論國中專任輔導教師師資培育之挑戰
陳建煇 國立嘉義大學輔導與諮商研究所研究生 李泳緹 國立嘉義大學輔導與諮商研究所研究生一、前言
為了解決臺灣國中小長期輔導人 力不足並促進校園輔導專業發展，教 育部於 2008 年開始指示國中小學校應 設置輔導教師，開啟起了兼任輔導教 師制度的開端。爾後又因校園霸凌事 件層出不窮，學生輔導工作的高度需 求逐漸被重視，輔導工作開始轉朝向 專業專職的方式聘任，「專任輔導教 師」新職也因應而生。立法院並於 2011 年三讀通過國民教育法修正條例第十 條，訂立專任輔導教師員額。2014 年 更進一步地通過「學生輔導法」，明訂 學校輔導工作之內涵、架構、任務及 人力編制等規範，除了讓學生輔導辦 法有了法源基礎外，顯現政府更加重 視學生輔導工作，而專任輔導教師更 被期待是學校輔導專業工作執行與發 展的重要人力。 在校園輔導工作的發展進程中， 我們樂見學生輔導專業漸被重視，另 一方面我們也要思考在輔導專業師資 的培育上是否也符合實務需求。以國 中場域為例，目前各縣市專任輔導教 師的應聘資格多是要求具備國中綜合 活動輔導專長教師並修習過規定的輔 導學分才可應試。檢視綜合活動輔導 專長師資培育是否符合專任輔導教師 實務需要有其必要性。筆者現職為國 中專任輔導教師，在學校輔導場域服 務七年的時間中，歷經綜輔教師與兼 任輔導教師，直至擔任專任輔導教師 的經驗中，也深刻感受到工作任務的 差異與調適，本文嘗試以專任輔導教 師在實務上的經驗思考，什麼樣的師 培課程更切合所需，提出觀點與討論。二、專任輔導教師工作規範
美國於 1900 年代開始推動學校諮 商（school counseling），美國學校輔導 教師協會（American School Counselor Association, ASCA）於 2005 提出輔導 教 師 在 學 校 的 輔 導 系 統 (system support) 應 包 含 輔 導 課 程 (guidance curriculum) 、 個 別 輔 導 (individual student planning) 以 及 回 應 服 務 (responsive services)，涵蓋了學生個別 諮商、團體輔導、諮詢、轉介，以及 整體輔導計畫的發展推動。 在國內的經驗，從「WISER 三級 輔導工作模式」來看專任輔導教師角 色職責規範，專任輔導教師在學校三 級輔導工作職掌中主要負責推動的是 二級預防工作，透過個別輔導或小團 體輔導 的方式，實 施 介入性 輔導措 施，以達到早期發現高關懷學生與早 期介入輔導（教育部，2013）。教育部 （2013）編撰的輔導工作參考手冊以 及各縣市國中小針對專任輔導教師工 作職掌大致可歸類出下列細項：1. 專 業服務（個別諮商、團體諮商、個案 會議、心理衡鑑、諮詢服務、教學活動）、2. 專業成長（督導與研習進修）、 3.專業發展（專業社群、專業評鑑）、 4.行政參與（協助輔導工作推動、參與 會議）。 從各縣市針對專任輔導教師所規 範的工作職掌項目中，我們可以發現 專任輔導教師被期許成為學校輔導工 作的支持與宣導者的角色，擔任學校 輔導諮詢的重要角色、也要擔任與不 同系統（社政、醫療、警政）合作的 連結、規劃擬定學校輔導工作推動， 成為全體教師的輔導支援。專任輔導 教師的角色職責相較過往輔導教師， 更強調「個案輔導」與「專業支持」 的功能（宋宥賢，2016）。除了直接服 務（個別諮商、團體輔導、心理衡鑑 等）外，更要成為與系統工作的重要 連結，而我們的師資培育課程是否已 經把這樣的重要能力納入課程的規劃 安排值得我們關注。
三、國內國中輔導活動專長師資
培育現況
依據 2011 年「教育部補助置國中 小輔導教師實施要點」修正規定中， 在國民中學階段，專任輔導教師於 101 學年度至 105 學年度，應具有下列資 格之一：1.為輔導諮商心理相關系所組 畢業（含輔系及雙主修）且具中等學 校合格教師證書。2.具中等學校輔導 （活動）科／綜合活動學習領域輔導 活動專長教師證書。因此我們可以知 道要成為一位專任輔導教師，除了必 須是輔導與心理諮商相關背景並且也 要具備中等或是國中輔導活動科教師 證書才能夠考取。 依現行師資培育制度，除了教育 學分外，在國中綜合活動學習領域輔 導活動專長的學分認證上因師資培育 機構的不同稍有差異，大致上需要修 習共計 42-48 學分。其中包含領域核心 4 學分、必備 16-20 學分，選備 14-16 分、童軍教育 4 學分與家政 4 學分。 核心領域指的是綜合活動學習領域概 論、實施與評量；諮商輔導專業的必 備 16 學分中，主要包含諮商輔導理論 與技術課程、團體輔導、心理與教育 測驗、助人專業倫理、生涯輔導等； 選備的課程則包含危機處理、生命教 育、社區心理衛生、婚姻與家庭、社 區諮商等課程，最後還有 8 學分是需 要修習同為綜合活動學習領域的其他 二主修專長（童軍、家政）的必備課 程。 依據國內北中南東四個縣市（台 北市、台中市、高雄市與花蓮縣）國 中小專輔教師工作職掌，並一進步與 教育部（2016）公告中等學校各任教 學科(領域、群科)師資職前教育專門課 程科目及學分對照表實施要點，所規 範的國中綜合活動學習領域輔導活動 專門學分課程簡要對照後，可發現大 多數的必備課程著重在輔導教師專業 能力的培養，例如：個別諮商的專業 知能、團體諮商與心理諮商等，對於 輔導專業能力的養成這是相當重要的 基礎。其他輔導專業的廣泛主題則列 入在選備課程居多。 值得我們注意的是對於專任輔導 教師工作任務的期待，除了直接輔導 服務外，更期待專任輔導教師擔任學 校輔導工作的推廣與後援，而此角色職責定位的轉變也是當前專任輔導教 師適應上的困境（林育鑫，2014）。我 們可以從工作職掌的規畫中再次看到 輔導工作不再只是與個案在諮商室內 的談話或是班級的教學活動，更強調 與重視系統合作連結以及輔導知能規 劃發展的能力。
四、專任輔導教師多元能力培養
承上述的討論後，以下針對專任 輔導教師在師資培育訓練上，從不同 階段提出以下觀點： (一) 師資培育課程階段 1. 合作能力的訓練 輔導工作不能只是單打獨鬥，經 常是要與校內各行政處室及家庭或是 社政系統合作。合作能力對專任輔導 教師的工作效能有相當重要的影響。 在課程的學習階段應該增加分組學習 或是協同教學訓練的機會，透過小組 合作、討論與產出，學習與增進合作 協調能力。 2. 多元文化觀點與倡導能力的訓練 傳統的諮商工作經常是聚焦在個 案個人困擾的紓解，學校的輔導課程 也多是訓練我們能夠成為與個案個別 工作的輔導教師。然而面對系統中的 輔導困境，卻鮮少訓練我們具備為個 案與自我專業倡導的能力。在學校輔 導場域中，為解決個案在系統中的困 境，專任輔導教師需要擔任個案的代 言人，為學生在系統中的權利倡議。 另一方面，對於學校其他教師(如 校長、導師、行政夥伴)對輔導工作與 效能的期待，專任輔導教師也要能夠 為自我輔導專業倡導，促進系統角色 對輔導專業的理解，讓系統合作更加 流暢緊密。師資培育的課程規劃上， 可以加入社區諮商、生態諮商與多元 文化諮商等課程，學習多元觀點及培 養倡導的專業知能。 3. 校園危機事件處遇能力訓練 由於社會急速變遷，造成家庭結 構重組，近年來所發生的校園危機事 件愈來愈多樣性，加上媒體的關注， 專任輔導教師的角色於危機事件中不 只需承擔重責，也可能因為處理知能 不足，使自身也陷於危機當中。因此 若能在培育課程階段，加強心理衛生 概念、熟悉危機事件控管 SOP 與危機 事件安心服務處遇概念等，將能更有 系統地處理校園危機事件，避免因危 機而產生的專業耗竭。 (二) 教育實習階段 1. 輔導實務實習納入教育實習規劃 輔導活動科教師在實習階段主要 是以教學實習、班級實習與行政實習 為規劃，目的是訓練實習教師發展教 學能力、班級經營與行政輔助經驗的 累積，對於學生輔導實務的實習並非 必要性的規劃。在筆者的工作實務經 驗中，實習教師的認輔實習因著實習 學校的安排有相當大的差異，並非每 位輔導活動科實習教師都能夠有完整 的實務輔導實習與接受督導的經驗。未來若是能將輔導實務實習納入 實習規劃，對於實習教師在實務輔導 經驗的累積會更加如實，同時透過學 校資深輔導教師的督導，對學生輔導 工作的學習會更加切合。 2. 提升專任輔導教師角色認知與認 同 師資培育機構應該協助師培生在 職前能充分了解當前學校輔導環境， 對於未來擔任專任輔導教師的角色定 位能夠釐清與建立正向認同。同時在 教育實習階段也要積極了解專輔教師 的任務職掌，正確的理解專任輔導教 師在校園輔導的角色任務對實際工作 的適應會更加切合。 3. 永續學習的態度 除了專業能力的訓練外，專任輔 導教師也應該保持永續學習的態度， 持續地接受督導。在輔導專業的養成 除了技術與理論的增進外，保持自我 覺察與接受督導是輔導專業成長的要 求也是對個案福祉維護的負責態度。
五、結語
專任輔導教師為學校輔導工作中 的嶄新角色，專任輔導教師的設立對 學校輔導工作的推動發展有重大的意 義，專任輔導教師不只是學生輔導工 作的執行者，也是學校輔導知能資訊 諮詢提供者與輔導網 絡資源的整合 者。在師資培育上從綜合活動學習領 域教師的角色培力，除了發展輔導專 業知能與教學能力外，未來更應該要 涵蓋與系統工作及倡導能力，對於這 群有志在學生輔導工作投入的輔導活 動科教師更能適應國中專任輔導教師 的角色任務。 參考文獻 台北市國民中學(含完全中學國中 部)專任輔導教師工作職掌表(2012)。 取自 http://www.laws.taipei.gov.tw/lawsyste m/wfHome.aspx 台中市國民中學設置輔導教師工 作規範計畫(2012)。取自 http://eng.taichung.gov.tw/siteEdu/www. tc.edu.tw/docs/download/id/628.pdf 宋宥賢（2016）。臺灣校園專任輔 導教師角色職責構建與專業定位促進 之探究。新社會政策：46，115 -124。 花蓮縣國民中學專任輔導教師工 作規定(2012)。取自 http://glrs.hl.gov.tw/glrsout/NewsConten t.aspx?id=372 林育鑫（2014）。新制國中專任輔 導教師工作壓力與社會支持之探究(未 出版之碩士論文)。東海大學，台中市。 高雄市國民中小學輔導教師工作規 定(2012)。取自 http://www.kh.edu.tw/rules/getDirectory/5 9 教育部（2011）。教育部補助增置 國中小輔導教師實施要點。取自 http://edu.law.moe.gov.tw/LawContent.a spx?id=GL000100 教育部（2013）。國民中學學校輔 導工作參考手冊。台北市：教育部。 教育部（2016）。中等學校各任教 學科(領域、群科)師資職前教育專門課 程科目及學分對照表實施要點。取自 http://edu.law.moe.gov.tw/LawContent.a spx?id=FL042992 國民教育法(2011年11月30日)。取 自 http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll. aspx?PCode=H0070001
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