高雄打狗鐵道故事館之再利用經營策略探討研究

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(1)國立高雄大學創意設計與建築學系(研究所) 碩士論文. 高雄打狗鐵道故事館之再利用經營策略研究 Case Study of Takao Railway Story Museum on the Strategy of Reuse and Management. 研究生：楊淨雯撰指導教授：陳啟仁博士中華民國一 O 三年七月.

(2) 高雄打狗鐵道故事館之再利用經營策略探討研究指導教授：陳啟仁博士高雄大學創意設計與建築學系學生：楊淨雯高雄大學創意設計與建築學系. 摘要從西元 1990 年至今，在歷經了 114 年的高雄「打狗驛車站」，這座見證了大高雄曾經蓬勃發展的種種過往；鐵道支線通車的大事件，進而帶動了工業的經濟繁榮，高雄海港築港與哈瑪星填海造陸帶來運輸的源起，再經過「打狗驛車站」更名的過程，彷彿也能從它身上看見，「城市」、「經濟」、「生活型態」的改變。在西元 2003 年高雄市政府將打狗驛車站列為「歷史建築」，在城市持續進步與變遷之中，加上西元 2008 年台鐵裁撤之後，鐵路的運輸也從全盛時期不得做出取捨，近半數站體車站停止了運輸功能而劃下了休止符，此現象隨之也帶來了改變與轉型，一些相關專業者及鐵路保護協會更加進而關心且讓政府重視保存車站站體問題的必要性，並於西元 2010 年陸續將站體車站及其他鐵路附屬物件列入「打狗驛車站」保存範圍內，而這些過程都是「打狗驛車站」於西元 2011 年開放並更名為「高雄打狗鐵道故事館」所經歷過的歷史與背景。希翼透過此場域空間可以作為一個讓政府、民間團體及專業者(學者)與民眾交流之平台，透過本研究可以釐清下列幾個觀點。 1.目前高雄打狗鐵道故事館所面臨的現況與困難點。 2.透過與國內外案例之比較找出將來可採用之研究策略。 3.進行多方面對象下進行訪談，並歸納訪談內容及觀察點。 4.歸納目前能實施及相關有效方案供相關單位、上位者作為未來施行方向之參考。關鍵字：文化資產、再利用、打狗驛車站、經營策略.

(3) Case Study of Takao Railway Story Museum on the Strategy of Reuse and Management Advisor: Dr. Chi-Jen CHEN Institute of Creative Design and the architectural Department National University of Kaohsiung Student: Jing, Wen-Yang Institute of Creative Design and the architectural Department National University of Kaohsiung. Abstract Since1990, the 114 year-old Takao Station has experienced the blooming history of Kaohsiung as a witness, such as the opening event of Railway Spur Line, and it led to the economic prosperity of industry ,the construction of Kaohsiung Harbor and the reclamation of Hamasen brought the origin of transportation, and then “Takao Station” has changed its name several times, it seems to be able to see the changes of city, economy, and lifestyle through Takao Station.. Kaohsiung City Government has listed Takao Station as Historical Building in 2003, in the improving and developing progress of the city, and the TRA’s abolition, railway transportation has to say goodbye to its heyday and make a choice, nearly half of the body stations has stopped their transporting function, this phenomenon has brought along changes and transformation, the concern from related professionals and railway protection associations have made the government pay more attention to the necessity of saving old-station constructions , and put the station’s construction and other railway affiliated objects into the preserving scope of Takao Station since 2010.This is the historical background of Kaohsiung Takao Railway Story House.. This space is supposed to be used as a message-changing platform between the government, civil groups, professionals (academics) and citizens. In order to match this goal, this study tries to clarify the following points: 1. Pointing out the current situation and difficulties of Kaohsiung Takao Railway Story House. 2. Finding out useable researching strategies through case studying by analyzing.

(4) domestic and foreign cases. 3 .Interviewing people from different relevant fields, and summarized these interviews and their observing points. 4 .Summarizing practical and effective programs as advices and references for the relevant organizations and managers.. Keywords:. cultural assets, reuse, Takao Station, business strategy.

(5) 謝誌在高雄大學讀碩士這兩年的階段中，特別感謝我的指導教授陳啟仁老師修課過程中陳老師于課業及論文指導上的幫助，在老師身上總是能看見老師對學生充滿了包容及悉心指導的熱情，帶著永遠年輕的心態孕育學子們再者擔任廖硃岑老師助理近一年半的時間中，廖老師不僅在學業上教授認真，爾還教導我很多做人處事的道理，使我受益良多；期間同時協助廖老師擔任大學部的設計 TA，並在老師與學妹的青睞下獲得優良 TA 獎項，實在是非常感謝老師及學弟妹的幫助，大學部學弟妹－千慈、怡青、珮珊、曾晴、麗庭、佳芸…… 等人，而我透過設計課程當中在老師及學弟妹身上也學習很多，在此十分的感謝也很開心有此機會能和學妹們上設計課，讓我就像回到大學上設計的感覺。系上老師對學生課業上及生活上的循循教誨、使學生備感溫馨，老師們對學生的幫助與關懷都謹記在心，衷心的感謝您們，也希翼老師們未來教學順心。感謝碩士時期，碩一開始帶著我一起做研究案的朝煌學長，透過學長的幫助讓我在建構及整理資料的能力，可愛活潑的宜瑩學姊總是像個開心果歡樂研究室的氣氛，在同樣是在高苑母校畢業的光浩學長身上看到了對建築的熱情，雖然不常接觸但是很可愛漂亮的小佩與佳蓉學姊，溫暖可愛的萬能系助理杏珍姐；總是很搞笑帶來歡笑的學長三人組－春霖、光盛、芃麟，相處自然且直率漂亮的眾學姊們－佩璇、孟蓀、詩涵、于津、沛旋；碩士應屆同學們－細心的佳儀、熱情的靖純、其他同學昌宇、肯瑄、宗諴、志霖的幫助，加上設計組的－貼心女神詠琪、嬌小可愛的琇雯、親切的玟葶、群光、佳煌，nice 的學弟們－欣嘉、志綱、智修、永山及碩專的同學們等人，有你(妳)們在的碩士生活亦是多采多姿的樂章，也豐富了生活收穫良多再次感謝感謝在進行論文時許多親切的貴人相助，在進行訪談過程中各位訪談者的大力相助及建議對於學生再論文上給予了很多的啟發與想法，衷心感謝! 感謝樹德科技大學楊博淵老師的細心建議與提供很多相關報告書的相助感謝林思玲老師對於文化資產的論述及想法讓我重新審視本研究之協助感謝文化局林尚瑛主任親切的給予專業建議與商借鐵道相關之案例書籍感謝當地麗興里王里長提供在地居民的觀點與提出自身對該里的熱情度.

(6) 感謝打狗鐵道故事館謝明勳先生與陳建竹館長諸多幫忙及給予鼓勵與建議感謝打狗再興會社謝一麟先生與芸竹小姐的協助，認識了來自香港的女孩感謝當地居民郭先生及遊客蘇小姐、謝小姐及黃先生與當場實習的李志工上述與諸位的訪談過程都是為我帶來難能可貴的經驗與學習再次謝謝您們諸位的幫助與建議感謝大學部可愛學妹們博雅、雅筠、文姿協助我完成訪談逐字稿艱難任務感謝最後時刻一起奮鬥的戰友們婉婷、瑛梅、讚豐、耀慶、丁進、建郎學長、昱婷學姊、建木學長等人另外感謝口試委員林思玲老師與莊淑姿老師的悉心指導與諸多建議，讓學生在口試結束之後，後續進行修改論文時順利且收穫良多再來感謝我最親愛的家人及親戚長輩們當永遠的支柱讓學生我能夠無後顧之憂做自己想做的事情感謝親愛的龍城爸爸與淑芬媽媽無私的奉獻與付出和包容感謝最疼愛我的外公與外婆總是怕我吃不飽穿不暖，疼愛關懷我感謝可愛活潑的妹妹們－淨華、孟珊、珮綺總是當我的開心果感謝我人生的摯友們詩涵、佩芸、佳玲、宜婷、佩容、綉評、婉禎、鵬翔、亮妤、依錚、冠升，及來自海外的朋友戰先生、特別的朋友廖先生及等人…… 你(妳)們對我來說是最親密的朋友與家人感謝你(妳)們對我的包容與支持總是在我身邊不管是開心、或不快的情緒都能消化的妳(你)們的絕佳好默契最後畢業不是一種結束而是另一段人生的開始獻給最珍貴的您們大家 LOVE YOU ALL. 學生淨雯 2014.07 In Always Sunny Place 永遠艷陽熱情的高雄謹致祝所有認識且周遭的朋友都能順心平安 :D.

(7) 學生自介學生姓名－楊淨雯學生學歷－高雄市立海青高級工商職業學校，建築系(97) 高苑科技大學，建築系(100) 國立高雄大學創意設計與建築學系碩士班(103) 學生聯繫方式－ Mail－[email protected].

(8) 目錄中文摘要英文摘要謝誌學生自介目錄圖目錄表目錄第一章緒論. 1-1. 1-1 研究背景與動機. 1-1. 1-2 研究問題與目的. 1-2. 1-3 研究範圍. 1-3. 1-3-1 研究內容. 1-4. 1-3-2 研究方法限制. 1-5. 1-4 研究架構與流程第二章相關文獻探討 2-1 文化資產與閒置空間探討. 1-6 2-1 2-1. 2-1-1 文化資產定義. 2-1. 2-1-2 閒置空間定義. 2-2. 2-2 鐵道空間文化回顧. 2-3. 2-2-1 鐵道文化歷史變遷. 2-3. 一、日治時期的開端. 2-3. 二、戰後時期的保存. 2-6. 三、發展鐵道觀光的議題. 2-7.

(9) 2-2-2 鐵道觀光. 2-10. 2-3 相關論文探討. 2-12. 2-4 產業文化資產與政府施行方向之探討. 2-14. 2-4-1 產業文化資產. 2-14. 2-4-2 政府施行方向. 2-17. 2-5 研究方法介紹(SWOT 分析法). 2-20. 2-5-1 透過 SWOT 分析法及再利用探討. 2-20. 2-5-2 訪談研究法. 2-25. 一、訪談問題及訪談對象確立. 2-25. 第三章其他個案與再利用經營模式探討與分析 3-1 國內案例介紹-彰化扇形車站. 3-1 3-1. 一、彰化扇形車站歷史變遷概述. 3-1. 二、彰化扇形車站現況. 3-5. 三、彰化扇形車站營運機制. 3-7. 3-2 國外案例介紹-日本 JR 鐵道車站與英國 BR 鐵道車站. 3-8. 3-2-1 日本 JR 鐵道車站. 3-8. 一、日本 JR 鐵道車站歷史變遷概述. 3-8. 二、日本 JR 鐵道車站現況. 3-9. 3-2-2 英國 BR 鐵道車站. 3-11. 一、英國 BR 鐵道車站歷史變遷概述. 3-11. 二、英國 BR 鐵道車站現況. 3-13. 3-2-3 日本 JR 鐵道與英國 BR 鐵道營運機制. 3-14. 一、日本 JR 鐵道與英國 BR 鐵道的企業化營運機制. 3-15. 二、非營運組織推廣營運機制(鐵道文化遺產信託與財團法人). 3-19. 第四章研究案例與再利用經營模式探討與分析 4-1 個案介紹-高雄打狗驛車站. 4-1 4-1.

(10) 一、高雄打狗驛車站歷史變遷概述. 4-1. 二、高雄打狗驛車站現況. 4-14. 4-2 經營模式探討與分析. 4-24. 4-2-1 企業化經營-社會導向的經營體系. 4-24. 一、臺灣鐵路營運機制. 4-24. 4-2-2 高雄打狗驛車站營運機制. 4-30. 4-2-3 小節. 4-45. 4-3 高雄打狗驛車站與其他個案優劣分析第五章訪談研究結果分析及討論. 4-46 5-1. 5-1 訪談研究內容之整理分析. 5-1. 5-2 訪談研究討論及相關建議. 5-3. 第六章後續研究與建議 6-1 研究限制. 6-1. 6-2 研究結論. 6-2. 6-3 研究後續建議. 6-3. 參考文獻附錄一(訪談問卷 A-D) 附錄二(訪談逐字稿 A-D).

(11) 圖目錄圖【1-1】打狗鐵道故事館位置圖. 1-3. 圖【1-2】研究架構圖. 1-7. 圖【2-1】臺南驛觀光路線建議. 2-5. 圖【2-2】觀光路線與可及交通的旅遊建議. 2-5. 圖【2-3】鐵道部的臺灣觀光廣告. 2-6. 圖【2-4】舊建築關聯說明圖. 2-15. 圖【2-5】102 年度對各縣市政府、民間團體及個人補(捐)助明細表. 2-16. 圖【2-6】行政院文化建設委員會中程施政計畫（99 至 102 年度）. 2-16. 圖【2-7】102 年度文化部文化資產局文化資產維護經費統計. 2-16. 圖【2-8】進行 SWOT 分析法之順序. 2-21. 圖【2-9】SWOT 分析法架構圖. 2-21. 圖【2-10】訪談對象背景. 2-25. 圖【3-1】彰化扇形車站俯瞰圖. 3-2. 圖【3-2】彰化扇形車站 12 股道. 3-3. 圖【3-3】彰化扇形車庫配置圖. 3-6. 圖【3-4】梅小路蒸汽機關車庫. 3-9. 圖【3-5】梅小路扇形車庫示意圖. 3-10. 圖【3-6】JR 鐵道株式會社營運組織圖. 3-17. 圖【4-1】打狗整地會社製作(官有地豫約賣渡報告)的打狗港圖. 4-1. 圖【4-2】打狗港的鐵道設置初期-打狗埋立地. 4-2. 圖【4-3】打狗港築港著手前打狗平面圖標示. 4-2. 圖【4-4】打狗築港計畫圖及哈瑪星之新濱市街示意圖. 4-3. 圖【4-5】由昭和 6 年(1931 年)《高雄港勢展覽會》現在之高雄港驛搆內.

(12) 平面圖. 4-4. 圖【4-6】西元 1910 年「打狗整地株式會社」填埋立地之範圍. 4-5. 圖【4-7】高雄港驛舊圖面. 4-6. 圖【4-8】西元 1908 年打狗工場平面圖. 4-6. 圖【4-9】高雄市街圖(昭和七年). 4-7. 圖【4-10】西元 1921 年高雄街市區劃圖. 4-8. 圖【4-11】昭和五年(西元 1930 年)高雄港平面圖. 4-9. 圖【4-12】昭和七年(西元 1932 年)高雄市區計畫變更圖. 4-9. 圖【4-13】西元 1936 年擴大高雄市略圖. 4-10. 圖【4-14】高雄港站所屬鐵道配置及車場分布圖. 4-11. 圖【4-15】高雄打狗驛車站位置圖(打狗鐵道故事館位置). 4-14. 圖【4-16】高雄港火車站主站區之地籍圖(打狗鐵道故事館位置). 4-15. 圖【4-17】民國九十年高雄港站主站區都市計畫圖位置. 4-15. 圖【4-18】高雄港驛車站以前與現況照片之比較圖. 4-16. 圖【4-19】高雄港建築現況圖. 4-17. 圖【4-20】高雄港建築現況圖. 4-18. 圖【4-21】第一展覽室空間佈局. 4-18. 圖【4-22】第一展覽室空間照片. 4-18. 圖【4-23】第二展覽室空間照片. 4-19. 圖【4-24】第二展覽室文物展示照片. 4-19. 圖【4-25】鐵道文化及技術資料書籍. 4-20. 圖【4-26】高雄港站人員組織圖. 4-21. 圖【4-27】CT609 號蒸汽機車. 4-21. 圖【4-28】CT259 號蒸汽機車. 4-21. 圖【4-29】目前現有的展示車輛. 4-22. 圖【4-30】高雄港站歷史建築特質與使用現況圖. 4-26.

(13) 圖【4-31】臺鐵經營組織圖. 4-25. 圖【4-32】園區內客貨車示意圖. 4-34. 圖【4-33】鐵道故事館網站. 4-43. 圖【4-33】Facebook 粉絲專業網站. 4-43.

(14) 表目錄表【2-1】文資法第三條內容. 2-2. 表【2-2】鐵道文化資產表. 2-9. 表【2-3】鐵路文化資產相關論文整理. 2-13. 表【2-4】SWOT 對應策略圖. 2-17. 表【2-5】SWOT 分析表範例(以公司組織為範例). 2-18. 表【2-6】高雄打狗驛車站 SWOT 分析表. 2-18. 表【3-1】彰化型車庫事件紀錄表. 3-4. 表【3-2】彰化扇形車庫保存介紹. 3-5. 表【3-3】彰化扇形車站經營項目與內容. 3-7. 表【3-4】日本 JR 鐵道保存介紹. 3-10. 表【3-5】英國 BR 鐵道保存介紹. 3-13. 表【3-6】JR 鐵道與 BR 鐵道主要經營體制. 3-14. 表【3-7】JR 鐵道附屬事業的經營項目與內容. 3-18. 表【4-1】高雄打狗驛車站歷史年表大事記. 4-13. 表【4-2】貨運辦公室重要文物資料表. 4-17. 表【4-3】DT609 號蒸汽機車主要規格. 4-22. 表【4-4】CT259 號蒸汽機車主要規格. 4-22. 表【4-5】高雄打狗驛車站保存現況介紹. 4-24. 表【4-6】經營類型差異表(BOT、BOO、ROT、OT). 4-30. 表【4-7】打狗驛車站經營項目與內容. 4-31. 表【4-8】打狗驛車站組織職掌. 4-32. 表【4-9】100 年鐵道文化講堂內容列表. 4-33. 表【4-10】園區內客貨車列表. 4-34.

(15) 表【4-11】101 年鐵道文化講堂內容列表. 4-37. 表【4-12】102 年鐵道文化講堂內容列表. 4-39. 表【4-13】電子媒體相關內容. 4-42. 表【4-14】平面媒體相關內容. 4-42. 表【4-15】100 年-102 年來客人次整理表. 4-44. 表【4-16】經營體制優缺點一覽表. 4-47. 表【5-1】訪談人總列表. 5-1. 表【5-2】相關專業者角度-問題意識點. 5-3. 表【5-3】政府單位者角度-問題意識點. 5-4. 表【5-4】在地文史單位者角度-問題意識點. 5-5. 表【5-5】在地文史單位者角度-問題意識點. 5-5. 表【5-6】當地民間者角度(居民遊客及其他部分)-問題意識點. 5-6. 表【6-1】研究限制整理表. 6-1. 表【6-2】研究建議整理表. 6-3. 表【6-3】研究後續訪談建議整理表. 6-5.

(16) 參考文獻【中文文獻】 A．【相關書籍資料】－ 1. 〈1912〉，《臺灣鐵道名所案內》 2. 〈1930〉，《臺灣鐵道旅行案內》 3. 唐學斌，〈1984〉，觀光學理論與實務 4. 岡並木，〈1988〉，《驛的新機能-廣場化、情報化》 5. 〈 1992〉，《英國鐵路民營化白皮書》 6. 戴寶村，〈1994〉，〈打狗的地理環境與歷史發展〉，收錄於黃俊傑編《高雄歷史與文化論文集》第一輯，年 4 月 p.89 7. 白川淳，〈1995〉，全國保存鐵道(Ⅱ) 8.杜劍峰，〈2001〉《高雄火車站今昔:南來北往人潮如湧六時秋》 9. 蘇昭旭，〈2002〉〈打狗驛介紹〉，《臺灣鐵路車站圖治》 10.謝明勳，〈2010〉《打狗鐵道故事館本館大事記:從高雄港站到打狗鐵道故事館》. B．【相關期刊、專文、報告書】－ 1. 李莉玲，〈2002〉，公益信託與財團法人之比較《公益信託之研究》 2. 〈 2004〉，「歷史建築高雄港站調查研究」計畫報告書 3. 傅朝卿，〈2005〉，《2005 年歷史建築經典之旅文化導覽人才培訓研習營成果實錄》 4. 傅朝卿，《日據時代車站建築分析研究》，p.36 5. 華兆建築師事務所，〈2012〉，「公園路橋保存活化與環境改善規劃設計」計畫說明書.

(17) Ｃ．【相關網路平台與其他資料】－ 1. 打狗鐵道故事館， http://takao.railway.tw/?page_id=11 2. 打狗鐵道故事館，Facebook 網站 https://www.facebook.com/TakaoMuseum 3.文化部網站，http://www.moc.gov.tw/law.do?method=find&id=30 4.文化部文化資產局，http://www.boch.gov.tw/boch/ 5.高雄市政府文化局網站， http://www.khcc.gov.tw/home01.aspx?ID=1 6.交通部台灣鐵路管理局， http://www.railway.gov.tw/tw/cp.aspx?sn=3660#a 7. 維基百科， http://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%AB%98%E9%9B%84%E6%B8%AF%E8%BB% 8A%E7%AB%99 8. 〈1951〉，鐵路公報 9. 〈1955〉，中國時報報導 10. 高雄新景點介紹打狗鐵道故事館， http://viablog.okmall.tw/blogview.php?blogid=929 11. 彰化扇形車站，http://www.pse100i.idv.tw/m/3npnfrzn/3npnfrzn006.html 12.梅小路蒸汽機關車體， http://www.mtm.or.jp/uslm/facility/ 13.JR 鐵道車站網址， http://www.jreast.co.jp/tc/ 14.BR 鐵道車站網址. Ｄ．【相關碩博士論文】－ 1. 陳麗君，〈2006〉，〈臺灣鐵道文化資產整合發展之探討〉 2. 林品秀，〈2008〉，〈閒置空間再利用之藝文活動探討－以嘉義鐵道藝術村為例〉 3. 張俊翔，〈2010〉，〈臺灣鐵道文化資產觀光行銷策略之研究－以彰化扇形車站為例〉〉 4. 鍾鳳麗，〈2010〉，〈建構遺產觀光之研究－以阿里山森林鐵路為例〉.

(18) 5. 唐梅芳，〈2011〉，〈文化資產再利用經營策略之探討－以臺中市雙十文化流域為例 6. 余竹倫，〈2011〉，〈臺鐵鐵路地下化後古蹟車站保存再利用之探討〉 7. 王雯萱，〈2012〉，〈都市復甦－打狗驛站區之再生〉 8.陳亭婷，〈2012〉，〈以文化資產保存觀點擬定都市設計綱要之建構〉 9. 齊藤啟介，〈2012〉，《臺灣鐵道旅行案內》塑造的臺灣印象. 【英文文獻】 A、相關書籍資料－ 1. 〈 1992 〉 , 《 Agenda 21 - Chapter 27: Strengthening the Role of Non-governmental Organizations: Partners for Sustainable Development, Earth Summit》 2. Peter Burman，〈1997〉，《Philosophies for conserving the railway heritage》 3.〈 1997〉《Conserving , the Railway Heritage》，Richard Threlfall,The challenge of legislation 與 Peter Burman,Philosophies for conserving the railway heritage 4. 〈1997〉，《Conserving the Railway Heritage》Peter Burman and Michael Stratton，The Railway Heritage Trust and its achievements 5. Richard Tinker，〈1998〉，《Trusting in Trusts The Railway Heritage Trust:Conservation and Change》 6.〈1999〉，（Global Civil Society︰Dimensions of the Nonprofit Sector；Salamon, Lester M，《全球公民社會》 7. Fred Inglis 著，鄭宇君譯，〈 2002〉，假期:愉悅的歷史.

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(20) 第一章緒論. 1-1 研究背景與動機現今社會上，文化觀光與城市是有密切關係並且相輔相成的，例如電影可以成為記錄城市的一種工具，「痞子英雄」在西元 2009 年在高雄拍攝電視劇、受觀眾響應下後又拍攝電影，因受到歡迎隨著戲劇的關係，進而帶動影迷前往高雄為了目睹痞子英雄當中拍攝的場景，或者一個角落，頓時讓高雄這個海港城市受到眾人的矚目，無疑帶動了城市觀光的可行性。因此透過軟體、硬體等多媒體的宣傳能夠促進一個城市的文化效益是相當可觀的。再來，近年來透過媒體、新聞等媒介報導臺灣吃喝玩樂的節目陸續興起，帶動並豐富了臺灣的飲食文化的同時，然而文化資產呢?是否也能夠透過什麼媒介，引導民眾認知及有興趣讓民眾更加重視「文化資產」及「建築之美」這一部分呢?讓民眾也願意不辭千里只為了看一眼文化資產的建築特色，體驗歷史生活的獨特空間。臺灣鐵道文化資產從早期的單點保存－「車站建築」，到全面性的再利用策略－鐵道倉庫藝術網絡的轉變，而此不但意味著鐵道進入了歷史人文的新領域，隨著舊時以阿里山林鐵道與集集火車等轉型至大家耳熟能詳的觀光性質，代表著鐵道文化之再生機會的開始與轉變，而臺灣鐵道文化資產兼具活性保存再利用的議題，也是我們值得關注及文化觀光經營及永續發展的挑戰。文化資產結合觀光發展面向是一種良好的策略方向，從歷史保存至文化交流的觀光而言，藉由觀光傳播與媒體的媒介，能夠使得歷史文化廣被傳遞及推廣出去，對於當地或外地人無疑對觀光及文化達到宣傳的意義，也能藉由外地來的人潮、帶動當地的文化經濟效益，以文化資產能夠獲取保存維護的資金，並同時廣為宣傳，能夠提升文化資產的自明性之外進而燃起地方民眾對文化的意識，對兩者而言皆為助益的方式。. 1-1.

(21) 1-2 研究問題與目的而本研究要探討之案例為『高雄打狗驛車站』(又稱打狗稱鐵道故事館)，位於高雄市鼓山一路的打狗驛車站，周遭富有熙攘人潮、車潮的資源，鄰近周邊西子灣、高雄駁二特區、無疑是假日人潮之放鬆休閒之聚集地，那麼位於熙攘地段的打狗驛車站呢?民眾的觀光意願為何?這站體建築對當地居民或遊客又是什麼樣的意涵呢? 目前世界各鐵道文化資產保存成功案例相當多，透過鐵道文化資產的觀光經營除了能夠了解鐵道歷史文化之特色、塑造地方文化觀光條件，在積極結合周邊觀光景點下的串連下，增加鐵道文化資產的觀光吸引力與帶動文化經濟之效益。然而，臺灣的鐵道文化相比之下卻無法如此幸運，不僅與觀光發展之支線鐵路自轉型來飽受營運虧損的困境，也成為臺鐵公司燙手的文化負擔，因此對於此現象是否顯示著臺灣現階段以鐵道文化觀光的發展方式出現問題與狀況?而國外又是怎麼看待經營鐵道文化觀光的? 如果今後鐵道文化勢必走向觀光發展之經營策略，那麼臺灣對於鐵道文化未來是否該作出調整又該朝何方向如何發展呢? 本研究目的在於經由相關文獻回顧資料整理，從中探討高雄打狗鐵道故事館所面臨的現況及將來可採用之行銷策略，透過本案例與其他相關案例之探討，分析內部所具備優勢及劣勢條件及外部經營策略下所帶來的機會或是威脅之問題進行歸納，再以 SWOT 法及深度訪談兩方向下進行評估，先了解目前高雄打狗鐵道故事館之優劣點，進而找出問題點下進行深度訪談，以客觀及訪談者方觀點下、經營者不同的觀點分析，綜合評估後歸納出未來文化觀光發展時可行之策略及建議。以下列出本研究之要點：一、以文獻探討法，探討鐵道文化之意涵與價值性。二、藉由比較本案例及其他案例，歸納出案例與其他案例之優劣點。三、透過深度訪談法，歸納整理出課題面臨之困境與未來改善之建議方式。. 1-2.

(22) 1-3 研究範圍本研究範圍以「高雄打狗鐵道故事館」為主要研究案例，針對車站本身及其他國內外案例之經營方式比較進行歸納作為研究分析對象。高雄打狗鐵道故事館位於鼓山一路 32 號，創建於西元 1900 年 11 月 29 日，為臺灣鐵路管理局縱貫線、高雄臨港線的鐵路車站；亦為臺鐵屏東線的名義上起點站（高雄港—高雄間專用路線已經廢止）。於西元 2008 年 12 月 16 日廢站，本站現僅辦理貨運業務，以無運輸功能已裁撤，原所轄之前鎮車場業務全數移至高雄車站管理。目前站房已整理為打狗鐵道故事館，於西元 2003 年 2 月 26 日登錄為高雄市歷史建築，現由中華民國鐵道文化協會經營，目前為高雄市政府編列為「產業文化資產」於後章節會介紹，下圖亦為會址所在地，如【圖 1-1】所示1。. 【圖 1-1】打狗鐵道故事館位置圖資料來源: http://takao.railway.tw/?page_id=30. 1. 資料來源：維基百科 1-3.

(23) 1-3-1 研究內容本研究將探討位於鼓山一路上的「打狗鐵道故事館」，一座擁有百年歷史，見證哈瑪星及鹽埕地區在日治時期由打狗驛站鐵道及海港的地理優勢，促進工業興盛發展，但隨著都市擴張、產業轉變、市中心的遷移等，曾經繁盛的地區不在，打狗驛站的鐵道也步入歷史，在這處見證高雄鐵道歷史文化起源及保留完整的傳統產業遺址的物件，例如機械式號誌樓、19 世紀規格的月臺等見證鐵道文化重要的歷史遺跡，位於人潮熙攘的高雄港商圈，每到假日周遭西子灣、旗津及駁二文化園區總是吸引了大多的人潮前來遊玩或參觀，相較之下卻鮮少有人駐足在這處具有百年歷史氛圍、鐵道景觀豐富的地方，相較之下顯得人潮稀少的象徵。因此本研究將列出幾個具有大面向具有相同樣條件下車站案例，「彰化扇形車站」－目前唯一僅存的扇形車站、「日本 JR 鐵道」－臺灣鐵道背景發展與日本體制較為接近，但是沒有日本 JR 鐵道的規劃組織單位完善，這是未來必須考量及改善的問題、「英國 BR 鐵道」－再高雄打狗鐵道故事館未來朝向鐵道博物館前進的方向，能夠參考英國的鐵道博物館型式作為範疇，對於了解博物館的狀況與條件能夠有其參考價值，再透過文化觀光三處委外經營歷史建築進行分析探討、找出其經營現況及困境，及未來可朝何方向改善之策略方案，釐清身處城市中心、周遭人潮匯集的文化資產為何不受到青睞的原因。因此研究以探討文化資產再利用之經營模式，針對公、私部門對於再利用經營模式的定位，檢視委外經營團隊和公部門是否可透過策略聯盟的整合，共同整合經營文化資產，具體發揮「文化資產」特色，為文化資產價值增值。藉由本案例與國內外案例做經營策略比較，以國內－彰化扇形車站、國外－英國 BR 鐵道、日本 JR 鐵道，透過兩個國內的案例、與兩個國外案例，相互的比較下，試圖找出國內之案例與國外其他案例之優缺點，探討本案例能夠藉由與其他案例之比較下，找出合適之方案改善目前之情況。. 1-4.

(24) 1-3-2 研究方法與限制高雄打狗鐵道館歷經百年歷史及都市更新的脈絡演進，形成一處具有歷史、鐵道文化、休閒娛樂等匯集的場所。本研究主要採用「質性研究」，將先進行鐵道歷史文化相關文獻分析、選取合適案例進行探討、透過案例比較參與觀察及運用管理學 SWOT 策略分析法列出問題意識點進行訪談，加上深度訪談法作為研究方法，研究方法歸納詳以下幾種方式。 1.文獻分析法2 探討閒置空間、臺灣鐵道文化、建築經營委外經營管理相關議題之學術論文、法令規章、期刊論文、專書、研討會資料及相關計畫報告書為主要文獻分析探討對象，進行分析整理、歸納出相關條件下做比較及彙整。 2.個案研究法 2 以國內、外案例分析的方式進行探討，根據案例之優勢及劣勢分析前營運方式與規劃策略等情況進行分析探討及論述。 3.管理學 SWOT 策略分析法使用管理學 SWOT 策略分析法，探討本案的優勢(Strengths)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunities)和威脅(Threats)等面向作分析，進行經營策略調整及訂定，找出單點經營的困境，並適合國內文化資產再利用之經營策略。 4.訪談研究法 2 假設研究先以「研究策略」進行探討，提出有效於高雄打狗鐵道故事館之經營手法及策略，再以其假設性之經營方案，對產、官、學界及(在地人民)進行訪談研究，透過不同單位者觀點下進行訪談之方式，能夠釐清目前此經營模式是否能夠達到高雄打狗鐵道故事館之有效宣傳及改善方式，並加以整合其經營模式，希望為將來承租者單位及相關單位帶來有效之研究管理策略。 2. 名詞解釋林淑馨，〈2010〉，《質性研究:理論與實務》. 1-5.

(25) 1-4 研究架構與流程本研究流程分為四個階段進行，依序為緒論、理論與文獻、研究架構確立、問題策略評估、結論與建議，如【圖 1-2】研究架構圖所示。 1.問題確立發掘問題意識，與研究動機、目的與研究範圍的界定。 2.理論與文獻確定研究目的後，找尋相關之文獻資料史料分析。 3.研究架構建立透過案例分析歸納，進行 SWOT 分析法，擬定問題進行深度訪談法，藉由問題意識進行歸納整理。 4.結論與建議依造上述分析結果與過程觀察進行綜合整理及論述，提出可行再利用限制與建議。. 1-6.

(26) 問題意識. 研究動機與目的. 研究範圍之界定與課題確立. 文化資產與閒置空間. 鐵道文化歷史背景. 研究個案探討及分析. 經營模式探討與分析. SWOT 分析法及訪談問題擬定. 文獻回顧與探討. 訪談研究. 相關專業者角度. 政府單位角度. 在地民間單位角度. 研究建議. 研究結論. 【圖 1-2】研究架構圖資料來源:本研究繪製. 1-7.

(27)

(28) 第二章相關文獻探討. 2-1 文化資產與閒置空間探討 2-1-1 文化資產定義於西元 1982 年(民國 71 年)頒布第一部文化資產法(文資法)，由於不同之類型之古蹟、歷史建築等，座落地區，使用用途之不同，而受限於各種不同層級法規之管制。文資法第一條中，說明了訂立文化資產法之目的為：保存及活用文化資產，充實國民精神生活發揚多元文化。學者傅朝卿(2005)也提出對於文化資產的定義。. 「文化資產是一種整合式的文化，牽涉的不只是視覺上的外觀問題而已也包含了許多內涵的議題。」「文化資產可以被視為一處具有歷史、人神、建築、寓意與文物的資料庫。」3 根據文資法第三條，是指具有歷史、文化、藝術、科學等價值，並經由指定或登陸之資產，如下【表 2-1】所示。而對於古蹟指定與執行策略推動執行上，僅著重於古蹟之本體為「單點式保存」；被指定之古蹟不論在外觀或是整體空間上，較難與當地族群或空間發展發上關聯性。由於古蹟保存法在操作時，缺少有力的法令執行依據與借鏡外，在規劃時也經常受到限制，舉例來說像是必須具有政治上的考量、發展地方經濟的企圖、都市規劃的型態、特定團體的利益等，並非全然因應人民生活記憶與歷史價值的具體完整呈現。. 3. 傅朝卿，〈2005〉，《2005 年歷史建築經典之旅文化導覽人才培訓研習營成果實錄》， p.85. 2-1.

(29) 【表 2-1】文資法第三條內容. 文化資產類別 (第三條). 詳細內容. 一、古蹟、歷史建築、指人類為生活需要所營建之具有歷史、文化價值之建造物及附聚落屬設施群。二、遺址. 指蘊藏過去人類生活所遺留具歷史文化意義之遺物、遺跡及其所定著之空間。. 三、文化景觀. 指神話、傳說、事蹟、歷史事件、社群生活或儀式行為所定著之空間及相關連之環境。. 四、傳統藝術. 指流傳於各族群與地方之傳統技藝與藝能，包括傳統工藝美術及表演藝術。. 五、民俗及有關文物. 指與國民生活有關之傳統並有特殊文化意義之風俗、信仰、節慶及相關文物。. 六、古物. 指各時代、各族群經人為加工具有文化意義之藝術作品、生活及儀禮器物及圖書文獻等。. 七、自然地景. 指具保育自然價值之自然區域、地形、植物及礦物。. 資料來源: 文化部資料及本研究繪製. 2-1-2 閒置空間在各種閒置空間相關的研討會上，爭議的問題多半圍繞在：「法令」的問題（像是土地權歸屬、使用權取得、都市計畫變更、消防法規等）；再利用規劃時缺乏民眾與藝文工作者參與的問題；以及眾人對閒置空間的認知差距等問題。「閒置空間」可用來指為是被廢棄的空間、是多餘的空間、是壞掉的空間、是被遺忘的空間、是過渡的空間，或是懸盪空間。而「閒置空間」除了以上的單一解釋也可能是上述狀況的多重組合。所以閒置空間經常流露其「邊緣而非中心的」、「地下而非地上的」、「分支而非主流的」、「頹廢而非端莊的」、「旁門左道而非正統的」性格。. 2-2.

(30) 2-2 鐵道文化回顧從日治時期開始，鐵道就被賦予任務除了便利的交通運具，還有進而連接起沿線城市的觀光資源，在策略性的推廣下帶動鐵道觀光活動，戰後，隨著鐵道旅運地位的下滑，鐵道之建築群及支線鐵路的裁撤行動下，促使了後來鐵道文化保護運動與賦予古蹟的開端，之後更透過以文化為主軸的觀光方向促進發展，但礙於經營管理觀念尚未完備的情況下，鐵道文化資產結合觀光的行銷策略困境與難題隨之產生…。透過歷史脈絡的文獻回顧探討下，可以就先前與目前的資產發展問題與現況下，作為後續思考鐵道文化整合的基礎。 2-2-1 鐵道文化歷史變遷從鐵道歷史變遷大致可分為三個時期，分別如下所示：一、日治時期的開端。二、戰後時期的保存。三、發展鐵道文化觀光的議題。藉由各時期對照，更可以看出歷史變遷之脈絡。 (一)、日治時期的開端(西元 1895 年-西元 1945 年) 從西元 1895 年，日本就有意於臺灣興建縱貫鐵道，但礙於當時日本政府財務並不充裕，直到西元 1898 年(明治三十一年)，第四任總督兒玉源太郎及民政首長後藤新平上任後，在開發島上資元的目標下，或日本政府同意；隔天十月，臺灣總督府民政局鐵道成立，後藤新平發行「臺灣事業公債法」籌措建設基金 2880 萬圓，因此臺灣縱貫鐵路建造事業開始展開。縱貫線自西元 1899 年(明治三十二年)開始施工，採南北端分別施工、分段通車的方式進行。於西元 1908 年(明治四十一年)，共費時九年的縱貫線竣工，並於同. 2-3.

(31) 年十月二十日於臺中公園舉行全通典禮4。縱貫線輔助民間私鐵與交通運具，並串連緊密的交通運輸網路，成為當時帶動西部沿線地區發展的軸心，進而透過鐵路沿線與觀光景點串連，因此鐵路發展無疑是帶動觀光良好的旅運工具。由於日治時期臺灣鐵道的建設已大致完備，隨著鐵路運輸系統的漸次完善，觀光產業陸續萌芽，鐵路觀光發展也逐日興盛。藉由總督府鐵道部的經營作為切入點，在鐵道部以觀光之名義而成立的相關機制與各種措施的架構下，探討臺灣鐵道觀光的發展脈絡。 1.. 「旅客係」5-的成立與鐵道觀光的出現. 西元 1908 年(明治四十一年)縱貫鐵道完工時，總督府在開發經濟資源的考量下，除了於鐵道部下設旅客係負責一般客運業務之外，藉著鐵道運輸系統的便捷，積極開始闢沿線及各驛站的觀光景點做為發展方向之一。同年十月，隨著縱貫線通車、鐵道出刊了第一本的簡易旅遊指南《臺灣鐵道名所案內》6，內容包含了營業時間、票價、班次及初步列出鐵道沿線的風景點與重要設施，也可稱此後一系列，西元 1912 年(大正元年)出版的《臺灣鐵道旅行案內》6 的原型範本，如下【圖 2-1】、【圖 2-2】所示。內容除了關於鐵道的營業指南解說外，並介紹各車站及周邊的風景、名產，並偶爾參雜觀光地的照片。約西元 1920 年，由於鐵道系統設備完備加上南進策略的浮顯，當時南洋推 4. 陳麗君,〈臺灣鐵道文化資產整合發展之探討〉, P.2-1 日治時期臺灣總督府鐵道部為了增進營運收入，於 1908 年在鐵道部運輸課之下設置「旅客係」，負責蒐集觀光資料，宣傳旅行活動，普及觀光旅遊觀念，招攬旅客。 6 鐵道部共出版明治版《臺灣鐵道名所案內》,〈1908 年〉及昭和版《臺灣鐵道旅行案內》,〈1927 年、1930 年、1932 年、1934 年、1935 年、1938 年、1940 年、1940 年、1942 年〉除了 1940 年由「日本旅行協會臺灣支部編輯發行」及 1942 年由「鐵道部編篆、東亞旅行社臺灣支部發行」之外，其餘皆由鐵道部編輯發行。 5. 2-4.

(32) 銷成為此時期鐵路觀光事業的主軸，陸續出現鐵道針對日本遊客設計的行程，同時對鐵道沿線各名勝古蹟及建設的遊覽地推廣及規劃。利用鐵道觀光拓展產業的銷路也逐漸受到重視，鐵道與觀光漸漸被視為一體，朝向多元化的發展。. 【圖 2-1】臺南驛觀光路線建議. 【圖 2-2】觀光路線與可及交通的旅遊建議. 資料來源: 總督府鐵道部，《臺灣鐵道旅行案內》，〈1930〉. 2.. 資料來源: 總督府鐵道部，《臺灣鐵道旅行案內》，〈1930〉. 「觀光係」7-的成立與鐵道觀光的推廣. 西元 1929 年日本鐵道省成立「國際觀光局」，觀光局積極的推動觀光事業蓬勃發展，進而影響臺灣的觀光產業。西元 1931 年總督交通局確定臺灣觀光事業的發展事務全權交由鐵道部辦理；交通局以鐵道中心規劃觀光業務；西元 1934 年首先設置鐵路導覽所(臺北驛派出鐵道案內所)，並設置旅客局及處理遊客相關導覽及諮詢、旅行券等業務，如【圖 2-3】。這些設施增設可以說是觀光係成立的前置作業，相對於社會大眾搭乘及觀光更便利；並於西元 1937 年(昭和十二年)鐵道部運輸部正式成立觀光係單位，負責觀光資源的調查開發、觀光設施的管理和改善、觀光事業的宣傳及觀光 7. 接續註 5，而再 1937 年鐵道部正式在運輸下設置「觀光係」，負責整體的觀光事業。. 2-5.

(33) 旅客接待服務等事務；爾後臺灣鐵道觀光的發展方向更明確。. 【圖 2-3】鐵道部的臺灣觀光廣告資料來源: 陳麗君,〈臺灣鐵道文化整合發展之探討〉. (二)、戰後時期的保存(西元 1945 年-西元 2000 年) 臺灣於西元 1945 年結束日本殖民統治，爾後由國民政府接管，面臨經濟蕭條，當時的情況對於行政或是社會方面都以社會安定為主要項目，國民政府以安定民心及修建建物及鐵路方面為主軸，無暇顧及鐵路觀光事業發展的項目。直到西元 1951 年在美援臺的經濟下，臺灣的經濟逐漸穩定，同時美軍顧問團成立，駐臺的美軍從新開啟了臺灣走向迎合、創造國際觀光所需的休閒文化。西元 1960 年臺灣觀光事業經濟發展為前提下，於提供休憩遊玩的風景名勝上，為了拓展國際市場，讓遊客欣賞更多的風景名勝及古蹟，開始進行修復古蹟，並且將古蹟及風景名勝導入觀光行程的內容之中。古蹟觀光的推廣下來了大量的觀光人潮，同時促進了周邊環境及旅館業的增加與進步，同時阿 2-6.

(34) 里山鐵道森林鐵道也於西元 1963 年停止閥木後順勢轉型為觀光鐵道的方向邁進。隨著西元 1970 年代後公路運輸的發達及社會結構的轉變，鐵路作為主要旅運工具的角色開始改變，營運項目也大幅提高，導致後期營運達到虧損，陸續在西元 1988 年觀光列車因不利成本而停駛，同時在地方支線方面，臺鐵在不堪長期虧損的問題下，逐漸廢除了淡水線、深澳線、東港線、東勢線等支線，但並未因此改善虧損之方式，裁撤鐵路行動並未劃上休止符。 (三)、發展鐵道文化觀光的議題(西元 2000 年-西元 2005 年) 鐵路文化的議題逐漸被重視，可分為兩個軸心，一為於西元 1989 年，臺灣鐵路局將裁撤行動指向集集支線，但由於當地居民對集集支線的感情與保存文化記憶的原因下，在西元 1990 年由地方人士組成民間團體「保護集集鐵路促進委員會」展開保護集集鐵路的行動，積極向中央陳情保存支線鐵路，於西元 1991 年臺鐵於各方壓力下同意緩拆集集支線鐵路，但由於成本收支不敷使用的狀況下成為無人管理之招呼站，後來由鎮公所及沿線居民組成「集集鐵道文化協會」，積極朝向觀光鐵道方向努力。近年來集集線鐵路已成為中部重要觀光景點之一，不但成為臺灣首條藉由觀光發展之地方支線，也為後續支線保存建立了鐵道文化觀光模式之案例與典範。爾後，陸續保存並走向文化觀光之例子尚有平溪線鐵道、及內灣線鐵道皆以文化觀光方向發展。阿里山林鐵自轉型為觀光鐵道開始，因營運狀況不佳且逐連虧損的困境下，面臨了各界聲浪下陷入了是否該拆除或保存的議題之局面，林務局與關心文化資產保存的人士認為阿里山林道鐵路是極具「文化」、「技術」、及「見證歷史」不可或缺的一環，縱使有虧損的狀況也應設法保留及尋求營運改善之道，因此阿里山鐵路保存在林務局的護航下，朝向「保存重要文化資產」、「促. 2-7.

(35) 進地方繁榮」基本兩項目下進行。再來第二，另外一波鐵道文化資產保存的行動是縱貫沿線上的重要地標車站的拆遷，在都市發展進行的過程上，不可避免的交通要衝的老火車站成為拆遷的要點，在還沒有重視鐵道文化資產的保存議題之前，許多重要甚至是具有代表性的歷史車站大量的被拆除；例如臺北車站等，而近年來的鐵路地下化議題開始，也陸續影響了臺中、新竹、臺南、高雄等車站面臨拆遷的危機。於西元 1995 年，臺中車站在各方人士積極關注及重視下，幸而被保存下來並成為第一個列於古蹟的車站。本文探討案例之一的彰化扇形車站也曾面臨拆除危機的問題，當時引起學術單位及學者的注意，學者馬以工呼籲：. 「全臺灣只剩一座扇形車庫，如果再拆除就超過底線了」8。在各方的輿論下臺鐵停止拆除計畫，最後彰化扇形車庫得以保存，於西元 2000 年 10 月列入彰化縣定古蹟，扇形車站目前也朝「鐵道博物館」再利用方向之概念發展。於這些保存事件上可看出鐵道文化逐漸受到民眾及社會上重視，臺灣擁有豐富的鐵道文化資產背景可供做為鐵道觀光發展的條件，例如重要的地標車站建築物及鐵道歷史部件等，藉由下表將鐵道文化資產歸納為兩大類：一：為現仍使用之車站、二：為現未使用之車站本研究案例為高雄港車站，比較案例為彰化扇形車站，特別的是屏東的竹田車站，較高雄港車站展示性質相同，其餘詳下【表 2-2】所示。表內列出的鐵道文化資產，都能成為文化觀光之優勢，但礙於文資法並未詳細條列出鐵道相關之文化資產細項，臺灣鐵路公司營運單位也未能妥善運用這類資源著實有點可惜。. 8. 〈1955〉,中國時報報導 2-8.

(36) 【表 2-2】鐵道文化資產表級別國定古蹟 (一級古蹟) 二級古蹟三級古蹟. 縣定古蹟. 歷史建築. 古蹟/歷史建築名稱. 位置. 新竹車站臺南車站臺中車站臺灣總督府交通局鐵道部香山車站嘉義車站阿里山北門驛三塊厝車站竹田車站. 新竹臺南臺中臺北新竹嘉義嘉義高雄屏東. 山佳車站菁桐車站勝興車站泰安車站追分車站日南車站彰化扇形車庫保安車站太平山林鐵舊天送埤車站大山車站新埔火車站談文火車站中南車站清水車站舊中南驛(臺中市後火車站) 集集車站林鳳營車站後壁車站高雄車站高雄港車站旗山車站原橋仔頭驛站(橋頭車站) 關山舊火車站臺東舊站機關車庫關山舊站機關車庫鐵道部花蓮出張所臺灣鐵路局舊工務段. 臺北臺北苗栗臺中臺中臺中彰化臺南宜蘭苗栗苗栗苗栗臺中臺中臺中南投臺南臺南高雄高雄高雄高雄臺東臺東臺東花蓮花蓮. 資料來源：文化資產局及本研究整理附註:本表歸納為臺鐵文化資產，不包含糖鐵、鹽鐵等。. 2-9. 仍使用已「○」表示未使用已「╳」表示 ○ 目前仍有運輸功能. ╳ 目前以未有運輸功能 ○ 目前仍有運輸功能 ╳ 目前以未有運輸功能 ╳目前以未有運輸功能與本案例相同為展示性質 ╳目前以未有運輸功能 ○ 仍有運輸功能 ╳目前以未有運輸功能 ○ 目前仍有運輸功能 ╳ 補充：本研究案例之一 ○ 目前仍有運輸功能 ╳ 目前以未有運輸功能 ○ 目前仍有運輸功能. ╳ 補充：本研究研究對象 ○ 目前仍有運輸功能 ╳ 目前以未有運輸功能.

(37) 2-2-2 鐵道觀光經由前小節的探討，可歸納出目前「鐵道觀光」分為： 1．以鐵道旅運為主之「鐵道觀光」9及 2．以鐵道文化資產為觀光主軸的「鐵道文化觀光」9 兩類進行。根據以上不同的類型條件，鐵道觀光或鐵道文化觀光之營運及保存需透過完善經營的計畫，目前經營策略大略為以下幾種方式；依序為：A 經營機制、B 文化行銷、C 推廣行銷三種進行經營機制的管理。如何運用鐵道文化資產本身之優勢，並將其連接帶動周邊資源與經營行銷整合出「鐵道文化觀光網絡」是極重要的課題，並能為臺灣鐵道文化資產之營運提出可行的再生方向與整合的新方向。日本學者岡並木與山之內於<驛的新機能－21 世紀的展望> (1988)中提出了關於鐵道觀光網絡的基本概念。. 「不論是現在或未來。都不該再把鐵道當成純粹的交通運具，而是要從文化、歷史的角度重新思考鐵道活化性的問題，…整合活用古驛舍的文化資源、站驛與地域的各交通機關，使鐵道的歷史文化與運輸機能同時發揮，並與地域觀光資源形成緊密結了的網絡關係，是未來一個具體可行的發展方向。」10 A.. 經營機制：為公有的公司，國內為臺灣鐵路局，而國外多採用民營化鐵路公司。. B.. 文化行銷：亦稱有收費的套裝行程，或透過媒體傳播推廣下進行。. C.. 推廣行銷：為非營利組織，或是相關文化產業人士進行。. 9. 透過觀光機制與臺灣鐵道旅行案內回朔當時的發展架構，可將「鐵道觀光」與「鐵道文化觀光」區分為兩類，臺灣總督府交通局鐵道部編纂，1908，《臺灣鐵道旅行案內》 10. 岡並木，〈1988〉，《驛的新機能-廣場化、情報化》， p.25-31. 2-10.

(38) 鐵道的空間的本體還是以車站做為軸點，透過軌道連接車站構成點與線的交通網絡，要點是將其旅運的性質與觀光發展作連接，從日治時期就開始以鐵道觀光，透過交通動線的連接與周遭的資源接軌進而達到觀光經營的行銷手法，為發跡「鐵道觀光網絡」的前置概念，發揮鐵道旅運工具的性質，並運用周邊觀光的資源，同時帶動整體文化觀光的吸引力。. 2-11.

(39) 2-3 相關論文介紹本研究先就鐵路、鐵道相關論文及鐵道文化資產之相關論文作為本研究文獻對象，本研究主要參考論文為陳麗君〈臺灣鐵道文化資產整合發展之探討〉、張俊翔〈臺灣鐵道文化資產觀光行銷策略之研究-以彰化扇形車站為例〉及唐梅芳〈文化資產再利用經營策略之探討-以臺中市雙十文化流域為例〉，其於參考於下表列出本研究整理之參考文獻及研究內容說明，詳下【表 2-3】所示。【表 2-3】鐵路文化資產相關論文整理. 論文名稱. 作者. 臺灣鐵道文化資產整合發展之探討. 陳麗君. 文化資產再利用經營策略之探討 -以臺中市雙十文化流域為例. 唐梅芳. 都市復甦-打狗驛站區之再生. 王雯萱. 閒置空間再利用之藝文活動探討 -以嘉義鐵道藝術村為例. 林品秀. 臺灣鐵道文化資產觀光行銷策略之研究 -以彰化扇形車站為例. 張俊翔. 《臺灣鐵道旅行案內》塑造的臺灣印象. 齊藤啟介. 建構遺產觀光之研究 -以阿里山森林鐵路為例. 鍾鳳麗. 2-12. 研究內容從觀光網絡的整合規劃概念，從鐵道文化資產整體性的發展角度思考、發掘臺灣鐵道文化資產與觀光價值。探討文化資產再利用經營模式，針對公、私部門對於再利用經營模式的定位，檢視委外經營團隊與公部門是否可透過策略聯盟的整合，共同整合經營文化資產，為文資價值增值。以保存地方歷史及鐵道文化資產，檢視打狗驛站區場域及周遭環境發展歷史、景觀資源、地方文化等，以都市設計的層面進行全區的分析及配置作為創作成果。以嘉義鐵道藝術村為例，探討地方藝術家推動另類空間藝術村的過程藉藝文活動的歸納分析呈現藝術特色。以彰化扇形車庫作為研究對象，採用觀光行銷之概念為研究核心理論，再透過 SWOT 與 TOWS 分析，導出研究結果之行銷策略作為文化觀光行銷策略建議，供相關單位參考。以《臺灣鐵道旅行案內》此旅遊書概念談論關於臺灣的鐵道觀光議題。從臺灣文化資產整體性的觀點，引入觀光網絡整合規劃的概念，發掘臺灣遺產觀光的資源與發展特色，建構多樣性觀光吸引力與永續發展遺產的網絡。.

(40) 以文化資產保存觀點擬定都市設計綱要之建構. 陳亭婷. 臺鐵鐵路地下化後古蹟車站保存再利用之探討. 余竹倫. 資料來源:本研究整理. 2-13. 以文化資產法作為基礎，融合都市計畫觀點擬定都市設計之綱要之建構方向。隨著鐵路地下化之議題，歷史建築或古蹟受到威脅、閒置或拆除等問題，透過相關法令及國內外案例提供再利用之可行性。.

(41) 2-4 產業文化資產與政府施行方向之探討 2-4-1 產業文化資產本研究打狗鐵道故事館目前為高雄市文化局編列為「產業文化資產」項目，以下就產業文化資產名詞先作介紹，再來探討產業文化資產的限制及相關辦法。舊建築概分為四種類型分別為：1.文化資產、2. 產業文化資產、3.文化性資產、 4.其他未經認可之建築物，上述四種型態彼此有相對應的特質，據此亦可以主觀反映國內對於認定標準與程度上的差異。而最為常見的文化資產受到文化資產法之法律保障及規章的限制下，因此必須妥善維護及保存，對於一般的產業設施來說，機能上的變換是不較產業文化資產的變異性來的大；「產業文化資產」的再利用程度相當高，但指定成文化資產的背後，往往備受更多爭議與關注11，文化性資產常常為正在使用當中，而不自覺其具有文化價值，一經地方團體發起察覺後，必備了成為法定文化資產的優先選擇者，反之亦可能關乎到私有權主的利害關係，輕易遭到拆除的命運。就上述的說明，列出其相關內容歸納如下所示，並於下【圖 2-4】所示。 (1) 文化資產：保存維護程度高(比較於產業文化資產)、公認文化價值性顯著 (比較於文化性資產)、史料記述內容豐富(比較於未經認可之建築物)。 (2) 產業文化資產：再利用程度高，使用機能變異大(比較於文化資產)、法令與使用權屬較多爭議(比較於文化性資產)、維護管理較有法令依據(比較於未經許可之建築物)。 (3) 文化性資產：地方自主特質(比較於文化性資產)、缺乏《文化資產保存法》的保障(比較於產業文化資產)、現有使用程度高(比較於未經許可之建築物)。 11. 文化部文化資產局 http://www.boch.gov.tw/boch/. 2-14.

(42) (4) 其他未經認可之建築物：被視為沒有價值、廢棄的(比較於文化資產)、再利用上不受條文所限(比較於產業文化資產)、性質上接近於「閒置空間」內涵解釋(比較於文化性資產)。. 【圖 2-4】舊建築關聯說明圖資料來源:文化部文化資產局 http://www.boch.gov.tw/boch/. 透過上述的名詞解釋後，先是對本研究案例打狗鐵道故事館在高雄市政府文化局計畫範疇上，有一程度上的基礎背景也能夠釐清為何會受經費限制的因素，透過下【圖 2-5】可以看出 102 年度各縣市市政府、民間團體及個人補(捐助) 明細及下【圖 2-6】、【圖 2-7】可看出行政院文化建設委員會中程施政計畫（99 至 102 年度）及 102 年度文化部文化資產局文化資產維護經費統計一覽表，如圖所示。. 2-15.

(43) 【圖 2-5】102 年度對各縣市政府、民間團體及個人補(捐)助明細表資料來源:文化部文化資產局 http://www.boch.gov.tw/boch/. 【圖 2-6】行政院文化建設委員會中程施政計畫（99 至 102 年度）資料來源:文化部文化資產局 http://www.boch.gov.tw/boch/. 【圖 2-7】102 年度文化部文化資產局文化資產維護經費統計資料來源:文化部文化資產局 http://www.boch.gov.tw/boch/ 2-16.

(44) 2-4-2 政府施行方向再經由「高雄市政府文化部文化資產局 -102 年度文化部文化資產局文化資產維護經費統計」12及「行政院文化建設委員會中程施政計畫（99 至 102 年度）」 13. 中可以歸納出重視文化產業部分並活化文化產業皆為政府目前的施行方. 向。 102 年度文化部文化資產局文化資產維護經費統計文中提到，以下整理出兩點 a.以扶持藝文產業形塑文化品牌：為活動項目發想及實踐，本會推行之文化創意產業發展第二期計畫，目前是分別以「強化產業環境發展計畫」、「工藝創意產業發展計畫」及「創意文化園區推動計畫」三項子計畫進行，包括藝文產業的發展及輔導、以政策引導地方政府加強文化創意產業之推動、建立創意銀行資料庫、提供藝企平台、建立台灣工藝育成網絡及產業市場機制、積極建構文創產業在園區中的文化群聚與異業結合，作為推動創意產業的平台等重要工作項目。 b.地方文化館第 2 期計畫藉由在地居民的共同參與，透過社區營造的推動，串連不同類型地方文化空間策略聯盟，將各區域的館舍文化據點統合為全面性地方文化版圖，形塑成文化生活圈，規劃「重點館舍升級計畫」、「文化生活圈整合計畫」、「跨縣市整合實驗計畫」、「經營管理人才培育計畫」、「行銷推廣計畫」等 5 項策略子計畫，期以「文化生活圈」概念提升全民文化參與、創造與分享文化資源，並建構文化經濟發展的平台，讓各地民眾於平均 30 分鐘車程內，即可享受到文化資源的服務，達到提升國民生活文化品質的目標。. 12. 高雄市政府文化部文化資產局 -102 年度文化部文化資產局文化資產維護經費統計 http://www.boch.gov.tw/boch/ 13. 行政院文化建設委員會中程施政計畫（99 至 102 年度）http://www.boch.gov.tw/boch/ 2-17.

(45) 而行政院文化建設委員會中程施政計畫（99 至 102 年度）中提到關於政府的作為即施行方向，本研究整理出相關之內容供為後續章節做為參考依據。主要的施行方向為「活化文化資產，厚植觀光資源」此大項目，由此進行推動文化資產活化相關計畫，該計畫共有 24 項子項目，並列出與本研究相關項目：（１）推動古蹟歷史建築之保存維護（４）健全保存修復與管理維護機制，國定古蹟、國定遺址、重要聚落保存維護、調查研究、修復及再利用（５）輔導補助各縣市持續推動辦理有形文化資產調查、修復及日常管理維護等（６）建立文化資產永續傳承及保存基礎，培育各項文化資產專業人才（９）參與文化資產有關國際組織及活動（１１）文化資產專題中長程跨國交流合作計畫（１５）輔導地方政府文化單位、大專院校等學術機構及民間社團等參與文化資產國際事務、建立合作關係（１６）輔導縣市政府，有關機關及民間社區等推動文化資產事務及合作事宜 A.舉辦全國古蹟日與地方文化資產保存成果發表計畫。 B.推動輔導全國縣市鐵道沿線閒置空間活化再生發展。 C.協助行政院所屬機關文化性資產清查及研究計畫。 D.補助直轄市與縣市推動文化資產保存維護工作。 E.文化資產區域環境及在第參與保存活化計畫。（１７）強化文化資產相關政策及法規擬制（２０）國定文化資產保存區發展：配合區域計畫法、都市計畫法等規定，研擬國定文化資產保存計畫、編定、劃定或變更為保存用地或保存區，以維護國定文化資產整體環境景觀、研擬國定文化資產保存區再發展計畫（２１）辦理國定資產維護管理及再利用：建立古蹟、歷史建築及聚落修復工 2-18.

(46) 程基本圖及施工綱要規範，供規劃設計及修復者參考使用、建立國定古蹟修復及再利用工程規劃設計書圖審查機制及作業準則，供相關單位參考遵循、推動所管齊東街日式宿舍群歷史建築與台北市政府文化局所管之市定古蹟共同修復及再利用規劃及委外營運。透過以上項目，能夠看出政府對文化資產的重視程度及未來的規劃，再對於未來環境時事分析上，透過以下整理之八點，為目前及未來都必須重視的關鍵。（一）文化事權分散，組織改造待推動（二）文化設施待充實，展演場所待衡平（三）創意經濟已成世界發展趨勢，文化創意產業待推展（四）「全球化」時代來臨，國際及兩岸文化交流待加強（五）藝術創作環境遇困境，扶植推廣益形重要（六）國人閱讀習慣尚待建立（七）社區營造逐漸地方化，文化觀光獨特性成為潮流（八）文化主體性尚未確立，文化資產亟需活化. 2-19.

(47) 2-5 研究方法介紹(SWOT 分析法) 2-5-1 透過『SWOT』分析法及再利用探討 SWOT 分析法SWOT 分析屬於企業管理中常用的策略性規劃工具。包含了優勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機會(Opportunities)、威脅(Threats)四大要項。其中優勢(S)、劣勢(W) 屬於內部條件所產生的相關因子，機會(O)、威脅(T)為外部環境下所產生的相關因子。而 SWOT 字詞則是將其中的英文字首組合起來，就簡稱為 SWOT 分析法。此一分析工具運用的範圍極為廣泛，其精神理念可從大至國家的政治、財經、國防、外交的方向擬定，小至企業個體、公司行號、財團法人的業務組織的發展評估，更微甚者用於個人的人生規劃的利基分析，為相當常見的分析工具之一。 Barney (1995)認為持續性的競爭優勢不能僅靠豐富的「機會」以及稀少的「威脅」來創造，而需要配合企業特有的資源或能力才能達成。企業的績效應來自於其管理方法與內外部環境的正確互動，所以 Barney 認為若能以內部優勢來開發外在機會，並且在避開劣勢的同時，中和環境威脅的企業，比較能在產業中獲得較大的競爭優勢。另外 Porter(1985)也警告說：企業不能只單靠策略規劃來維持長期優勢，更需要配合人員、文化、組織、創新、堅持、適應力、遠見等要素。而競爭優勢，從三種策略中選擇其一，而本世紀的創造企業獨特的競爭優勢有三種方向為－「顧客導向」、「領先產品」、「卓越經營」。. 2-20.

(48) 進行 SWOT 分析法前必須先進行探討之順序如【圖 2-8】，SWOT 分析法主要分為四個主要概念說明 SWOT 分析架構如【圖 2-9】所示：優勢：指公司或其產品/服務內部現有的競爭優勢。劣勢：指公司或其產品/服務內部現有的競爭劣勢。機會：外在環境所提供對於公司、其產品、服務或整個市場有利生存發展的可能性。威脅：個別產品/服務或其所屬市場面臨外在環境的負面問題。分析方法過程分為六個步驟： 1.首先必須對評估之企業體的環境有相當認知及描述。 2.有了相當程度的認知後，再進行確認及列出影響企業的外部因素。 3.透過上述過程評估未來之外部因素之變化。 4.外部因素探討完後，進而檢視企業的內部優點與劣勢。 5.列出外部與內部影響因素之後，套用於 SWOT 分析架構下擬定可行策略。 6.根據策略可行性下進行選擇，並能夠知道劣勢的隱性及未來可能帶來的影響。【圖 2-8】進行 SWOT 分析法之順序資料來源:SWOT 概念及本研究繪整. 內部環境. 優勢 (Strengths ). 劣勢 (Weakness). 改進、運用、消除外部環境. 機會 (Opportunities). 【圖 2-9】SWOT 分析法架構圖資料來源:SWOT 概念及本研究繪整. 2-21. 威脅 (Threats).

(49) 依造上述 SWOT 分析架構圖，進而延伸出相關對應策略，如下【表 2-4】所示：優勢— 機會（SO）策略：組織將外部機會與內部優勢相配合，使用它的內部優勢去獲取外部機會的有利地位。劣勢— 機會（WO）策略：組織將外部機會與內部劣勢相配合，藉由獲取外部機會的有利條件去克服劣勢。優勢— 威脅（ST）策略：組織將外部威脅與內部優勢相配合，使用其內部之優勢以閃避外部的威脅。劣勢— 威脅（WT）策略：組織將外部威脅與內部劣勢相配合，發展的方法是降低內部的劣勢和避免外部的威脅。. 策略選擇比較: SO 對策(增長性戰略)，是一種最理想的對策，是處在最為順暢的情況下十分樂于采取的對策。 WO 對策(扭轉性戰略)和 ST 對策(多元化戰略)是一種苦樂參半的對策，是處在一般情況下采取的對策。 WT 對策(防禦型戰略)是一種最為悲觀的對策，是處在最困難的情況下不得不采取的對策。. 2-22.

(50) 【表 2-4】SWOT 對應策略圖. 優勢( Strengths ). 劣勢( Weakness ). SO 策略. WO 策略. 利用優勢去獲取機會的有利條件. 藉由獲取機會的有利條件去克服劣勢. ST 策略. WT 策略. 使用優勢去避免威脅. 減低劣勢與避免威脅. 機會( Opportunities ). 威脅( Threats ). 資料來源:SWOT 分析法及本研究繪整. 於行銷策略上套用 SWOT 分析可幫助釐清問題，本研究為鐵道文化資產對再利用經營策略方式的探討，因此在這之前必須先清楚了解本資產體具備了何種條件，與外在環境影響之因素。優勢、劣勢即是針對文化資產的保存現況找出內部關係的因子；機會、威脅則是依造面臨環境中找出外部關係因子，列出日後策略的發展的參考項目，如下【表 2-5】所示。 SWOT 是一種對於市場環境競爭態勢的分析方法，能有效分配有利資源，過濾基礎環境上的優劣情勢，作為日後策略導向的參考因子。經過文獻蒐集與現況調查資料整理後，利用 SWOT 分析法，列出本研究對象所面臨之優勢劣勢點，及外部環境之機會與威脅點，如下【表 2-6】所示。. 2-23.

(51) 【表 2-5】SWOT 分析表範例(以公司組織為範例). Strength 優勢 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎. 列出企業內部優勢：人才方面具有何優勢？產品有什麼優勢？有什麼新技術？有何成功的策略運用？為何能吸引客戶上門？. Weakness 劣勢 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎. Opportunity 機會. 列出企業內部劣勢：公司整體組織架構的缺失為何？技術、設備是否不足？政策執行失敗的原因為何？哪些是公司做不到的？無法滿足哪一類型客戶？ Threat 威脅. 列出企業外部機會： ◎ 有什麼適合的新商機？. 列出企業外部威脅： ◎ 大環境近來有何改變？. ◎ ◎ ◎ ◎. ◎ ◎ ◎ ◎. 如何強化產品之市場區隔？可提供哪些新技術與服務？政經情勢的變化有哪些有利機會？企業未來 10 年之發展為何？. 競爭者近來的動向為何？是否無法跟上消費者需求的改變？政經情勢有哪些不利企業的變化？哪些因素的改變將威脅企業生存？. 資料來源:SWOT 分析法及本研究繪整. 【表 2-6】高雄打狗驛車站 SWOT 分析表. Strength 優勢. Weakness 劣勢. 列出企業內部優勢： ◎ 見證鐵道歷史文化遺跡. 列出企業內部劣勢： ◎ 營運組織尚未完備. ◎ 保留完整的傳統產業遺址的物件. ◎ 營運狀況赤字缺乏資金. Opportunity 機會列出企業外部機會： ◎ 可多舉辦與鐵道文化相關活動 ◎ 透過活動與講者讓民眾產生共鳴 ◎ 可效法彰化扇形車站英國約克車站成為鐵道博物館之方向前進。. Threat 威脅列出企業外部威脅： ◎ 無法吸引人駐足 ◎ 由鐵道文史協會組成的民營機構 ◎ 是否無法跟上消費者需求的改變？. 資料來源:本研究繪整. 2-24.

(52) 2-5-2 深度訪談法一、訪談問題及訪談對象確立透過上述 SWOT 法找出優劣勢、機會、威脅點，藉由歸納出來的問題意識對不同單位者列出訪談問題，本研究之深度訪談法透過「產、官、學」三方的角度下，分別是－1.相關專業者角度、2.政府單位角度、3.在地文史與民間的角度下進行訪談。以下列出本研究訪談對象背景及完成度總列表，如下【圖 2-10】所示。. 【圖 2-10】訪談對象背景資料來源:本研究繪整. 2-25.

(53)

(54) 第三章其他個案與再利用經營模式探討與分析. 本研究範圍，以「高雄打狗鐵道館」為主，加上其他國內、外案例介紹；比較案例為「彰化扇形車站」、「日本 JR 車站」、「英國 BR 車站」，本章就案例先進行比較，再與下章節對高雄打狗鐵道館作案例進行介紹與分析比較。. 3-1 國內案例介紹-彰化扇形車站一、彰化扇形車站歷史概述彰化扇形車站於西元 1922 年 10 月完工，同時海線鐵道也完成啟用，彰化車站擁有良好的交通優勢，位於山海線的南端交會點為重要的鐵路樞紐，因此於此設置機關車庫作為列車頭維修調度之場所，當時在日治時期，由於鐵路交通的繁盛，全臺共有六處扇形機關車庫建築，由北至南分別是臺北車站、新竹車站、彰化車站、嘉義車站、高雄車站、高雄港車站等機關車庫，後來因臺鐵經營不善，裁撤車站的緣故陸續拆遷其他車站，目前僅存彰化扇形車站保存完整。扇形車站的整體構造為輻射扇狀股道車庫，主要功能為維修及調整蒸汽機關車之作用；並且在中央設置轉車臺可 180 度迴轉，提供機關車推拉的運轉平臺。如下【圖 3-1】所示。. 3-1.

(55) 【圖 3-1】彰化扇形車站俯瞰圖資料來源：http://www.pse100i.idv.tw/m/3npnfrzn/3npnfrzn006.html. 彰化扇形車站完工初期擁有 6 股車道，附屬建築群(車庫機房等)建坪 295 坪，地理位置位於縱貫鐵路山、海線的南端起點，列車班次需求量及調度維修量增加、因而於西元 1923 年增建 2 股道、西元 1924 年又再增建 2 股道，最後一次股道擴建於西元 1932 年 11 月，隔年西元 1933 年 3 月完工，擁有現存 12 股道的扇形車庫，如下【圖 3-2】所示。. 3-2.

(56) 【圖 3-2】彰化扇形車站 12 股道資料來源：http://www.pse100i.idv.tw/m/3npnfrzn/3npnfrzn006.html. 西元 1937 年中日戰爭爆發，遭受盟軍飛機轟炸等造成車庫創傷，修復痕跡至今仍存在，西元 1970 年 R20 型柴油電氣機車引進臺灣，配屬於彰化扇形車庫進行保養，並由 1-7 號股道增建維修平臺，西元 1978 年間 1-2 股道也進行改裝增加維修電力機車功能，西元 1979 年 6 月西部鐵路電氣化完工，蒸汽火車漸漸沒落，蒸汽火車正式引退並於同年引進 E100 行電力機車14。臺鐵在邁向電氣化設備進步的同時，蒸汽火車也逐漸被沒落而被淘汰，因此以維修蒸汽機關車為主的扇形車庫，也陸續改建為電聯車維修基地，在其他火車站陸續消失扇形車站之時，僅存的「彰化扇形車站」成為珍貴及見證蒸汽火車時之代表性之建物。彰化扇形車站也於西元 1994 年曾經面臨拆除改建的計畫，但由於當地鐵道文史人士及專家學者皆認為彰化扇形車庫在建築技術、文化上皆具有很大的貢獻，再結合民眾的力量推動文化資產保存下，終於在西元 2000 年 10 月 25 日公告 14. 張俊翔，〈臺灣鐵道文化資產觀光行銷策略之研究-以彰化扇形車站為例〉. 3-3.

(57) 為縣定古蹟，爾後展開修復保存工作，於西元 2002 年彰化政府草擬個案計畫爭取扇形車庫成為國家鐵路博物館計畫，積極推動成為臺灣鐵道文化傳承的案例，下【表 3-1】列出彰化扇形車庫事件紀錄表。【表 3-1】彰化扇形車庫事件紀錄表. 1922 年. 彰化扇形車站完工啟用初期為 6 股道. 1923 年. 增建 2 股道. 1924 年. 增建 2 股道. 1933 年. 最後 2 股道增加完成，成為現今 12 股道. 1970 年. 1-7 號股道增建維修平臺. 資料來源：彰化扇形車庫介紹與本研究整理. 3-4. 1978 年. 1-2 股道進行改裝並增加維修電力機車功能 R20 型柴油電氣機. 2000 年. 2002 年. 於 10 月 25 日登錄公告為縣定古蹟. 彰化縣草擬爭取扇形車庫成為國家鐵路博物館.

(58) 二、彰化扇形車站現況彰化扇形車庫日治時期隸屬於交通局鐵道部轉運課，國民政府接受後接管，現今所屬交通部臺灣鐵路管理局，管理單位為臺鐵彰化機務段管轄所，彰化扇形車站原先讓蒸汽火汽機車使用的機庫，蒸氣機車從柴油機車到電氣化，經歷運具的進步及時代的淘汰，彰化扇形車站目前依舊維持著修護及保養機關車之功能。於西元 2000 年指定為縣定古蹟的彰化扇形車站，指定原因為建築物具特殊性保存良好、並在技術史上留有傳承之價值，如【表 3-2】。以扇形車庫為主體，周邊建築配置含有機務大樓、油庫、水櫃塔、後勤庫房、檢車臺等設施組成，如下【圖 3-3】。扇形車庫本體擁有 12 個股道並由中央的旋轉車臺作為調度樞紐，目前 CK100、CK120 與 DT650 型蒸汽機車停放於此。目前提供開放參觀平日為機務人員進行保養維修之事項，假日則是吸引外地遊客於此參觀，為彰化政府推動觀光發展的重要資產。【表 3-2】彰化扇形車庫保存介紹. 名稱. 彰化扇形車站. 保存範圍. (1)鐵道建築物:扇形車庫本體。 (2)周遭倉庫群。 (3)其他構造物:轉車臺、軌道、車輛、物件等設施設備。. 保存方式. 以文化遺產包容性的概念。. 保存現況. 西元 2000 年指定為彰化縣定古蹟，目前扇形車庫除了部分用來保存蒸汽火車，現仍使用作為柴油機車維修庫房。. 資料來源：彰化扇形車庫介紹及本研究整理. 3-5.

(59) 後勤庫房. 通行軌道. 水櫃塔. 煤水臺. 油庫. 檢車臺. 機務大樓. 庫房. 扇形車庫. 【圖 3-3】彰化扇形車庫配置圖資料來源：張俊翔，〈臺灣鐵道文化資產觀光行銷策略之研究-以彰化扇形車站為例〉， p.35. 3-6.