《國語日報》海洋教育議題之內容分析

(1)

國立台中教育大學

國立台中教育大學課程與教學研究所

課程與教學研究所

課程與教學研究所碩士論文

課程與教學研究所

碩士論文

指導教授

指導教授：

：

：曾榮華

曾榮華

博士

《

《國語日報

國語日報

國語日報》

》

》海洋教育議題

》

海洋教育議題

之內容分析

研

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：陳怡安

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陳怡安

撰

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國

九

十

八

年

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月

(2)

謝

謝辭

辭

論文終於如期完成了！讀研究所這兩年來，平常星期一到星期五要工作到晚上十點多，大多利用星期六、日的時間在趕作業、寫論文，也常常挑燈夜戰，鎮守在電腦前面，變成不折不扣的大宅女，眼睛都迷濛了不少；但是，能夠完成這篇兩百多頁的論文，除了是自己犧牲了許多時間、睡眠與視力，努力地將碩士論文完成之外，還要依靠許多人的幫助，如果沒有他們，這篇論文絕對無法順利地完成。首先，要感謝我的父母，除了全程贊助我進修的學費之外，還支持我到 KSU 體驗國外的學習與生活，讓我得到許多難忘與寶貴的回憶；尤其感謝媽咪總是將我的生活打點得好好的，讓我完全不需要擔心其他的雜事，專心一意地進行研究與撰寫論文，感謝您們！接下來，要感謝我的指導教授—人很親切又帥氣的曾榮華老師。老師縝密的邏輯思考，總是能幫助我從龐雜無章的資料當中，整理出有條理的脈絡與架構，讓我能順利地完成論文與通過口試；除此之外，老師還指導我通過澳門華人社會的教育發展系列研討會以及第十九屆課程與教學論壇的發表，在與老師互動與學習的過程中，怡安不只學到研究的方法與精髓，還學到許多生活、教學與做人處事上的道理，讓我獲益良多！另外，我何其幸運地能夠在大學畢業，出社會之後，還能認識一群知心的好朋友，96 級（98 年畢業）課程二甲的同學們—雪芬、惠玉、淑珠、建羽、麗萍、雅琪、蒨薇謝謝你們兩年來的陪伴與照顧，和你們一起上課的時光非常地溫馨與歡樂，還有一起去澳門、薰衣草森林、逢甲夜市、錢櫃等等的美好回憶，我永遠不會忘記的，畢業之後，還要常聯絡與聚會喔！

(3)

同學當中，特別要感謝雪芬姐姐！迷你的班級當中，只有我們兩個人是一般生，許多事情若不是有妳的義不容辭與挺身而出，絕對不會如此地順利完成，謝謝妳！也幸好有妳的提醒、支持與鼓勵，我才能在這漫長、艱辛與痛苦的研究過程中，繼續地往前走，如期地完成論文，謝謝妳！希望能當一輩子的好朋友喔！還要謝謝兩位口試委員—逢甲大學的賴志峰老師以及陳啟明老師，對於怡安論文缺失的指點與提醒，還提供許多具體與寶貴的意見，讓此研究能夠更臻完善、完美，感謝您們！國立台中教育大學課程所的立琦學姐，如果沒有妳的協助，我們的研究所生活絕對不會這麼順利與開心，謝謝妳！還有中教大課程所的各位老師們—謝寶梅老師、游自達老師、楊銀興老師、陳慧芬老師、林彩岫老師、高新建老師、顏佩如老師、何慧群老師、許淑玫老師、張淑芳老師、任慶儀老師等等，謝謝您們在研一、研二時的教導，奠定了怡安基本的研究素養與學理基礎，才能順利地完成論文，感謝您們！最後，我要感謝國語日報社，謝謝各位編輯與記者們如此用心地撰寫文章，出版如此適合教學的報紙，在研究歷程中，我也從中學習到許多！還要謝謝國立台中教育大學圖書館完整地收藏《國語日報》以及南投縣立文化中心圖書館的大力協助，畢竟長達約兩年的報紙份量龐大，只憑怡安一人之力，恐怕難以蒐集到全部的報紙，幸好有圖書館以及館員的幫助，才能如期地完成資料蒐集與整理，謝謝您們！最後的最後，感謝所有一路相挺的師長、朋友、家人，要感謝的人實在太多太多了，謝謝大家！謹以此篇論文獻給所有我愛的與愛我的人！陳怡安謹致於國立台中教育大學課程與教學研究所 2009.07.22

(4)

《

《國語日報

國語日報

國語日報》

》

》海洋教育議題之內容分析

》

海洋教育議題之內容分析

中文摘要

本研究希冀透過內容分析「讀報教育」教材—《國語日報》所提及或隱含相關「海洋教育」議題之次數、呈現方式、主題、內涵等，對《國語日報》各版面進行地毯式的檢視，以提供教育工作者進行「讀報教育」與「海洋教育」之參考。本研究之研究對象以 2007 年 3 月 1 日～2009 年 1 月 31 日這段期間所出刊的《國語日報》為主，針對上述期間的《國語日報》進行內容分析。首先，蒐集相關的研究文獻，以九年一貫課程綱要（2008）（以下簡稱九七課綱）所公布的第七項議題「海洋教育」中所揭櫫的五大主題軸，作為本研究之分析類目，再以「內容分析法」分析《國語日報》所刊登的文章與圖片，以了解報紙中所提及與涵蓋之海洋教育議題。研究者於蒐集與分析各項資料後，本研究結論如下所述：一、《國語日報》2007 年 3 月～2009 年 1 月海洋教育議題圖文比例與呈現情形（一）海洋教育議題文章標題數占整體文章標題總數的比例為 4.61％。（二）海洋教育議題文章標題在年份方面以 2009 年比例最高，2008 年最低；月份方面則以 1 月份比例最高，4 月份最低。（三）海洋教育議題圖片數占整體圖片總數的比例為 5.61％。（四）海洋教育議題圖片在年份方面以 2007 年比例最高，2008 年最低；月份方面則以 3 月份比例最高，2 月份最低。二、《國語日報》2007 年 3 月～2009 年 1 月海洋教育議題圖文內涵（一）海洋教育議題的文章標題內涵以主類目「海洋文化」比例最高，「海洋社會」最低；次類目則以「海洋文學」居冠、以「海洋歷史」殿後。（二）海洋教育議題的圖片內涵以主類目「海洋資源」比例最高，「海洋社會」

(5)

三、《國語日報》2007 年 3 月～2009 年 1 月各版面海洋教育議題呈現情形（一）海洋教育議題文章標題於第 8 版科學教室呈現比例最高，第 12 版家庭則為最低；各版面刊登何種海洋教育議題類目的文章與版面編輯所設定的名稱、性質與主題有極大關係。（二）海洋教育議題圖片於第 8 版科學教室呈現比例最高，第 12 版家庭則為最低；各版面刊登何種海洋教育議題類目的圖片，除了與各版面的性質有極大的關係之外，也受到文章標題內容、連載主題、時事等的影響。針對各項研究結果，提出以下建議：一、給《國語日報》的建議（一）加入海洋教育議題系列的版面或連載課程等相關報導。（二）於少年法律專欄加入與海洋議題相關的重要法律。（三）出版海洋教育相關的書籍二、給教育工作者的建議（一）選擇海洋教育議題相關教材時，可先從 1 月與 3 月的國語日報著手。（二）運用《國語日報》進行海洋文化與海洋文學以及海洋資源與生物資源這幾項海洋教育議題類目的教學較為適合，素材也較豐富。（三）《國語日報》刊登於第 8 版科學教室之文章標題與圖片屬於海洋教育議題的比例較高，可以先從該版面選擇相關的海洋教育議題教材。（四）充分地運用每一個版面與每一天出刊的國語日報。（五）適時地給予補充與討論。三、給未來研究者的建議（一）延長國語日報內容分析的時間。（二）加入質性訪談或質性研究的部分。關鍵詞關鍵詞關鍵詞關鍵詞：：：：海洋教育海洋教育海洋教育、海洋教育、國語日報、、國語日報國語日報國語日報、、、內容分析、內容分析內容分析內容分析

(6)

Content Analysis of Marine Education Issues in

Mandarin Daily News

Abstract

Through content analysis of materials of “newspaper in education (NIE)”, this study attempted to conduct an exhaustive review of Mandarin Daily News to find the number of times that issues of “marine education” have been mentioned or connoted, how they are presented, their themes and contents in this newspaper. The research result was expected to be a reference for educators engaged in “newspaper in education” and “marine education”.

The research subjects were issues of Mandarin Daily News published during Mar 1, 2007~Jan 31, 2009. Content analysis was performed on every section of these newspaper issues. First of all, related literature was collected, and the five themes of “marine education” disclosed in the seventh section (Significant Issues) of Grade 1-9 Integrated Curriculum Guidelines were used as content analysis categories. Later, through content analysis, articles and graphics published on Mandarin Daily News were analyzed to find out the marine education issues mentioned and covered in this newspaper.

After collection, organization, and analysis of all the research data, the following conclusions were obtained:

1. The proportion and presentation of graphics and articles related to marine education published during Mar 2007~Jan 2009 on Mandarin Daily News:

(7)

(1) The titles addressing marine education issues account for 4.61% of all newspaper titles.

(2) The highest ratio of titles addressing marine education issues is found among issues of 2009, while the lowest is found among issues of 2008. In terms of the ratio of titles in each month, the highest ratio is found among January issues, while the lowest is found among April issues.

(3) The graphics related to marine education issues account for 5.61% of all graphics on the newspaper.

(4) The highest ratio of graphics related to marine education issues is found among issues of 2007, while the lowest is found among issues of 2008. In terms of the ratio of graphics in each month, the highest ratio is found among March issues, while the lowest is found among February issues.

2. The content of graphics and articles related to marine education published during Mar 2007~Jan 2009 on Mandarin Daily News:

(1) In terms of the proportion of titles addressing each category of marine education issues, “marine culture” has the largest proportion, while “marine society” has the smallest. Among the sub-categories, “marine literature” has the largest proportion of titles covering it, while “marine history” has the smallest. (2) In terms of the proportion of graphics addressing each category of marine

education issues, “marine resources” has the largest proportion, while “marine society” has the smallest. Among the sub-categories, “biological resources” has the largest proportion of graphics covering it, while “marine history” has the smallest.

(8)

3. The presentation of marine education issues on different pages of Mandarin Daily News published during Mar 2007~Jan 2009:

(1) In terms of the proportion of titles addressing marine education issues on each section, “Science Classroom” has the highest proportion, while “Family” has the lowest. The category of titles to be published on each page of the newspaper is highly correlated with the name, property, and theme of the page.

(2) In terms of the proportion of graphics related to marine education issues on each section, “Science Classroom” has the highest proportion, while “Family” has the lowest. The category of graphics to be published on each section of the newspaper is not only highly correlated with the property of each section but also affected by the article title, theme of continued articles, and current events.

(9)

(10)

目

次

謝辭

_………Ⅰ

中文摘要 ………Ⅲ

英文摘要 ………Ⅴ

………Ⅸ

表次

_{………ⅩⅠ}

圖次

_{………ⅩⅤ}

第一章緒論

………

1 第一節研究動機

………

1 第二節研究目的與待答問題

………

7 第三節名詞釋義

………

8 第四節研究範圍與限制

………

9 第二章文獻探討

………

11 第一節讀報教育

………

11 第二節海洋教育

………

17 第三節相關研究

………

29

(11)

第三章研究設計與實施

………

43 第一節研究設計

………

43 第二節研究工具

………

50 第三節信度與效度

………

57 第四節研究處理

………

62 第四章研究結果與討論

………

65 第一節《國語日報》海洋教育議題圖文呈現情形之分析討論

…………

66 第二節《國語日報》海洋教育議題圖文內涵之分析討論

………

79 第三節《國語日報》各版面海洋教育議題呈現情形之分析討論

…………

108 第五章研究結論與建議

………

125 第一節結論

………

126 第二節建議

………

134 參考文獻

………

139 中文部分

………

139 西文部分

………

149 附錄

………

151 附錄一國語日報海洋教育文章標題之詳細分析資料

………

151 附錄二國語日報海洋教育圖片之詳細分析資料

………

188

(12)

表

表次

次

表 1-1

PISA 2006 各國 15 歲學生的能力表現 ……… 3

表 2-1 各縣市設立國語日報讀報教育實驗班情形……… 14

表 2-2 台北縣海洋教育藍星學校………... 22

表 2-3 海洋教育架構主題軸與詳細內容……… 28

表 2-4《全國博碩士論文資訊網》讀報教育相關論文……… 30

表 2-5 讀報教育相關西文期刊 ……… 32

表 2-6《全國博碩士論文資訊網》海洋教育相關論文.……… 33

表 2-7 海洋教育期刊文獻 ……… 38

表 2-8 海洋教育相關西文期刊 ……… 40

表 2-9《全國博碩士論文資訊網》內容分析海洋教育相關文獻………… 41

表 3-1 海洋教育概念類目……… 50

表 3-2 本研究文章標題部分的信度分析 ……….. 61

表 3-3 本研究圖片部分的信度分析 ………... 61

表 4-1《國語日報》文章標題中海洋教育議題數量與整體所占比例...… 67

表 4-2《國語日報》海洋教育議題文章標題各月份數量與所占比例情形 70

表 4-3《國語日報》圖片中海洋教育議題數量與整體所占比例情形…… 73

(13)

表 4-5《國語日報》海洋教育議題「主類目」文章標題數量與所占比例... 80

表 4-6《國語日報》海洋教育議題「次類目」文章標題數量與所占比例... 82

表 4-7《國語日報》各月份海洋教育議題「主類目」文章標題數與比例... 85

表 4-8《國語日報》各月份海洋教育議題「次類目」文章標題數與比例… 86

表 4-9《國語日報》海洋教育議題「主類目」圖片數量與所占之比例… 91

表 4-10《國語日報》海洋教育議題「次類目」圖片數量與所占之比例... 92

表 4-11《國語日報》各月份海洋教育議題「主類目」圖片數量與比例... 102

表 4-12《國語日報》各月份海洋教育議題「次類目」圖片數量與比例… 102

表 4-13《國語日報》圖片中各月份所占比例與數量前三名海洋教育議題

次類目………

106 表 4-14 《國語日報》各版面海洋教育議題文章標題數量與所佔比例… 109

表 4-15《國語日報》各版面內容簡介……… 111

表 4-16《國語日報》「各版面」海洋教育議題「主類目」文章標題數量

於文章標題總數中所占比例………

113 表 4-17《國語日報》「各版面」海洋教育議題「次類目」文章標題數量

於文章標題總數中所占比例………...

114 表 4-18 《國語日報》各版面海洋教育議題圖片數量與所占比例...…… 117

(14)

表 4-19《國語日報》「各版面」海洋教育議題「主類目」圖片數量於總

圖片數中所占之比例………

119 表 4-20《國語日報》「各版面」海洋教育議題「次類目」圖片數量於總

圖片數中所占之比例………

120 表 4-21 《國語日報》

「各版面」海洋教育議題「主類目」圖片出現頻率

較高之前三名………

121 表 4-22 《國語日報》

「各版面」海洋教育議題「次類目」圖片出現頻率

較高之前三名………

122

(15)

(16)

圖

圖次

次

圖 3-1 研究架構 ……… 45

圖 3-2 研究流程 ……… 48

圖 4-1《國語日報》2007 年 3 月～2009 年 1 月海洋教育議題文章標題

數量………

68 圖 4-2《國語日報》2007 年 3 月～2009 年 1 月海洋教育議題文章標題

於文章標題總數所占之比例………

68 圖 4-3《國語日報》2007 年 3 月～2009 年 1 月海洋教育議題文章標題

月份比例………

71 圖 4-4《國語日報》2007 年 3 月～2009 年 1 月海洋教育議題圖片數… 74

圖 4-5《國語日報》2007 年 3 月～2009 年 1 月海洋教育議題圖片數量

於總圖片數量中所占之比例………

74 圖 4-6《國語日報》2007 年 3 月～2009 年 1 月海洋教育議題圖片於各

月份比例………....

77 圖 4-7《國語日報》2007 年 3 月～2009 年 1 月海洋教育議題各「主類

目」文章標題比例………....

81 圖 4-8《國語日報》2007 年 3 月～2009 年 1 月海洋教育議題各「次類

目」文章標題比例………....

83

(17)

圖 4-9《國語日報》2007 年 3 月～2009 年 1 月海洋教育「主類目」圖

片比例 ..………....

91 圖 4-10 《國語日報》2007 年 3 月～2009 年 1 月海洋教育議題「次類

目」圖片所占比例………....

94 圖 4-11 《國語日報》2007 年 3 月～2009 年 1 月各版面海洋教育議題

文章標題比例………...

108 圖 4-12《國語日報》2007 年 3 月～2009 年 1 月各版面海洋教育議題圖

片比例………...

118

(18)

第一章

第一章緒論

緒論

涵養以生命為本的價值觀、以台灣為本的國際觀、以海洋為本的地球觀，國民中小學海洋教育應塑造「親海、愛海、知海」的教育情境。～節錄自：國民中小學九年一貫課程綱要重大議題（海洋教育）（國民教育司，2008）～本章共分成四節，第一節是研究動機，第二節是研究目的與待答問題，第三節名詞釋義，第四節則是研究範圍與限制。

第一節

第一節研究動機

研究動機

「用教育捍衛地球：教育部公佈《海洋教育政策白皮書》」（謝隆欽， 2007， 3 月 14 日）、「台灣需要全民海洋教育」（羅綸新、吳靖國，2007，8 月 30 日）、「先讓教師具備海洋意識吧！」（吳靖國，2007，9 月 19 日）、「海洋教育推廣， 3 年斥資 6000 萬」（楊惠芳，2007，9 月 24 日），這些新聞標題深深地吸引住研究者的目光。近來，教育部為因應環境變遷，陸續增加媒體素養、海洋教育、永續環保等議題，教科書也將要全面翻新（林志成，2008，8 月 28 日），教育部還公布了最新微調後的國中小九年一貫課程綱要（2008）（以下簡稱九七課綱），此課綱預計在 100 學年度正式實施生效；九七課綱（2008）於九年一貫課程綱要（2003）（九二課綱）的六大議題中新增了「海洋教育」議題；緣此，研究者認為課程融入「海洋教育」議題應該是未來所有教育工作者會面臨到的課題。然而，現行國中小教科書中，各版本針對海洋教育議題相關概念著墨甚少、比例也不高（范雪凌，1999；吳韻笙，2007；葉家恩，2007）；因此，為了補充

(19)

（n.d.）也認為以報紙做為有效的教育工具已有悠久的歷史。目前台灣有 18 個縣市、55 個班級加入國語日報社主辦的讀報實驗班（羅吉希，2008，3 月 10 日）；台北縣更開創全台首例，於 97 學年度試辦「早讀 10 分鐘－讀報教育」活動，從 2008 年的 4 月 1 日起，台北縣 9144 個國小班級都將擁有一份《國語日報》，做為班級師生共同閱讀與教學上的教材，由教育局採購，在每天早上七點半前送到各個學校（江福祐，2008，5 月 6 日）。「讀報教育」是將 NIE（Newspaper In Education）教學方式帶進教室，由教師、學生將報紙當成課堂延伸教材，帶領學生進行語文、社會、科學、品德、時事等全方位學習（江福祐，2008，5 月 6 日）。學生閱讀的素材以《國語日報》為主，「報紙」有別於其他閱讀素材（例如：繪本、童書、故事書、教科書）的地方是其包羅萬象的知識廣度；此外，報紙資訊天天更新，不像教科書實施一段時間之後才進行改編；報紙的價錢也不像繪本、圖畫書那麼高貴，價錢便宜，取得又容易；是以，針對「海洋教育」這類的新興議題，課本知識尚未完備，資料蒐集不易的狀況下，若是《國語日報》中有提供類似的教材，教師就能結合讀報教育與七大領域、重大議題相互統整，讓學生加深、加廣的學習。根據 2007 年底，PIRLS（促進國際閱讀素養研究）提出 2006 年各國四年級兒童閱讀能力測驗評比結果如下：2006 年共有 45 個國家和地區參加 PIRLS （Progress in International Reading Literacy Study）研究，全體學生平均分數 500 分，最高分國家學生平均 565 分，台灣學生平均 536 分（林愛玲，2008，5 月 18 日），在 45 個國家和地區排名第 22 名，遠遠落後於香港和新加坡，因此，國內興起檢討、改革閱讀教育的浪潮（張志清，2008，2 月 16 日）。另一項國際測驗 2007 年「學生能力國際評估計劃」（PISA）結果顯示如表 1-1（香港中文大學新聞稿，2007）。由表 1-1 中可看出：台灣在 PISA 閱讀能力的結果遠遠落後香港與韓國。

(20)

這兩項國際測驗的結果讓政府、教育界與民間機構開始正視台灣學子閱讀能力低落的問題。

表 1-1 PISA 2006 各國 15 歲學生的能力表現

科學 Science 數學 Math 閱讀 Reading

Countries Mean SE Countries Mean SE Countries Mean SE Finland 563 2.0 Chinese

Taipei 549 4.1 Korea 556 3.8

Hong Kong 542 2.5 Finland 548 2.3 Finland 547 2.1 Canada 534 2.0 Hong Kong 547 2.7 Hong Kong 536 2.4 Chinese

Taipei 532 3.6 Korea 547 3.8 Canada 527 2.4

Estonia 531 2.5 Holland 531 2.6 New Zealand 521 3.0

Chinese

Taipei 496 3.4

OECD 平均值 500 0.5 OECD 平均值 500 0.5 OECD 平均值 500 0.6 資料來源：香港中文大學新聞稿，2007 近年來，國內有許多碩博士論文都在進行「閱讀教學」之研究；但是，這些研究進行「閱讀教學」的素材，大多為繪本（蔡育妮，2004；黃慧玲，2005；王淑玲，2006）、童書（林月仙，2004）、故事書（莊雅茹，2005）、教科書（劉惠卿，2006；林孟艾，2004）等。然而，目前台灣興起了一股與上述閱讀方案截然不同的「讀報教育」熱潮。「讀報教育」最特別的部分是其與大多數閱讀方案所使用之「閱讀素材」截然不同，「讀報教育」以每天更新的「報紙」為閱讀素材，而所使用的「報紙」主要以專為兒童編寫的報紙《國語日報》為主。《國語日報》總共有 16 版，從頭版的焦點新聞、文教新聞、生活版、各科 Number 16

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地方新聞等，每一篇文章均附上注音符號，幫助兒童能順利閱讀，內容也豐富多變、包羅萬象。研究者 2008 年 9 月 27 日在奇摩的民調中心時事投票區，發現「讀報教育」的題目：「請問您贊成推動國小『讀報教育』嗎？」摘錄如下：為提升國小學童的閱讀基本能力，請問您贊成推動國小「讀報教育」，以報紙當做補充教材，融入正式課程中嗎？（出自 http://tw.quiz.polls.yahoo.com/quiz/quizresults.php?stack_id=1499&wv=1，2008 年 9月 27 日）該時事投票共計 8646 人投票，非常贊成的有 4203 人，佔 48.6％；還算贊成的有 2259 人，26.1％；不太贊成的有 1125 人，13％；完全不贊成的為 1059 人， 12.3％。這項投票中，有 74.7％的人同意國小推動「讀報教育」，以報紙當做補充教材，融入課程中。由此可見，「讀報教育」已漸受到國人重視，台灣的教育興起一股讀報風。然而，研究者在 2008 年 9 月 28 日，在《全國博碩士論文資訊網》中輸入關鍵字進行搜尋，首先以「讀報教育」進行搜尋，搜尋結果為一筆資料；再輸入「國語日報」進行搜尋之結果為五筆資料；再進一步交叉搜尋「讀報教育」與「國語日報」，搜尋結果有四筆。緣此，「讀報教育」雖然已漸漸受到教育界與世人的重視，然而針對「讀報教育」進行的相關學術研究尚未萌芽茁壯，此為研究者研究動機之ㄧ。除了「讀報教育」，「海洋教育」也是目前台灣國內最熱門的議題之ㄧ。教育部（2007）指出：雖然台灣為四面環海的海洋國；但是，政府遷台之後，卻仍延續大陸的傳統思維。

(22)

教科書強調的是「大陸文化」、「以農立國」與「天蒼蒼、野茫茫，風吹草低見牛羊」，而不是「海洋探險」、「與海共生」；只知「西北有神州」，不知「東海無盡頭」；缺乏海洋寬廣視野，終致無從發展海洋文化（教育部，2007）。由上觀之，台灣要建立「海洋國家」的觀念，就必須先從教育國人跳脫出傳統陸地意識型態開始。話雖如此，研究者卻是生長在與服務於全台灣唯一不靠海的縣市—南投縣，「海洋教育」對研究者而言有些遙遠，畢竟從小到大接觸海洋的機會並不多；但是，台灣未來將要以「海洋立國」，九七課綱（2008）中也明文規定未來教科書要融入「海洋教育」議題，而研究者身為南投縣的教育工作者，深感自身對此議題之陌生與不足，有鑑於此，研究者自覺更應該要暸解「海洋教育」的內容，此為研究者研究動機之二。另外，調查也顯示：九成以上的青少年很少去海邊（陳映竹，2008，5 月 9 日）！金車教育基金會於 2008 年 4 月針對全國 24 所中小學，問卷調查 2155 名 11 歲到 18 歲青少年之後，提出「2008 青少年海洋觀」調查結果，如下：71％青少年最常從事的海洋活動是戲水，54％是吃海鮮、買海產，34％是撿貝殼；最想參與的海洋活動，第 1 名是水上摩托車佔 48％，其次是浮潛和賞鯨，也有 23％選演唱會，至於生態觀察、淨灘、日光浴等活動的排名都吊車尾（周依禪，2008， 5 月 8 日）。金車總幹事曾清芸分析此次調查，發現：台灣社會仍停留在「海鮮文化」與「消費海洋」的心態，可用三多、三少形容之；「三多」是海鮮多、顧慮多、汙染破壞多，「三少」是認知少、體認少、人才少（張錦弘，2008，5 月 9 日）。

(23)

由上述的調查也可發現：「玩水」是青少年最常參與的海洋活動，佔了七成；其次是吃海鮮，有五成；不到一成七會從事生態觀察或淨灘，顯示台灣青少年以「消費海洋」為主！總而言之，大多數的台灣青少年仍然未具備正確的海洋觀，雖然九七課綱中正式納入海洋教育，卻要到 100 學年度才生效，學校教育與教育工作者們在這過渡期中能做些什麼呢？研究者試想結合「讀報教育」進行「海洋教育」是最快速能取得海洋教材與融入正式教育的作法，故此為研究者研究動機之三。綜上所述，本研究希冀透過內容分析「讀報教育」教材—《國語日報》中所提及或隱含相關「海洋教育」議題之次數、呈現方式、主題等，對《國語日報》各版面進行地毯式的檢視，以提供教育工作者進行「讀報教育」與「海洋教育」之參考。

(24)

第二節

第二節研究目的與待答問題

研究目的與待答問題

依據上述研究動機，本研究之「研究目的」與「待答問題」，如下：

壹

壹、

、

、研究目的

、

研究目的

本研究的研究目的為下列幾點，說明如下：一、了解《國語日報》海洋教育議題圖文呈現之情形。二、探討《國語日報》海洋教育議題圖文之內涵。三、分析《國語日報》各版面呈現海洋教育議題之情形。四、歸結本研究結果，提出結論與建議，做為國小教師運用《國語日報》進行海洋教育之參考以及未來相關研究之方向。

貳

貳、

、

、待答問題

、

待答問題

依據上述的研究目的，本研究的待答問題，如下：ㄧ、《國語日報》海洋教育議題之圖文呈現情形為何？（一）《國語日報》海洋教育議題之文章標題呈現情形為何？（二）《國語日報》海洋教育議題之圖片呈現情形為何？二、探討《國語日報》海洋教育議題之圖文內涵為何？（一）《國語日報》海洋教育議題文章標題之內涵為何？（二）《國語日報》海洋教育議題圖片之內涵為何？三、《國語日報》各版面呈現海洋教育議題之情形為何？四、探討運用《國語日報》實施海洋教育之參考為何？以及未來相關研究之方向為何？

(25)

第三節

第三節名詞釋義

名詞釋義

本節針對研究主題所涉及的重要概念，包含：國語日報、讀報教育、海洋教育，詳細說明如下：

壹

壹、

、

、國語日報

、

國語日報

國語日報（

國語日報

（

（Mandarin Daily News）

）

於西元 1948 年 10 月 25 日創刊，特色為附有注音符號的報紙，是台灣國內專門針對兒童及青少年（8 到 15 歲）、家長、教師所編寫的報紙，內容包含：新聞、語文、兒童文學、教育等，共有 16 版。

貳

貳、

、

、讀報教育

、

讀報教育

讀報教育（

讀報教育

（

（Newspaper In Education；

；

；NIE）

）

讀報教育，顧名思義就是閱讀報紙的教育。由教師、學生將報紙當成課堂延伸教材，帶領學生進行語文、社會、科學、品德、時事等全方位學習，也就是拿報紙當作教材，來教育孩子學習新知與培養學生的閱讀能力。

參

參、

、

、海洋教育

、

海洋教育

海洋教育（

海洋教育

（

（Marine Education）

）

海洋教育包括：培育海洋公民素養的普通教育，以及培養從事海上工作與海洋相關產業的技術與專業教育。而本研究所指稱之海洋教育範圍為《海洋教育政策白皮書》定義之「海洋普通教育」，即為從小學銜接至大學，以培育學生海洋基本知能及素養之教育；具體而言，則以九年一貫課程綱要（2008）（九七課綱）中所提及海洋教育議題概念為主，共分為五大主題軸：海洋休閒、海洋社會、海洋文化、海洋科學、海洋資源，主要內涵如下：國民中小學海洋教育以塑造「親海、愛海、知海」的教育情境，涵養學生的海洋通識素養為主軸，進而奠立海洋台灣的深厚基礎（國民教育司，2008）。

(26)

第四節

第四節研究範圍與限制

研究範圍與限制

本節分為兩部分進行討論，首先說明研究範圍，其次為研究限制，詳細說明如下。

壹

壹、

、

、研究範圍

、

研究範圍

本研究範圍分為：「研究對象」和「日期選擇」兩個部分加以說明之。一一一一、、、研究對象、研究對象研究對象研究對象 本研究以讀報教育教材—《國語日報》為研究對象。二二二二、、、日期選擇、日期選擇日期選擇日期選擇 由於 2007 年 3 月 13 日教育部公佈《海洋教育政策白皮書》， 2008 年 8 月 18 日獲行政院同意備查，並於 2008 年 8 月 27 日將海洋教育正式納入，成為九七課綱的重大議題之一，故本研究在研究日期的選擇上以 2007 年 3 月 1 日為起始點，在人力、能力、經費與時間多重考量下，迄於 97 學年度第一學期末的 2009 年 1 月 31 日，以這段時間所出刊的《國語日報》為本研究之研究對象。

貳

貳、

、

、研究限制

、

研究限制

由於本研究僅以目前國中、國小讀報教育教材《國語日報》為研究對象，在廣度上略有不足，故若要將研究結果類推到其他報別或媒體上，則需要進一步的研究確認。

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(28)

第二章

第二章文獻探討

文獻探討

本章文獻探討包含三節，第一節說明讀報教育，第二節介紹海洋教育，第三節則探究與本論文相關之研究。

第一節

第一節讀報教育

讀報教育

本節主要分為兩大部分：國內、外讀報教育的發展背景、國內讀報教育的實施現況，分別說明如下。

壹

壹、

、

、讀報教育之發展背景

、

讀報教育之發展背景

讀報教育，顧名思義就是閱讀報紙的教育；也就是拿報紙當作教材，來教導孩子學習新知的一種教育。以下將分別探討國外、國內讀報教育之發展背景。一一一一、、、國外讀報教育的發展背景、國外讀報教育的發展背景國外讀報教育的發展背景國外讀報教育的發展背景

在歐美先進國家讀報教育被稱為「NIE」教育，就是 Newspaper In Education 的簡稱，而最初的 NIE 濫觴於 1930 年代的美國。

Richard（1929）出版了一本名為《時事教學》（Current Events Instruction）的書，當時的教育工作者廣泛地接受這本書的指導，將時事編入課程中進行教學； Luvella 與 Alfred（1939）《教室內的報紙》（The Newspaper in the Classroom）一書，內容包含了具體明確的教育計畫，以及如何運用報紙做為豐富教學的工具

（Thompson, n.d.）。1954 年美國愛荷華州曾經做過一個「國中生與文字的接觸調

查」，發現受訪的五千多名國中生當中，居然有四成學生在教室以外完全不閱讀文字。這個現象驚醒了當地的報社，於是在美國教育協會的協助下，開始推動 NIC（Newspaper In the Classroom）運動；後來，NIC、NIE 運動在美國教育協會的協助下，逐漸推廣到全美國，進而成為全世界的讀報教育活動（張學喜，2005；

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日本《朝日新聞》從 1989 年開始，響應美國新聞界發起的 NIE 運動，在每年春夏為小朋友編印特刊，而特刊的內容都以小朋友感興趣的題材為主，鼓勵小朋友閱讀報紙和寫新聞（張學喜，2005）。

趨勢大師 John Naisbitt 則提到：在知識經濟、資訊爆炸的 21 世紀，誰擁有的資訊多，誰就擁有競爭力（黃明堅譯，1983）；Bacon 也曾說過：”Knowledge is power！”（知識就是力量）；John Naisbitt 指出：「在這個文字密集（literacy-intensive）

的社會裡，我們比以往更需要具備基本的讀寫技巧。」（黃明堅譯，1983）；陳文鏗（2004）也認為：「正因為世界進入知識經濟，一切競爭與價值都以知識為主，而閱讀為知識之母。」而 NIE 就是以資訊更新快速的「報紙」為閱讀教學的素材。讀報教育最初肇造於美國，目前亞洲國家也有 11 個國家加入 NIE 運動（張學喜，2005）；雖然，東西方風土民情不同，作法可能不盡相同，然而出發點卻都是相同的，而台灣近來也加入了 NIE 運動。二二二二、、、國內讀報教育的發展背景、國內讀報教育的發展背景國內讀報教育的發展背景國內讀報教育的發展背景 根據《天下雜誌》進行「全民閱讀大調查」發現：台灣人每週花在閱讀的時間約 7.5 小時，等於民眾花在看書、看報紙、看雜誌的時間，每天平均不到一個小時；七成以上的民眾，很少踏進圖書館（李雪莉，2002）。金車文教基金會「2005 年青少年暑假休閒生活參與情形」這項問卷是在開學後，對全省 8 縣市、22 所學校發出，以國小五、六年級及國中一、二年級為主要對象，總計發出問卷 1800 份，有效回收 1628 份，問卷效度 97％；這份問卷調查發現：87％的青少年最常做的休閒活動是「上網」，比居次的「看電視」77％，足足多了 10 個百分點；但是，其實 1994 年調查時，看電視的比例只有 28％，這幾年間的成長，很驚人（張幼芳，2005，10 月 19 日）。

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調查顯示：青少年暑假最常做的事看電視達 77％、上網玩遊戲為 58.2％居次、32.8％參加課輔、上網聊天為 29.1％，將上網遊戲與上網聊天的比例合計後，可發現比率超過 87％，是金車近幾年來進行暑假青少年休閒活動調查中，青少年上網比率首度超過看電視（林麗雪，2005，10 月 19 日）。金車教育基金會「2006 青少年休閒生活問卷調查」結果顯示：電視與網路已成青少年最愛，一天中扣掉吃飯、睡覺，窩在網路世界與電視機前，時間平均超過三個小時；除此之外，也顯示出台灣青少年休閒品質低落，體適能也亮起紅燈，四成青少年不會游泳，六成幾乎不運動（吳亭秀，2006，12 月 21 日）。由上述的研究與調查結果可知：隨著資訊的日新月異，電視、網路、動畫、遊戲、漫畫等媒體充斥在莘莘學子的身旁，學童閱讀的時間愈來愈少，大多數的孩子往往一頭栽進有趣多元的網路世界，愈來愈難引起學童閱讀的興趣。近年來，大眾傳播媒體大量地充斥在學生的四周，並且受到網路、影視等聲光媒體蓬勃發展的影響，民眾閱讀習慣改變，接觸文字機會減少，導致國內閱讀報紙的人口越來越少。緣此，如何提升學童的閱讀能力與興趣，研究者認為應該是未來教育工作者的一大課題；而政府和民間團體為了避免學生受到不良媒體的影響，陸續發起了「媒體識讀」與「媒體素養教育」等運動，然而，此媒體卻多侷限於電子媒體，較少關注平面媒體豐富的教育價值與功能（張學喜，2005）。國語日報社面對「台灣兒童閱讀能力下降」的危機，這些年來一直在推動「兒童閱讀」與尋求解決方案，並且結合近年來所舉辦的「送報到山巔」活動，率先成立專責的讀報教育工作小組，製作適合國小師生使用的《讀報教育指南》，正式發起台灣的 NIE 運動，為台灣的讀報教育開啟新的紀元（張學喜，2005）。

(31)

貳

貳、

、

、國內讀報教育之實施現況

、

國內讀報教育之實施現況

目前台灣的 NIE 讀報教育由國語日報社所發起。國語日報社於 96 學年度開始公開徵求讀報教育實驗班，上學期總共有 11 個縣市、34 個班級加入讀報實驗教學計畫，下學期增加 7 縣市、21 個班級；到目前為止，總共有 18 個縣市、55 個班級、近一千三百多名學生加入 NIE 計畫（羅吉希，2008，3 月 10 日）。而到了 97 學年度，讀報教育已經在全國各縣市開花結果，遍及 25 縣市，目前全國共有 129 個讀報實驗班（楊惠芳，2008，9 月 25 日）。而各縣市設立國語日報讀報教育實驗班的詳細情形，如表 2-1。表表表 表 2-1 各縣市設立國語日報讀報教育實驗班情形各縣市設立國語日報讀報教育實驗班情形各縣市設立國語日報讀報教育實驗班情形各縣市設立國語日報讀報教育實驗班情形 區域區域區域區域縣市縣市縣市縣市學校數學校數（學校數學校數（（（校校）校校））班級數）班級數班級數（班級數（（（班班班）班）））社團社團社團社團（（（社（社社社））））人數人數人數人數（（（（人人人人））））台北市 1 2 _─ 49 台北縣 6 5 1 229 基隆市 2 2 ─ 57 桃園縣 6 5 1 229 新竹市 2 4 _─ 82 北部新竹縣 3 4 ─ 57 苗栗縣 1 1 ─ 25 台中市 1 2 _─ 61 台中縣 1 1 _─ 32 彰化縣 2 2 ─ 60 南投縣 1 2 ─ 64 中部雲林縣 1 1 _─ 24 嘉義市 1 1 _─ 35 嘉義縣 7 20 ─ 217 台南市 1 1 ─ 11 台南縣 1 1 _─ 23 高雄市 1 3 _─ 80 高雄縣 3 3 ─ 74 南部屏東縣 1 1 ─ 32

(32)

表表表 表 2-1 各縣市設立國語日報讀報教育實各縣市設立國語日報讀報教育實各縣市設立國語日報讀報教育實各縣市設立國語日報讀報教育實驗班情形驗班情形驗班情形驗班情形（（（續（續續續））））區域區域區域區域縣市縣市縣市縣市學校數學校數（學校數學校數（（（校校）校校））班級數）班級數班級數（班級數（（（班班班）班）））社團社團社團社團（（（社（社社社））））人數人數人數人數（（（（人人人人））））宜蘭縣 2 2 _─ 56 花蓮縣 2 2 ─ 41 東部台東縣 1 2 ─ 65 澎湖縣 1 12 _─ 270 金門縣 1 1 _─ 23 離島連江縣 1 1 ─ 9 蘭嶼離島綠島未設未設未設未設讀報實驗班讀報實驗班讀報實驗班讀報實驗班資料來源：楊惠芳（2008，9 月 25 日）目前全世界有 68 個國家進行讀報課程，而全台灣參與讀報教育的學生人數近三千人，投入的經費近千萬元（楊惠芳，2008，9 月 25 日）。所謂的讀報教育實驗班級有三個群組。第一群組是國語日報社主持的實驗專班、第二群組是桃園縣教育處策略性推動閱讀計劃所成立的 11 個讀報實驗班、第三群組則是民間組織幫助學子所成立的（羅吉希，2008，3 月 10 日）。讀報實驗班的特色為：班級內的每位學生都擁有一份當天的《國語日報》，而教師則利用《國語日報》所刊登之內容進行閱讀或相關教學。然而，除了上述的讀報實驗班之外，台北縣更開創全台首例，於 97 年度試辦「早讀 10 分鐘—讀報教育」的活動。從 2008 年的 04 月 01 日起，將由台北縣教育局統一採購《國語日報》，在每天早上七點半前送到各個學校，這表示：台北縣 9144 個國小班級都將擁有一份《國語日報》，以做為師生共同閱讀與教學上的教材（江福佑，2008，5 月 6 日）。台北縣除了讓每個國小班級有一份《國語日報》可以進行讀報教學之外，還規劃辦理全縣 20 場的讀報教育研習，讓第一現場的教師能夠清楚瞭解如何善用報紙的內容；除此之外，要再成立 15 班讀報實驗班，希望讀報教育在台北縣能

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而研究者服務的南投縣快樂國小（化名）雖然並未加入上述之讀報實驗班；但是，學校也有訂閱一份《國語日報》，校內也有三位老師自費訂購《國語日報》給學生或自己的孩子閱讀，故雖非讀報實驗班；但是，仍然有閱讀或運用《國語日報》進行教學，例如：在佈告欄貼上語文教室、自然教室、英文連載等方式。因此，全台灣各地使用《國語日報》進行教學的學校、班級、社團與學生數應該比上述官方統計的數字要高出許多，由此看來，不論是用《國語日報》進行讀報教育亦或者從報導中抽取出相關教材進行補充等，相信未來會有更多的學校與教師將讀報教育與課程發展相結合，讓孩子接觸時事並且與世界接軌。

(34)

第二節

第二節海洋教育

海洋教育

台灣是一個島，島嶼的幸運在其同時擁有陸地與海洋的生態與胸懷，然而在台灣環境意識逐漸覺醒的今日，海洋依然是被台灣大多數人遺忘的另一半，讓我們一起尋找台灣的另一半版圖。～節錄自：《尋找台灣的另一半版圖：評海洋教育的可能性》（葉玿伶，2000）～本節主要分為三大主軸，分別為：海洋教育的緣起背景、國內海洋教育的現況、九七課綱—海洋教育議題之內涵。

壹

壹、

、

、海洋教育之緣起背景

、

海洋教育之緣起背景

以下將先探討國際重要的海洋政策，再進行國內海洋教育緣起背景之探究，詳細說明如下。一一一一、、、國際重要海洋政策、國際重要海洋政策國際重要海洋政策國際重要海洋政策 地球海洋總面積大約為 3 億 5525 萬 5 千平方公里，是陸地面積的 2.42 倍，佔地球表面的 70.8％（百科文化，1989：755；國語日報出版中心，2004：1010）。海洋在生態平衡上，擔綱全球碳循環、能量傳遞之功能；在氣候變遷上，攸關全球環境永續發展的關鍵；在交通運輸上，提供無遠弗屆的便捷空間；在資源蘊藏上，提供豐富的生物及非生物資源；在替代能源上，除了海域石油探勘之外，海洋環境的潮汐、溫差、風力等新興能源，近年來也吸引了各國的關注，海洋深層水和天然物的利用，正被世界各國積極研究開發，並公認為極具開發價值的新興產業（教育部，2007）。由於海洋對人類的重要性日益增加，以及其利用的日趨多元化；故聯合國於

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與，於 1982 年 4 月通過，同年 12 月簽署有「海洋憲章」之稱的《海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea, UNCLOS），該公約於 1994 年

11 月 16 日生效（陳隆志，2000，11 月 24 日）。

此公約對於內水、領海、臨接海域、大陸棚、公海、200 浬專屬經濟海域（Exclusive Economic Zone）和大陸礁層管理制度等重要概念作了界定，對當前全球各處的領海主權爭端、海上天然資源管理、污染處理等具有重要的指導和裁決作用，公約中也要求沿岸國家承諾對轄區內的海洋環境進行綜合管理以求永續發展。自此，海洋開發利用有了基本的國際規範，全球海洋的發展也開啟了一個新紀元（維基百科，2008，11 月 23 日；教育部，2007）。聯合國於 1994 年施行《海洋法公約》後，世界先進國家如：澳洲、美國、日本及歐盟，也相繼公布了海洋白皮書，致力於海洋經濟、社會及文化之發展。而台灣做為一個海洋文化的海島國家，應該走入國際法律社會，加入海洋法公約，對台灣本身及亞太鄰國、世界各國，都將有正面的功能。台灣在未加入此公約之前，台灣實際上已經著手國內必要的海洋立法，分別於 1997 年 12 月及 1998 年元月，完成《專屬經濟海域與大陸礁層法》及《領海及鄰接區法》，向國際社會宣示，台灣實質上已加入國際海洋法的主流（陳隆志，2000，11 月 24 日）。近年來，隨著全球暖化興起的種種氣候遽變，世界各國的民間、政府、個人都漸漸體認到全球環境、海洋的永續發展管理的重要性，紛紛有些行動。

前美國副總統 Gore 主演的《不願面對的真相》（An Inconvenient Truth）是一

部有關氣候變遷的紀錄片，其中特別關注全球暖化現象（維基百科，2008，11 月 4 日），Gore 探討了格陵蘭或南極洲冰床溶解的風險，可能使全球海平面升高近 6 公尺，沿海地區將會被淹沒，也會讓約一億人，因此成為氣候難民；格陵蘭冰雪融化後的水鹽分含量較低，可能會中斷灣流而造成北歐地區氣溫驟降等。而 Gore 希冀透過紀錄片的方式，告訴全球的觀眾保護地球，降低全球暖化（維基百科，2008，11 月 4 日；Davis，2006）。

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隨著全球暖化的影響，聯合國預測：海洋可能在西元 2100 年升高多達 59 公分，並且可能淹沒印度洋上馬爾地夫 1200 個珊瑚礁島，屆時 30 萬島民將淪為氣候難民（詹怡宜，2007，1 月 18 日）。聯合國：「地球暖化是一場無聲的海嘯」（江昭青，2008，11 月 18 日），海洋是攸關全球環境永續發展的關鍵；雖然台灣沒有、也無法參與聯合國《海洋法公約》的制定過程；但是，根據公約第 305 條至第 307 條，該公約開放給「所有國家」簽字、批准或加入（陳隆志，2000，11 月 24 日）。在全球暖化的影響之下，世界各國不能再像昔日一樣自掃門前雪，因為目前地球的環境變化，就如同蝴蝶效應一般，彼此互相影響、環環相扣，因此，不論是海洋的維護、利用或者是永續發展都是目前各國重視的一環；然而，有「海洋憲章」之稱的《海洋法公約》早在 1982 年就簽訂；但是，2008 年台灣的莘莘學子有幾個知道呢？更遑論是否知道此公約對台灣是否造成影響。 2007 年 01 月 17 日芝加哥大學的原子科學家公報組織將「末日時鐘」（Doomsday Clock）往前調整了 2 分鐘，由 11 時 53 分撥至 55 分，距離子夜只剩五分鐘，該組織並首次將全球暖化視為威脅之一，是僅次核武對人類文明第二大威脅，藉此提醒各界正式全球暖化問題（維基百科，2008，12 月 18 日；〈氣候變暖核威脅升高「末日時鐘」再調快 2 分鐘〉，2007，1 月 18 日）。在這個人類存亡之際，若人類再不自省，積極拯救地球，那麼極圈冰融、洪水、颶風、乾旱、瘟疫與戰爭將席捲地球，未來水源以及有限的資源，將釀戰亂爭端（陳文茜，2008，8 月 17 日）。總而言之，海洋是攸關全球環境永續發展的關鍵，積極地進行海洋教育，才能讓孩子有能力面對全球暖化的問題以及未來多變的氣候環境。二二二二、、、國內海洋教育緣起背景、國內海洋教育緣起背景國內海洋教育緣起背景國內海洋教育緣起背景 台灣的地理位置位居東南亞與東北亞、亞洲與美洲往來必經之路的樞紐位

(37)

岸線總長度約 1566 公里，所轄領海面積約達 17 萬平方公里，為國土面積的 4.72 倍，與人民生存、文化的形成息息相關（維基百科，2008，12 月 14 日；教育部， 2007）。台灣具有不同的地形、水溫、水深、水流，其水域棲地格外具多樣性，海洋生物種類多達全球物種數的十分之一，東沙島礁更與澳洲大堡礁同為世界級的珊瑚礁生態區（教育部，2007）。台灣在經濟快速成長 50 年之後，走向海洋、發展海洋將是永續發展的重要契機。海洋是海島型國家賴以生存的環境，在發展國家經濟的同時，海洋的永續經營是海島型國家永續發展的關鍵。 2001 年政府首次公布《海洋白皮書》，宣示我國為「海洋國家」、以「海洋立國」；為落實「海洋之保護與保全」，2004 年發布《國家海洋政策綱領》做為我國整體國家海洋政策指導方針，以引導我國邁向生態、安全、繁榮的海洋國家境界；為貫徹綱領精神及目標策略，於 2006 年公布《海洋政策白皮書》，更透過各項政策之規劃，全面推動海洋發展（教育部，2007）。自 1970 年代起，教育部即有計畫地發展海洋專業教育，於 1980 年代達到高峰，2001 年政府首度提出《海洋白皮書》、2004 年擬定「四年教育施政主軸」，並於 2007 年正式研訂《海洋教育政策白皮書》，在現有海洋教育基礎上，確立我國海洋教育未來發展的目標、方向及策略（教育部，2007）；另外，最新公佈的九七課程綱要也正式將海洋教育列入國民教育，未來七大領域均要融入海洋教育議題（國民教育司，2008）。台灣是個海島型國家，有豐富的海洋資源；然而，過去在國中小課程體制中，並未彰顯海洋的重要性，因此，在教育部公佈《海洋教育政策白皮書》以及九七課綱中提及的海洋教育議題之後，希冀藉由整體海洋教育政策推展，能夠充分且真正地落實海洋人才之培育與海洋知識的充實，還有最重要的要培養學童喜愛海洋及愛惜海洋的情操。

(38)

貳

貳、

、

、國內海洋教育現況與問題

、

國內海洋教育現況與問題

以下將依序探討國內海洋教育現況、國內海洋教育問題。一一一一、、、國內海洋教育現況、國內海洋教育現況國內海洋教育現況國內海洋教育現況 早期台灣發展了 6 所海事高職、2 所專科及 1 所學院，另外有數所大學設有海洋研究所，這些教育體制為海洋教育奠下了基礎（鍾國南、李展榮、方力行， 2003）。目前台灣海事大專校院為國立台灣海洋大學、國立高雄海洋科技大學、國立澎湖科技大學以及中國海事商業技術學院等四所。另外，一般大學校院亦設有海事相關系所，計有：國立台灣大學、國立中山大學、國立成功大學、國立中央大學、海軍軍官學校及國立台灣師範大學等校，以培育海洋相關之學士、碩士及博士人才（教育部，2007）。而教科書中所涵蓋有關海洋教育概念，國小教科書中海洋環境概念佔 2.67 ％，且以自然所佔百分比最多；國中教科書中海洋環境概念佔 3.15％，以認識台灣（地理篇）所佔百分比最多；高中教科書中海洋環境概念 4.67％，以生物科所佔百分比最多，國小到高中雖有增加的趨勢；但是，和整體教科書其他議題或內容相較之下，海洋教育概念稍嫌不足（范雪凌，1999；鍾國南、李展榮、方力行， 2003；吳韻笙，2007；葉家恩 2007）。最新公佈之九七課綱也正式將「海洋教育」列入國民教育中，未來七大領域均要融入「海洋教育」議題；但是，該項措施卻要到 100 學年度才會正式實施（國民教育司，2008）；然而，某些學校由於地緣關係或學校與社區特色等，率先接觸了「海洋教育」議題的課程，例如：台北縣的「藍星學校」。而台北縣的「藍星學校」則是繼「讀報教育」之後，又開全台首創，率先建立「海洋教育藍星學校」，如表 2-2 所示。

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表表表 表 2-2 台北縣海洋教育藍星學校台北縣海洋教育藍星學校台北縣海洋教育藍星學校 台北縣海洋教育藍星學校國小國小國小國小和美、瑞平、屯山、八里、老梅、乾華、中角、大鵬、野柳、瑞濱、鼻頭、澳底、福連、貢寮、福隆、天生、石門、中泰、竹圍國中國中國中 國中萬里、貢寮、石門 其他其他其他 其他豐珠國中、豐珠國小、金山高中 資料來源：北縣教育局（引自陳祥麟、楊惠芳，2008，10 月 31 日）台北縣這些「海洋教育藍星學校」於 2008 年 10 月 30 日與國立台灣海洋大學簽署教育夥伴關係備忘錄，海洋大學將提供種子學校課程諮詢、師資培訓、學術研習以及設備資源等，並讓台北縣國中小學生到海洋大學操作先進的航海模擬器，到海洋綜合實驗館體驗海洋教育課程；海洋教育藍星學校也將提供親海體驗課程，讓海洋大學師生可以到臨海的學校，學習潛水、划獨木舟；海洋大學的學生可到中小學實習，帶領學生做科展研究等，認識海洋教育（陳祥麟、楊惠芳， 2008，10 月 31 日）。目前各縣市少數與海洋教育議題較為相關的措施為「游泳課程」；根據教育部提出的「提升學生游泳能力中程計畫」於原健康與體育領域課程中，額外增加游泳課程，讓學童從國小階段就修習游泳技能；然而，台灣的教育政策是政治的犧牲品，陪葬品就是學生（劉亞平，2007，10 月 22 日）；為了彰顯台灣是海洋國家，教育部端出提升學生游泳能力中程計畫，然後，一聲令下，縣市政府就得跟進，在沒有足夠的設備、沒有資源、缺乏師資與人力的情況下，犧牲學生權益、拚績效（朱有鈴，2007，10 月 19 日；劉亞平，2007，10 月 22 日），這樣的作為即能達成海洋教育的目標嗎？值得各位教育工作者再深入研究！二二二二、、、國內海洋教育問題、國內海洋教育問題國內海洋教育問題國內海洋教育問題 我們知道中國「地大物博」，卻未曾聽說中國「『海』大物博；中國「以農立國」，卻沒有人會同意「以『漁』立國」（鍾國南、李展榮、方力行，2003）。

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雖然台灣四面環海，然而東年（1997：166）提到：「世界上似乎再沒比台灣島上的人忘了自己應是海洋民族更荒謬的事。」（引自葉玿伶，2000）。無知導致無情，既然對生長的環境無知，就有可能對這塊土地無情。澎湖，意思是很多漁夫，艋舺，說的是獨木舟，而神秘龐大的南島民族，源頭就掩蓋在南灣的波濤下……。一葉扁舟，飄於海上，海洋是環繞、承載我們的大環境，台灣依海而生。但是，我們對台灣了解多少？婆娑之洋上的的美麗山河，為什麼會變成今天模樣？（尹萍，1993）過去我們是依海而生，捕魚製鹽，連深受台灣人崇拜信仰的媽祖娘娘、香火鼎盛的天后宮之宗教故事起源也是來自於海洋，那為什麼台灣會遺忘了海洋呢？葉玿伶（2000）從「政治因素」及「地緣意識」角度分析海洋被台灣遺忘的成因：從滿清時代，政治上就採取「海禁政策」、日據時代又形成另一種海禁、光復之後，海洋與海岸屬於國防重地並受到嚴格管制，一般人民不能輕易接近海洋，海禁政策使台灣人民失去與海洋親近的機會（教育部，2007）。如今，沒有海禁了，海洋卻仍然像是禁忌（葉玿伶，2000）。此外，受到中原大陸思維文化的影響，教育也以「由陸看海」的觀點來實施，在各級學校的一般教育中，對於培育國民海洋素養的課程僅佔很少的份量，這也使得海洋一直被阻隔在人民的記憶和視野之外。教育部（2007）則明白指出當前的海洋教育問題，如下：（一）海洋素養問題 1、傳承陸地思維文化的影響。

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3、國人未積極參與海洋社會。（二）教育政策問題 1、教育政策偏重由陸看海。 2、國民海洋素養課程偏低。 3、海洋體驗場所及活動不足。 4、海洋職業生涯試探教育未落實。（三）人才與產業落差問題 1、人才培育類別與產業供需在量的落差。 2、人才培育與產業供需在質的落差。 3、學校研發能量未能落實於產業界。 4、海事學校面臨發展困境。台灣大部分的民眾可能並不知道台灣附近就是世界最深的海洋；不知道世界最豐富的珊瑚礁就在台灣西南方的東沙島礁；不知道海流帶來的氣候影響；飽嚐海鮮的同時，卻忘記台灣曾經擁有良好的漁場和養殖技術（鍾國南、李展榮、方力行，2003），希冀透過海洋教育帶領台灣的下一代認識海洋、走向海洋、愛護海洋、珍惜海洋，達成「台灣以海洋立國」的理想。然而，目前全球受到暖化影響，海平面上升速率為 1.8 毫米；而台灣自 1961 年到 2003 年的海平面，每年平均上升速率達 2.51 毫米，為全球海平面平均上升速率 1.8 毫米的 1.4 倍（鄭靜，2008，8 月 27 日）。據專家預測暖化現象仍會持續惡化，而暖化伴隨著一連串的環境變遷，包括海平面上升，也將是海島國家的台灣不得不去正視的問題，暖化下的海平面正持續上升，島國的台灣人民準備好了沒？（耿璐，2008，6 月 15 日）因應這樣的內、外在環境的劇烈變化，海洋教育與島嶼型思維（耿璐，2008， 6 月 15 日）是目前台灣人民最需要的，身為地球村的一員，不能漠視地球的警訊，做好永續發展的「海洋教育」已是台灣刻不容緩的一大課題。

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參

參、

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、九七課綱

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九七課綱

九七課綱—海洋教育議題之內涵

九七課綱

海洋教育議題之內涵

1997 年 7 月，拓荒者號從金星傳送回地球的消息，證明：金星的山比地球高，金星的谷比地球深；然而，金星卻沒有水，所以金星沒有生命（賈福相，1998： Ш）。有海洋，才有生命，而台灣是個被海洋環繞的海洋國家，國民應具備充分認知海洋、善用海洋的能力。為改善過去陸重於海（教育部，2007）與視海為禁忌（葉玿伶，2000）的思維，海洋教育應強化對整體自然環境的尊重以及相容並蓄的「海陸平衡」思維，將教育政策延伸向海洋，讓全體國民能以台灣為立足點，並有能力分享珍惜全球海洋所賦予人類的寶貴資源（國民教育司，2008）。除此之外，為涵養以生命為本的價值觀、以台灣為本的國際觀及以海洋為本的地球觀，國民中小學海洋教育應以塑造「親海、愛海、知海」的教育情境，涵養學生的海洋通識素養為主軸，進而奠立海洋台灣的深厚基礎（國民教育司， 2008）。綜合上述，如欲達到《海洋教育政策白皮書》及九七課綱的理想，海洋教育不能只是海洋相關知識的獲得，或者是表面上課程的安排而已，更希望透過海洋教育給予莘莘學子們正確的海洋價值觀，不論是對於海洋資源的使用，亦或是海洋環境的保育推動，都能以永續發展，人與自然和平共存的態度去面對；更重要的是要培養學生「親海、愛海、知海」的永續理念，積極地找回台灣失落的另一半版圖。一一一一、、、海洋教育課程目標、海洋教育課程目標海洋教育課程目標海洋教育課程目標 根據最新公布的九七課綱第七大議題—海洋教育中，明示：國民中小學應塑造「親海、愛海、知海」的教育情境，讓學生親近海洋、熱愛海洋與認識海洋（國民教育司，2008）。

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為涵養以生命為本的價值觀、以台灣為本的國際觀及以海洋為本的地球觀，國民中小學海洋教育應讓學生藉由海洋休閒或體驗活動，培養學生熱愛海洋的情操與增進探索海洋知識的興趣，進而能夠珍惜海洋的各種資源，維護海洋的生態平衡，涵養人與海洋和諧共處的價值觀，並培養熱愛家鄉、熱愛海洋的思想情感（國民教育司，2008）。從海洋出發，教育國民中小學學生相關的海洋基本知識，培養對生命、自然環境的尊重，發揚海洋民族優質的特性，並塑造海洋人文、藝術的文化。九七課綱中，還詳列了國民中小學海洋教育分階段的具體目標（國民教育司，2008），如下：（一）國小低年級具體目標： 1、喜歡親水活動，並重視親水的安全性。 2、喜愛閱讀並分享海洋的故事。 3、認識水的特性及其與生活的關係。 4、瞭解河流或海洋環境保護與生活的關係。（二）國小中年級具體目標： 1、具備游泳基本技能，並分享親水活動的樂趣。 2、瞭解家鄉的水產相關職業。 3、認識常見的海洋生物。 4、欣賞海洋文學與藝術作品，並嘗試創作海洋文學、藝術作品。 5、認識海洋民俗活動或信仰。 6、瞭解家鄉常見的河流或海洋資源及其保育方法。（三）國小高年級具體目標： 1、熟練游泳基本技能。 2、瞭解台灣海洋資源開發的概況。

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4、瞭解海洋自然科學的基礎知識。 5、瞭解台灣基本的河流與海洋資源，並積極參與海洋環保活動。 6、涵養熱愛海洋情操與增進探索海洋知識的興趣。（四）國中具體目標： 1、熟練水域求生技能，並從事水域休閒運動。 2、瞭解海洋產業的結構與發展，以及主要海洋法規與海域主權。 3、比較台灣與其他國家海洋文化的差異。 4、具備海洋自然科學的基礎知識及瞭解海洋科技發展。 5、認識常見的海洋資源與可再開發的再生資源。 6、涵養人與海洋和諧共處的價值觀，培養熱愛家鄉，熱愛海洋的思想情感。由上可知，海洋教育將從小紮根。國小階段從低年級就開始培養學生親水的態度，認識水、閱讀海洋的相關故事，從日常生活中學習海洋知識；中年級正式接觸游泳的基本技能，並且能夠欣賞海洋的藝術作品與文學讀物，認識一些常見的海洋生物，還要了解家鄉的相關海洋職業與保育工作；到了高年級，除了要能熟練游泳的基本技能之外，對於台灣的海洋文化、海洋資源開發、基本的河流與海洋資源、海洋科學的基礎知識等，都要有所認識與了解，而最重要的是要涵養學生熱愛海洋情操與增進探索海洋知識的興趣。國中階段則要能熟練水域求生技能，並且走出台灣，學習其他國家海洋文化，並能比較其與台灣的差異，還要認識重要的海洋法規與主權，當然也要認識一些常見的海洋資源。從小就奠定海洋教育的基礎，隨著年齡的增長，繼續進行加深、加廣的學習，相信能讓學童對於海洋教育有系統性、螺旋式的學習；除此之外，將海洋教育明文規定於九七課綱內，對於那些位於不靠海的縣市、學校與學生，也能提供其接