西洋菜 17 梨子蒲 139 人蔘葉人蔘葉 18 其他 140 藤川七川七葉 19 胭脂茄 141 洋菇茄子洋菇 20 麻荸茄 142 盒裝 21 日本種 143 草菇草菇 22 黑柿 144 其他番茄 23 牛番茄 145 濕木耳濕木耳 24 其他 146 盒裝 25 新香 147 濕香菇濕香菇甜椒 26 彩色種 148 其他 27 青椒 149 金絲菇金針菇 28 白花 150 盒裝 29 紅花 151 蠔菇鮑魚菇 30 豆莢 152 巴西蘑菇豌豆巴西蘑菇 31 豌豆苗 153 盒裝 32 甜豌豆 154 秀珍菇秀珍菇 33 進口 155 杏鮑菇杏鮑菇 34 菜豆青色 156 盒裝 35 白豆 157 鴻禧菇敏豆鴻禧菇 . 治政政治大大立立. ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 學學. e rr. ssiitt yy. n i on Naatti o N. aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 21. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(25) 57 58 辣椒 59 60 61 62 63 洛神花 64 虎豆 65 66 67 68 69 玉米 70 71 72 . . n i on Naatti o N. 56 . 治政政治大大立立. 其他 . 紅小青小雞心朝天椒青龍糯米椒洛神花福豆其他白玉米甜硬殼超甜白玉米筍糯米黑甜軟殼糯米白 . . ssiitt yy. 55 石蓮花石蓮花 . 158 盒裝 159 珊瑚菇珊瑚菇 160 盒裝 161 猴頭菇猴頭菇 162 盒裝 163 柳松菇柳松菇 164 盒裝 165 其他菇類其他菇類 166 鹹菜帶葉 167 雪里紅雪里紅 168 榨菜榨菜 169 蘿蔔乾蘿蔔乾 170 醃瓜漬 171 熟筍桂竹筍 172 桶筍綠竹筍 173 筍茸筍茸 174 朴菜朴菜 175 其他其他 176 矸仔（未洗） 177 櫻桃（未洗） 178 蘿蔔青色（未洗） 179 白玉蘿蔔 180 甜菜根 181 進口 182 未洗 183 胡蘿蔔清洗 184 進口 185 本產馬鈴薯 186 進口 187 日蔥 188 北蔥 189 大蔥青蔥 190 珠蔥 191 紅蔥頭 192 粉蔥 193 白頭 194 韭菜韭菜黃 . e rr. 瓜苗 . . ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 粉豆翼豆醜豆豆莢豆仁肉豆豆莢豆仁青花苔青花筍木瓜形圓形黃如意青如意東昇栗子進口隼人瓜 . 學學. 36 37 38 39 萊豆 40 41 鵲豆 42 毛豆 43 44 青花苔 45 46 47 48 49 南瓜 50 51 52 53 54 隼人瓜 . aa  l l v i CChh Un eennggcchhii U . 22. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(26) . 195 196 197 198 199 大蒜 200 201 202 203 204 205 竹筍 . . 206 . 韭菜花青頭硬梗軟梗蒜頭蒜仁蒜瓣進口綠竹筍孟宗筍烏殼綠去殼 . 治政治 207 萵苣莖萵苣莖政大大立立 208 芋檳榔心芋 209 里芋荸薺加工豆薯牛蒡進口蓮藕蓮子其他臺農57號芋仔甘薯臺農66號其他老薑嫩薑粉薑帶殼去殼生菱角去殼帶葉紅薯蕷白薯蕷進口 . ssiitt yy. e rr. 210 荸薺 211 212 豆薯 213 牛蒡 214 215 蓮藕 216 217 218 甘薯 219 220 221 222 薑 223 224 225 茭白筍 226 227 菱角 228 229 大心菜 230 231 薯蕷 232 . ‧ ‧. n i on Naatti o N. . 學學. 進口生熟初秋改良種紫色甘藍心甘藍芽改良尖進口土白菜（未洗）小白菜 84 蚵仔白（未洗） 85 其他 86 包白 87 包頭蓮包心白 88 天津白 89 冬白芽 90 進口 91 小梗青江白菜 92 大梗 93 小葉皇宮菜 94 大葉 95 大葉蕹菜 96 小葉 97 青梗 98 白梗 99 西洋芹菜芹菜 100 山芹菜 101 芹菜管 102 進口 103 圓葉 104 菠菜角葉 105 甜菠菜 106 其他 107 廣東菜 108 結球萵萵苣菜 109 本島圓葉 110 本島尖葉 . ‧ 國 ‧ 國. 73 74 落花生 75 76 77 78 79 甘藍 80 81 82 83 . aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 23. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(27) 111 112 113 114 115 116 芥菜 117 118 119 芥蘭菜 120 121 茼蒿 122 . 油麥菜蘿美紅捲綠捲水耕芥菜仁大芥菜小芥菜翡翠娃娃菜芥藍菜芥藍芽茼蒿山茼蒿 . . 233 白蘆筍 234 蘆筍綠蘆筍 235 進口 236 球莖甘藍球莖甘藍 237 綠豆芽 238 黃豆芽芽菜類 239 豌豆芽 240 苜蓿芽 241 半天筍半天筍 242 草石蠶草石蠶 243 晚香玉筍晚香玉筍 . . 治政政治大大立立. ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 學學. 而且冷鏈不只是儲藏設施，還需要搭配低溫物流，否則農產品離開冷鏈設施後、若改以常溫物流運輸，溫度變化將導致農產品變質。農產品一但產生質變則價格也會急遽下降、甚至失去市場！因此冷藏或冷凍物流的貨倉溫度控管需要因應不同產品而調整，運輸過程為此所需耗費的資源與成本也隨之上升。整條冷鏈的建置成本與難度，事實上超過我們所想像的範圍。再根據翟柏森於2018年發表的「應用開放資料預測農產品菜價之研究」[15]，該研究以甘藍為對象進行數據分析，加入影響菜價的政府開放資料為特徵（氣象、交易市場、價格、供貨量），建立價格預測模型。聚焦於解決農民、盤商、及市場間的資訊不對稱，提供更便捷的合理資訊以輔助交易決策。針對單一決策者也許有參考價值，但因為不同決策者採取的行動將直接影響最終結果，而「已決策之行動對於預測結果之影響」並不會即時反應並更新決策者既得之資訊，亦即農民以至盤商的資訊依舊不對稱，整個供應鏈仍陷於菜價賽局的奈許均衡裡。 1944年John von Neumann 與 Morgenstern, O. 合著的“Theory of Games and Economic Behavior”[16]，當中著名的奈許均衡，即是俗稱的囚徒困境。意指在所有參賽者若能合作的情況下，可以得到最好的結果，卻因為參賽者的資訊不透明而無法合作，且若不是全體合作改變策略即無法改善結果，導致只選擇對自己最好的條件，得到相對較差、甚至是最差的結果。雖然奈許均衡的前提是參賽者同時執行決策，即所謂的靜態賽局，但前述的各種產銷數據平台都是採定期公告而非動態更新，以致在資訊公告前的參賽者不論行動先後順序都無法進行合作，因此仍屬於奈許均衡，只是依資訊公告時間點被分成多個不同賽局。套用到盤商決策將甘藍運往哪個批發市場的情境：所有盤商都想優先選擇地理位置最近、且近期拍賣價格較高的批發市場。但依據盤商當天採收、撿貨、裝箱以至出車的時間早晚，可能會因猜測或盤商安排的現場監測人員回報原本預計的批發市場到貨量已飽和，臨時改運送到其它備選市場。就此看來，決策所需的資訊似乎並非靜態，但事實上不是每個盤商都能在所有的主要、備選目標市場取得即時資訊，而已在半. e rr. ssiitt yy. n i on Naatti o N. aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 24. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(28) 路上的貨車也無法保證能及時改道抵達備選的目標市場。在最終販售成果揭曉之前，所有盤商個別取得的結果雖有時間先後順序，但仍符合靜態賽局的條件規範。盤商面對這樣的風險，且無法為甘藍加值，就只能降低從上游(菜農)進貨的成本以增加獲利。而菜農雖然掌握了生產貨品(甘藍)的關鍵能力、卻必須依靠盤商的人力、物流、以及經銷通路，將貨品銷售出去以變現。再加上甘藍為生鮮商品，有倉儲壓力與保存期限，無法當作與盤商談判的籌碼。此外，菜農即使知道各批發市場前一日的甘藍拍賣價格，那也已經是上一個賽局的最終結果，無法在今日的新賽局裡有效增加對盤商的議價能力，也因此菜農在這場賽局裡明顯居於劣勢。 . 第二節民間解決方案目前民間主要的解決方案為盤商調節以及IOT方案。如前所述，盤商會依照當下不同行政區域的市場價格進行運銷，但其利潤全歸於盤商，與更上游的生產者(農民)無關，甚至可能向上游議價、壓縮農民利潤空間，以減少盤商自身預測失誤導致的損失，所以並非本論文所要討論的範圍。而IOT方案較知名的有「Skyeye雲端農業智慧管家」[17]以及「阿龜微氣候」[18]，分別介紹如下： 1. Skyeye雲端農業智慧管家：依據官方產品介紹Skyeye主系統具備光照度、空氣溫度、空氣濕度、土壤溫度、土壤濕度5種感測功能，核心裝置僅9.5公分x6.5公分x4.5 公分，便於安置在農場的任何地方。除了能監測記錄預設的5種感測數據，也能依照不同環境需求客製其他感測器或動作控制器，並依照不同作物設置參數，如溫度、濕度達到警戒值時傳送警訊；也可以啟動空調系統、灌溉設施以主動調整農場環境。具備電腦端及手機端應用程式，可經由網路遠端即時監看、控制，甚至可將作物影像直接傳到官方進行線上諮詢，官方備有專家團隊及完整的環境參數歷史資料庫，大部分狀況下均能依照不同環境進行客製化的應對措施建議。是近乎全自動進行田間管理的解決方案。未來更能結合「產銷履歷與電子商務系統」，提供 ERP的產銷數據分析，是擴充彈性很大的裝置與服務廠商。 Skyeye降低了個別農民的生產技術門檻，但仍無法針對是否加入賽局、何時加入、以及運銷動態決策的問題提供數據協助。 2. 阿龜微氣候：結合軟硬體設置、資料分析、農業研究、植物病蟲害、UI / UX設計、以及傳播溝通等跨領域專業，提供3種針對農民需求的重要服務。列表說明如下：表六：阿龜微氣候服務說明（資料來源：整理自阿龜微氣候官方網站） . 治政政治大大立立. ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 學學. e rr. ssiitt yy. n i on Naatti o N. aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 主項目 . 子項目 . 功能描述 25. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(29) 田間微氣候感測裝置在地氣象站 . 田間感測器 . 蒐集土壤溫度、土壤濕度、電導度EC值等數據以遠端無線傳輸回農業數據資料庫 . 縮時攝影 . 監控農地環境及作物外觀 . 無線傳輸設備 . 支援在地氣象站、田間感測器、縮時攝影等3項感測裝置，將資料回傳至農業數據資料庫 . 即時監控儀表板 . 農民可用App或電腦，即時遠端監控以上資料，降低田間管理的勞動量 . 治政治大政阿龜誌依據農民的使用者體驗(UX)設計過的使用大者介面(UI)，講究易用、適用，能簡單快立立速完成管理紀錄，並上傳作物相關資訊及學學. 照片到臉書上。搭配田間微氣候資料更能建立植物相關的生長環境分析模型，以協助農民進行田間管理決策，降低成本、提高產量 . ssiitt yy. 紀錄另外2項服務相關數據，並由專家整合成各種分析應用，以提供冠幹、施肥、施藥、防病蟲害......等相關建議 . e rr. . n i on Naatti o N. 農業數據分析應用 . ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 農務紀錄APP. . 蒐集日照強度、溫度、濕度、風速、風向、雨量、空氣品質、大氣壓力、紫外線等數據以遠端無線傳輸回農業數據資料庫 . aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 雖然阿龜微氣候在個人農務方面可說比Skyeye更加近乎完善，其致力於將過去僅存在老農腦中的經驗化為數據的科學方法，也是本論文想要與之交流合作的重要能力之一，但其整體服務還是專注於降低生產技術門檻，僅能解決本論文察覺的生產端問題，並未解決農民於此農產賽局中所扮演的角色過於弱勢的問題。 . 26. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(30) 第三章研究方法第一節研究架構由於甘藍為日常食用品項，市場價量主要決定於供應端、而台灣的甘藍市場需求量幾乎不隨時間季節而改變，亦即需求端對於價格並無顯著影響力。因此，本論文針對國內甘藍供應鏈的主要生產者（菜農）以至批發市場（價格決定終點）之間的決策流程解構，並設法從源頭的生產者解決產量過剩問題。本論文先排除現行甘藍供應鏈當中「非必要」之參與者（例如農藥、機材、勞力等供應商），整理出核心供應鏈如下圖五： . . ‧ 國 ‧ 國. . . 學學. 治政政治大大立立圖五：甘藍核心供應鏈示意圖（資料來源：本論文整理） . ‧ ‧. ● 菜農：供應鏈中的主要生產者，種植甘藍並販售給盤商的農家，包含大規模種植及零散小戶。 ● 盤商：初級的大宗採購及物流提供者，負責將收成的甘藍依品質分級、裝箱、集運至批發市場或出口販售的營銷通路商。 ● 批發市場：零售商/消費者在此競價標購甘藍，再依個別商業用途直接應用，或再次包裝分散零售給次級零售商/終端消費者。由於批發市場配合政府政策，每日發布一定的收購量及收購價，此行為直接影響盤商運銷決策，因此批發市場在甘藍市場的價格上扮演重要角色。 . e rr. ssiitt yy. n i on Naatti o N. . aal l v i CChh Un eennggcchhii U 正如本論文所述，菜農雖是供應鏈最上游、最關鍵的”生產者”，但因為產品儲. 存、運銷成本太高，導致需依賴其下游的盤商運銷產品。也因此後續研究將針對菜農在供應鏈中的角色進行分析，設法為菜農找出既能銷售產品、又能提升對其下游議價能力的可行方案。 . 第二節研究限制限制1. 忽略極端氣候導致之產量變異：偶有特定期間甘藍嚴重受災產量大跌、價格上漲；或該年度未發生嚴重天災、病蟲害，導致最終產量過剩、價格大跌。由於甘藍作物生長期間長達約75日，即使是溫. 27. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(31) 室種植也無法抵禦極端氣溫差異，且如此長期的氣候本為不可控因素，若列入考量將使本論文發散到難以討論的範疇，故忽略因氣候造成的甘藍產量極端值。限制2. 進口甘藍貨量與價格導致的市場變化：雖然自從2002年台灣加入WTO後，便成為國際開放市場、無法限制甘藍產品的進口貨量。但每期進口甘藍貨量大致穩定，而進口甘藍價格平均每公斤約80元新台幣，遠高於國產甘藍批發市場價格每公斤約20元的價位，完全不在同一個價格市場競爭、甚至國產甘藍更有價格上的競爭優勢。而且進口甘藍的纖維較粗，利用冷鏈技術由東南亞國家運輸入口之後，品質、口感均無法與新鮮採收的國產甘藍相比，在料理上的應用範圍相對狹隘許多，因此進口甘藍導致的市場變化亦不列入本論文考量。限制3. 排除盤商惡意壓價、囤貨、壟斷之非法商業行為：早年偶有盤商非法壟斷市場的狀況，但近年在政府勤力查緝之下，已幾乎沒有相關情事罪狀成立，且甘藍產品屬於價低利薄、儲存空間需求較大、又無法長期保存的生鮮貨物，加上每期都會持續產出，盤商對甘藍進行壓價、囤貨、壟斷所需付出的成本及負擔的風險太高，所以假設目前大部分的甘藍交易符合自由市場機制。 . 治政政治大大立立. ‧ 國 ‧ 國. 學學. 第三節甘藍菜農之五力分析與TOWS分析 . ‧ ‧ e rr. ssiitt yy. n i on Naatti o N. aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 六：甘藍菜農5力分析圖. 首先針對甘藍菜農做5力分析[圖六]，發現以下事項： . 28. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(32) 供應商：種苗單價極低，菜農對種苗供應商已無議價空間。購買者：通路經銷商（即盤商）具有通路能力，一般菜農對盤商幾乎無議價能力。競爭者：種植甘藍的進入門檻極低，其他面臨淘汰的品項生產者、有農地但無經驗的入門者、甚至租農地進行耕作的一般民眾，都具備加入競爭的資格。替代品：只要價格合理、或稍有附加價值如營養、養身、文化意涵的蔬菜，如落葵（俗稱川七）、蕨類嫩芽（俗稱過貓）等，都可能成為甘藍的替代品。可見造成甘藍價格崩跌的因素有超量種植、缺乏價值2項。雖然藉由加工製成泡菜或酸菜能提升最終產品價格，但獲利產生在供應鏈下游，無法彌補上游生產者因超量種植而造成的虧損。所以本論文的提案首要任務應是從生產者著手，設法解決超量種植。 . T ● 進口甘藍品牌競爭力強 ● 替代品繁多 . WO ● 優先在地銷售，減少運送成本、碳排放。 ● 開發簡單或新口味的料理方式，提升市場價值。 . ssiitt yy. ‧ 國 ‧ 國. ● 利用契作，從銷售端逆向推估目標產量。 ● 剩餘產量製成較易保存、運輸的加工製品。 . ‧ ‧. . SO. n i on Naatti o N. ● 市場需求穩定 ● 價格競爭力高 ● 加工製品受歡迎 . ● 產品對終端用戶抗性低 . 附加價值低缺乏不可取代性運送成本高 . 學學. O. 治政治大W 政 ● 種植成本低 ● 大立立 ● 單位面積產量大 ● ● 全年可多次收成 ●. e rr. S. . aal l v i nWT Chh ST C U U i i e e n， ● 適度減n 產 ● gg維cc持hh國產甘藍價格競爭優勢的前提之下，測試價格彈性。 ● 有計劃的輔導轉作，增加替代品的產量，以調節市場價格。 . 針對分眾市場分工種植不同品種的甘藍。 ● 提供更詳盡的產銷履歷，提升產品競爭力。 . 七：甘藍菜產品SWOT-TOWS分析圖再針對甘藍菜產品進行SWOT-TOWS[圖七]分析，可發現甘藍菜農需要： ● 利用在地零售通路以及契作等方式，有效率的取得第一手市場需求資訊，降低超量種植的情況，進而提高對盤商的議價能力。 ● 針對分眾市場及競品，在適合的環境分工生產對應品種的甘藍。 ● 有計劃的分配剩餘產能，利用輔導轉作其他產品，達到調節市場的效果。 . 29. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(33) ● 利用新一代的產銷履歷使整個供應鏈更周全、終端用戶更安心，增加甘藍產品的市場競爭力。綜合以上分析結果，本論文將建立新一代的農產平台，藉由平台協助農民規劃產能、取得特定目標市場需求量，解決菜農資訊不對稱的問題，以改善菜農弱勢立場、超量種植的問題。 . . 治政政治大大立立學學 ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. ssiitt yy. n i on Naatti o N. e rr. . aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 30. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(34) 第四章農產電子商務平台架構第一節平台構想總結以上可知，從生產到供貨，整個甘藍供應鏈都是賽局的參與者。農民與盤商之間、盤商與批發市場之間，都在供需價量因素形成極為複雜的連續賽局。若僅靠數學模型進行先期預測，大部分參與者將採取對自己有利的行動。結果就像Golden Ball 節目的Bonus game，大部分參與者都會落在較差的終局裡[19]。政府資訊平台定期揭露的農情預測對農民觸及率不足，也沒有任何強制力，無法有效阻止農民加入賽局。需要一個能更積極輔導農民轉作其他產品的角色介入供應鏈、並策略性分散生產力於多種品項，以免連帶造成其他產品價格崩跌。此外，只有預警功能的政府資訊平台也無法協助已加入賽局的農民做出較好的決策，而破解賽局的關鍵在於「動態」即時資訊揭露，也就是讓所有參與者的決策數據即時導入運算，並立刻將新的結果回傳給所有參與者知悉，讓未採取行動的參與者有機會判讀最新局勢、尋求新的有利決策。本論文希望藉農產電子商務平台（下稱「農產平台」）介入菜農與盤商之間，在主要供應鏈的角色及交互圖如下所示[圖八]： . 治政政治大大立立. ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 學學. e rr. ssiitt yy. n i on Naatti o N. aal l v i CChh Un eennggcchhii U. . 八：新甘藍供應鏈（資料來源：本論文整理）圖農產平台協助菜農登錄管理生產者履歷及產品履歷，菜農可按照原本盤商收購的模式銷售產品，也可於接近收成期之前登錄預計釋出給地區消費者購買的農產品數量，甚至在播種前直接釋出產能供零售商進行傳統契作。平台依所在地區彙整後，供同地區的零售商以產品數量轉換成合約的型式預購。與過去所知的傳統契作差別在於，有了農產平台居中媒合，零售商採購部門可以更輕鬆找到適合的採購標的及數量，而菜農也可在播種前先期取得分眾市場需求，並配合規劃部分產能於不同作物[圖九]；或在收成前評估剩餘產品數量、減少浪費並提高收益。進一步在之後的每一輪生產活動逐步調整配置供應給傳統盤商與農產平台的產品量，以取得最大利益。藉此逐步調整分配給傳統供應鏈的產能比例，即可提高農民對盤商的議價能力、減少預期的損失，也就能進一步降低超量種植的必要性。亦即藉農產平台為供應端進行動態且直接的需求媒合，輔導甘藍菜農更有效率的調節產能。 . 31. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(35) . 治政政治大圖九：農產平台優點示意圖（資料來源：本論文整理）大立立 . . . e rr. n i on Naatti o N. ssiitt yy. ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 學學. 除此之外，農產平台的任務更在於協助平衡契作的產量與品質，使合約能如期如質完成交付。並可進一步與其他IOT解決方案合作以提高產品價值，例如提供契作農產品的種植歷程讓消費者更加信任、統計碳排量數據給零售商出具CSR報告[20]、或配合農糧署提高農地普查的精確度。未來也可與產險公司研討引入保險機制[21]，以降低或轉移因天災或不可抗力因素導致的違約風險，提升農產平台確保雙方順利履行合約的能力。 . aa節第二 l l 平台商業模式及架i v構 CChh Un eennggcchhii U. 依上述構想展開農產平台商業模式如下[圖十]： . 32. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(36) . 治政政治大大立立. ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 學學. 十：商業模式解析圖（資料來源：本論文整理）圖本論文提案目標是建立農產品的電商平台，為願意進行零售的賣方（農民）、及同地區的買方（小型零售商或食品加工廠）提供遠期契作、近期契作、與即時零售的媒合服務。因為傳統契作是由賣方直接與買方訂立合約，而農產品從種植到收成之間的變因極多，往往造成雙方對履約標準的認知落差極大，以致從一開始就難以訂約，真正實行過傳統契作的買賣雙方也大多認為體驗不佳，且單一賣方收成時，生產量/品質與其所簽訂的合約總需求之間難免會有誤差。本農產平台作為履約保證的第三方負責保存買方貨款，貨款將於合約完成後再轉付給賣方，並協助調節不同賣方的產品，以盡量彌平誤差、使大多數合約能如期如質完成。農產平台同時向產險公司投保該合約，最終若仍發生違約情事，補償金額可由保險金補上，以降低違約賣方的損失。調節後平台手中若仍有剩餘產品，則可銷售現貨以換取現金收入；唯因避免影響終端銷售市場價格，僅售予非終端消費者（To B，例如食品加工業）。農產平台預期營收來自固定的合約手續費，以及變動的保險收益或剩餘產品銷售。初期的4大目標如下：目標1：從區域零售需求逆向調節供給現有的供應鏈從菜農、盤商、批發市場、零售商、以至終端消費者，適用於早期台灣人口密度低的情境，需要靠批發市場集貨、零售商散貨，提高消費者取得產品的效率。但如今人口密度高、交通運輸便利、資訊容易取得，這套系統沿用至今則變得缺乏彈性。如第二章所述，於某些鄰近收購價較低的區域所生產的甘藍產品，盤商收購後可能運往價格較高的外縣市批發市場銷售，但最後卻被連鎖超市批購、再運回同樣鄰近於原產地的分店販售。假設大宗採購的部分維持原系統，零散的小農及剩餘產能則由農產平台以遠期、On Demand的契作形式媒合產銷雙方，收成後直接運往同區域的小型零售商販售，一方面不影響盤商原有利益，一方面能從需求方逆向約束生產方，減少超量種植的狀況發生。 . e rr. ssiitt yy. n i on Naatti o N. aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 33. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.

(37) 目標2：將減碳量轉換為菜農利潤因為區域零售能降低產品運銷成本，亦即減少碳排量，對產、運、銷三方都能找出更多獲利空間。藉由本平台使菜農與實際市場間的距離縮短、運輸門檻降低、價格資訊獲取速度變快，所以能提高菜農在區域性產品部分對盤商的議價能力。此外，農產品運送過程中因物理性碰撞導致損耗的風險、以及保鮮所需的成本也隨運送距離縮短而降低，自然也就能降低昂貴的冷鏈倉儲及物流需求。而且不論冷鏈是否完善，農產品一但受過冷藏處理，口感、品質便會略遜於原本的生鮮產品。若冷鏈環境設置不符該產品需求、或在任何一個環節發生斷鏈，則產品品質將快速崩落，嚴重時可能導致產品無法販售！所以區域零售不僅能減少成本，更能將各種耗損風險降至最低，對於無力承擔額外成本與風險的農民、以及原需投入大量資源以解決農產供應鏈問題的政府來說，這是較為務實的做法。 . 治政政治大大立立 ‧ ‧. ‧ 國 ‧ 國. 學學 e rr. ssiitt yy. n i on Naatti o N. aal l v i CChh Un eennggcchhii U. 十一：鄰近區域圖（資料來源：本論文整理）圖目標3：協助整合民間解決方案目前民間有少數零星的解決方案[22]，涵蓋機具租用、人力調配、栽種技術輔佐... 等資源，若能與這些廠商討論合作可能性，引入多種有效資源以滿足農產平台上的小農所需，進一步輔導農民將剩餘產能轉作其他農產品以調整供需、降低生產成本並提升產品品質，可預期未來能逐漸提升農民每單位面積農地的獲利能力。目標4：輔助政府農業資訊平台：由於本農產平台合作的農民多屬中小型、零散分佈於各區域，絕非各地方政府的農業部門人員能於農情預測限期內完成普查之規模。因此，若能將本農產平台與合作廠商間的資訊互助彙整並回饋給農糧署、輔助校準政府每年農戶普查資料，作為交換. 34. DOI:10.6814/NCCU202000436 DOI:10.6814/NCCU202000436.