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教師服務精神之研究

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Academic year: 2021

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(1)

教師服務精神之研究

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‘/, 壹、前言 貳、本文 。一、服務精神的涵義 二、高低服務精神的特徵 三、影響教師服務精神的因素 四、我國教師服藹精神高低的狀況 五、提高我國教師服務精神的具體措施 春一、結論 肆、附註 伍、參考書目 一山、中文部份 二、西文部份 教師服務精神之研究

三折

陳國彥

(2)

三民主義學報第十一期

申軍、斗削-一口

服窈精神(目。『丘。)原譯士氣,係指個人或團體對工作的關心與努力的程度。(註一)高昂的士氣,一直是行故管理工作 者夢寐以求的目標,最早對士氣注入關心與重視的是軍中,先總統蔣公曾說 •• 「士氣這個問題,無論古今中外的名將和兵學家 ,莫不觀之為軍隊的命脈,它不僅是戰爭最大的潛力,而且是決定一切軍事行動勝敗的主要因素。」(註二)法國福煦一兀帥也說 •• 「戰爭最後勝負的關鍵,不在武器裝備、戰略、戰衛,而是取決於士氣。」(註一二)一位曾經在高棉、越南擔任過軍事顧問的 美軍將價,在評論到高、越戰爭之所以失敗的原因時也說 •• 「高棉和越南與共黨作戰的失敗,不是軍事裝備上的問題,而是士氣 。」(註四)由此可知,士氣在決定作戰成敗的重要性。隨著軍中對士氣的重視,漸漸地教育界也親士氣之高低為影響學校教育 活動推展的主要因素之一,我國張玉成、會燦燈及邱文忠等人,皆曹先後研究過教師士氣的問題,邱文忠在其碩士論文中說 •• 「 教師服窈精神的高昂與否,直接影響到學校教育目標的達成,間接亦關係學生學習態度的建立,與對學習成就的期望。」(註五 )會燦燈也說 •• 「有高昂的服藹精神,才有較大的工作成敷。」(註六)張玉成也認為 •• 「欲期我國國民小學教育更趨完美,研 究如何提高並維護教師的服務精神,乃是不可或缺的工作。 ••• 因為語云 •• 『精神散,無徵不敗;精神聚,無鉅不成。』」(註七 )職是之故,吾人應知教師服藹精神對教育工作影響之大,這也正是筆者之所以要選擇教師服務精神,做為研究對象的主要原因 。惟本文的研究重點係以文獻探討為主,強調歸納、分析的功夫,冀能從資料的整理中,為教師服藹精神的理論部份理出一道體 系,進而為日後的實徵研究,指出可行的方針。

貳、本文

茲依筆者的思想脈絡,將本文區分為服藹精神的涵義、高低服藹精神的特徵、影響教哺服務精神的因素、我國教師服務精神 ~ • 366 •

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高低的狀況、提高我國教師服務精神的具體措施等五項,分別說明如下。 一、服務精神的涵義 「服務精神」一詞,與英文目。 zz 一字相當。其義每因個人研究對象及範疇之不同,而有所差別,無怪乎梅衰(悶。 zz 〉 -zmm 。 8) 和林可斯(的 gE2 月立異。 5) 在「按長和有敷的教師服務精神」(吋百可立自否已停開閃閃 2 立立的帥, 包冉冉竄。『丘。)要說 •• 「教師服務精神一詞,是一種令人困惑、難懂且不易下定義的概念。」(註八)不過綜合諸家的說法,概 括來說,服務精神應該可以限定在以下四個範疇之中 •• H 、個體的服務精神概念;帥、群體的服務精神概念;門口、人力經濟的服 務精神概念;個、社會心理的服務精神概念。此四種範疇的分法,係採概念多分法 (EzzsznZZ 閃閃 ZZζ 口 ngszm) 故各類並不相排斥,並冀由此一分法,列舉學者們常使用之服務精神的概念,藉此澄清服務精神之概念,進而界定較為周延之定 義。 H 、個體的服藹精神概念 本類概念,係視服務精神乃個體對工作組織環境或管理階層的感覺與態度;即認為士氣表現在個體的基礎上。例如 •• 西格爾 (FS 『gnoromZ) 認為 ••

鬥岫服務精神,即是員工對工作、組織與上司的態度之總和。」(註九)

祝錚認為 •• 「服務精神,為組織中之個體由工作情境所感受的滿足程度。」(註十) 哥登(「〈﹒的。 ES) 認為 •• 「服務精神是,當個體需欲獲得滿足時,個體所經驗到的愉快感覺。」(註十一) 蓋昂(同 -E ﹒的 Eg) 也認為 •• 「服務精神是個人感到從工作情境中獲得需欲滿足的程度。」(註十二) 綜上所述,吾人可以得知服務精神之主要特徵有一一 •• θ 、服藹精神是個體態度表現的總和。。、服藹精神是個體對於工作需 求滿足的程度。 叫、群體的服藹精神概念 此類概念,係觀服藹精神乃群體運作的結果;即認為服務精神必需在團體的情境中方得產生。例如 •• 數師師順湯精神之研究

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三民主發學報第十一期 四 一一) 布羅典南爾(宮二 Z 口「∞ -zEhw 』 ln ﹒ zaz 『 )均認為 •• 服葫精神是由團體所產生或可觀之為團體的副產品。(註一 史坦格(同。閻明的 Z 口 mZ) 認為 •• 服葫精神即個人透過團體的合作,以滿足其動機之可能程度。(註一四) 西格爾 (F ﹒ mzmo-) 也認為 •• 「高服務精神,便是團隊精神與有組織地達成目標。」(註一五) 這偉民(閑言口巴望 Z) 曾說 •• 「服藹精神乃是組織的名詞。」(註一六) 綜上所述,吾人發現群體性的服藹精神概念,主要認為服藹精神建基於團體的基礎上,抽去了團體的基礎,服務精神將無由 而生亦無法觀察。從行政管理的角度來君服葫精神,吾人當然樂見群體性被風為服踴精神的主要屬性,因為惟有如此,服務精神 的研究才會有意義,無怪乎近代學者研究服務精神,每每製以群體服務精神為主要的討論方向。(註一七) 帥、人力經濟的服務精神概念 此類概念,係有鑑於服務精神的難以分辨典測量,因此想引用人力經濟學的觀點,將服務精神予以數量化,藉著個體在工作 情揖中,所得到數量化之滿足程度,來決定服務精神的高低。例如 •• 醇普爾(開﹒口﹒ ng3Z) 和醇爾斯 (F ﹒同﹒凶惡 -2) 皆曾說 •• 「為了便於測量與瞭解服費精神,管理階層使用了傳統的 的人力經濟學家的假定,即員工由某些工作情境中(如工資、工作條件、上司督導、同事、工作種類等),所得到之數量化之滿 足,這些數量的融合,便組成服費精神。」(註一八) 西格爾和蓋勒門(的﹒者﹒的。 =ZBS) 也認為 •• 「低落的服費精神本身可能是一種徵兆,而非不良組織行為的導因。」( 註一九) 綜上所述,吾人可知人力經濟的服務精神概念,係主張服費精神即為員工在工作情境中,所得到滿足數量的總舍,總合的數 目愈大,則表示該員工的服費精神愈高,皮之亦皮。 閥、社會心理的服務精神概念 此類概念,認為服藹精神的產生,是個體、群體乃至社會、心理,四項要素,交互作用的結果。例如 ••

...

• 368 •

(5)

葛納 (MN-zu 的 ES) 認為 •• 服葫精神是沒有衝突,是幸福感,是良好的個人適應,是身心投入工作,具有我群感(詞。同。. 丘吉伺)與群體內聚力,是工作機關態度的總和'是個體接受群體的目標。(註二 0) 祝錚也認為 •• 無論士氣是個體或群體性的概念,其表現於外者,乃是群體情境中每一個個體之繁雜心理過程的結果。而此過 程,主要受群體中之種種人際關係,或個體與群體之間種種社會互動所影響。(註二一) 張玉成認為 ••

服葫精神是,個人樂於堅守崗位﹒奉獻自己以完成組織目標的心理態度。(註二二)\

朱西斯 (ZZE 丘』 -Enzm) 認為 •• 服藹精神乃是一一種,個人工作意顧和組織目標交互影響的

NU

理狀態。(註二三) 綜上所述,吾人可知社會心理的服務精神概念!係認為所謂士氣也者,主要乃指工作情境中,個體與群體之心理與社會動態 交互作用的產物。 經由以上四種服費精神概念之說明,筆者認為「服藹精神」最恰當的定義就是。﹒個人樂於參與群體活動,進而全心投入工作

,以滿足個人需欲、完成組織目標的心理態度。

二、高低服費精神的特徵 欲對服費精神作進一步的了解,必賓認識服葫精神高低的特徵。有關高低服費精神特徵的研究,堪稱不少,茲將其中較為重 要的發現驢列如后,再作歸納。 柯瑞奇(巳﹒開 zns) 和葛魯斯費蘭德(同﹒∞﹒的『 EEZE) 認為 •• 高服葫精神的特徵是| H 團體成員透過內在接聚力,自動團結在一起,彼此有維持團體統整及向團體認同的強烈心理需求﹒'的 H 團體成員很少有不和 諧的現象;伺團體或個體皆具有很強的適應力;個成員間,彼此存有對團體的強烈認同感;同成員能彼此分享團體的目標及價值 ;制對於組織目標及領導型式具有積極的態度;相對於保持團體的持續,具有強烈的顧望,對於維持團體的持續存在,具有共同 的價值觀念。 低服費精神的特徵是| 教師服獨精神之研究 五

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...íI 三民主羲學報第卡一。朋

-J 、 H 團體中出現許多極系﹒'的團體內部不和諧,彼此猜忌且相互批評;卅日成員常無法經由團體來解決本身的問題;剛成員彼此 不和睦,影響團體的改革;同成員對團體的目標與價值缺乏一致的認識﹒'的對團體及領導的型式探取的態度;個缺乏對團體的認 同感。(註二四) 許南雄也認為﹒﹒高服務精神的特徵是| 川鬥朝向組織目標的工作意顧;叫對首長主管的忠誠﹒'的刊遵行法令、紀律良好;個困難情境發生時,仍盡力敷勞組織;同高度 的工作興趣;的能發揮創造.力;何具有大我的榮譽感。 低服務精神的特徵是| 付對主管權威缺乏尊敬心理:叫普遍怠職怠工 ;HW 工作素質降低;個對一般管理措施漠不關心;倒不能分工合作;科毀損團 體榮譽;何嚴重的離職或調職現象。 (4 註二五) 綜上所述,吾人當可發現,服務精神高的成員,一定會表現出對組織的認同及團隊精神,對組織的工作十分投入,既關心工 作,也會努力去完成工作,使組織目標得以達成。 • 370 • 三、影響教師服務精神的因素 在國內外從事「影響教師服務精神因素」的研究不勝枚舉,茲將其中較具權威性的研究發現,陳述如左,再作適當的歸納。 美國皮鮑特哺範學院研究發現,下列因素影響教師服務精神 •• 合宜的待遇、班般的大小、行政教率、休閒活動、學校建築、 教學設備.、行敢參與權、社區的支持、任期保障等。(註二六) 揚淑貞教授研究發現,下列因素影響教師服務精神 •• 對組織目標的贊同、合理的經濟報酬、對工作的滿足感、優秀的領導者 、同事闊的和協、良好的溝通、健康的身心。(註二七) 葛林(〉﹒開﹒的『 3) 研兩發現,下列因素影響教師服務精神 •• 工作,自由、合理待遇、專業晶質、決定參與、退休制度、給 偎福利、學校設備等。(註二八) 』一

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哈洛按(自﹒且也『也可)研究發現,下列因素影響教師服務精神 •• 待遇、班級大小、參與決定的機會、建築設備、民眾的支持 、社會生活、休息時間長短、行政領導等。(註二九) 雷德福(開﹒「﹒同旦旦 E 『)研究發現,下列因素影響教師服務精神 •. 待遇、和諧的人際瀾係、人事政策、學校設備、教育 領導等。(註三 0) 林達(開『街口自﹒ EEZ) 研究發現,影響教哺服麓精神的因素有 •• 教育領導者、教育政策、考核公正與否、教室情境、 校務會議決議執行情形等。(註一二一) 張玉成研究發現,影響教師服務精神的因素有:待遇與福利、校長的領導方式、楓導晶質、意見交流、社區背景、工作環境 等。(註三二) 綜觀上述各項研究文獻,吾人可以發現影響教師服務精神的因素不是單純的一種,而是眾多因素交互作用的結果。筆者根噱

以上文獻的另涵,歸納出五項影響教師服務精神的主要因素,其內容如左

•• ω

、待遇野福利

i 包括薪費、給假辦法、退休及養老制度等。 ω 、教育領導方式|包括校長領導方式、-闢導人員的觀導晶質、教育決策過程、考核的公正與否等。 mw 、工作環境|包括教學設備、學校建築、班級大小、教室情境、專業品質等。 ω 、人際關係|包括和諧的人際關係、人事政策、民眾的支持、良好的溝通等。 的、組織認同|包括對組織目標的贊同、參與決定的意願、校務會議決議執行情形等。 四、我國教師服務精神高低的狀況 張玉成、會燦燈及邱丈忠等人,曹先後研究過我國教師服務精神的問題,惟他們研究的目的或在分析影響教師服葫精神的因 素,或在了解校長領導方式與教師服務精神之關係'並未直接分析我國教師服務精神的高低情形。為了確實了解我國教師服葫精 神的高低,筆者乃援引彼等的研究資料﹒希望從中能推論出我國教師服務精神的高低情形,茲將其推論內容,陳述如下 •• 教師服蕩精神之研究 七

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三民主義學報第十一期 八 張玉成於民國六十二年,以全省六。一位國小教師為樣本進行研究,結果顯示 •• 以一 O 五分為服踴精神的最高指數時,男歡 師的平均指數為七七﹒八分,女歌師的平均指數為八 0. 四分,由此可見園小教師的服務精神係屬中上程度,同,時女教師的服藹 精神比男教師要高。(註三三) 會燦燈於民國六十七年,以全省五五七位園中教師為研究對象,其結果顯示 •• 若以四分為服務精神的最高指數時,全體教師 的平均分數為二﹒七五分,可見我國國中教師的服藹精神並不高。(註三四) 邱丈忠於民國七十二年,以全省二八一七位高中高職教師為對象進行研究,結果顯示 •• 若以一二 0 分為教師服葫精神的最高 指數,則普通高中教師服藹精神的平均指數為九九﹒七九分,高中附設職業類科教師服務精神的平均指數為九七﹒七七分高級職 業學校教師服藹精神的平均指數為九九﹒一四分,特殊學校(如啟聰學校)教師服務精神的平均指數為九三﹒二一分,若把這回

頭教師合併計算,則全部數師服藹精神的平均數為九八﹒九五分。(註三五)由此可見高中高職教師的服務精神亦屬中上程度,

但並非很高。 綜合上列的研究結果,吾人約略可以知道,我國中小學教師的服務精神係屬中上程度,但並非極高;中小學教師中文以高中 高職教師的服務精神最高,國小教師次之,園中教師的間喊聲精神最差。當然,只依捧一篇研究論文來定高低,難免失之客觀;更 何況上述研究?有的是早在好聽年前就傲的,賣不足以代表現祝﹒惟目前國內,有關中小學教師服葫精神之研究,並不多見,為 了引證土之需要,勉強援引,一來希望使吾人對我國中小學教師服務精神有個初步的暸解,再則希望藉此自我期許,鞭策自己往 這方面的研究去努力。 五、提高我國數師服務精神的具體措施 基於前面的分析與討論,筆者認為欲提高我國教師的服藹精神,必須做到以下幾點 •• 村、改善教師的待遇與福利 教師的待遇及一帽利越合理,教師的服務精神必然越高。(註三六)我國教師待遇與福利不高,乃是眾人皆知之事。林清江教 授在民國六九年的一項研究中發現,教師認為提高待遇乃是增進教育工作吸引力的最優先途徑;(註三七)黃光雄教授也認為引 A . 372.

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起教師對教育工作不戀棧的主因就是待遇及福利偏低,黃教授並例舉銀行職員的低離職率,來證明綽迪拉帽利對員工工作意顧影響 之深遠。(註三八)教改善教師待遇及福利,可從一卜列各點著手 i ω 、政府確實執行憲法第一百六十五練之規定,保障教育工作者,並依國民經濟之發展,隨時提高其待遇。 ω 、中央教育科學、文化經費目前只古預算總額百分之十左右,與憲法第一百六十四條所規定之十五%相差甚遠,應力促敢 府貫徹實施。 ω 、建議敢府設立待遇調查研究小組,長期從事生活戚本及人力市場待遇水單等調查工作,以為調整公教人員待遇之依據, 使教師待遇愈臻於合理。 蚓、改善行跟人員的領導方式 行跟人員的領導方式若採高倡導高關懷及民主方式,教師的服務精神必然越高。(註三九)根接張玉成對國小教師服務的研 究,發現在受調查教師中,只有三二﹒九%表示他們的校長閱價教師;二二﹒五%認為校長是以德感人而非以威服人;認為校長 平易近人的只佔一一 0. 五%;表示有參與決定機會者只佔二 0. 四%;表示他們學校有教師抱怨考核不公者估七 0. 三%;在工 作分派方面,只有三九﹒八%的教師表示校長在分派工作時會徵詢他們的同意;有五三﹒九%的教師表示他們的心聲未獲上級重 視。(註四 0) 師大教育系在民國七十五年的一次調查中發現,教師教學意願隨時間增長而擴低者中,有四八﹒六%是因為「木 滿行政人員的領導方式及行敢措施」。(註四一),由此可見,行政人員的領導方式有待改進,改進的途徑如下 •• ω 、建立教育及學校行政人員的養成制度,並加強教育行政人員的在職教育,以培養行政人員的正確領導觀念及知能。 ω 、行敵人員應對所屬教師進行意見調查,了解行敢領導的缺失,以便設法改善。 ω 、行敢 λ 員應自行檢討改進領導方式,儘可能做到以才德來服人、關心教師、多與教師溝通並尊重其意見及讓教師參與有 關決定。 盼、改善教師工作環境 工作環境也是影響服務精神的重要因素,教師的工作環境越好,其服務精神也會越高。(註四二)一般說來,目前教師對其 教師服務精神之研究 九

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三民主義學報第十一期 O 工作環境並不滿意。根據張玉成對國小教師服務精神的研究,發現有二分之一的被調查者表示工作量過重、設循不足。(註四三 )師大教育系在七十五年的一項研究中,亦發現「學校環境及設備不理想」、「教師工作負擔太繁重」兩項因素,為造成數學意 顧隨時間增長而降低的原因之一。(註四四)鄒浮安在七十一年的一一項研究中,亦發現高職教師對其工作環境不滿意。(註四五 )因此,改善教師工作環境實有其必要。改進之道如下 •. ω 、在各級主管教育行敢機關內,增設專賣學授建築單位及增設學授建築專業人員的編制,負責學校建集的指導、研究規劃 工作,以提升學授建築晶質。 ω 、寬籌教育經費、充實學授教學設備。各授在購置設備時,應讓教師有參與決定的機會,以便所購置的設備能符合教師教 學上的需要。 仰、誠少每班學生人數,最好誠至每班三十人左右,以誠輕教師的工作負擔。 個、爭取社會對教師的配合與支持 社會越能配合與支持教師,則教師越有高昂的服務精神。(註四六)我國社會對教師的配合與支持程度為何,到目前為止尚 缺乏系統的研究,惟根接張玉成的研究顯示,被調查的教師中有一半以上表示,其言行受到社區民眾的平涉,社區次級文化和家 長的合作態度也未臻理想。 (4 註四七)為爭取社會對教師更密切的配合與支持,可從下列途徑著手 •• ω 、學授應進行研究,以期了解社區對學授支持的程度,進而尋找不能支持的原因,以做為改進之依釀。 ω 、學投可透過家庭聯絡縛、家長會、學授刊物,加強與社區或家長的聯賽工作,以溝通雙方之意見,形成較一致的共識。 削、加強親職教育,使家長知道如何配合學校教師對于女施以正確的教育。 同、提高教師對教育工作的志趣 教師對教育工作的志趣越高,則其服聲明精神亦會越高。(註四八)欲提高教師對教育工作的志趣,可從三方面來著手 •• ω 、設法吸引對教育工作有志趣者,投考師範院授。 ω 、寬籌資遺及退休經費,鼓勵對教育工作缺乏志趣的現任教師,申請資遣或退休。 A • 374 •

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叫圳、加強教師在職進修教育,讓教師對教育工作的本質與重要性有更深入的了解,以引導他們對教育工作產生興趣,進而提 高其服務精神。

奎、結論

綜合上述的內容,吾人不難暸解,所謂服務精神係指「個人樂於參與群體活動,進而全心全力,投入工作,以滿足個人需欲 、完成組織目標的心理態度。」'服聽精神的高低,對於學校目標的達成與學生學習態度的建立具有密不可分的關係,因此,談 論教育問題,一定要顧及教師服聽精神的高低。 服務精神的高低,可以從團體中的成員對團體認同的情形及其所表現出來的團隊精神來決定,當一個團體中的成員對圖體的 認同感強烈,對團體的工作既能付出關心且能全力投入,則此一成員的服務精神是高昂的,反之亦反。 至於'論及影響教師服務精神的因素,從前文的說明,吾人應可確信,其並非單純的一種,而是多種因素的綜合,惟在眾說 紛云之中,筆者發現待遇與福利、教育領導方式、工作環境、人際關係及組織認同是較重要的五種因素,只要行政人員針對這五 種因素費力去實行,我們相信該校的教師服聽精神會較高,反之則反。 中小學教育是國家教育的基礎,我國目前中小學教師服聽精神的情形,根撮本文有關文獻的發現,係屬中上程度,並非極高 ,其中文以高中高職教師的服務精神最高,國小教師次之,圈中教師的服麓精神最差。 針對上面前述,我國中小學教師服聽精神的實際情形,筆者認為如欲提高我國教師的服務精神,必須做到以下五點 •• L 改善教師的待遇與福利。 Z 改善行政人員的領導方式。 1 改善教師工作環境。 4事取社會對教師的配合與支持。 教師服務精神之研究 F L W

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且4國 三民主援學報第十一期 E 提高教師對教育工作的志趣。 惟有如此,才能提高教師的服務精神,振興學校的工作氣氛(立 -EZ) ,使數學目標得以順利達成。 附 註 註 .一 •• 莊悽義等 •• 教育問題研究,台北,國立空中大學印行,民國七六年元月初版,第四四五頁。 一一 •• 引自具守璞 •• 勝兵先勝|談士氣管理,現代管理月刊第的期,台北.,現代管理月刊印行,民國七五年十二月,第六 O 頁。 三 •• 劉典岳 •• 企業經理人員人格特徵對其領導方式與員工士氣影響之研究,台北,國立敢治大學企業管理研究所的年碩士論 文,第四 t 二頁。 四 •• 具守璞 •• 。可 -CH 可 -2 。 五 •• 邱文忠 •• 高跟中等學校較長領導方式與教師服務精神之攔係'台北,國立師範大學教育研究所 η 年碩士論文,第二九頁。 六 •• 會燦燈 •• 園中校長領導型式與教師服務精神之關係'台北,國立師範大學教育研究所盯年碩士論文,第四頁。 七 •• 強玉成 •• 影響國民小學教師服葫精神之因素,台北,國立師範大學教育研究所位年碩士論文,第一頁。 八

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祝錚 •• 組織士氣之研究,台北,團立敢治大學公共行廠研究所的年碩士論文,第二頁。 註一一 •• 宮之 Z 口 F ﹒目 ZE 註-三 7.ZE ﹒可﹒ ω 退。 註三二 •• ZE ﹒。 門口若戶口 -FF -白白白 同 nvω 口已口﹒ 可 -hmm 。 OHω--同口已 EmH 『 -m-可 mv 、nv 。-。閻明 自 ω 『 -uo 『凶口已悶。若 --wm ∞ 可﹒ ω 間也。 2.M 「

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