空間領導的策略與方式

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(1)空間領導的策略與方式湯志民國立政治大學敎育學系教授敎育行政與政策研究所教授兼政大附中校長. 良好的領導者在其他層次也培養出良好的領導。(Good leaders foster gooder leadership at other levels.) ~ M. Fullan and A. C. Ballew, 2004. 一、前言 20 世紀初，「領導」即已成為廣泛的研究標的，至今檢證「領導」的實證調查研究超過 3000 個以上(Lunenburg & Ornstein, 2008)。領導理論，過去大致在「特質論」、「行為論」和「情境論」的範疇之中，1980 年代之後，新的領導理論如雨後春筍般出現，可能是所有教育改革與學校革新出現新名詞最快、最多的一個領域，也顯示出領導的重要性。臺灣，這 20、30 年來，學校空間、建築設施、校園環境與設備的規劃，逐年推動，教育部、縣市教育局(處)制訂學校建築的空間規範，審議校園整體規劃與設計，推展新校園運動、開放空間、創意校園、優質校園營造、無障礙環境、永續校園等等，而學校對於學校建築風格、校園環境特色的經營，也力求創新與突破，以引領學校空間和教育的革新與發展，「空間領導」已然成形。就美國而言，學校空間和校園規劃甚受重視，反映時代的變遷，並具教育影響力。尤其是，大學校院的校園在美國建築史中占有一席獨特的地位，正如 Chapman(2006)所言，空間是一個文化的力量(space as a cultural force)，最好的校園在物質環境上形成機構文化的重要觀念，同時也反映出大學的任務、歷史和傳統，並喚起一個機構所要培養的學習性質和學術成就特徵，校園也表達與周遭社區及超越世界的關係；正由於校園是成長中的有機體，每個大學都會以思索所有上述事項的方式，因時變遷。此一立論，已輕點「空間領導」的要義，國內外相關學校或教育空間與設施之學術研究與實務推展，也都隱約可見「空間領導」的概念。臺灣的教育領導，1994 年教改大力推展之前較偏重「行政領導」，教改推展之後，隨著教育鬆綁、校園民主、學校本位管理呼聲四起，學校與教育新領導理論最常出現的有「課程領導」、「教學領導」，而「空間領導」應是早已存在的事.

(2) 實，卻難見理念之論述。以下擬就先要述空間領導的理念，再就空間領導的策略和空間領導的方式，加以說明，以建置學校空間領導新理論，並作為臺北縣推展卓越學環境營造之參考。. 二、空間領導的理念學校的規劃和興建需結合教育董事會、社區團體代表、學區長和其同仁，以及一群方案專家，Tanner & Lackney(2006)認為此一複雜的工作可稱之為「領導」 (leadership)，而展現領導功能的人，有責任設定方向、建立目標和成就測量，同時也強調長程目的和目標的發展和執行，統整規劃和設計活動，確認資源的需求大於供應。發展學校設施必須要有的一個領導觀念，即再認知將目的和目標轉化為有利於教與學的物質學習環境的重要性。惟，許多領導者和管理董事會不理解此一觀念，導致許多學校物質環境和適應課程的教學策略之間失去和諧。以下擬先說明空間領導的名詞，再闡明空間領導的涵義。 (一)空間領導的名詞「空間領導」在中文，應為「教育空間領導」或「學校空間領導」的簡稱，主要係為與「課程領導」、「教學領導」和「行政領導」，作對稱性的簡稱所致。至於英文字，「空間領導」不易找到相對應的文字，比較接近的有 1914 年成立於美國芝加哥的「學校建築行政人員協會」(The Association of Physical Plant Administrators, APPA) ”，所建立的「教育設施領導」Leadership in Educational Facilities”網站(http://www.appa.org/)；APPA是一個國際性的協會，有美國、加拿大和其他各國 1,500 學習機構參加，會員有來自大學、中小學、學區、博物館和公園和各級政府的教育設施專家，APPA的機能在提升教育設施品質，促進教育建築的革新，使教育設施具有卓越的行政、規劃、設計、建造、維護和營運，並將教育設施專業拉高到較高的執行經理和領導者層次，協助他們轉化其機構成為引人和支持的學習環境(The Association of Physical Plant Administrators, 2008)。其次，在論述觀念上融通而英文字亦最為接近的應是 Tanner 和 Lackney(2006) 《教育設施規劃：領導、建築和管理》(Educational Facilities Planning: Leadership, Architecture, and Management)一書，書名有統整的「空間領導」概念，該書希望提供教育領導者和學校領導者，能創造出革新教育設施和物質學習環境之知識，並與建築師、學生、老師和社區人士一起參與規劃、設計學校設施，以改善並確保發展適切的 21 世紀學習環境。基本上，領導是領導者透過運用資源形成影響力，以引導組織中的成員向共同目標邁進之歷程；「領導者」是居於領導職位者(如校長、主任或學科召集人等)，運用資源在「學校營運」中主要有課程設計、教學方法、空間規劃和行政管理，其對應性的領導觀念為課程領導、教學領導、空間領導和行政領導，所形.

(3) 成的「影響力」包括身教(以身作則)、言教(諄諄教誨)、境教(布置情境)、制教(典章制度)，課程與教學重身教、言教，空間規劃與領導形成境教，行政管理和領導形成制教，「被領導者」即受影響力的組織中成員(如教職員生等)。課程領導、教學領導、空間領導和行政領導的對應關係整理如表 1。簡言之，學校領導者透過空間規劃的境教情境，可與課程、教學和行政共構並引領學校的發展。「空間領導」也可視為「教育設施規劃」或「學校空間規劃」與「領導理念」的統整名詞，其英文可以 ”space leadership” 稱之，以資與「行政領導」、「課程領導」與「教學領導」等英文名稱相對應融通。表 1：課程領導、教學領導、空間領導和行政領導的對應關係領導者. 學校營運. 教育領導. 影響力. 被領導者. 居於領導職位者(如校長、主任或學科召集人等). 課程設計. 課程領導. 教學方法. 教學領導. 身教言教. 空間規劃. 空間領導. 境教. 行政管理. 行政領導. 制教. 受影響力的組織中成員 (如教職員生等). (二)空間領導的涵義空間(space)是一次元、二次元或三次元所界定的範圍，如：距離、面積、體 (Webster's Ninth Collegiate Dictionary, 1987, p.1129)。學校空間(school space)係指學校內校舍、校園、運動場和附屬設施所組構而成的「點、線、面、體」環境。學校空間的分類，最常用的方式之一，是依學生活動的動靜態性質予以區分，包括(湯志民，2006a)： (1)靜態區：以教學、研究、實驗為主，包括普通教室、專科教室、圖書館、特殊教育班教室和幼稚園等等。 (2)動態區：以體育活動為主，包括田徑場、球場、遊戲場、游泳池、體育館、學生活動中心等等。 (3)中介區：以行政管理、休憩交誼和服務聯繫為主，介於動態區與靜態區之間，具有緩衝和聯繫之效，包括各類行政辦公室、保健室、教具室、體育器材室、會議室、警衛室、合作社、交誼廳、庭園水池、陽臺綠地，以及通道、餐廳、宿舍等等。學校空間另一種最常用的分類方式，是以行政、教學、休憩、活動的使用功能性加以區分為：行政區、教學區、活動區、休憩區、服務區、通道區、特教區和幼稚園。「領導」依《說文解字注》：「領猶治也。……領，理也。皆引伸之義，謂得其首領也。」「導，引也。」(段玉裁，無日期)可見「領導」二字含有治理引導之義。領導(leadership)一詞就字面而言，係指「引導」(to lead)或「明示工作方向」 (to show the direction)的意思，也就是引導團體成員向目標的方向邁進，期能達共.

(4) 同的目標的行政行為(謝文全，2004)。因此，我們可說領導(leadership)是領導者 (leader)透過運用資源形成影響力，以引導組織中的成員向共同目標邁進之歷程。析言之：(1)領導的本質，是引領組織的發展方向；(2)領導的對象，係指組織中的成員，包括領導者(如校長、主任、學科召集人等)與被領導者；(3)領導的行為，是朝向組織與成員的共同目標的各項策略與行動，這些策略與行動就是對學校人、事、物的資源掌控與分配，以形成邁向共同目標的影響力。Lunenburg 和 Ornstein(2008)引用 Bennis 和 Nanus 之見解，認為管理者(manager)和領導者(leader) 的區別在於管理者「在使事情做對」(does the things right)，領導者「在做對的事」 (does the right thing)，前者關心政策的執行，後者在形成政策，前者的思考只見到樹，後者則有較大的生活觀，看見整個森林。此一引喻甚為有趣，也能讓我們很快的掌握到領導有做決策和掌握大方向的特質。根據前述，可將「空間領導」界定為：領導者透過規劃與運用校舍、校園、運動場和附屬設施，以建構對學校課程、教師教學、學生學習、行政管理和社區公關，具有實質影響力的「點、線、面、體」環境，以引領學校空間和教育發展之歷程。析言之： (1)空間領導的本質，是引領學校空間和教育發展的方向。 (2)空間領導的對象，係指組織中的成員，包括領導者(如校長、主任或學科召集人等居於領導職位者)與被領導者(如教職員生)。 (3)空間領導的行為，是朝向學校組織與成員的共同目標的各項策略與行動，這些策略與行動就是透過規劃與運用校舍、校園、運動場和附屬設施，以建構對學校課程、教師教學、學生學習、行政管理和社區公關，具有實質影響力的「點、線、面、體」環境。 (三)空間領導的模式空間領導的模式，擬以 Tanner 和 Lackney(2006)的「發展教育設施的程序模式」(A procedural for developing educational facilities)(如圖 1)作為概念介紹的代表，圖中標示 1、2、3、4、5、6、7、8 則是「發展學校設施的前提」(如表 2)。 Tanner 和 Lackney 並提出 6 個假設來支持發展模式的結構：(1)整個學區教育設施方案的規劃和管理強調教學與學習，以增進學校的任務。(2)所有學生可在適切地學習環境中學習。(3)學校的發展，通常發生於當地、州和聯邦管理政策的脈絡中，包括基金方法和提供學校學習環境的所有法定觀念。(4)教育設施發展是一個持續的歷程，因此學校系總是會形成資料和資訊，以適於此一複雜歷程的所有概念。(5)模式的結果是發展安全、舒適和適切的學習環境，以利多元文化社會中的教學與學習。(6)大量提供適切的資訊和資源，以利規劃和可用的決定。 Tanner 和 Lackney 強調「發展教育設施的程序模式」是呈現規劃和設計教育設施的程序模式，評鑑則如一持續的歷程整個貫穿。圖中平行方格顯示在線性和互動模式中的規劃歷程，垂直方格呈現資訊和資源的「專門知識」(expertise)和.

(5) 「投入」(involvement)，箭頭表示在指定歷程中，民眾和團體的投入和責任，例如：這裡可能會有家長、學生社區人士和教育人員投入「建造」(construction)歷程(市民監督委員會)，但通常「建造」階段有專家的資源、技術和資料的投入，社區的輸入並不多；對居於領導職位者「建造」則是一個直接責任，源自於「規劃」、「方案」和「設計」階段。「領導」(leadership)，主要在指引出方向、願景、任務、決定和資源分配的重要；當不同的工作加入此一複雜歷程時，「領導」要在所有階段指引分享願景和責任。尤其是資料和資訊，對學校的發展和維護以促進教學和學習，甚為重要，因此資訊的品質和流程，以及它如何在投入學校設施中的許多個體之間彼此分享，對居於領導職位者和歷程中的參與者都很重要。當然，最後的決定總要留給經管的董事會和學校行政主管，而學校行政主管則對所有建造方案的結果直接負責。須注意的是，在「領導」和 5 個階段(規劃、方案、設計、建造、管理)之間皆有互動。其次，這是一個互動模式，社區和教育人員的「投入」(involvement)很重要，尤其是在「規劃」、「方案」、概念「設計」和「管理」的領域中。個人在這些職位透過蒐集和分析資料，並在分擔不同的領導職務中，做出有價值的貢獻──例如，帶領一個委員會，並影響計畫和概念設計。「規劃」(planning)究其本質，包括「領導」、「專門知識」、資源、資料和資訊冊的運用，以及社區和教育人員的「投入」。和「規劃」一樣，「方案」(programming)(轉化資料和資訊，從學習理念到空間)運用「專門知識」，社區和教育人員則界定學校的學習領域。「設計」(design)階段，包括傳統的建築興建傳遞歷程，以及註記參與人數。然而，在此概念性架構中，「設計」依循的是來自「規劃」和「方案」團隊的資訊，同時也相當依賴「專門知識」、資料和資訊的提供。在此，目的和目標轉化為利於教學和學習的物質空間，接這「規劃」和「設計」活動，統整為「建造」的文件。學校的「建造」(construction)，儘管有多套的計畫，還有建造人員、建築師和工程師，仍要依賴民眾在設計階段的投入，並與提供資料和資訊的人互動。「建造」的結果，要受到居於領導職位者和營建經理的嚴格監督。設施「管理」(management)也是一項功能和前提(前提 6)，包括使用和用後評估(postoccupancy evaluation)──營運和維護。管理設施和「規劃」、「設計」歷程應一起開始；因此，「管理」在此用以承續「規劃」、「設計」和「建造」之後的設施管理。如果教育目標與建造階段相符，此一模式可協助決策者作決定。「管理」接著仰賴社區、教育人員，還有營運和維護者的專門知識。須提的是，在「領導」之中，民眾的直接投入，有必要貫穿於整個發展學校設施的歷程(參見圖 1 中，領導貫穿到評鑑)，主要係透過「專門知識」(expertise)、社區和教育人員的互動和投入。例如，社區和教育人員有責任提供特定的資料和資訊(如歷史資訊和發展，以及哲學的闡述)；他們在「規劃」、「方案」、「設計」.

(6) 和「評鑑」階段互動，但在「建造」和「管理」階段並不扮演主動的角色。要注意的是，透過提供資料和資訊，以及描繪此一資源，社區和教育人員直接與具有不同的發展學校設施觀念之專門知識的人互動，以協助他們在「規劃」、「方案」、概念「設計」和「管理」中一起工作。或許，有經驗的規劃者和建築師很快即可看出圖 1 的模式輪廓，僅僅是投入在教育的學習環境發展中極度多面向活動的單一切片。在發展學校的歷程模式中，投入和互動歷程是領導的重要工作。至於，何種領導類型對發展學校設施的模式最為有利？Tanner 和 Lackney 則強調：教育局長和其他領導者在規劃、教育方案、設計、建造和管理的互動歷程中要保持和諧，居於領導位置的人要提供發展未來設施的方向，增進「參與領導」(participatory leadership)讓不同的團體投入於歷程中，增進問題的革新改造。表 2：發展學校設施的前提前提一前提二前提三前提四前提五前提六前提七前提八. 強有力的領導是必要的學校系統有明確界定的方向－任務和願景建立長期目的和目標將目的和目標轉化為物質的教學場所和空間將規劃和設計活動加以統整管理是系統化的：資料導向和目的導向資源的需求大於供應學校和社區之間的協力和合作是必須的. 資料來源：Educational facilities planning: Leadership, architecture, and management (p.54). C. K Tanner and J. A. Lackney, Pearson Education, Inc.. 2006, New York:.

(7) 領導 1.2.7.8. 規劃 2.3.5.7.8. 專門知識. 方案. 投入. 2.3.4.5.7.8. 資源、資料和資訊提供作為規劃、設計、建造和管理學校設施 1.2.3.4.5.6.7.8. 4.5.7.8. 家長、學生、社區和教育人員. 建造. 2.3.4.5.7.8. 設計. 4.6.7.8. 管理 6.7.8. 評鑑 1.2.3.4.5.6.7.8. 圖 1：發展教育設施的程序模式資料來源：Educational facilities planning: Leadership, architecture, and management (p.52). C. K Tanner and J. A. Lackney, 2006, New York: Pearson Education, Inc.. 三、空間領導的策略「空間領導」要有很大的效果，以帶領學校空間和教育的革新發展，需有許多有效的實施策略。依筆者的研究和經驗，空間領導的策略可就規範空間標準、主導空間規劃、辦理空間比賽、推展空間政策、發展空間特色、推廣空間理論、建置空間情境等七項，分別說明之。 (一)規範空間標準.

(8) 「空間領導」的第一個策略是「規範空間標準」，亦即教育行政主管單位透過國家標準的制訂，以引領學校空間的革新和教育發展，同時也能保障學校空間能保持一定的水平，以維護師生得教學權益。例如，教育部(2002a)公布《國民中小學設備基準》，教育部(2005)公布《普通高級中學設備標準》，也是新建中小學的規臬。其中，「普通高級中學設備標準」中的「高級中學學校建築及其附屬設備標準」由筆者負責修訂，修正重點包括：(1)界定設備標準之性質，如以「基本設備」為需求基準，並增加「擴充設備」以符應學校之特殊需求；其中，有加註※ 者，為擴充設備，各校可斟酌購置；未加註※者，均屬基本設備，各校須編列經費逐年添置整備。(2)校地標準，使其與「國民中小學設備基準」銜接，並新增樓地板面積列入校地面積合算之計算公式，使校地標準大大提高其合理性與可行性。(3)校舍數量，新增物流中心、教材製作室、家長會、教師會辦公室、擴充行政辦公室和教師研究室面積等。(4)附屬設備，新增「行政辦公室」、「教學研究室」、「教材製作室」和「普通教室設備」等空間、設備、配置與使用人數之說明。(4)基礎設施，新增無障礙設施、綠建築設施、公共藝術等項。使整個設備標準，可讓負責新建、改建或重建的校長，能有學校建築配置原則，校地標準，校舍空間、數量和設備之全貌，並新增許多新空間，以促進學校空間革新，帶動高中教育新發展。 (二)主導空間規劃「空間領導」的第二個策略是「主導空間規劃」，亦即透過整體校園規劃與設計的審議，使學校校園規劃能符合都市設計和學校未來發展需求。例如，宜蘭縣政府教育局 1989 年起審查全縣中小學校園整體規劃，使宜蘭的學校建築成為臺灣的新典範(湯志民，2006b)；各縣市政府教育局處也成立校園規劃委員會(如臺北縣、臺北市、臺南縣等)，或委託學者專家審議(如基隆市教育處的創意校園和優質校園規劃，包括規劃觀念研習、規劃設計指導和經費需求審查)；還有，教育部九二一震災學校校園重建，包括徵選建築師、整體規劃與設計、發包與施工，以及「整建國民中小學教育設施計畫」、「整建國民中小學老舊危險校舍計畫」及「教育優先區計畫」等經費，大量挹注縣市更新校園，讓過去的舊校舍，如獲甘霖般的大量新建或更新(湯志民，2006b)。其中，筆者擔任過臺北縣、臺北市、臺南縣校園規劃委員會委員，協助中小學新建和改建之整體規劃設計之審議；也協助基隆市教育處創意校園和優質校園規劃之觀念研習、規劃指導和經費審查；至於，教育部中小學校舍整建或重改建之整體規劃設計，筆者亦多次參與審議，以修正錯誤空間量和不當配置，並提供校舍空間新觀念和學校未來整體發展的方向。 (三)辦理空間比賽「空間領導」的第三個策略是「辦理空間比賽」，亦即透過獎勵金的激勵，鼓.

(9) 勵學校規劃與經營校園創意空間，促進校園營造動能，使學校成為優質校園環境。以臺灣為例，教育部(2002b)《創造力教育白皮書》提出「創意學校總體營造」行動方案，各縣市政府隨之積極辦理校園創意空間與設計，如臺北縣政府(2005)辦理校園創意空間經營暨環境教育融入課程；基隆市政府教育局(2005)推動創意校園；彰化縣政府教育局(2005)實施永續校園創意空間規畫；臺南縣政府(2006)推動創造力教育校園創意空間規畫；臺南市政府教育局(2007)推展創意校園營造— 創意學習步道計畫。這些校園創意空間與設計之目的，主要在於營造各校型塑創意校園，尋求學校本位特色，建立多元主題特色學校，建構有利於師生創造力之生活空間、學校經營和校園文化。其次，全國學校經營創新獎 2003 年開始舉辦，｢InnoSchool 2006 全國學校經營創新獎｣，獎勵校園環境美化創新(中華創意發展協會，2006)｡臺北市政府教育局 2006 年開始辦理的優質學校「校園營造」評選，有效提升校園環境規劃、布置與運用。其中，筆者曾擔任第一屆大學「創意學校總體營造」創意空間營造之評選委員；尤其是，連續三年受邀擔任臺北市優質學校「校園營造」的評選委員，近二年除擔任主審之外，更為文提出優質學校校園營造的指標及其意涵(湯志民， 2007)，提出具體指標，詳述其意並舉例說明，以利學校參照並發展學校空間特色。 (四)推展空間政策「空間領導」的第四個策略是「推展空間政策」，亦即透過經費補助或引進新觀念，鼓勵學校規劃與經營校園新空間，創造學校特色，或提升學校建築使用效能。例如，臺灣 1968 年實施九年義務教育，大量新建標準型波浪式設計之校舍，象徵三民主義，倫理、民主、科學及九年國教；1986 年，推動教學革新，倡導開放空間和班群教室規劃；1999 年，九二一地震校園重建，教育部推展「新校園運動」； 1995 年，臺北市政府教育局率先依法編列預算設置行動不便者設施，推廣無障礙校園，引介空間人權；2002 年，因應全球暖化，倡導綠建築，推展永續校園。2006 年起，教育部推展優質高中和高中職優質化，補助高中職改善環境設備；最近，臺北市教育局補助中小學優質化經費，每校 3 千萬元，整修建老舊校舍，讓舊校舍風華再現；教育部因應少子化之發展，倡議閒置空間活化與再利用。其中，筆者曾協助臺北縣市新建國小開放空間和班群教室規劃，於臺北市政府教育局科長任內率先依法編列預算設置中小學行動不便者設施，推廣無障礙校園，並擔任教育部優質高中和高中職優質化評審與輔導，協助高中運用經費經營特色，改善環境設備，增加學習資源，提升教學環境品質。 (五)發展空間特色「空間領導」的第五個策略是「發展空間特色」，亦即透過學校 SWOT 分析 (分析學校優勢、劣勢、機會和威脅)，運用各項資源和學校條件，規劃與經營學.

(10) 校特色，形塑校園建築風格，以利學校永續經營與發展。例如，臺北市麗山高中、國立政大附中「學科型教室」設計，臺北市健康、新生、永安國小班群開放空間規劃；基隆市正濱和碇內國中，暖暖、仁愛、尚仁、南榮、西定、中和、中興、成功、七堵、長樂、正濱、東信、暖西和港西國小的創意校園空間(基隆市政府編印，2008)；臺北縣深坑國小、臺南市億載國小、屏東縣彭厝國小和後庄國小的永續校園環境；宜蘭縣南澳中學(泰雅族)、花蓮縣太巴塱(阿美族)和谷風國小 (布農族)，南投德化國小(邵族)、蘭嶼朗島國小(達悟族)、屏東縣望嘉和三地國小 (排灣族)、高雄縣多納國校小(魯凱族)等，深具原住民文化校園環境。通常，創建新校，易整體規劃、發展理念並利學校經營(如臺北市天母、敦化、中正和龍門國中)，老舊校舍則可從情境布置和裝修上著手，使校園環境更具教育文化內涵，並突顯其學校風格與特色。其中，筆者協基隆市國中小的創意校園空間營造，係依發展基隆或各校特色來規劃設計。至於，政大附中係筆者創建之學校，無圍牆和學科型教室設計、無障礙環境、文化藝術空間、性別平權空間、以教學為中心、班班有單槍和全校無線上網的資訊科技環境，提供豐富的教學和學習資源環境，每年約有 2000 名國內外中小學校長、主任，大學教授和各界教育先進蒞臨參觀指導，政大附中的校園規劃和學校創新經營，深受肯定，同時也成為影響臺灣中小學校園規劃與營造的小尖兵。 (六)推廣空間理論「空間領導」的第六個策略是「推廣空間理論」，亦即透過學術研究，運用大學和研究所課程、各項出版品，將學校建築和校園規劃理論與實務，加以推廣，一則為學校空間與建築發展留下發展軌跡，同時讓學校的校園建築規劃，有文字資料可以參酌，更有利於學校空間理念的大量推廣。例如，教育部(1999)出版《國民中小學學校建築特色專輯》和教育部(2003)出版《為下一代蓋所好學校：突破與創新(新校園運動)》，旨在推廣其學校建築和校園空間規劃理念和成果。值得注意的是，中華民國學校建築研究學會自 1986 年創會起，每年出版一本年刊；各教育大學、院系所，以及建築院系所開設學校建築與設備或教育設施規劃等相關課程；國內許多期刊，如教育研究、教師天地、建築學報、建築師雜誌等，都會定期出版學校建築專題；各教育研究所或建築研究所碩博士生，撰寫學校建築與校園規劃相關論文；還有，許多專書的出版(包括學校文化、隱藏的空間、空間就是權力、環境心裡學、學校建築專書等等)；近幾年，教育行政和學校行政專書(如秦夢群(主編)，2007；謝文全等合著，2006)都會將學校建築或教育設施規劃納入，顯示其對行政領導的重要性不容忽視；學者專家以網站，提供資料與資訊，推廣學校建築與校園規劃理念；此外，校長學分班和儲訓班、校長主任研習班，「學校建築與校園規劃」通常都會列入必修課程，也顯示行政領導者和校長應具有此方面之專業知識，以利學校空間規劃和境教環境之營造。其中，臺灣的學校建築研究學會由蔡保田博士所創設，筆者師承蔡老師之教.

(11) 誨，歷任理事、常務理事、秘書長和理事長之職，推動學校建築理論與實務不遺餘力，1986 年起每年年刊都有拙作 1 至 3 篇，22 年來從未中斷；大學、研究所和校長主任研習班、學分班和儲訓班之校園建築與規劃相關課程，筆者授課也大概有 18 年的經驗；2002 年 6 月，筆者應澳門教育暨青年局之邀，赴澳門為全澳學校校長及行政人員，做了二天六場的學校空間革新、校園文化藝術環境、臺灣學校建築的轉型、無障礙學習環境、幼兒學習環境等專題演講和實務研討。2004 年起，筆者擔任教育研究輪值主編，定期編撰教育設施和空間等熱門議題，包括永續發展的校園、教育環境：空間與人權、學校創新經營、教育的新空間、未來學校，到最近一期的空間領導，持續的推廣教育空間理論。為使個人的學校建築與校園規劃研究著作可以和有志之士分享，特架設個人網站 (http://www3.nccu.edu.tw/~tangcm/index.htm)，歡迎各位蒞臨指導。 (七)建置空間情境「空間領導」的第七個策略是「建置空間情境」，亦即透過學校情境「大、多、精、巧、中」顯示其重要性，運用符號、標誌，強調所重視的學校空間，同時經由空間獨特與重要性的加強，讓學校建築的境教空間和情境布置，產生潛移默化之效。例如，空間的「大、多、精、巧、中」－圖書館的面積「大」，代表學校鼓勵讀書和閱讀；學校休憩空間、社團辦公室等數量「多」，表示重視學生的學習資源；教室設備和環境、教學研究室(教師辦公室)布置「精緻」，表示重視教師的教學資源；校園處處有創意，建築、設備和庭園規劃「巧」妙，可引領創意思維，也表示該設施受到重視並強化其功能；建築設施規劃位置居「中」，不偏居一隅，表示其空間的領導位階較為重要。其次，空間運用符號、標誌，表達所重視的學校空間，如 1-2 個籃球架和桌球桌貼上「女生優先」，顯示重視女性空間；張貼無障礙標誌，表示重視身心障礙者的無障礙校園環境設計；學校願景以圖像設計或將 Logo 拼貼、彩繪於主要出入口、川堂或校舍牆面醒目之處，則有意將辦學理念和教育訊息透過點線面體的布置，隨時影響居於其間之人。其中，筆者經營的政大附中，圖書館的面積「大」、學校休憩空間和社團辦公室等數量「多」，教學研究室(教師辦公室)布置「精緻」，校園處處「巧」妙創意，教學和學習空間位置居「中」，同時以願景(自由、自律、創意、活力)製作大型公共藝術，以 Logo 作獎狀、校旗和校園辨識，強調女性和無障礙空間，也一定程度的經由學校情境布置的大量訊息，凸顯學校的校風、辦學理念和教育重點。. 四、空間領導的方式學校空間與課程、教學、學習、行政、社區關係密切，學校課程、教師教學、學生學習、行政管理和社區關係，皆需空間與設備支援，以資營運。亦即，學校.

(12) 空間規劃與設施營運，也可引領與促進課程設計、教學與行政效能，以及社區關係。空間領導的方式，擬分為：以空間規劃帶動課程發展、以空間規劃引領教學創新、以空間規劃豐富學習資源、以空間規劃促進行政革新、以空間規劃拓展社區關係等五方式，分別加以說明。 (一)以空間規劃帶動課程發展學校是教育的空間，學校設備標準會因課程而改，如普通高級中學設備標準，2005 年甫修正公布，因應 98 課綱新課程實施，2008 年再行修正；此一情況反映出，有課程有教室(或空間)、有教室(或空間)有課程，亦即課程會改變教室(或空間)需求，改變教室(或空間)也會影響課程需求。因此，以空間規劃帶動課程發展，是空間領導的方式之一。例如，學校綠建築與永續校園規劃，帶動環保教育課程發展(如臺北縣深坑國小，臺南市億載國小，屏東縣彭厝國小和後庄國小)；學科型教室設計，強化教室的專業教學機能（如臺北市政大附中、麗山高中、濱江國中，桃子腳國中小北縣）；開放教育空間，如開架式籃球場(場邊有籃球，如政大附中)、開架式失物招領架(宜蘭縣人文中小學、南投縣普臺中小學)，有助品格教育實踐；生活休憩空間設置，有助師生人際交流，豐富空白課程和潛在課程；無障礙環境設計，促進對弱勢與特殊教育的重視；性別空間規劃，增置更衣室、淋浴室、女生廁所、女生優先運動設施(如政大附中)，有助深化性別教育課程內容；公共藝術設置，透過美感與教育隱喻的無聲語言，提升人文與藝術課程的價值。其次，與大學合作，運用大學空間與設備，開設大學預修課程(如政大附中)，運用遠距教學設備，可開設跨校選修課程(如中原大學和中央大學)；與企業合作設置潔牙教室(如臺北市大理國小)，或設置精緻的星象館和天文臺(如臺北市南湖國小)，發展學校本位課程。此外，規劃鄉土教室(如政大附中和臺北縣大成國小的茶藝教室，臺北市大理國小的皮影戲教室和童玩教室)，或將教學場域延伸至社區，以社區家長為師，促進鄉土教育課程推展，甚至結合社區文化發展遊學課程(如臺北縣漁光國小)等等。這些事例，皆顯示校園空間規劃，尤其是空間革新，更能有效支持、促進與帶動學校本位課程、正式課程、非正式課程、潛在課程、空白課程的建構、發展與革新。 (二)以空間規劃引領教學創新學校是提供教學的場所，教學目標、方法與歷程之需求，教學品質和教學效能的提升，與教學空間與設備的新穎、精緻與多樣，有密切的關係。現代教學強調「學習者中心」、「教學研究發展」、「提供學習資源」、「應用資訊科技」，教學空間的革新可從規劃彈性的教室空間、建構融合的學習社區、設置充裕的研究空間和提供豐富的學習資源著手(湯志民和廖文靜，2000)。通常，空間大小與設備的多寡會影響教學人數的容量，空間的形狀和設備的布置會影響教學的品質，空間的配置與設備的機能會影響教學的效能。因此，以空間規劃引領教學創新，是.

(13) 空間領導的方式之一。例如，臺灣的中小學傳統教室的面積為 67.5 ㎡，班級學生人數平均國小約 30 人、國中 35 人、高中 39 人，比之美國中小學教室面積約 32 英尺×28 英尺(約 83.2 ㎡)，班級學生人數平均 24 人，臺灣中小學每生教室平均面積明顯偏低，也會影響座位排列、學習區劃、教學設備與情境布置效能(湯志民，2006b)， Abramson(2003)建議每間教室設計最少要有 900 平方英尺(83.6 ㎡)，並儘可能大些，因大腦的研究告訴我們，要有較佳的運作，空間要容納得下 22 位學生、必要的成人數，以及各樣的學習活動，因此近 10 年臺灣許多新建教室空間逐漸調增至 80〜90 ㎡實有其道理，尤以班群空間規劃(如基隆市深美國小，臺北市新生、健康和永安國小，臺北縣集美、昌平、永吉國小)，運用彈性隔板，增加空間彈性，易因應教學人數的變化，也可引領協同教學的發展。其次，改變傳統教室空間(如臺北縣菁桐、五寮國小)，豐富教學設備，布置學習區，也可活化教室的教學功能；運用學校建築、空間與設施規劃數學步道，設計數學學習單，讓數學觀念可以具體化；教室裝置 e 化設備，透過電腦、單槍、螢幕和無線上網環境，大大提升教學效能，運用電子白板(如臺北市公館國小)或平版電腦(如政大附中)可豐富教學情境和內容，運用遠距教學設備可促進教學創新(如麗山高中與美國航太總署(NASA)連線)，規劃教學平臺可分享教學計畫。此外，教室的座位配置、教學情境布置和學生作品展等，都會影響學生的學習動機。這些事例，皆顯示校園空間規劃，尤其是空間革新，更能有效支持、促進與引領協同教學、e 化教學、探究教學、欣賞教學、個別教學、思考教學和有效教學之建構、發展與革新。 (三)以空間規劃豐富學習資源學校是教育的場所，教育的對象是學生，學校的空間與設施的規劃，應以最多的使用者－學生，作為核心思考，滿足學生學習和生活休憩之生理與心理需求。學習資源的需求會影響學校空間的規劃，學校空間的規劃也會影響學生生活休憩、同儕互動。學習資源豐富，學生活動自然多樣，可讓學校生活更具色彩，學習資源過於簡陋，會遲滯學生的學習與互動。因此，以空間規劃豐富學習資源，是空間領導的方式之一。例如，規劃自足式教室(self-contained classroom)，教室內設置電腦、網路、視聽媒體、教材教具、情境布置等(如美國的中小學教室)，以提供學生各項學習資源；近 10 年臺灣中小學的教室，也開始強化提供各項學習資源(如圖書區、電腦區、益智或休憩區)，開放式班群教室空間績效最佳(如基隆市深美國小，臺北市新生、健康和永安國小)，也有將教室地板抬高改成木製地板，設計可以手動升降的方桌，桌子降下後，可在教室中躺下午睡(如臺北縣菁桐國小)，甚至飲茶和棋藝休憩空間(如臺北縣雲海國小)。其次，圖書館設置於教學中心，有豐富的館藏，規劃小團體、個人視聽研究座位、小會議室，提供輔助學習之 CD、DCD 等視聽媒材(如國立政大附中、三重高中、新店高中，臺北市南湖高中)，或與大學光纖連線(如政大附中與政大)益增大學圖書館資源；規劃攝影棚(如國立文華高.

(14) 中，臺北市龍門國中、建成國中、興雅國小)將教學和學習成果錄製分享。此外，強化生活休憩空間，增置庭園和休憩座椅，規劃多樣運動設施，利於學生休憩互動；規劃社團辦公室和活動區(如政大附中)，讓學生多元智慧和同儕互動，更有空間醞釀、分享、學習和發展。這些事例，皆顯示校園空間規劃，尤其是豐富學習資源，更能有效支持、促進與引領學生學求知、學作事、學相處、學做人之建構、成長與發展。 (四)以空間規劃促進行政革新學校行政、管理和營運，與學校空間和設備有密切之關係，如各處室辦公或與師生公務互動方式，校園開放時間與方式，也會影響校園空間規劃和設備運用模式。有效能的行政，需有效能的空間予以支持，學校建築空間與設施的良好規劃和營運，可以最少的經費、人力、物力和資源運用，產生最大的行政效能；亦即，學校空間規劃與設施營運，會影響學校行政的運作績效。因此，以空間規劃促進行政革新，是空間領導的方式之一。例如，學校空間規劃，傳統上以行政中心的規劃模式，改以教學中心的思考 (如政大附中、麗山高中)，藉以強調教學才是主體，學校行政是提供教學服務之行政服務新思維；教育鬆綁，校園民主化興盛，中小學紛紛設置家長會辦公室、教師會辦公室及志工辦公室等，以擴大學校民主參與，因應學校本位管理的趨勢與發展。其次，建構校務行政管理系統，學校行政業務全面數位化，設計易學安全的檢索與彙整系統，實施電子公文交換與批閱系統，提供優質行政服務；校舍建築設置自動化系統，如自動排煙窗、電捲門裝置障礙感知器、自動照明系統等 (如政大附中、文山特教學校)，裝置保全、水電、照明、空調自動監控，發展學校智慧卡，提供門禁讀取及回傳機制，確保學生安全(如臺北市中小學)，以提升行政效能。此外，學校員額有限，資源不足，學校運用委外營運( Operate-Transfer, OT)，即由學校投資新建完成後，委託民間機構營運，營運期間屆滿後，營運權歸還學校，藉以提升行政管理和學校設施使用安全與效能；以政大附中為例，2005 年創校伊始，人力不足，運用 OT 經營優質餐廳、專業游泳池，更以創新的分期付款方式設置冷氣空調，再創行政創新經營新猷。這些事例，皆顯示校園空間規劃，尤其是創新經營，更能有效支持、促進與引領學校組織改造、學校本位管理、行政運作效能之提升、發展與革新。 (五)以空間規劃拓展社區關係「學校社區化，社區學校化」，學校是社區的文化中心，也是社區重要的文教據點與生活空間，學校社區化的概念，強化了學校與社區一體的關聯性、重要性與價值性，學校與社區結合更是學校建築規劃發展的必然趨勢(湯志民， 2006a)。學校與社區良好的空間規劃，會引領學校和社區有良性的互動與發展，彼此共生共榮。因此，以空間規劃拓展社區關係，是空間領導的方式之一。.

(15) 例如，美國科羅拉多州福特柯林斯高中（Fort Collins High School）占地 92 英畝(約 37.3 公頃)即為社區學校典範，學校、學區教育委員會和公園委員會共同達成協議，願意創造一所社區學校並成為社區中心；這所學校於 1995 年竣工，社區公園與學校之間沒有任何圍牆或者圍籬，學校(包括學科教育、表演藝術教育、音樂教育以及體育教育)、公園和商業中心(包含超級市場、藥房、洗衣店，以及兩三間速食餐廳的大型社區購物中心)沿著一條蜿蜒的主要街道而立，這條街道是社交的熱門場所(Brubaker,1998)。臺灣的發展，以宜蘭縣中小學為典範，近 20 年整修新建校舍與校園，大多數都採無圍牆的設計(如過嶺、龍潭、梗枋、大溪、東興、冬山、凱旋和南安國小)，或解除原有圍牆(如臺北縣柑園國中)，讓學校與社區完全融合，也為 921 震災重建及新校園運動立下新標竿；2005 年新成立的政大附中，無圍牆設計，校區與毗連公園整體規劃，爭取臺北市議會支持以抵費地經費興建二座社區與校園聯絡橋樑，並爭取重劃區支持以抵費地經費挹注校園夜間照明經費，以利校園全面且安全的開放供社區使用，也為無圍牆設計樹立新典範。2008 年新成立的臺北縣桃子腳國中小社區「參與式設計」，讓社區不老英雄參與造校工程，更為學校空間規劃樹立新範式。此外，也有學校提供校地作為社區道路系統(如新店高中)，讓學校與社區結合；或將社區停車場與學校共構(如臺北市博愛國小、西松高中、松山高中)，並辦理媽媽教室、社區學苑或社區大學(如臺北市建成和龍門國中等)，以利社區社會教育和成人教育的推展。總之，學校建築與社區空間資源共享應具有「整體的」、「複合的」、「易近的」、「共享的」和「互惠的」的特性，並從「學校建築提供社區使用」、「學校使用社區空間」和「學校建築與社區空間共享」等三個規劃方向著手(湯志民和王馨敏， 2000)，讓學校成為社區中心，以及與社區完全融合的社區學校(community schools)。這些事例，皆顯示校園空間規劃，尤其是校園開放，更能有效支持、促進與引領學校社區化、社區參與、社區學校之建構、發展與革新。. 五、結語 20 多年前，當我第一次，接觸「潛在課程」，第一次看到 Hall(1966)的《隱藏的空間》(The Hidden Dimension)，第一次看到「環境心理學」，這些專書給我很大的震撼，也確定了我想研究空間規劃，探索空間所建構的物質文化和學習環境，對教師教學、學生學習和行政管理運作的影響。因為喜歡這個領域，喜歡「空間」所散發的影響和魅力，每到一所學校，我總是會上上下下的走一遍，仔仔細細的看一回，讓自己體會空間情境規劃、設計、配置和布置者的想法。基本上，規劃校園環境有其理論依據(如教育哲學、學校建築學、人體工學、美學、教育心理學、社會心理學、環境心理學等)，因此校園空間所形成的境教環境，也一定反過來反映規劃、設計、配置和布置者的理念。.

(16) 我們也就可以從學校的空間和環境布置中，快速的得知校長的辦學理念，領導風格和行政管理能力，還有是不是重視課程和教學，是不是關心教師教學和學生學習資源。和臺北縣有一份很深的情感，30 年前筆者曾服務於板橋市將翠國小，1982 〜1985 年服務於臺北縣政府教育局國民教育課，負責國民中、小學學校建築相關業務，對臺北縣國民中、小學的籌設情形和相關問題，有相當深入的了解。1996 年，協助臺北縣推展開放空間理念，並義務協助集美國小規畫，最近三年擔任臺北縣政府校園規畫委員，協助超過 20 所以上的新設或整建中小學之整體規劃。近年來，臺北縣學校受少子化之衝擊，都市地區出現閒置教室，鄉村地區學校有整併之勢，面對臺北市優質學校的大力推展，臺北縣想從卓越學校環境營造的推動，以激勵校園活化、優質化與卓越化，使臺北縣的學校空間設施和校園建築能更精緻、更提升，由過往的北縣教育動能觀之，此一理想是可以實現的，且一定在不久的未來。總之，「空間領導」是具體存在，空間所建置的環境，具有境教的實質影響力，教育行政主管、校長和居領導職位者的教育理念，可透過物質學習環境的規劃設計與布置，引領學校空間和教育革新與發展，並為卓越學校和教育環境的創造，大步邁進，只要群策群力、努力不懈，希望就在眼前。卓越學校的桃花源，等待大家來探索。 (本文得以完成要感謝政大附中廖主任文靜的協助). 參考文獻中華創意發展協會(2006)｡InnoSchool 2006 全國學校經營創新獎｡2006 年 1 月 30 日，取自 http://www.ilc.edu.tw/upload/950113_13821171_InnoSchool%202006%E5%85 %A8%E5%9C%8B%E5%AD%B8%E6%A0%A1%E7%B6%93%E7%87%9F% E5%89%B5%E6%96%B0%E7%8D%8E%E7%B0%A1%E7%AB%A0.doc 段玉裁(無日期)。說文解字注。2008 年 6 月 15 日，取自 http://www.gg-art.com/imgbook/index.php?bookid=53&columns=&stroke=14 秦夢群(主編)(2007)。學校行政｡臺北市︰五南｡基隆市政府教育局(2005)。94 年基隆市政府教育局推動創造力教育規畫。2007 年 9 月 2 日，取自 http://210.240.18.129/~creativity/XOOPS/modules/newbb/reply.php?forum=13 &post_id=4&topic_id=4&viewmode=flat&order= 基隆市政府編印(2008)。為孩子打造另一個家：蘊含語言想像、生態關懷的校園環境營造。基隆市：作者。.

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(18) Lunenburg, F. C., & Ornstein, A. C.(2008). Educational administration: Concepts & practices(5th ed.). Belmont, CA: Thomson Higher Education. Tanner, C. K., & Lackney, J. A. (2006). Educational facilities planning: Leadership, architecture, and management. Boston: Allyn and Bacon. The Association of Physical Plant Administrators(2008). Leadership in educational facilities. Retrieved June 22, 2008, from http://www.appa.org/ Webster's Ninth Collegiate Dictionary. (1987). Springfield, MA: Merriam-Webstern Inc..

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