建築產業碳足跡服務平台之建置與發展研究

建築產業碳足跡服務平台

之建置與發展研究

內政部建築研究所委託研究成果報告

中華民國 109 年 12 月

建築產業碳足跡服務平台

之建置與發展研究

受 委 託 者 : 國立成功大學 研 究 主 持 人 : 楊詩弘 協 同 主 持 人 : 林憲德 研 究 助 理 : 許純欣、吳宛霖、劉家任 研 究 期 程 : 中華民國 109 年 1 月至 109 年 12 月 研 究 經 費 : 新台幣 116 萬 6,100 元整

內政部建築研究所委託研究成果報告

中華民國 109 年 12 月

(本報告內容及建議，純屬研究小組意見，不代表本機關意見)

I

目次

目次 ... I 表次 ... II 圖次 ... III 摘要 ... V 第一章 研究背景與目的 ... 1 第一節 研究背景 ... 1 第二節 研究目的 ... 4 第二章 國內外有關本案之執行現況 ... 7 第一節 國內碳足跡服務平台 ... 8 第二節 國外碳足跡服務平台 ... 18 第三節 碳管制之法源依據 ... 22 第三章 研究內容 ... 25 第一節 「建築產業碳足跡服務平台」建置原則與方法 ... 25 第二節 「建築產業碳足跡服務平台」之建置架構概說 ... 26 第四章 研究成果 ... 35 第一節 「建築產業碳足跡服務平台」之建置 ... 35 第二節 「建築產業碳足跡服務平台」申請使用作業要點 ... 73 第三節 「建築產業碳足跡服務平台」維運計畫之研擬 ... 75 第五章 結論與建議 ... 79 第一節 結論 ... 79 第二節 建議 ... 81 附錄一 期初報告回應 ... 83 附錄二 期中報告回應 ... 85 附錄三 期末報告回應 ... 89 附錄四 工作會議記錄 ... 93 附錄五 專家會議記錄 ... 95 附錄六 建築碳排資料庫 ... 101 附錄七 系統測試報告 ... 115 附錄八 資訊安全測試報告 ... 129 附錄九 管理者操作手冊 ... 139 附錄十 平台使用手冊 ... 157 參考文獻 ... 173

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表次

表 2- 1 「環保署 產品碳足跡計算服務平台」規格說明表 ... 12 表 2- 2 「水湳智慧城 工程碳足跡資訊網」規格說明表 ... 17 表 3- 1 四類資料庫與其計算範疇 ... 26 表 3- 2 「建築產業碳足跡服務平台」規格說明表 ... 33 表 4- 1 維護管理策略 ... 78 表 5- 1 研究進度之工作項目 ... 80

III

圖次

圖 1- 1 2030 年建築產業是位居減碳投資效益最高的行業 ... 2 圖 1- 2 氣候變化科學公共意識與日俱增 ... 2 圖 2- 1 產品碳足跡計算服務平台系統架構 ... 9 圖 2- 2 環保署 產品碳足跡計算服務平台(1) ... 10 圖 2- 3 環保署 產品碳足跡計算服務平台(2) ... 11 圖 2- 4 ISO14076 盤查範圍 ... 13 圖 2- 5 施工建造階段排碳量推估流程 ... 14 圖 2- 6 水湳智慧城 工程碳足跡資訊網(一) ... 15 圖 2- 7 水湳智慧城 工程碳足跡資訊網(二) ... 16 圖 2- 8 日本建築學會 LCA 資料庫 ... 19 圖 2- 9 新建與修建採用 CASBEE、LCCO2、LCC 綜合工具 ... 19 圖 2- 10 日本環境考量契約法 2007/5 公布，2007/11 施行 ... 19 圖 2- 11 LCCO2 排放長條圖 ... 20 圖 2- 12 提升環境效率 BEE 與減少 LCCO2，增加環境投資 ... 20 圖 2- 13 公共工程委員會預計公共工程於 2013~2025 年執行之碳作業 ... 22 圖 2- 14 綠色採購成果申報流程圖 ... 23 圖 2- 15 國家整體減量架構 ... 24 圖 4- 1 「國家環境保護計畫」2030 目標 ... 35 圖 4- 2 建築產業碳足跡服務平台 QR CODE ... 35

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摘要

關鍵字：碳足跡、建材碳足跡、碳足跡資料庫 一、研究緣起 減碳行動現已蔚為全球「社會責任投資」與「企業社會責任」之主流方向。 隨著全球暖化之威脅加劇，產品被要求碳標籤、企業被要求碳揭露之勢日漸高漲， 企業已被賦予地球環保的重責大任，消費者也被教育成為監測環境的尖兵。 建築產業是一種高碳排的產業，被國際認定可透過「減碳策略」來拯救地球 最重要的一環。根據聯合國環境規劃署 UNEP 的估計，全球的建築產業消耗了地 球能源的 40％、水資源的 20％、原材料的 30％、固體廢棄物的 38％，建築產業 未來勢必被強力要求降低其碳排量。目前各國建築產業的碳排比例，在美國約為 38％（2004）；在加拿大約為 30％（2004）；在日本約為 36％（1990）；在台灣則 為 28.8％（2003），在中國約為 30.0％，未來勢必被強迫執行地球環保對策，其 中被要求降低「建築物碳排」是無可避免的方針。IPCC AR5 報告建議能源效率 提升政策及其落實的情況，若能用心的設計與推行建築法規以及設備標準，將會 是在減量上最環保，及最有成本效益的工具。 為了呼應此全球節能減碳的行動，本研究的目在於建置「建築產業碳足跡服 務平台」，擴大對建築產業界的碳足跡評估服務，以政府之建築營建相關部門， 與民間之建築設計、營建單位、建築材料商、建築工程顧問，及建築設備廠商為 服務對象，作為建築產業減碳策略評估的國家計算之參考。此高信賴度之國家碳 足跡資料系統，期待能長期被維護與發展，可善用於未來低碳建築、低碳建材、 低碳工法、低碳設計、低碳管理之產業認證，同時提供即時動態之碳足跡資訊與 評估服務。建築產業碳足跡評估的功能有三：一是「碳標示」，二是「熱點診斷」， 三是「減碳行動」。 二、研究方法 建立「建築產業碳足跡服務平台」，符合本土化的標準。研究以整合「建材 碳足跡資料庫系統」及建築產業碳足跡評估系統，藉以推動對友善環境之建築產 業，依碳管理風險的大小設定檢查關卡，提供由預測實證即時動態碳足跡資訊。

VI (一) 文獻分析法 透過蒐集國內外建築產業碳足跡資料，而全面而精準地掌握所要研究課題的 一種方法。蒐集內容儘量豐富及廣博，再將收集來的資料，經過分析後歸納統整。 (二) 案例研究法 對國內外碳足跡服務平台建置的營運現況分析，探討各平台營運管理模式， 與用後評估上的優缺重點，整理出適用於國內平台之營運架構與管理模式。 (三) 專家座談 透過專家座談探討「建築產業碳足跡服務平台之建置」，以及對於用後評估 的建議，研擬平台申請使用作業要點草案研擬與維護管理建議，與平台未來發展 建議。 三、成果及效益 本研究的目的在於建置「建築產業碳足跡服務平台」，可用於未來發展低碳 建材碳足跡認證、建築節能減碳評估、建築產業碳足跡計算的國家標準。提出以 下重要成果: (一) 完成「建築產業碳足跡服務平台」之建置。 (二) 完成「建築產業碳足跡服務平台」的申請使用作業要點草案與維運 計畫。 四、主要建議意見 綠建築與建材碳揭露之可行性研究:立即可行性建議 主辦機關:內政部建築研究所 協辦機關:財團法人台灣建築中心 隨著全球暖化之威脅加劇，在國際間的減碳政策上產品被要求碳標籤、企業 被要求碳揭露之勢日漸高漲。而根據聯合國環境規劃署 UNEP 的估計，建築產業 是一種高度污染的產業，消耗地球能源的 40 ％左右。是故，政府與民間若能針 對建築生產的分野，就生命週期的碳排方面進行有效的抑制會是在減量上最環保 及具效益的工具。本所在碳排減量的相關研究上，近年建置相關資料庫並設計網

VII 路工具成立建築產業碳足跡服務平台，透過碳足跡的查詢服務，輔助公私部門在 建築規劃設計與材料選擇過程之減碳策略參考。 綜合上述，為進一步強化碳足跡服務平台的功能與突顯建築碳排資料公 開之重要性。本計畫在強化既有產業服務平台(含系統維護與材料工法的碳資料 更新)之餘，計畫重點主要為針對本所歷年所完成的資料庫系統與內容，探討如 何結合我國現有綠建築、綠建材等標章制度，將「碳揭露」作為必要之評估項目， 以期與現今各國對建築產業「碳揭露」活動接軌。

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第一章 研究背景與目的

第一節 研究背景

本研究的目的在於針對建築產業專用「碳足跡資料庫」，建構公開、透明、 可信之「建築產業碳足跡服務平台」， 藉由此平台，可明確掌握建築物生命週期 碳排放量，具體診斷可被控制的節能減碳熱點，指引政府與民間企業執行有效， 且實質投資效益的減碳行動，係對地球環保最有感的建築碳標示制度。 本研究以「建築產業碳足跡」為主軸，以掌握生命週期環境負荷為目的，提 供建築產業界作為專業碳揭露之重要依據。何謂建築產業碳足跡?對於碳足跡之 定義，就是個人、組織、活動或產品，以直接或者間接之方式所導致的溫室氣體 排放總量 CO2e，用以衡量人類活動對環境的影響。碳足跡從原物料的開採、製 造、使用，一直到產品廢棄回收處理，所謂「搖籃到墳墓」的生命週期中，所產 生的 CO2排放量都算是碳足跡的計算範圍。建築產業碳足跡，我國目前可提供「建 築、景觀、室內」裝修三領域應用探討。 人類對氣候系統的影響是明確的，我們對氣候干擾越大，面臨嚴重、普遍和 不可逆轉的風險就越大，我們有能力遏制氣候變化，建立一個更加繁榮、可持續 的未來。(IPCC,2017) 政府間氣候變化專門委員會於 2007 年關於氣候變遷的 AR4 評估報告中，預估 2030 年不同產業在各種碳交易價格下，對於全球溫室氣體減 緩之經濟潛力中，建築產業是位居減碳投資效益最高的行業如圖 1-1 所示。 該報告認為 2011 年起只要每年投資 3000~10000 萬億美元，2050 年可以降 低約三分之一的全世界建築物能耗，同時可將地球大氣 CO2濃度控制在 450ppm 以內。綠建築產業在維持每噸二氧化碳當量減碳成本低於 100 美元之條件下，全 球到 2030 年每年可減排 5.3~6.7 千兆噸。最重要的是其中 90%的減排量可在小 於每噸 20 美元的低成本情況下實現，其效益遠高出其他行業。 AR5 報告建議減碳措施於能源使用層面，交通運輸、建築、工業佔了能源消 耗相當大的比例，若能調整運作模式節省能源，對於二氧化碳減量也是很大的幫 助。例如運輸業改用碳密集度低的燃料，建築物選用低碳的建材、設計考量採光、 通風，工業大規模升級技術、促進材料使用效率、廢棄物減量等作法。(劉馨香，2018)

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圖 1- 1 2030 年建築產業是位居減碳投資效益最高的行業 (資料來源:IPCC, 2007)

圖 1- 2 氣候變化科學公共意識與日俱增 (資料來源:IPCC,2017，本研究繁體翻譯)

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隨著地球生態因工業污染等人類活動持續惡化，特別是地球暖化的威脅日增， 世人對於環境破壞的危機感益趨加劇。是故，「節能減碳」的行動，儼然已成為 現代人類最關心的課題之一。現今，全球企業掀起一股減碳的熱潮，不僅所生產 的工業製品有碳標示的義務，許多企業也大舉投入碳揭露工作。例如在民生消費 品方面，世界知名的寶潔公司 Procter & Gamble、擁有多種跨國著名食品/飲料 /清潔劑和個人護理產品的聯合利華公司 Unilever、全球最大的食品製造商雀巢 公司 Nestle 等全球 500 大企業，從 2007 年開始聯合組成「供應鏈領導聯盟」， 要求旗下供應商公布有關碳排放等資料。而這些入選碳揭露領先指標 CDLI 的 500 大企業相較於 2005 年，投資報酬率成長了 83%，而未入圍的企業僅成長 50%。由 此顯示，「減碳策略」已成為全球企業的主流，亦是提升企業競爭力的新策略。

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第二節 研究目的

本研究的目的在於建立「建築產業碳足跡服務平台」，此服務平台若能長期 維護並發展，可用於未來我國發展低碳建築、低碳建材、低碳工法、低碳設計、 低碳管理之產業認證的重要依據，同時提供即時動態之碳足跡資訊與評估服務。 建築工程碳足跡接露，可提供在企劃、財務管理上進行環境保護投資的風險管理 策略，同時可配合環評、都審、建照、使照等，建管關卡提供政府有效的減碳管 理工具。 2015 年台灣的立法院通過《溫室氣體減量及管理法》，這個法令規定 2050 年必須要把溫室氣體減量至 2005 年排放量的 50%。政府針對某些高污染的產業 進行規定，若碳排放量的登錄內容不確實，則處以罰金或是停止營業活動，由此 可知，強制性的碳足跡管理制度在台灣的產業界已經形成，成為一個必然的趨勢， 同時建立「建築產業碳足跡服務平台」，藉由這個制度推展台灣的低碳建築產業， 以視為環境導向之社會責任。 「節能建築」是 1970 年代因石油危機所爆發的建築環境思潮，其次的「綠 建築」則是搭在 1992 年里約地球高峰會議熱潮之上的建築環保運動，現在以碳 足跡為指標的「工程碳管理」則是在 1997 年京都議定書之後，在碳權、碳交易 之壓力下所形成的最新環保戰略。於二十世紀末期的 1996 年，歐盟根據政府間 氣候變化專門委員會第二次評估報告書中的影響評估內容中指出，假如能將全球 表面平均氣溫維持在不超過工業革命前 2℃或以下的水平，便能避免人類及自然 生態系統，因氣候變化而遭到嚴重衝擊，進而提出「兩度目標」的概念。而後隨 著世界各地環保意識的持續上漲，由全球 500 大企業首先率提出相關的減碳行 動以因應趨勢。 在一連串的國際減碳規範與我國《溫室氣體減量及管理法》之多重壓力下， 建築產業的碳足跡標示制度勢必提前來到，台灣工程各界目前已對工程強制實施 碳足跡揭露一事風聲鶴唳。2012 年，行政院公共工程委員會在「研訂公共工程 計畫相關審議基準及綠色減碳指標計算規則」專案研究計畫中提出，我國預計針 對公共工程於 2013~2014 年推動「碳足跡推估前置作業」，與 2015~2019 年執行

5 「碳足跡推估作業」，於 2020~2024 年執行「碳足跡推動作業」，於 2025 之後執 行「碳中和推動作業」。 至 2015 年為止，台灣環保署已陸續通過道路、橋樑、隧道、建築物等工程 項目之碳足跡產品類別規則 CFP-PCR，另外在 2017 年又通過庭園景觀與室內裝 修的 CFP-PCR，建築產業的碳揭露規範日漸完備。在工程上執行碳足跡之揭露、 預測、操作、控制之工作，稱之為「工程碳管理」。雖然當今地球環境的議題很 多，但沒有一樣比地球暖化的議題更迫切；儘管工程的環境管理項目很多，但沒 有一項比執行「工程碳管理」更全面、更實用。以建築工程為例，過去所採用的 節能指標、綠建築指標，遠不如採用碳足跡的「工程碳管理」更直接、更切中地 球環保議題的核心。

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第二章 國內外有關本案之執行現況

目前國際有關工業產品的碳足跡資料庫不在少數，但為建築產業開發專用 「建築產業碳足跡服務平台」卻付之闕如。作為碳足跡盤查邊界規範的「建物類 CFP-PCR」，已經陸續出現於歐盟、日本、台灣，CFP-PCR 是依 ISO 21930 與 EN 15804 規定所設立的產品碳足跡盤查邊界導則，但各國可因各自的產業特性訂立 各自特色的 CFP-PCR 內容，因而相同物件在各國 CFP-PCR 之碳盤查的設定邊界 均不盡相同。以「建築物類 CFP-PCR」」為例，在歐盟、日本、台灣之碳足跡盤 查邊界就存在以下差異： (1)在日本只限用鋼筋混凝土 RC 構造建構造建築物，而在歐盟、台灣則無此限 制。 (2) 在歐盟、台灣之碳足跡盤查邊界包含建築使用耗能，且以假設情境來計算碳 足跡，但在日本不包含建築使用耗能。

(3)在日本只限用於建築軀體與裝修材（frame and finishing materials）之評 之評估，不包合水電等設備工程，但在歐盟、台灣則無此限制。 (4)在歐盟把更新修繕併入建築使用階段，生命週期只分四階段，但在日本、台 灣則把生命過期分為五階段，但其總內容並無差異。 (5)在台灣要求 10% 以上的資材，與施工之總碳足跡必須採用一級數據盤查， 但在日本則允許採用二、三級數據來盤查。 (6)對於建築生命週期的規定，在歐盟訂為 50 年，在台灣則規定 RC 構造與 S 構 造為構造為 60 年、輕鋼構為 48 年、鐵厝與木構造為 30 年，在日本則依各 類建年有不同標準，日本採用「長壽命建築推進協會 BELCA 標準」。 (7)對於建築廢棄物之處理與回收再利用，在歐盟要求以分配原則來計算，在日 本則以假設情境處理，在台灣只以假設情境計算廢棄物運送碳排，但不計算 廢棄物處理與回收碳排。 由此可知，各國的 CFP-PCR 乃是由各自產業相約成俗的盤查範疇，故國情 相異亦可訂出不同範疇。因此，所謂碳足跡 LCA 的國際規範，並非要求一致的 計算項目或計算方法，而只是要求 PCR 必須經歷專家座談會、公開公告閱覽、 官方審議之作業程序而己。我國建築產業的 PCR，在環保署的程序把關下，均已 符合 ISO 21930 與與 EN 15804 之要求。

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第一節 國內碳足跡服務平台

一、環保署 產品碳足跡計算服務平台 監督單位:行政院環境保護署 執行單位:財團法人工業技術研究院 環保署為因應國際發展趨勢，建置符合國際標準化組織(ISO)規範之「碳足 跡計算服務平台」，建置目的為推動環保標章、碳標籤、環保集點、機關綠色採 購及綠色消費等業務，引導全國民眾力行綠色生活及消費，擴大綠色消費市場， 帶動業者製造綠色產品或提供綠色服務。 產品碳足跡之計算須涵蓋整個生命週期階段，包含原料開採、產品製造、運 輸配銷、使用與廢棄等，且在不同生命週期階段，須相關供應商、合作單位之協 同作業，投入大量人力作業時間，才能完成一個完整的碳足跡盤查計算與碳資訊 揭露作業。環保署要求新建工程階段碳足跡 10% 以上的資材盤查必須採用「一 級數據」，亦即每一申請案必須實地調查追溯，這些資材上游供應端的生產、製 造的碳排數據。 此服務平台建置之目的係提供國內外產業各界，一個可「免費」搜尋與下載 的碳足跡資料庫服務平台，供產業各界自行引用。為協助我國以中小企業為主的 產業型態，克服碳足跡盤查計算的專業與成本門檻，環保署特建置碳足跡計算服 務平台，透過本土係數資料庫之支援，提供線上計算、供應商協同合作、簡式報 告產出、數據品質評核及申請碳標籤等功能服務，以降低碳足跡計算所需之時間 與成本。 目前該平台的功能已可支應各類產業執行碳足跡計算與分析，當然也包括建 築相關產業。碳係數累計數量截至 2020 年 10 月 13 日共 938 項，其碳足跡係數 資料庫，需經環保署「我國碳足跡排放係數審查作業流程」通過，此作業流程分 為三個階段: 1. 文審階段:由碳足跡係數資料庫管理單位，進行備查文件確認與修正。 2. 查核階段:各界學術與產業專家進行碳係數備查文件查核。

9 3. 審議階段:交付環保署推動產品碳足跡標示審議會，由技術小組進行審 議，經認可後由環保署依行政程序核可公告，並同步公告於「碳足跡計算服 務平台」與「台灣產品碳足跡資訊網」。 此服務平台主要四大功能，碳足跡盤查、數據計算分析、查驗與標籤申請， 以及推廣行銷，整體架構如圖。 圖 2- 1 產品碳足跡計算服務平台系統架構 (資料來源: 冷凍空調技師季刊,2015)

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12 表 2- 1 「環保署 產品碳足跡計算服務平台」規格說明表 大項 中項 小項 1 首頁 1 平台首頁功能介紹 2 最新消息 3 碳足跡資料庫 4 我的最愛資料庫 5 統計資訊 6 資料下載專區 1 手冊與工具、會議相關資料、 文獻 7 資訊互動專區 2 會員管理 1 會員申請 2 會員登入 3 會員專區 3 盤查專案 1 盤查專案管理 2 盤查表管理 4 盤查表 1 產品資訊管理 2 盤查表填寫 3 計算結果 4 檔案管理 5 質量平衡檢驗 6 邀請合作人 7 數據品質 8 加權平均 9 申請碳標籤 (資料來源:本研究彙整)

13 二、水湳智慧城 工程碳足跡資訊網 監督單位:臺中市政府 執行單位:低碳城市推動辦公室 台中市於 2014 年公告之《臺中市發展低碳城市自治條例》，要求城市規劃及 土地開發須結合低碳城市理念，2016 年「水湳智慧城」為國內對於低碳永續政 策的響應，臺中市政府以低碳城市為發展架構，提出富有前瞻性與引領性的規劃 理念，採用「智慧」、「低碳」、「創新」三項目標作為核心價值，回應氣候變遷所 帶來的變化，期許能透過水湳智慧城的建立，帶動臺中市低碳城市發展，並減緩 人為活動對環境所帶來的衝擊，打造低碳永續城市，引領國內低碳城市發展之典 範。市府以 ISO 14067 為標準，進行溫室氣體碳排放量的評估盤查，透過選擇碳 排放量低的原料、工法及運送方式，致力降低開發過程的碳排放量，工程碳管理 的全面導入，亦將成為工程設計施作之重要工作項目。 圖 2- 4 ISO14076 盤查範圍 (資料來源:水湳智慧城 工程碳足跡資訊網)

14 盤查流程 圖 2-5 所示，建立的活動數據蒐集及盤查表單，以排放係數法= 活動數據×碳排放係數，進行碳足跡計算工作，排放係數為一單位活動之溫室氣 體排放量，以二氧化碳當量 CO2e 表示之。本計畫之排放係數，可分為工程材料、 成品、半成品，以及機具設備從資源開採到生產階段，至進入本工程施作前之溫 室氣體排放量，以及工程施工階段所使用之資源，活動釋放之溫室氣體排放量， 等兩種類型之排放係數。直接排放量(燃料排放量) 主要以工區範圍內施工過程 中，各項施工機具、設備等所使用之燃料用量，並輔以燃料排放係數，計算所產 生之碳排放量。主要盤查項目為工區範圍內機具所使用之耗油量，利用完整調查 工區內機具油量使用情形來求得排碳量。 圖 2- 5 施工建造階段排碳量推估流程 (資料來源:水湳智慧城 工程碳足跡資訊網)

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17 表 2- 2 「水湳智慧城 工程碳足跡資訊網」規格說明表 大項 中項 小項 1 首頁 1 計畫介紹 1 關於水湳、工程建設 2 工程碳足跡 1 工程碳盤查、盤查流程與方法 3 工程碳排放資訊 1 碳排資料庫查詢 4 碳足跡排放資訊 登錄 1 線上會員註冊 5 相關連結 2 會員管理 1 會員申請 2 會員登入 3 會員專區 3 盤查專案 1 盤查專案管理 2 盤查表管理 (資料來源:本研究彙整)

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第二節 國外碳足跡服務平台

一、日本: 監督單位:日本地方政府、日本建築學會 執行單位:IBEC 建築省エネルギー機構(建築節能機構) 在 1997 年由日本建築學會發起「地球環境行動計畫」，在 1999 年訂立「建 築物的 LCA 指針」作為建築物碳足跡評估法 LCCO2 法之標準。該法目前也作為 日本綠建築 CASBEE 評估法之內容，同時也成為為日本通產省推動「零碳住宅」 的依據。 2005 年 5 月東京都財務局之建築工事與建物保全部，制定行政機關、學校、 醫院新建與修建，需採用 CASBEE、LCCO2、LCC 系統評估。2007 年 5 月日本環境 考量契約法 2007 年 5 月公布「国等における温室効果ガス等の排出の削減に配 慮した契約の推進に関する法律 (國家溫室氣體排放削減管理辦法)」，制定機關 辦公大樓或設備設計等，需提案溫室氣體減量規劃，同年 11 月正式施行。 經濟產業省委託成立之產業環境管理協會 JAMAI , 2012 年 4 月開始推動碳 足跡計畫 Carbon Footprint Program，於 2014 年 5 月公告生效編號 PA-DX-01 的 建築物 CFP-PCR。這個適用範圍只限用於 RC 造建築及建築軀體與裝修材（frame and finishing materials)，其盤查範圍不包含水電設備工程與使用耗能之碳足 跡，這與 ISO 14025、PAS 2050、EN 15804 之原則有甚大差異。

此 CFP- PCR 盤查計算主要依據為日本建築學會 2013 年「建物 LCA 指針」 ， 與公益社團法人建築長壽命推進協會 BELCA（公益社団法人ロングライフビル推 進協会) 2013 年「建築物生命週期管理用資料集」作為盤查分析之依據，所有 計算均不強制一級數據，而採用假設情境之模擬，例如施工碳排以建築資材製造 階段碳排量，乘以建設部門產業關連表之工事分倍率之數值充當之，又如所有運 輸碳排量，以標準載具與縣市海外別之標準輸送距離計算之，又如建築資材以重 量、金額、製造原單位來計算均可，是為相當簡便、寬鬆的 CFP-PCR 規定。

19 圖 2- 8 日本建築學會 LCA 資料庫 (資料來源:伊香賀俊治，2018) 圖 2- 9 新建與修建採用 CASBEE、LCCO2、LCC 綜合工具 (資料來源:伊香賀俊治，2018) 圖 2- 10 日本環境考量契約法 2007/5 公布，2007/11 施行 中譯:機關辦公大樓或設備設計等，需提案溫室氣體減量規劃。 (資料來源:伊香賀俊治，2018)

20 圖 2- 11 LCCO2 排放長條圖 (資料來源:CASBEE) 圖 2- 12 提升環境效率 BEE 與減少 LCCO2，增加環境投資 (資料來源:伊香賀俊治，2018) 二、英國:

BREEAM 英 國 建 築 研 究 院 環 境 評 估 方 法 （ Building Research. Establishment's Environmental Assessment Method）是世界最早的建築物環 境評估方法與分級系統。自 1990 年開始施行以來，已有 250,000 建築具有 BREEAM 認證。BREEAM 已動用 LCA 工具來執行 EC 評估，並對使用碳揭露之環境宣告 EPD 產品額外加分。

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三、 美國:

綠建築評估系統 LEED（Leadership in Energy and. Environmental Design） 在建材上新增 3 分作為 EC 評估之優惠計算，且要求 EC 評估工具與數據，必須明 確且應委由 LCA 專家執行。它同時要求設計模型與比較模型並須將地點、機能、 生命週期、樓板面積、方位、耗能等條件設於相同水準才行，且其評估範圍至少 必須包括主結構與外殼結構。最後必須提出減碳建議，例如將柱樑結構改成承重 牆結構、改變柱距、樓板厚度而達成減碳目標，並保證減碳 10%以上。 四、 荷蘭: SimaPro 軟體是由荷蘭 Leiden 大學於 1990 年開發出來，其特色為採用 ecoinvent 資料庫，具有豐富的製造階段數據。現今已發展至 SimaPro 9 的版本 在生命週期評估的領域中，屬於國際上相當普遍使用的軟體，這套系統除了具有 生命週期盤查的資料外，同時也給予環境衝擊的評估，並可比較在不同程序及原 物料中對於環境所產生的衝擊大小。 五、 澳洲: 綠建築評估系統 GREEN STAR，評估建築環境生命週期各個階段的項目可持 續性。評級可以為社區規劃階段的設計，施工過程中實現，或適合的建築物的階 段，或在正在進行的操作階段。自 2015 年起已開始採用建材 LCA 評分，評分比 重為 100 分的 7~8 分，3 分評水泥減量，1 分評鋼材減量，4 分評其他建材減量， 有 3 分用於獎勵綠色建材，另有 6 分作為獎勵採用 EC 之 LCA 法，必須依照 ISO14040 評估、專業 LCA 分析、同儕審查，且應有 6 項以上環境衝擊評估。 由上碳足跡資料庫相關之差異分析可知，當前全世界關於碳足跡資料庫的研 究，由於不同方法論、不同國家、不同計算邊界之差異，其定量分析結果常隱藏 非常驚人的誤差，因此不同研究之間的定量比較是不可靠且危險的，但定性研究 與策略分析尚可，此乃執行建築產業 LCA 研究者應引以為戒之處。不論如何，目 前國內外的碳足跡資料庫均非建築專用資料庫，因為它們皆為了能源科技、環保、 製造業等，大方位所建立的國家層級資料庫，尚未能顧及民生部門的碳足跡內容， 因此若要執行建築產業碳足跡評估，非專門針對建築領域之資料庫圖強奮鬥不行， 此乃「建築產業碳足跡服務平台」特別建立碳排資料庫的原因。

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第三節 碳管制之法源依據

一、內政部營建署 2004.3.10 發布增訂建築技術規則建築設計施工編綠建築基準專章 2004.4.14 發布綠建材設計技術規範 碳管制以助於建築物之節約能源，降低二氧化碳排放，提高資源有效利用， 以達節能減碳之目的。 二、行政院公共工程委員會 2012 年，行政院公共工程委員會在「研訂公共工程計畫相關審議基準」及 「綠色減碳指標計算規則」專案研究計畫中提出：我國預計針對公共工程於 2013~2014 年執行「碳足跡推估前置作業」，2015~2019 年執行「碳足跡推估作業」， 2020~2024 年執行「碳足跡推動作業」，2025 年執行「碳中和推動作業」。 圖 2- 13 公共工程委員會預計公共工程於 2013~2025 年執行之碳作業 (本研究繪製) 三、行政院環境保護署 環保署為鼓勵廠商核算產品碳足跡及持續減碳，並以『產品碳足跡標籤及產 品碳足跡減量標籤』標示，俾供民眾選購參考，落實環境基本法第六條及第八條 規定，特訂定該要點，其中以第 6 條與第 8 條具體載明之： 第 6 條 事業進行活動時，應自規劃階段納入環境保護理念，以生命週期為基礎， 促進清潔生產，預防及減少污染，節約資源，回收利用再生資源及其他 有益於減低環境負荷之原 (材) 料及勞務，以達永續發展之目的。 事業應有協助政府實施環境保護相關措施之責任。

23 第 8 條 各級政府施政應納入環境保護優先、永續發展理念，並應發展相關科學 及技術，建立環境生命週期管理及綠色消費型態之經濟效率系統，以處 理環境相關問題。 「機關綠色採購績效評核作業要點」，2001 年 7 月行政院頒布「機關綠色採 購方案」，並為辦理核定機關綠色之執行積效。「資源回收再利用法」第 22 條亦 明列各機關、公營單位學校，應優先採購政府認可之環境保護產品，並辦理相關 之推廣活動。而「第一批政府機關、公立學校、公營事業或機構、軍事機關應優 先採購環境保護產品項目」亦詳細列出，機關應優先採購之環保產品項目及年度 採購比例。 圖 2- 14 綠色採購成果申報流程圖 (資料來源:行政院環境保護署) 四、經濟部 2006 年 6 月 16 日由經濟部正式成立產業部門溫室氣體減量專責機構「經濟 部產業溫室氣體減量推動辦公室（TIGO）」，主要目的在整合經濟部溫室氣體減量 策略，作為各局處間溝通協調平台，以確保減量目標逐年達成，並提升我國產業 國際競爭力。

24 2018 年 04 月 24 日發布之國家整體減量架構: (一) 我國「溫室氣體減量及管理法」於 2015 年 7 月由總統公布施行， 明定我國溫室氣體減量目標為 2050 年溫室氣體排放量回到 2005 年 排放量 50%以下。 (二) 行政院於 2018 年 1 月核定第一期(2016-2020 年)溫室氣體階段管 制目標為 2020 年溫室氣體排放量較基準年(2005 年)減 2%。 (三) 行政院分別於 2017 年 2 月與 2018 年 3 月核定「國家因應氣候變遷 行動綱領」與「溫室氣體減量推動方案」。 圖 2- 15 國家整體減量架構 (資料來源:經濟部溫室氣體減量資訊網)

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第三章 研究內容

第一節 「建築產業碳足跡服務平台」建置原則與方法

地球暖化對策、積極節能節電、環境保護等議題情況下，自然能源活用是抑 止環境破壞要素，是現今世界共通環境問題，即刻從建築領域著手執行相對重要， 故建立「建築產業碳足跡服務平台」，應符合本土化的標準，有其政策與機制制 定之必要性。本研究針對平台系統之建置，採用以下方法以驗證產業平台工具之 操作性、準確性與實用性。 一、文獻分析法 透過蒐集國內外建築產業碳足跡資料，而全面而精確地掌握所要研究課題的 一種方法。蒐集內容儘量豐富及廣博，再將收集來的資料，經過分析後歸納統整。 本研究主要之文獻彙整範疇，在國內方面，以歷年學術論文、內政部建研所之有 關建築產業碳足跡相關研究報告與資料庫建置成果為基礎；海外文獻部份則以歷 年國際間對於碳足跡揭露之機制建構、評估模式發展等沿革之彙整為主軸。 二、案例研究法 本研究針對國內外建築領域相關的碳足跡服務平台，就其建置的營運現況進 行分析，探討各平台營運管理現況，與用後評估方面之重要項目、特性與優缺點， 整理出適用於國內建築產業之碳足跡平台的營運管理模式，以作為本研究後續進 行平台網站設計之基礎。 三、專家座談 透過建築業界、學界人士所組成之專家群，藉由座談與諮詢之方式，針對本 研究團隊所規劃的「建築產業碳足跡服務平台」進行試用後的回饋以及探討未來 之營運管理之建議，以研擬平台申請使用作業要點草案與維護管理要點，與平台 未來發展建議。

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第二節 「建築產業碳足跡服務平台」之建置架構概說

建築產業碳足跡之服務平台主要內容以建築碳足跡資料庫為基礎，其為本研 究團隊於前年度所建置之國內建築產業碳足跡計算的共通標準，其中包含建築、 景觀、室內裝修工程三大產業的建築碳足跡資料庫。本研究團隊就建築碳足跡資 料庫，首先建構這三大產業共用的「初級資材碳足跡資料庫 P-LCC」，然後再建 構「建築構件碳足跡資料庫 B-LCC」、「景觀構件碳足跡資料庫 L-LCC」、「室內裝 修碳足跡資料庫 I-LCC」，目前共計四類碳足跡資料庫，碳係數數量共 1087 項， 均納入本年度所規畫的服務平台當中。這四類資料庫因實務簡化計算上之需要， 分別有「搖籃到工地」與「搖籃到竣工」兩種範疇，如表 3-1 所示。 表 3- 1 四類資料庫與其計算範疇 資料庫內容 內容列舉 計算範疇 材料 層級 初級資材碳足跡資料庫 P-LCC 鋼筋、水泥、 紅磚 搖籃到工地 Cradle to Site 構件 層級 建築構件碳足跡資料庫 B-LCC 隔間牆、門窗 搖籃到工地 Cradle to Site 景觀構件碳足跡資料庫 L-LCC 道路、鋪面、 棧道 搖籃到竣工 Cradle to Handover 室內裝修碳足跡資料庫 I-LCC 天花板、和式 地板 搖籃到竣工 Cradle to Handover (資料來源:建築材料碳足跡資料系統建置之研究) 關於建材碳排的計算邊界乃遵照 PAS2050 中 B2B 的範疇規定，均未包含建材 配送與銷售階段、回收及廢棄等階段之環境負荷。B2B 是考慮產品到使用端大門， 不包含消費端與廢棄處理的 B2C 範疇。依據 PAS2050「有關某特定程序活動之各 項環境衝擊總和未超過該類別當量之 1%時，此程序活動可於盤查時被忽略，但 累計不得超過 5%」的切斷規則(Cut-off rules)，此建材碳排盤查之範疇並不考 慮添加劑、副原料等微小碳排因子以及廠內的廢棄物排出所產生的碳排，同時依 據 PAS2050 內文規定，場址之建築、基礎設施、製造設備之生產皆在不在本計算

27 範圍內。此資料庫建置方法大約如下： 1. 所有生產碳排均以「生產線直接耗能統計法」，亦即由廠商提供之耗能 與產量換算而得。 2. 若有國內環保署之碳足跡盤查公告資料，則優先採用之。 3. 若有國內產品碳標籤之碳足跡盤查公告資料，則扣除其中廢棄物處理階 段碳排，統一還原成 B2B 形式之碳排後採用之，係扣除銷售、使用階段 之碳排 。 4. 由於環保署公告之鋼鐵與水泥，有部分碳足跡資料僅為生產階段之碳排， 其原材料開採之碳排採用 SimaPro 資料庫，其運輸耗能由本研究依海陸 運距離換算而補足之。 5. 銅、鋁等原材料之碳足跡因國內無相關資料，以 SimaPro 軟體的資料庫 補足之。 6. 所有金屬加工產品統一以二成之新金屬碳排與八成之回收金屬碳排來 換算成其碳排資料，亦即這些金屬之碳排資料已經不必再考慮其回收碳 排之因素。 前述之建材碳排資料庫，乃由林憲德研究室自 1994 年以來歷經十數年之累 積研究成果，並於 2013 年受內政部建築研究所委託採用 2011 年最新碳排係數重 新建置，而符合 PAS2050 規範之建築資材碳排資料庫。 壹、建築產業碳足跡服務平台的定位 一、規劃目標 (一)本研究團隊欲運用worldwide-web為媒介，以網際網路及資料庫整合 應用技術，採用Web-Based架構，支援XML的標準格式，建置建築產業 碳足跡服務平台，建構一具延展性及擴充性之碳足跡資料庫管理系 統，以達到資料之互通及資源之共享，並具備未來資訊改造之共用 系統需求。 (二)服務平台係運用資訊科技提供創新服務，提供動態即時之建築產業 碳足跡資訊與評估服務。 (三)在使用者的設定方面，藉由開發建置「會員系統｣，結合數位憑證功

28 能，提供身分認證之相關應用及憑證等級的資訊安全，以達到會員 系統與資料庫的機密性、完整性與不可否認性。 二、規劃範圍 「建築產業碳足跡服務平台」以政府與民間之建築營建相關部門為服務 對象，作為減碳策略評估的計算標準，可善用於未來低碳建築、低碳建材 、低碳工法、低碳設計、低碳管理之產業認證，同時提供即時動態之碳足 跡資訊與評估服務，未來可配合組織調整修正建置，而初期預計上線人數 約估500人左右。 二、內容架構 「建築產業碳足跡服務平台」，內含完整之「初級資材碳足跡資料庫 P-LCC」，並包含「建築構件碳足跡資料庫B-LCC」、「景觀構件碳足跡資 料庫L-LCC」、「室內裝修碳足跡資料庫I-LCC」三類碳足跡資料庫，提供 會員身分認證與數位內容封裝相關應用，經由數位憑證等級的資訊安全 ，以達到相關資訊的機密性、完整性與不可否認性。 本研究團隊運用網際網路應用程式技術，開發具備資料庫能力之WEB應 用系統，提供使用者藉由瀏覽器（Browser）進行查詢及檔案管理等相關 作業，專案執行上應注意使用者介面之親和力、操作簡單等特性，並提 供移交時之教育訓練。而在產業服務平台的建置期間及保固期內，配合 政府各項溫室氣體法規與規範而配合修改。另，為配合後續之營運，建 置需考量資訊安全，未來提供系統儲存備份等各項管理作業及建議。 。 貳、建築產業碳足跡服務平台的功能 一、基本功能 (一)除設有基本的「初級資材碳足跡資料庫P-LCC」之外，另包含「建 築構件碳足跡資料庫B-LCC」、「景觀構件碳足跡資料庫L-LCC」、 「室內裝修碳足跡資料庫I-LCC」三類碳足跡資料庫。 (二)提供動態即時之建築產業碳足跡資訊、評估服務、對產業之查詢、 下載及引用等服務與內容。

29 (三)研擬「建築產業碳足跡服務平台」的申請使用作業要點草案與維運 計畫。 (四)檔案作業及管理。 (五)電子憑證作業。 二、軟體工具與平台功能 (一)應用軟體置於伺服器 端，後 端 為 碳足跡資 料 庫，使 用者 端 僅 需 安 裝 網 頁瀏 覽 器 (Web Browser)，不需另外安裝其他附加元件，以 簡化維護作業。 (二)支援使用者端介面，可在中文視窗環境相關的電腦作業平台及行動 裝置作業平台，完全利用瀏覽器進行資料庫線上查詢相關資料處理 。行動裝置作業平台除提供瀏覽功能外，有關查詢及憑證，應請投 標廠商載明於投標建議書。 (三)使用者端，須具備自動檢核版本、自動下載更新及安裝之功能。 (四)AP-Server（應用程式伺服主機）配合L4網路設備，作資料分流以維 持系統穩定度，並提供一台網路儲存設備(NAS)做為AP-Server的檔 案儲存、共用及資料備份。 (五)碳足跡資料庫以項次(一)之內容為基礎，資料內容則依結案後之 營運管理團隊進行後續建置及維護，資料庫為MySQL 5.X版本。 (六)網站伺服器僅提供https對外連線服務，並提供行動裝置連線服務。 (七)網站登入身分資料由單一入口網資料匯入，並提供使用者密碼修改功 能。 三、系統操作及管理功能 (一)本平台符合政府頒布之法規和規範，同時可配合法令增修系統功 能，建構具延展性及擴充性的系統架構，成為兼具管理、製作、查 詢、與檔案影像系統之完整資料庫系統。 (二)資料庫系統之碳足跡資訊，可與管理系統結合，並能同步更新。 (三)所有報表可由WEB瀏覽器介面預覽、列印、檢索及轉存其它格式。 (四)系統架構於中文視窗作業環境上，操作功能選項、輔助訊息，均以

30 正體中文顯示，並有提供正體中文線上的輔助功能說明及教學。 (五)配合使用單位的資料備份、資料回復處理等機制。 (六)程式碼可防範相關資安漏洞等風險（例如SQL-Injection、 Cross-Site Scripting）。 (七)建置系統服務專區，提供管理者後台管理、文件建置與管理及使用 者間之交流平台。 四、基本系統管理設定作業功能 (一)人員管理：提供本系統人員基本資料包含會員姓名、帳號密碼、密 碼確認、電子郵件信箱、電話及分機號碼等基本資料修改及刪除介 面，並提供會員姓名查詢功能。 (二)公告管理：提供可新增、修改公告事項後，發佈至系統公告區。 (三)增加編制時，系統可提供介面給系統管理人員，以新增，調整、刪 除或匯入組織架構與會員帳號等資料。 五、資料轉置功能 (一)研究團隊在配合新系統的功能架構下，本年度將現有資料庫管理系 統之書面資料，全面電子化移轉至新系統，並確保資料之機密性、 可用性及完整性。 (二)現有的建築產業碳足跡資料，在轉入新系統的資料結構時，需符合 欄位限制及驗證規則。 (三)現行系統中資料不一致部分，須於轉換過程中篩選，並進行資料的 比對、檢核與更正。 六、資料介面功能 (一)系統需自動解決資料鎖住功能，當使用者不正常關機，系統資料庫 不受影響。 (二)資料庫內容如有異動，可將異動前後資料記錄於Log檔。 (三)使用者操作均需要有log file。

31 八、資訊安全功能 (一)可能達到建築產業碳足跡資料庫之機密性、完整性、不可否認性及 可驗證性。 (二)提供建築產業碳足跡資料庫安全控管，非經由「會員、管理員登入 」，無法編輯查閱。 (三)資料傳送過程中，可對資料進行加解密，以確保資料傳送安全。 (四)資料庫電子檔案放置於檔案伺服器時，提供建築產業碳足跡資料庫 本文檔及加密安全控管，加密方式可採用AES、DES等加密方式，並 得提供手動加解密還原功能模組。 (五)提供資料備份、資料回復、當機處理等處理機制。並配合整體資安 政策，進行還原演練等作業，且可通過程式弱點掃描。 (七)須提出具體之查檢方式或工具，確保於相關開發及維護之軟體系統 中，無植入木馬程式。 (八)系統設計需防範資訊安全的誤失，並切結於相關開發及維護之軟體 系統中，需可防範相關資安漏洞（例如SQL-Injection、Cross-Site Scripting），並提出檢核文件，以確保相關資訊安全。 (九)系統必可防止使用者在網址列，及帶參數方式以別的使用者帳號進 入系統網頁破壞、新增、修改、刪除、查詢及列印系統任何資料。 九、 備份及備援 可提供系統資料每日之伺服器本機與異地備份、資料回復功能，以及系 統毀損(例如硬碟、伺服器故障)、災害(例如火災、地震)時，可於一定 時間(4小時)內復原處理機制。 十、擴充性需求 平台功能增加，系統可提供介面給系統管理人員，以新增、調整、刪除 或匯入組織架構等資料。

32 參、管理 一、保固及維護服務 (一)研究團隊於完成驗收合格之日後，提供本案應用系統保固服務於指 定使用單位，包括相關軟硬體之定期維護，除系統大架構修改外， 修改幅度不超過5%。 (二)保固服務項目 1.資料管理及資料整合之方法。 2.系統功能之維護。 3.緊急或異常狀況（包含當機及復原）處理：指定專人或技術小組 負責，發現程式設計錯誤，導致系統運作異常，應配合做緊急處 理。 4.系統更新或擴充之技術支援。 5.系統安全性之管理（如：系統使用紀錄及權限管制等措施）。 6.系統問題排除。

33 表 3- 2 「建築產業碳足跡服務平台」規格說明表 大項 中項 小項 1 網站前台 1 網站動態選單 1 可自由新增與編輯 2 選單連結動態內容管理 3 最新消息 1 具備後台管理 4 首頁幻燈片廣告管理 5 相關連結 1 具備後台管理 6 線上聯絡我們 7 會員線上註冊 1 內含 mail 開通 8 網頁個別點閱數+首頁、總瀏覽數 2 會員專區 1 碳資料庫瀏覽 1 碳資料庫線上勾選 資料輸出清單 2 會員密碼修改 3 會員資料更新 1 可自行變更 3 系統管理 網站前端 1 會員管理(包含會員資料匯出) 1 會員類別管理 2 最新消息+幻燈片廣告管理 3 網站選單管理(3 層) 4 選單連結動態內容管理 4 系統管理 碳排資料庫 1 基本資料管理 2 建材點閱數+建材點閱排行+下載數 3 會員下載+收藏功能+收藏數 4 資料匯出功能 5 分類查詢、關鍵字查詢 6 類別管理

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第四章 研究成果

第一節 「建築產業碳足跡服務平台」之建置

一般消費性「產品碳足跡」之主管機關是行政院環境保護署，而建築產業碳 足跡盤查較為複雜，與環保署產品碳足跡之盤查方式有差異，爰辦理本研究。目 前碳排數據係由去年度建研所究案，由林憲德教授所提供之碳排資料 1087 項為 主，目前本平台之資料庫內容，均依據 ISO14067/PAS2050 認證環保署碳標籤認 證方法建構之。依行政院 2020 年 2 月 14 日核定「國家環境保護計畫」，我國 2030 年溫室氣體排放量較基準年減量 20%以下，又建築是 CO2e 排放大宗，本平台建 置對於推動我國建築產業，朝向節能減碳之政策發展具有價值，且能與國際接 軌。 圖 4- 1 「國家環境保護計畫」2030 目標 一、 本研究團隊所建置之「建築產業碳足跡服務平台」，目前由委託網頁服務公 司「台智數位科技有限公司｣進行暫存保管與試行營運，平台位址設置於 http://cfp.twnict.com/ 。 圖 4- 2 建築產業碳足跡服務平台 QR code

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二、 版面介紹:電腦版

(一)建築產業碳足跡服務平台的「首頁」，係以平台內容以四大類別供查詢， 分別為:「關於我們｣、「碳動態｣、「碳資料庫｣、「聯絡我們｣。

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(二) 「關於我們」的內容方面，含「平台背景｣、「平台目的｣、「碳管制之 法源依據｣，放置了各種關於碳足跡相關內容，讓一般民眾可以快速了解 碳足跡、碳排放資訊。

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(三)「碳動態」發布最新消息、建築碳足跡資訊、碳管制之法令….等之即時 動態公告。

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3.碳資料庫之「會員專區」設有申請帳號、忘記密碼查詢、登入系統與平台 聯繫資訊之服務。

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3-3 會員專區功能:會員個人資料管理、碳排資料庫、碳排引用清單。 會員個人碳排資料庫:「新增」按鈕供會員編輯個人專屬建材資料庫，

與設置清單編輯、查看細項、刪除之功能。個人專屬建材清單，設有「新 增碳排資料」功能，加入需求建材碳排資料。

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3-4 會員碳排資料庫:完整的碳排放資料庫，涵蓋「原料、建築、景觀、室 裝」四大系統之建材碳排係數供快速搜尋，與建材圖片瀏覽，碳係數數量共 1087 項，並設置「個人碳排資料庫」之功能，會員可依需求勾選加入建材， 頁面另設有「建材收藏數排行版」功能。

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4.碳資料庫之「公開碳排資料庫」，部分碳排資料供民眾閱覽，點擊建材名 稱即展開顯示碳排放量資訊，若需進一步建材盤查，『加入會員』供查閱使 用。

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五、版面介紹:手機版 (一)首頁

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69 六、系統管理者介面:功能有會員分佈圓餅圖 、選單列表、文章管理、碳動態、 會員管理、碳排資料庫管理、碳排點閱率、引用清單管理、點閱列表、幻燈片管 理、平台管理。 (一)管理者首頁，會員「公司類別」與「公司類型」分析圓餅圖。 (二)首頁選單管理區

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(三)主題文章編輯區

(四)碳動態最新消息編輯區

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(六)碳排資料管理區

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(八)點閱列表:平台各頁面瀏覽點閱數。

(九)幻燈片管理:首頁幻燈片管理者可自行更動。

(十)平台管理區:設有系統基本設定、網站執行參數設定、系統登入紀錄、選 單全線管理、雲端檔案管理。

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第二節 「建築產業碳足跡服務平台」申請使用作業要點

一、為建立公開、透明、公平、公正之建築相關產業，建材與工法碳足跡揭露與 減碳政策的標準，特訂定本要點。 二、本要點用詞定義如下: (一) 碳足跡: 從原物料的開採、製造、使用，一直到產品廢棄回收處理，所謂 「搖籃到墳墓」的生命週期中，所產生的 CO2 排放量都算是碳足跡的計算 範圍。 (二) 建材碳足跡:建材由「搖籃到墳墓」的生命週期中所產生的二氧化碳排放 量。 三、本要點之適用對象如下: 建築產業碳足跡服務平台，其資料公開對象除了一般欲瞭解建築相關碳足跡 資訊的民眾以外，其專業服務之訴求客群主要還是「泛建築｣領域人士或單位為 主，例如土木、建築、營建、室裝、景觀、環控、機電、冷凍空調、電子類別之 政府單位、學術單位、研究單位、設計顧問公司、工程顧問公司、建設公司、建 材公司、建材檢驗公司建築師事務所、科技公司、物業管理公司、不動產公司、 學會等相關單位，運用平台進行建材/設備之選用、建築物設計階段等的碳足跡 計算與評估，以協助找出低碳潛力，降低建築生命週期負荷。 四、申請建材碳數據引用，應由申請人檢具申請評定相關文件，經認可通過發給 建材碳數據證明書。 認可案件應補正相關文件者，應通知申請人於文到十日內補正完成；未能於 十日內補正者，得於期限內檢具說明文件申請展延，展延以十日為限。逾期未補 正者，應予退件。

74 五、認可申請書應載明下列事項： (一) 申請人為自然人者，應載明申請人姓名、地址、聯絡電話及簽章。申請人 為法人或機關（構）者，應載明法人或機關（構）名稱、統一編號、地址、 聯絡電話、簽章及代表人之姓名。 (二) 設計人之姓名、地址、聯絡電話、建築師開業證書字號（適用建築法第十 三條第二項者，免填）及簽章。 (三) 申請認可類別、綠建築評估手冊版本、綠建築等級與綠建材評估手冊版。 (四) 評定專業機構名稱及電話。 六、申請書應載明下列事項： （一）申請書編號、申請日期。 （二）申請專業機構名稱、負責人及申請人姓名、簽章。 （三）建築物或社區名稱及概要。 （四）注意事項。 （五）其他相關之補充資料。 七、申請評定應備文件如下： （一）申請人資料表。 （二）申請人及設計人切結書。 （三）資料公開閱覽或複製之授權書。 （四）建造執照、使用執照、合法房屋使用證明或特種建築物許可文件。 八、申請認可之案件，僅就申請人所提申請書予以認可。申請人有下列情形之一 者，得註銷其認可標章或證書： （一）建築執照經主管機關廢止或撤銷。 （二）偽造文書。 （三）出具不實資料或證明。 （四）侵害他人財產、肇致危險或傷害他人。

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第三節 「建築產業碳足跡服務平台」維運計畫之研擬

隨著全球暖化之威脅加劇，在國際間的減碳政策上產品被要求碳標籤、企業 被要求碳揭露之勢日漸高漲。而台灣在2015年6月15日經立法院會三讀通過《溫 室氣體減量及管理法》後，明文規範我國溫室氣體長期減量目標為「2050年的溫 室氣體排放量要降為2005年的50%以下｣；在此背景下，環保署未來將可參考《聯 合國氣候變化綱要公約》等相關國際公約實施溫室氣體總量管制及排放交易制 度。 在上述動向與政策走勢的方興未艾之際，內政部建築研究所延續前一年度所 建構的建築材料碳足跡資訊系統計畫，為進一步達到碳足跡資料的透明化、對外 公開與諮詢，本年度委託本研究團隊建置「建築產業碳足跡服務平台｣，除了促 進相關產業綠色競爭力之提升以外，今後對台灣走向低碳行動世界接軌之路，具 深遠之幫助。 本團隊依據上一年度之建議，於今年度的研究執行中，彙整世界各國對於建 築領域碳足跡之揭露樣態與公開方式，並參考我國環保署對於各種物料碳足跡表 示方式的相關作法，正式建構「建築產業碳足跡服務平台｣，依據此種針對建築 領域特性所量身訂作的平台，未來維運計畫特色與功能如下所示： 一、「建築產業碳足跡服務平台」的整體架構： 平台以 web 網站形式公開，並以會員「免費」登錄方式，在註冊完成後始可 閱覽全部內容，平台的主要架構，係分為「碳足跡相關訊息系統」與「碳足跡資 料庫」兩大部分。前者為國內外有關碳足跡動向、我國中央與地方政府相關政策、 優良案例介紹、低碳建材與低碳工法指引等，定期更新公告；後者的資料庫包含 「初級資材碳足跡資料庫 P-LCC」、「建築構件碳足跡資料庫 B-LCC」、「景觀構件 碳足跡資料庫 L-LCC」、「室內裝修碳足跡資料庫 I-LCC」四類碳足跡資料庫。此 外，在網站平台上除了具有查詢、引用清單產出等功能以外，亦具有線上詢問之 機制，以作為與使用者互動之效用。

76 二、「建築產業碳足跡服務平台」之資料庫內容匯出： 由於平台可提供業界最新可靠之「建築產業碳足跡資料庫」，由平台匯出具 文件保全兼防盜用浮水印之「碳足跡資料證明書」，並強制追蹤使用者或下載資 料庫之用途，其可消除目前國內各單位誤用來源不明、缺乏時效的碳足跡資料等 情事，故可提升國內碳足跡評估報告的信賴度與可比較性。 三、「建築產業碳足跡服務平台」之資料庫引用分析與內容之維護： 本團隊所建置之產業服務平台，依據「會員管理｣功能與資料庫系統中管理 控制台，可精確統計各種材料/建材/工法之碳排資料的點閱率、以及不同使用者 的閱覽項目。上述資料藉由進一步分析與交叉比對，可得知目前建築產業各種碳 揭露資料與各種建築從業人員之相關性，亦可鎖定未來資料庫內容須持續整備之 方向。 此外，在平台內的各種資料庫中，P-LCC 於現階段已具備較完整之內容，其 他三類碳足跡資料庫目前已建置，惟後續可隨新材料與新工法而增加，經由獨立 公正之審查機制認可後，始得擴充至平台內的資料庫中，以「年」為單位持續擴 充更新數據，網站同步公告版本。 而平台的建置，亦可鼓勵並輔導我國資材廠商，自行調查生產量與耗能結構， 推算出精確的碳排量，進而發展低碳工法與低碳建材，促進產業的永續發展競爭 力。 四、「建築產業碳足跡服務平台」的市場潛力： 有關建築相關產業的「環境性能｣評估與認證系統，目前已進入法制化的有 「綠建築標章｣與「綠建材標章｣；攸關碳足跡之認證則有「低碳建築認證｣與「低 碳建材與工法認證｣等，但目前因尚未具有強制性，是故在市場需求下尚有可推 廣之空間。 然而，有鑑於行政院公共工程委員會目前正推動「公共工程低碳評估作業｣； 而地方政府如台中市亦已對特定區域之建設開發，要求提出相關低碳之認證等。 在中央與地方對於建築生產碳足跡揭露的重視下，本平台的建置有助於其認證作 業的接軌，可望成為國內土木、營建、建築、景觀工程的碳足跡評估標準與便於 計算之依據。

77 五、「建築產業碳足跡服務平台」之未來政策的關聯 內政部建築研究所目前因應世界先進潮流，正拓展「建築能源標示制度」、「近 零碳建築認證」，同時目前 LEED、BREEAM、Green Star 等國外知名綠建築評估 系統，已經把建材部分的減碳評估採用「優惠評估制度」，我國應可利用本研究 之建置的建築產業碳足跡服務平台，將綠建築、綠建材制度中納入碳足跡的優惠 評估辦法，同時也可考量以生命週期法與「建築能源標示制度」結合引入低碳建 築認證之精神，讓我國成為世界第一個擁有碳足跡標示之綠建築制度的國家。 此外，依據前述「碳揭露」的精神，未來可藉由此服務平台，協助內政部地 政司制訂不動產交易法，鼓勵房屋交易機制中，含括建築物碳足跡標示認證，如 此更能落實建築碳足跡政策，並確實達到節能減碳之目的。 六、「建築產業碳足跡服務平台」今後的技術移轉與營運策略 有關產業服務平台建置後的營運與產業接軌方面，未來在內政部建研所擁有 著作權的前提下，其成果可藉由技術移轉之模式，給第三公正單位授權使用與營 運，例如學術機關、公設法人等。 其年度權利金建議在建築產業碳足跡推廣之初段期間，採取免費或較低額之 設定，待其逐漸普及或低碳相關認證法制化後，再予以彈性調整。而於被授權單 位(使用單位)方面對於服務平台之營運，同時須針對其成本與收入進行更進一步 之評估；前者「成本」包含平台系統的定期維護、資料庫內碳排資料的增補與更 新、電腦與伺服器之點檢與汰換等；後者之平台「收入」，主要為資料庫中建材 與工法碳排數據的運用等。 而本研究建議現階段在平台採會員制為前提下，「免費」使用的範圍為自評、 學術運用、自由閱覽者，但引用時須註明出處；若資料的運用涉及相關認證，或 作為商業使用者，則收取碳排資料「使用費」，惟本研究建議在營運初期，為擴 大推廣與鼓勵使用，其費用不宜過高或是需要搭配相關優惠措施。

78 表 4- 1 維護管理策略 資料 庫別 資料庫維護策略 對應階段項目 A1 A2 A3 A4 A5 P-LCC 充實本土之資材一級數據 ● ● ● ● 定時更新碳足跡資料 ● ● ● 取代現有資料庫內國外之原材料開採的碳排數據 ● 定時更新交通運具之碳排數據 ● B-LCC 收集建材/設備之標準圖說以計算碳足跡 ● ● ● ● I-LCC L-LCC 收集室內/景觀之標準圖說以計算碳足跡 ● ● ● ● 建構景觀常用機具與室內裝修施工碳排密度標準 ●

註：A1 材料開採、A2 材料運輸、A3 材料製造、A4 成品運輸、A5 施工製程 (資料來源:建築材料碳足跡資料系統建置之研究)

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第五章 結論與建議

第一節 結論

本研究的目的在於建置「建築產業碳足跡服務平台」，可用於未來發展低碳 建材碳足跡認證、建築節能減碳評估、建築產業碳足跡計算的國家標準。 本研究期已完成本計畫包含: 一、國內外文獻調查分析 二、國內外碳足跡服務平台建置方法分析 三、建築產業碳足跡服務平台建置原則與方法 四、建築產業碳足跡服務平台的架構分析，含四類碳足跡資料庫架構，資料 庫包含「初級資材碳足跡資料庫 P-LCC」，「建築構件碳足跡資料庫 B-LCC」、「景觀構件碳足跡資料庫 L-LCC」、「室內裝修碳足跡資料庫 I-LCC」四類。 五、「建築產業碳足跡服務平台」之建置。 六、完成辦理專家座談會，透過專家座談探討「建築產業碳足跡服務平台之 建置」，以及對於用後評估的建議。 七、「建築產業碳足跡服務平台」申請使用作業要點與維運計畫之研擬 (一) 資料庫與產業平台的持續維護、功能強化與新工法新材料的資料與圖 說的增補。 (二) 針對今後「綠建築」、「綠建材」標章制度，納入低碳材料與工法的碳 足跡揭露，進行可行性評估。 (三) 研發成果之授權與技術移轉，有關產業服務平台建置後的營運與產業 接軌方面，未來在內政部建研所擁有著作權的前提下，其成果可藉由 技術移轉之模式給第三公正單位(例如學術機關、公設法人等)授權使 用與營運；技術移轉之銜接期由計畫團隊(國立成功大學)協助進行交 接。 (四) 維護管理分為整體「平台系統維護」與資料庫內之「碳排放資料維護 與更新」，未來在技術移轉下，由被授權機關執行之。

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第二節 建議

以上本研究已完成建置「建築產業碳足跡服務平台」，未來建議發展「低碳建 材與低碳工法認證推廣計畫」，建議本所依此建立維護發展之體系與策略，對施政 之助益可預期如下: 綠建築與建材碳揭露之可行性研究:立即可行性建議 主辦機關:內政部建築研究所 協辦機關:財團法人台灣建築中心 隨著全球暖化之威脅加劇，在國際間的減碳政策上產品被要求碳標籤、企業 被要求碳揭露之勢日漸高漲。而根據聯合國環境規劃署 UNEP 的估計，建築產業 是一種高度污染的產業，消耗地球能源的 40 ％左右。是故，政府與民間若能針 對建築生產的分野，就生命週期的碳排方面進行有效的抑制會是在減量上最環保 及具效益的工具。本所在碳排減量的相關研究上，近年建置相關資料庫並設計網 路工具成立建築產業碳足跡服務平台，透過碳足跡的查詢服務，輔助公私部門在 建築規劃設計與材料選擇過程之減碳策略參考。 綜合上述，為進一步強化碳足跡服務平台的功能與突顯建築碳排資料公 開之重要性。本計畫在強化既有產業服務平台(含系統維護與材料工法的碳資料 更新)之餘，計畫重點主要為針對本所歷年所完成的資料庫系統與內容，探討如 何結合我國現有綠建築、綠建材等標章制度，將「碳揭露」作為必要之評估項目， 以期與現今各國對建築產業「碳揭露」活動接軌。

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附錄一 期初報告回應

內政部建築研究所 109

年度

「建築產業碳足跡服務平台之建置與發展研究」

委託研究計畫案審查意見及廠商回應一覽表

項次

審查委員意見

廠商回應

1

1. 本案涉及碳足跡服務平台的建置，有 關未來營運模式將影響服務平台的 存續，請補充說明申請使用、資料取 得審核、資料庫的維護、追蹤管理等 制度之規劃，請補充說明。 2. 有關 p18 人事費之編列內容，包括臨 時工 13 小時 1 節，請補充說明。 3. 有關 p21 研究預期對相關施政之助 益四~六點，所提相關標準，如係供 本所參考，請做文字修正。 1. 今後將補充說明申請使用、資料取 得審核、資料取得審核、資料庫的 維護、追蹤管理等制度之規劃。 2. 人事費用再檢視與調整。 3. 有關研究預期對相關施政，再檢視 與做文字修正。

2

1. 可提供碳足跡服務平台，如何讓其量 化作業之有致性與準確性(環保?營 建?主要相關) 2. 研究流程在建構過程中，是否有檢視 驗證之機制，以確認其正確可行。 3. 預期成果 一、 對國內外文獻蒐集，宜包括對 文獻之深析。 四、 現行研究成果，宜再檢視作必 要之修訂。 五、 可作為本所執行低碳評估與驗 證標準「之參考」，而非即可 不經認證，而視為「標準」。 1. 本研究建構完成之服務平台，提供 各項建材本土化、科學量化之碳排 數據，可作為政府相關部門執行溫 室氣體減量丶低碳社區丶環境影 響評估、建築營建產業，或零能源 建築等政策之重要參據。惟落實更 新維護機制，確保資訊平台揭露之 公信力。 2. 預計辦理 2 場次專家座談會，專家 協助檢視驗證之機制，以確認其正 確可行。 3. 再檢視作必要之修訂。

3

1. 愛地球、溫室氣體減量的觀點，COP21 的決議與實踐，本研究案有其必要。 2. 法律名詞要完整，p4 第二行溫室氣 體減量及管理法。 3. 投資 3000~10000 萬億(兆)、美元? 台灣全國總預算 2 兆。 4. 申請費用很便宜?形容詞?可否在研 究案明確表示。 5. EIT 國家? 表 1-1 運輸類為何顏色 較深? 6. 研究背景，2007 AR4→2013 AR5 ? 1. 今後應加強宣導。 2. 法律名詞再檢視與做文字修正。 3. 今後再研究案說明 IPCC 報告投資 金額，與台灣每年投資金額作比較 分析彼此差異性。 4. 國外減碳評估採用優惠評估制 度，後續研擬於建築制度中納入碳 足跡的優惠評估法。 5. EIT 意旨經濟從計畫經濟體制向市 場經濟轉變的國家；IPCC 報告只顯 示交通運輸的全球總量，因為包括 國際航空業。 6. 今後將補充說明 IPCC AR5 報告內 容。