一個學校兩個世界，國小代課代理教師的影響／ 55

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臺灣教育評論月刊，2015，4（3），頁 55-57

自由評論第 55 頁

一個學校兩個世界，國小代課代理教師的影響

林均玨台中市坪林國小教師東海教育研究所在職專班研究生

一、前言

學校教育是一項公共論述的領域，任何在教育現場產生的問題都可能造成社會問題。近年來台灣因為少子化的關係，許多學校都面臨了減班的壓力，針對退休教師的名額，為保留彈性不敢徵用正式教師，因而學校多以「代課代理教師」做為聘用。根據親子天下的報導，台灣在 2011 年的國中小代理代課教師多達 17,000 人，為數頗多(親子天下，2011)。筆者任職的學校，因位於近市中心的郊區，代課代理教師所佔比例頗高，鄰近學校也多是如此。筆者在學期的教課期間，發現代課代理教師的教學影響班級學生與正式教師甚多。故提出筆者所觀察的現象，希望能從其中得到因應的方針，以期追求更佳的教學品質。

二、本文

根據教育部統計，國中小代課老師，全國有 17000 人，每 9 個老師，就有 1 人是代課老師。根據親子天下的報導，近五年，國小代課代理老師數量成長 113％(親子天下,2011)。以筆者任教的學校，多數正式教師已達退休年齡，近年來已有多位教師退休，教育局所編製的正式教師員額不足以補足退休教師的員額，故招考許多代課代理老師。對學生來說，教師經常異動，他們就需不斷適應新老師。因而造成代課代理教師班級師生關係的不確定性，班級秩序常會因師生互動中，教師無法有效管理而掌控不佳。而代課代理教師因身分關係，只能勸說、沒有他法，教學經驗不足，與家長溝通也會因此出現問題。在教學上，並非每個代課代理教師都擁有足夠的專業教學能力，進行各科教學。例如一年級新生需要進行注音符號教學，代理代課教師未必熟悉注音教學的要領，可能會造成新生無法完整學會注音符號，影響到日後的識字學習。而除了教學，每年代課代理老師都要準備教師甄試，教師甄試的負荷與壓力，也會造成代課代理教師教學的不穩定，影響學生受教權益。當代課代理老師愈來愈多，正式老師的負擔也就變大了。代課代理老師若無法掌握上課秩序，正式教師便要花更多心力維持班上的科任課秩序，造成任課老師與導師間的教學負擔。另外代課代理老師的班級若常規不佳，也會影響到其他班級教學，造成導師管理不易。同學年間，代課代理老師與正式教師有時又因教學的態度不同而關係不佳，形成各自表述的局面，對於學生的學習也會產生影響。代課代理老師也常接任正式教師不願意擔任的學校行政工作。除了增加代課代理老師的負擔，有時也會因為得不到其他同仁支持，造成推展的困難。而因為代課代理老師任期關係，

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自由評論第 56 頁推行的校務可能因代課代理教師的異動而中斷，對學校行政也有莫大影響 (王金國，2012)。新任教師各方面的適應問題，大多不能得到來自學校特別協助與引導，反而得和其他教師負擔相同的責任，甚至更為沉重的教務工作，使得新任教師專業發展備覺辛苦，甚至決定離開教職(陳美玉，1999) 。對於代課代理教師也是如此，代理教師面臨的壓力包含每年要適應新的學校文化、專業教學與班級經營，以及準備教師甄試的壓力。教師在學校，是否能繼續留任，卻不是代理代課教師可以自行決定的，這些景象都反映出代理教師的無奈(王金國，2012)。因而針對這些影響層面，筆者提出幾點建議： (一) 建立「輔導教師小組」：針對教學經驗不足的初任代課代理教師，應給予更高的關懷，學校可為每位初任代理代課老師找到經驗豐富的「輔導教師小組」，每週初任代課代理教師與輔導教師小組討論研習課堂上的班級經營問題和教學上的困境。透過同儕視導、教學討論等，改進代課代理教師的教學與班級經營。 (二) 培養學校合作機制﹕ 學校教師、行政人員，形成團體意識，建立合作性文化，兼顧代課代理教師不同需求，減少其長期的行政工作。並鼓勵代課代理教師研習教師專業課程，形成共同學習社群，把個別學習轉變為統合學習，除了能開拓代課代理教師專業成長的新視野，也能改善代課代理教師教學孤立的現象，更可以增進代課代理教師專業成長空間。 (三) 加長代課代理教師的聘任時間：「代課代理教師」多為一年一聘，學生需常更換新老師，增加師生關係的不適應問題。也許政府可考慮將聘任時間延長為二年一聘，降低教師經常變動對學生學習的影響與教師自己的不安定感。

三、結語

代理代課教師制度雖然在短時間內能廣泛的讓學校不足的教師員額立即得到紓解，並暫時解決正式教師超額問題，減輕國家財政負擔。但王金國 (2012)認為若各縣市能多增置正式教師名額，降低教師流動機會，對學校教育才方為長久之計。學校教育應回歸教育本質，從制度或政策再進行調整。但無論如何，學校教育擁有永續經營的關鍵，其在於相互合作的團隊形成共識，努力朝向學生與教師共同成長的目標，往前邁進。學校與正式教師皆應對代課代理教師多些同理心與協助，因為代理代課教師也是教育環境中的一份子，他們正在教育你我的下一代，若代理代課教師因為制度或是對教育工作缺少熱誠，不能對於本身的課程教學發展有所精進，將對學生無所幫助，勢必也會造成日後教育環境的隱憂，所以我們應正視代理代課教師的問題，並予以解決。

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自由評論第 57 頁 參考文獻  王金國（2012）。重視國中小代理 教師問題。臺灣教育評論月刊，1(5)， 86-87。  陳美玉（1999）。教師專業學習與發展。台北﹕師大書苑。  張瀞文（2011）。教改追蹤：當老師變成臨時工─代課老師浮濫。親子天下， 30 。取自 http://www.parenting.com.tw/article/article .action?id=5028494