蘇俄外交政策的形成

蘇俄外交政策的形成

譯自 O 『_ZF c-_{且一『呈『冒雪。〈聽著} -ω 叫 ω ﹒ 可1 ω

張志永

蘇俄外交敢策形成的過程，是最難研究的題目之一，在蘇俄沒有有關這方面的書籍或論文，因為缺少可信賴的垂本資料，西方之研究 也很缺乏。情報分祈家可能已經拼湊足夠的資料去建立一一個似乎很合理的架構，但畢分析家們很少把它們寫出來出版 η 蘇俄所以神臨的原因，最明顯的是，不能夠從無可洩露的事中洩露一些一事情，另外一個主要的原因是，蘇俄共產黨的中央委員會決定 了外交事窮的一般方向，由中央委員會的故治局設計特定的故策和方法，並且執行，而不是由部長委員會決定，這是和蘇俄的憲法相違背 的，不僅如此，中央委員會的地位是獨占了維持社會主義聯盟的行敢工作，它並且也單獨享有對聯擊外國共產黨和世界上其他革命武力的 管轄槽，如果需要更進一層的支持，故治局是即指示著部長會議去傲。 蘇俄的學者和專家們在和外國人-討論敏感的問題時，即使在最適當的場合裡'他們都存有極端的戒心，此外，他們覺得他們在和敵人 ，或者是和摸不清底細的人打交道，他們不自覺的反對知識的交換，這種交流在西方是甜甜作理所當然的事，不論他們在國內的職位如何耳 他們認為假如他們在國外，是代表蘇俄，他們很固執的不去越過官方這帳績，而不管現在的情勢是怎麼樣。 當一個蘇俄高級官員去和美國官員接洽商請時，很容易看出來有敵對的態度，但是實際上是需要認真的態度，在高階層的會議時，語 調和討論的內容是大不相同的，常見到誠意，他們在這些談話當中，很少在歐策性的事藹上坦白過，在以往大多是在別的問題上比較有誠 意，即使在高階層，俄共認為無必要將敏感性向美國人表示。 最近 J 一些在莫斯科的美國人，曾經接觸到一些我們稱傲是新左派的唱反調的知識份子(但是，在俄共的目錄裡，我們聶為還是新右 法〉'這些唱反調的人，有些因為是猶太移民，所以也到過國外，但是雖然這些一人對蘇俄制度的批評也有一些價值，他們甜沒有資格當局 中人，除了很少數的例外，他們很少參與秘筍，在最近幾十年裡 i 沒有能夠或者顧意解蟬錯綜復雜的蘇俄反策的功龍，變成為唱反祠的人 士，來把他們的暸解傳遞給我們。 以腕克維爾事件(〉 -OMZR 戶。斗。 nasi--o 蘇俄外交政策的形成 )為例，這是一件以敘述和闡明的方式來掛究社會輛盟，對於影響敢府極端性故府結 一三五

三民主義學報三二六 構因素的接雜性，卸反映的很少，即使最有才華的克林姆林宮的分析家也不能夠很快的把莫斯科的故策決定過程，與整個蘇俄文化，和蘇 俄的歷史關聊起來。由於缺少可以理解的和可以信賴的蘇俄領袖們個人的傅記，於是過份的依賴著共產主義意識形層所供給的解釋，不可 避免的對很多塑造成領袖們個人的世界觀，和決定他們行為的很多其他因素都琉忽了，如他們對於食物和詩的胃口，對權力的口胃，他們 的家庭背京和個人的社交及經驗，他們國家和社會的偏見和偏好，他們自己的幻想，他們個人對於層史功能和使命的意見等等;這即使局 中人也不可能知道的很多，但是偎如他是相同環境並且被他們起同為其中的一份于，他就能夠提出比任何外國人更真實，更深刻的資料。 下面的種文是沒有真實秘密，起先祇是嘗試去澄清蘇俄外交決策的過程，當做是一個由官僚、外交官、東方戚策耐究所的研究員、新 聞記者等所拼湊起來的唱反調的人，沒有東圖去確證這個有其他資料來源的概念，所以也就不必要去說這個拼湊而成的文章是由作者負完 全的責任。

壹、資料的來，源

沒有一個故策是憑空形成的，蘇俄故治領袖的集體智識是依算很多不同的來嗯，對外界世界基本的資料之一是哈新社 1 原始資料從國 外打電報進來，在塔斯社的莫斯科總部裡分類和編輯，然後按照它們重要性的次序傳播出去，有塔斯社遇到，塔斯社郵報每日刑，和特別 報導，其中外國重要的文章按照地理區彙集翻譯出來，所有這些一出版物都是限定公務使用，祇有一些經過輛邁的官史和學者能夠閱讀，不 僅如此，有種情報文摘略布爾賽爾報導，由特別的圈內機構蝙戚，它的供應量是不超過五十個黨內高階層份于。 另外原始資料的來源是蘇俄駐外使館，很多他們的故治和經濟的報告是送給外交部，國家安全委員會，國防部，國家科學院的指定研

究機構，和故府處理外交事務的其他部門，國家安全委員會和國防部的自己的情報祇送給蘇俄中央委員會總書記布里茲涅夫的外交主

管亞歷山大亞格漢多夫(〉 -ZS 舟。〈〉 mEE2) ，可以想像得到在眼收這些一資料時，每一個分祈家為著蘇俄附利益在患得患失，在保 留最大的利益，這些一官員的作法是落後的。

貳、外交政策的形成

蘇俄外交歧策一般方向決定的特槽，是屬於蘇俄共產黨的中央安員會的全會，雖然這種種力能運用釗什麼起反是很難衡量的，但是中 央委員會是高級官憬，直接影響蘇俄外交關係方向的唯一討論會，否則，故策和特別策略的決定惜就落在故治局的身上，故治局的委員是 由黨內很夠份量的人充任，二十三個委員只有九儡人在故府裡擔任職訝。

丞、部長會議是輔助角色

部長會議主管團家行故事務，和協調各部的活動，它並不能決定重要的故策，任何重要外交行動的進退，或對一個主要地區或國家外交 態度的改變，必氯由故治局決定，中央委員會的適當部門，比部長會議更能提供種定的部會的領導，執行歧治局的決定，部長會議沒有異 議躍，除非有故治局特別的指示，它對社會主義國家並不決定主要故策性的問題，它祇負責團與團闢的關保，不參與有關革命運動的決策 ，它也不參與已由共產黨統治或非由共產黨統治的黨際爭辯，它也不監督國際關係及國別階級關爭的輿論組織，所有上述的職權，都是屬 於中央委員會。 任何的部會都可以做外交歧策的揖案，並且交由適當部門執行它，包括對外經濟關係委員會、國家安全委員會、國家計劃委員會、甚 至非官方的社會親善委員會，故治局認為如果這伯提案是重要到不能牽涉到歧府組織以內。在提案到達高階層之前，它要先經過非正式的 和正式的討論，在有關機關的代表之中，包括中央委員會的適當部門，主要的提案通常是會牽涉釗一些一部刮目，在謀求每一儡成員同意的過 握中，是很緩慢的，並且需要相當的遊說，在提案成形後，提交總書記，做形式上和實質上的審臨，布且茲涅夫的手下們需要更多的資料 ，需要各類官方的檔案或者其他增列的選擇建議，作為故治局決定的每一種可能的結呆。

肆、中央委員會的地位

在這裡應該要強調的是在黨的上層結構裡'交流和從屬的正式界限是很難劃分的，沒有一張國固表可以反映重要的人事和團體和故治的 聯葉，在中舉奢具會的組織裡'管轄權是常會重疊的，國為在中央委員會裡的中上層幹部是有能力和才幹的，事實是由有關的職員做成重要 的決定，然後由中央委員會的高級人士在提案時支持所提的問題。 蘇俄外交政策的形成 一三七

三民主義學報 在組織裡最有權力的人，是中央委員會裡的十個書記，他們監督故治局所決定歧策的執行，他們每一個人都有特定的任藹，對有關部 長和其他故府首長監督和訓示，但是在每一個決策過程裡'界限是很模糊的，任何一儡書記都可以成為發動故策的主要人物。 除了布里茲涅夫是總書記，負責監督蘇俄外交事請拍都書是蘇斯洛夫門 mg-2) ，在秘書處和歐治局中他都是資深的，和他工作很 密切的秘書是波羅馬岳夫(可。口。自己 2) ，他也是故治局的候補委員，其次是卡社雪夫(鬧。 Z 巴 2) 書記，他不是敢治局的委員;法 羅馬岳夫管轄國際部，是中央委員會控制對資本主義國家和第三世界國家事麗的部門;卡社雪夫(阿。 zmzgv 主管社會主義國家共產黨 及工人黨聯絡部八→ ZUO 苟且丹宮。旦旦 FZ-gp4 立早早。看 C 『_FZZnD 已白。 BEE-且可自 2ZmUFt 司 nMU) 八譯者按 •• 在 一九七七年五月二十四日為羅沙哥夫八間 SZO 丘吉〈﹒月 5 路"『)所取代)，在莫斯科稱做「部」(吋}古巴名 mZBS 丹)，它 是公開的處理破這些黨統治的國家，這兩個不同的部門，實際上不是分得很捕，它們共同的功能是計劃所有蘇俄的外交歧策，他們之中的 一些一職員是地區的專家，其他的都是有通盤暸蟬的有經驗人士，他們可以說是代表著一個處理整個世界事麗的官嚴集團，波羅馬岳夫 (MVS 3 口。自己 2) 負責一個故策部門，卡杜雪夫(肉。言的官 2) 負責其他部門。 除了國際部 (HEZS 丘。口皂白毛自己目。早﹒』巳)和工人與共產黨聯絡部以外，還有一個部門處理外交事藹，說是駐外幹部處 (們立『仰的〉 σ 『。"已.們〉)，他們甄選所有的駐外人員，延長任期，除了國家安全委員會(闊的回)和的同口外，他們的幹部是由 人事行敢部(〉 aBEZZ 丘吉。。品 gm 口 3 月昨日。己)控制，他們的管轄槽很直雜，包括蘇俄對外使節的升謹，嗨誨，轉任，和征 召，這部門由阿伯斯默夫(〉穹白宮。 4) 領導，駐外幹部處(們〉)也攝展他的職權，包括長程歧策的策剖，為蘇俄代表團擴展現行歧

策地位，包括駐在聯合國，歐洲安全理事.會，裁軍會議，豈苟同和其他代表團等等，在行處種賣上，駐外幹部處(們〉)是屬於搜羅屬音夫

書記管轄，他已經成為在中央委員會處理外交事葫的一個重要人物 t 最後，中央委員會授權出境處(同 Mmzn 。 SEa-。口)，偵寮次等重要的學者、藝人、演員、或各類旅外中等幹甜，確查他們只有忠 貞的成員可以得到護照和黨證，那些重要的成員，或是高階層的一些明囂，由出境處(開巴丹白。 BBZ 叩門。口)層轉國際部(門口)該叫 。值得注意的是外放過程中的一個特別程序，出境處在職務上是團家安全委員會(闊的回)的一份于，由此，國家安全委員會(闊的切) 在敢府及各機構的涉外事聲中也有一席地。 正式的說，國際部和社會主義國家共產黨及工人黨聯絡部(門口\巳 F 司仍可)在黨的領導權人的影響要比它對各歧府及各國的大，

他的功能是設計俄共歧略，國際部掌握了在野共黨反革命運動、包括國家主義，反殖民主義

γ 農人與工人的聯賽，他們初步對有反帝國主 一三八

義敢治態度的國家負責，如換及、敘利亞、或伊拉克。他們也設計沒有蘇俄行動涉及的事件，無論是南非的種族糾紛和北愛爾蘭的社會宗 教問題，都可以說是在蘇斯洛夫的全盤監督之下，門口\口 Fd 〈 RUMU 比其他任何組織，在不斷的把意識形屆輪進一穌俄外交故策之中，負責， 的都多，他在所有指定的故策裡滲入了馬克斯列寧主義，並且監督它們透過蘇俄崩刊及大眾傳播媒介流傳。 但是，在故策的執行，國際部沒有特槽，它是莫斯科所創造的委員會，做為發展故策的一個實習場地，它自布旦茲裡夫的書記召開，它 的成員包括外交部、國家安全委員會(闊的目)，有時有國防部和其他部門的代表，還有科學院有關機構的專家們，國際部是提供協調 和執行監督。國際部的功能是處理有關意識型態的變過問遍，和把他們的幹部實用主義化，有時也用自由主藹，在這方面，阿巴\巳 Ft 哥 們UMH 在中央委員會裡和極端保守的行故部門，和蘇俄國內故治是大不相同的。當國際部插手干預蘇俄外交故策時，他可以向任何故府機構 去要求所有資料，邊開任何個人提供意見，並且直接和世界上任何革命組織聯絡，他的正式提案，一經書記的讀該後，可以星請故治局做最 後的接呵。 社會主蠢國家共產黨及工人黨聯絡部的功能是維持和設展社會主義聯盟 3 共產主義國家的聯盟當作是蘇維埃世界性權力的擴張，它的職 槽是蘇俄和得勢共黨闊的關係'和每天監督蘇俄部會間和共黨國家故府之間的關係。在軍事方面，華沙公約組織是在國防部的監督之下， 在歐治方面是受社會主義國家共產黨及工人黨聯輯部的指導。 社會主義國家共產黨及工人黨聯絡部處理社會主義聯盟內或多或少故策的發展，在這些事件中，有在一九五六年渡蘭和匈牙利的反抗 運動，有一九六八年到一九六九年的撞克事件，它決定互助國家裡二元和多元的基礎，和蘇俄對南斯拉夫，阿爾巴尼亞，或羅馬尼亞的態 一晨，並為印尼引起戰擎的故治問題做善後工作，它和國際部密切合作，設計全球對抗毛敢槽的故略和戰略。阿巴\口 Ft 哥們 UMU 也同時負責 孤立中共和他的同路人在世界共產運動中活動。 在這種情形下，國際部(門口)的故策是由社會主轟國家共產黨及工人黨關係部(口 Ft 哥們可)策劃，而由書記及故治局接可，但是 很明厲的，這二個部門有比領導人更多的智囊團，在他們的職權範圍內，他們形成了密集有殼的功能，他們要求故府充分的合作。中央委 員會和故府在管轄權上的衝突，是從來沒有發生過，這是由於中央委員會的權威為被大家承認的，假如科錫金在他部長會議主席位上有保 留權和反對稽的話，那是由於在他敢治局的地位可以發言，故策一被決定，他祇有忠實的去執行。 蘇俄外交政策的形成 九

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伍、政治局的決策

敢治局的決策方法是一致通過，當然，二十三個委員在脾氣上和在心理上都是不相同，但是不久他們都會捐棄成見，不論他們在特定 的問題上有多麼尖銳的不同意見，但是最後他們會妥協，必要的話，他們會延長會期，實際上很少在制定敢策時用投票方式，在一些爭論 問題，好比特別是涉及長期的安全、經濟行為、或軍事的行動上，是用命令來達成協議，有時達成協議是很國蟬，敢治局的成員是在國內 事務上很有份量的人士，雖然他們知道他們的同僚傑科錫金(阿 2 萬言)、布里茲誼夫(因 ZNEZ) 、蘇斯洛天(印 5ZJ 『)、搜 羅馬岳夫 (25 自己 2) 、格旦奇哥(的『 onzg) 、以及安得羅普夫 (kpuaE ℃₂₎ 、哥羅米柯 (DBB 芽。)、包一封后 (2 銜。 ZM 刊 )等外交事誨，但是在協商時他們有完全相等的地位。每一個委員是自動的對他們對定的每一個故策負責，候補委員的地位只有在不 能投票的不同，一些人可以持異議，可以避說，但是除非是在非常特殊的情況，故治局的委員是不能被批駁，國為大多數的委員是負責國 內事藹，他們一起作是在對外交敢策的製作人方面，有自然警惕的功能。敢治局的細則不得而知，但是法定人數在使決定生按時，也許用得 上，在緊急情況時，缺席的委員可以用電話投票，電子工具允許他們在連處參加一一個實際的討論。 在僵持的情況時，或是故治局有一個決定態疑不決時，或是當他們在決定一個特別緊急的議案時，中央委員會可以被召開當做仲裁， 作最後的決定，它可以在蘇俄侵入匈牙利和捷克的前夕，或是在一九五七年的「反黨集圖」革命的時期。此外，雖然敢治局的故策大綱在 每年提交中央委員會一二、四次時，可能做理論上的修改，甚至駁曲，但是從來沒有發生過，全會改稱為是故治局的征召會，然後有一個辯 論，可以修正議決案，有一次辯論成為法律，為黨及故府所採用。 不用說，故治局在緊急情況下不需中央委員會的建議和同意行動，當鮑爾(可 ZDnZDR 叮叮。看叩門的)的 Ui2 飛饑被擊落時， 故治局正在列寧的墳上集會，籌備一九六 0 年的五月遊行，故治局會就 UI2 事件投票，中央委員會在一九六二年古巴飛蟬危機時，和在 尼克森於一九七二年五月訪俄行程前不久的海防港佈雷時，都被忽略而沒有被諮詢。 黨和故府當敢策決定之後，是排除任何的障礙，偶而當某人拒絕接受妥協時，像謝列平 (mZZZS 在尼克森訪問莫斯科前夕時一 樣，他被處罰于，但是謝列平(印穹 ZZ 口)此處罰需要烏克蘭共產黨的中央委員會正式的同意，當他破移送到總書記前面，因為他堅持 不 F' 多數的故治局委員毫不猶疑的說服了中央委員會全會，將他從那個組織裡除名，必頭要嘩名的是，謝列平(印 ZZZ 己的抗命祇

是一個特例，因為布旦茲涅夫考慮到他在基輔建立小勢力，並且對故治局的決議不合作。 在故治局提案的過程裡'有一個例外，每一個委員可以透過部長會議，或布旦涅佐夫的書記，提出他想要的提案，並由故治局討論， 例如，安得羅普夫 (KFEZ34) 以他在歐治局的力量想要佔他故府上司科錫金的上風，也是可以做到的，假如他是提議國家安全委員會 「闊的回)的行動，好比在索馬利亞或蘇丹的活動，如果被接受，也可以自動的去執行，並且部長委員會和中央委員會的有關部門會給予 合作。 可以想像得到，在歐泊周裡有分歧的意見，和私人的傾亂經常發生，沒有真正的知己，持一方面，高層人士的遴選方式和他們經年的 參與公路的經驗，提供他們接近的程度的參考，因此還上少數有責任感和有自制能力的人，他們好像決定避免躍升一個強人，註定的要不 斷的去尋求一致通過。他們不顧意建立一個槽戚，有時錯誤的飼斷會被寬恕，也會去找一個代罪的羔羊，雖然一九六四年赫魯雪夫垮台以 來，主要的外交敢策大綱還是保留下來，但是形態和內容已經改變了，在另外一方面，由於中共的威脅，它戰略的宣傳強化了，它主要的 目的是.蘇俄對美國的權力機構，它至少在初期會捲入越南事件，看來是很有希墓的，另一方面來看，赫魯雪夫以後的外交故策，顧然的是 比較保守，對外敢治事件大幅度的棋少，敢治作用的外接削擴大半，蘇俄形態的現實主義成為敢治局的燒言。 決策的制度和執行敢策的控制權，從見大林以後就很少修改，除了避免再出現強人，它監督蘇俄外交事麗的穩定性和連續性，但是制 度上有很大的不利之處，敢策的形成過程很優慢、很笨抽，很難於修改舊的故策，因為，實際上領導者是終生職，新血加入領導階層很健 蟬，並且黨內的官價表明祇有附合者才能升遲。 同時，領導者本身，在基本上都是故客和管理者，而不是能掌揖蜜雜外交關係的故治家，大略攝之，在蘇俄官場上，在部長階層和在 中央委員會的專家以上階層裡'不能夠發現到真正有能力的，和有才幹的人，為著國家和個人的利益，領導者不得已去信賴專家的建議， 但個大部份是在歐府裡'有一些一是在官方的組織以外，上面已經提到過，有決策的特別委員會，由布旦茲涅夫的秘書組成，此外，中央委 員會吾請一些專家，可以稱為「諮詢團」。他們的其中一些一是專任的，一些是由 HU\UF 謂的可兼任的，其旭是中央委員會約聘的顧問 ，甚至謝列平 (ωZZ 皂白)現在有他自己的國際勞工連動研究中心 (noERF 門 EEZm 。同耳。 HEOEmzg 旦司 ZWZm 、宮。于 PUS 同)，有四十位人員，他們對野心的故治局委員會提供知識的專門來諒。 毫無疑問的，所有的專家都有相同的故治哲學，蘇俄外交敢策的終極目標是他們不賽的目的，但是他的對各地區可能執行的策略，卸 有尖銳的不搗祠，使得用十年以前的外交敢策的製作方法很難於辨誨。 蘇做外交政策的形成 四

三民主義學報 四

陸、綠維埃的變化

在討論蘇維埃國家和國際事麗的趨向時，需要某種程度的警覺，國為每一種可查覺的變化都引起說察者的興趣，許多觀寮者起為他們 觀察的趨向是有程序可推潰，他們的服定，他們的推演很快的吸引了西方官員和歐客的注意，並且關始提議針對蘇俄而修改敢策，尾隨著 他們的事路。 可蘇維埃趨向」的問題癥結是他們可以改變，甚至可以回頭，譬如一些不可預料的變動發生時，像史大林的死亡，古巴火前危機，或 中蘇衝突的爆發時，都可能重新開始一個新的趨向，但是在昕究他們時，我 f 必獨特別注意那些一重要的和不會改變的因素，那些一俄共領導 者控制權力之外的廣大決定因素。

朵、街突和合作

俄共的外交決策者在社會主義和帝國主義之間，曬定了一個不斷面突的計劃'並且聲稱相信最後社會主義會戰勝，這種概念決定了俄 共外交敢策和莫斯科反資本主義的動態性質，並注定了在反階級敵人闢爭中的反帝國主義力量。 但是，在對帝國主義國家的關係上，他們使用相同的意識型態，蘇俄的利益必績不惜任何代價的被保留。當敵人陣營發生衝突的時帳 ，廳該去加重它，敵人是不會被激怒而自陷危難。 「和平共存」或「和解」敢策的意識型態方面，它傳達的工具是對外貿易，文化和科學交流，和用外交瘋少對蘇俄潛伏性的威脅。 前面我們注意到俄共制度的決策組織，賦予黨的權力，是對所有今苦?衝突的要素加以戒備，賦予敢府的是防止敢策導至衝突，維持外 界外交和商麗的關係'尋求可利用資頓的最有教用途，一些高跟官員都感到在黨部，在國家安全委員會(閑自由)，或在軍隊之中，都有 惡意的非難，這不表示外交部或外貿部是少數負責黨員的幕僚，它意昧著故府官員趨向實廳主義，把意識型態發展到他們每日現實的工作 上。 可以假設做中央委員會黨部，和歐府在反映比較陳薔的蘇俄國家利益時，它是代表革命的力量，這個假定是暗示一個分裂或者一個蘇

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俄組織內部的面突，會忽略敢治局在制定故策的角色，如同美國制度中的掘統是對內、對外、綜合，相連繫掛有國家外交故策的焦點，敢 治局也是蘇俄制度的焦點，故治局的組成比較大，共產黨的意識型，層給它一個比美國制度可產生的方向為好，但是在決定蘇維埃外交敢策 時，敢治局的一一委員對現實的考慮不比美國總統為少，它們促進草侖，並且控制他們，假如他們偶而受挫，這是主要因為判斷錯誤，而不是 因為過份的熱心革命。 在以前十年禮，蘇俄催實在世界上支持草命力量，快們愈發感到危蝕，他們的資瘋是受歧制的，他們過去在煽動和剝削上投資是沒有 用處的，他們承諾在配合中共信徒們對西方國家和第三世界做急進的革命，是很困難的，「相瞬」也有危機，當對西方國瑟的國際關係改 進以後，一穌俄得到了利益，他們會要他們自己的地位，而不去從事危蝕的行動了，因此，蘇傲的領導者，在處理涉外事件時，常常去尋求 最適宜的折衷組合，容許「和解」和升高革命，在他們要得到的對帝國主義奮闊的成果，和他們理智的估計之間，形成一個平衡。這樣不 斷的追求，賦予他們對國際關係的戰略一個特別的混合，是衝突和合作，而合作的成分在混合物裡比較多。 在美國故治中，傑克遜修正案的軍論，和響應中東的面突事件，合作得比說服龔小，但是我們要切祠，蘇俄的感覺和我們不同，冷戰 的氣候常常在兩個團家產生不同的溫度，在蘇俄的觀點，「和解」不是建築在五相的善意上，而是因為尼克森總統禮品美國權力的衰峙， 和美蘇避免在敢治、心理和經濟資源上，做過度危臉的對抗。放開意識型態的奮圖不說，蘇、倘不能夠繼續在對西方的國際商爭中，以稀少 的資派相對抗，他的國內經濟發展必需優先於他的外交股策。 即使在他現在的意向，蘇俄是不騏意表現太熱衷於去追求美國的善意，「和解」並不像徵二儡強權戚封關係的略了，在美國為自己利 益打算時，蘇俄並不打算讓步。同樣的情形，蘇俄會抗拒美國的企圖來擴弱它內部的故治結構，或是暗中傷害他國際上的地區。毫無疑吋 的他們聶為美國意欲使他們在阿拉伯世界中退步，甚至放棄長程的利益去維持以色列在中栗的優勢，使得阿拉伯輸往美函、日本、相西歐 的石油不間斷。換言之，莫斯科的「和揖」比避免對抗好不了多少，是一種限制全面國關氣候的攝喔，一撞相西方國家在軍事上和政治上 有祠同體器時，軍備競賽的降低，如果情勢府的話，和美團建立密切的經濟關係'他對美國的利益是不支持的，姆是-需要美國自己付出代 價

捌、社會主義聯盟事務

蘇俄外交政策的形成 匹

三民主義學報

一個穌俄外交歧策的一個有份量的討論裡，如呆對蘇俄最重要的領袖們和共產國家闢的關係'就是所謂社會主義嘟盟沒有注意的話，

那是不成的，這些自主國的事說直接影響到蘇俄對西方國家的態度。這種現象的基礎是奉行列寧且想，在蘇俄革命後的早期，它是被孤立 和被敵人包圍，由於革命無產階級的支持和其他西方前進力量的支持，他終能求得生存。 蘇俄對外的關念是由第二次大戰的創痛經驗得來，當德國軍隊的摧毀一直到了列寧格勒、莫斯科、和伏爾妙，當時的英國和美國好像決定 打一場犧牲最少的仗，對於備戰的蘇俄盟邦的犧牲不甚關心，假如史大林有任何幻想，就像在德旦蘭會議後的幾儡月企圖和西方國家保持 關係'但是當兩種不同的價值系統不相容的呈現時，幻想就的失了。 這不能忘懷的戰時經驗，使得莫斯科造成在東歐地區的種衝地區，提供蘇俄權力和資頓，防止潛伏的敵人企圖俏除共產主義。為了要 可靠，這些一聯盟國家必需要實行和蘇俄相同的社會主義經濟制度，分享蘇俄對帝國主義的不信賴，和依靠莫斯科做為安全和福利的屏障。 這種輛盟的制度幾乎是從制定時就開始分製'首先有一九四八年南斯拉夫的背飯，然後最厲害的是社會主義聯盟的第二號會員國 l 中 共，它不僅背飯，並且決定轉而反蘇，沒有人去衡量它，但是可以明顯的看出，蘇俄的全部力量和任意力是在外交事務，它大部分是花在 維持共產社會，首先在對抗敵意的帝國主義世界，其次，嘗試去消誠中共的在共產主義世界通動中的影響力，但是最大的努力是花在挽罔 離心的東歐。 去做這種努力是需要冷靜和經驗，特別在一九六八年捷克事件以後，成為蘇俄領導者最關心的事情。在蘇俄作品中逐漸肚大的優疑主 義論祠，表示共產社會神聖不可侵犯的觀念是應再評價的，用實用的話來說，蘇俄已經失去了操蹤聯盟國內部故治的能力，它逐漸被迫使 用比較適用於帝國主義國家的威脅利誘(紅羅蔔和棍于)的方法，為的是維持聯盟的存在，坦自的諦，莫財科的官員譯為，需要朋友，而 不是敵人。 在一起一共產主義國家之間要求更大的自主惜，看來已成為不能改變的揖向，在過去為了要團結華沙公約國家，蘇俄不斷的強調世界的 衝笑，喧染帝國主義對社會主義世界的侵略，現在這種威脅愈來愈不可信了，一爵的團結論調很難使東歐信椒，北大西洋公約組織的發展就 不是上述的情勢，當莫斯科覺察到「和解」故策是容易蔓延，並且華沙公約到最後是會受衝擊時，他希望社會主義國家的圍內力量會防止 故府偏差太遠，好比，蘇俄相當滿意的注碰著南斯拉夫故治內最近保守的趨勢。 克林姆林宮品為華沙公約是蘇俄戰略力量的主要成份，東歐和莫財科對他的離心力量的控制表示懷疑，這當然是一種量國蘇俄自己軍 事力量的看法，莫斯科會盛量推持東歐在他的影響範圍內，在故治局裡沒有「新孤立主義」反對，但是為著要擴充他自己的戰略力量，蘇 一四四

俄必需要將實頓重新分配，把那些一會背鈑聯盟的資諒拿走。

玖

、越南和埃及

在一九六五年赫魯雪夫以後的領導者所決定的蘇俄目標，是大規模的援助越南共產黨，除了要支援這個友邦敢權以外，還要 •• ω 使美國遠離蘇俄影響地區; ω 做出國家解放者的姿態; ω 激勵已經反蘇的中共趨向反美，希墓能再燃其反美的思想，並且希墓能因此先一步和華盛甜恢復友好，因此他重蹈史大林在韓戰的 策略。 但是越南衝突的實際發展並沒有誼賓蘇俄的預期 •• ω 越南共黨證實了比預期強大得多的作戰能力，並且有可靠的國際左派英雄的支援。 ω 美國較蘇俄所希墓的牽涉還要課，美國付出很高的代價，並且損失了國際的威望。 ω 在美國由於戰學而引起敢治分裂，在越戰中這個一度畏懼的敵人喪失一兀氣，這成了意外的收穫。 ω 河內故權的成長和它處理莫斯科和北平關係的技巧，這都是一穌俄所預料不到的事。 ω 毛澤東拒絕參加莫斯科的東南亞團結行動，對於經過中國的船貨和軍事裝備，做有限度的合作，很精明的不去世冒祥和美國闡突。 的尼克森總統的越南化計劃'消除了很多蘇俄所以要大學援助河內的理論說明，莫斯科發現美國所損失悶和蘇俄所得到的實在是不可 以相提並論。 因此，從莫斯科看來，雖然成功是有意義的，並且很壯觀，但是越南事件也造成大障礙，在蘇俄看來「均衡」的觀念被打破，這種障 礙當然在莫斯科的高階層是要首先考慮。 最困擾俄共領袖的是不論他們儘力幫助越共，但是他們對於河內的影響力是有限度的，他們所提供的最值重的建譜，他們也聽從，但 是越南發現和他們自己的判斷衝突時，他們會不攏，甚至反對它，他們也會接受中共的建議，而俄共無能為力，有時，這不感恩的河內， 不闢革命道義，甚至會批評莫斯科，而不接受別人的批評，莫斯科和河內關係的本質妨礙了蘇俄制裁抗命盟邦的任何叫能性，因為河內可 蘇俄外交政策的形成 一四五

三民主義舉報一四六 以上訴到國際左派，自然的就加強 f 中共在共產主義運動的力量。不僅如此，在重新檢討全面的戰略時，俄共的地位在中南半島祇是種暫 的。 在辦宵從越南完全撤離，也已太遲，俄共要傲的是遵守他的諾言，這是他掌揖外交故策的必備條件，當一九七一年時，俄共受到墉羅 敢槽的壓力，要求進一步的攻擊性武器，和對美國和以色列更進一層的敵對關係峙，他告訴沙達特，為了他自己的危時間，蘇俄是不會改變 故策去迎合他的闢墓，並請他聽從蘇俄的判斷，他將對自己的行動讀嚼，俄共的幫助和支持是會繼續的，但是最低限度決定是在莫斯科而 不是在開羅。 我們叮以臆測得到蘇俄的國防部甚至中央黨部，都考慮到埃及的戰略和歐略，但是故治局閹然決定了埃及是沒有權力決定以色列問題 ，和這地區裡分離西方國家的地位問題，這個判關由以後的事裡證買了。雖然蘇俄是接受委託來支援埃及、敘利血、和伊朗去對抗以色列 ，防止軍事侵略，但是這項委託在基本上被保留，並且受限制，因為他們看來是為著他們自身的利益，而不是阿拉伯的利益。 逗種擺脫牽累的努力，是俄共在一九六 0 年代不愉快的經驗，這種糾纏使得這個超級強國的決策太依賴這些一多慶氣候和軍事歧槽的歧 策，這些國內急需的大宗資頓破浪費在冒險上，毫無結呆，有時甚至得到反致呆，這種努力也制一示了避免和美國作軾的危蝕，並且滅低了 和西方統治者對抗的局面。 我們的以更進一步的推測，在蘇俄的觀念喔，「和解」不僅是一種策略，西方圈家看起來從一九一七年革命後，就很少對穌俄敵對， 並且從一九七 0 年代起就很少團結，很少威脅蘇俄，這種觀念和發展組合成為革命的忠想。此外，就保上述對中共的經驗，共產主義的勝 利，不必要帶給蘇俄什麼利益，假如這是實在的俄共的觀念的話，那麼我們就要更重騙俄共經濟力、軍事力量和對外故策，而不是以前所 重騙的世界上共產主義的擴充。

拾、俄、共外交政策的投入

每一種革命都有途徑可循，每一個革命的歧權遲早都要在它所統治的社會出現，這一點在穌俄的第二十屆黛且大會很瞄著的表現出來 ，它薩除認為平民默譜的恐怖故治，話唱到以前二十年史大林統治的過份程度加以責難，在同時，為著策略的運用，赫魯雪夫的領導歧權對於列 寧和史大林有關社會主義和帝國主義之間衝突的整禮觀念，加以悔正，雖然重申了衝突的存在，但是和西方的「和鮮」故策和弟三世界的

資產階鼠的民族主義歧唔，都代表著國際上的潛伏性的力量，這些都成為俄共外交故策的基本要素。這一一革新是逐漸位儷共當局所接受，但為 中共所領導的國際共產主義革命派所拒絕，這些不可預見的意識型態產生了俄共所追求的完全新的國際性問題和環境，蘇俄蠢欲和西方和 解，但是中共採取了幾乎完全敵對的態度，這種敵對不像是會爆發戰爭，但是已經足夠嚴重到產生對外的威脅。

拾壹、前進的力量

今天很難以想像史大林時代以來對外界外交事務的忽祖情形，甚至有些一有嘩重的外交官和學者，不是傾向迎合損導者的說念，就是按 蓋上教蝶的思想，例如，史大林籲然是相信在一九四八年亨利華理士很有機會會成為美國的總師，他認為尼赫魯是帝國主義陣營的偵袖之 一，因為印度的共產黨是這樣說的，並且在狄托公開向全能的蘇維埃挑戰的至少一年以後，史大林追捕棋胡垂著南財拉夫的共產黨會推翻 他的邪說，重向懷抱。 在一九四 0 年到一九五 0 年代，對於戰爭的恐懼，在蘇俄的決策中佔了很大的比重，這使得他們封於非共產主義的艾其遜和杜勒斯的 圍堵歧策，有了更多的認識和批評，蘇俄贊助過、協調過，並且有時參預過這些如同「世界和平運動」一諷的行動，但是不管他們是對俄 共的利益有貢獻，左派、解放派、和反戰份于們是不接受他們成為社會主義陣營的一員。 俄共很有彈性的處理一九五 0 年代後期西方社會的非共黨左派問題，如果第三世界的不結盟國家，能把穌維埃當作是對抗帝國主義的 潛伏同伴，他們就沒有理由對蘇俄的反美故策持異議，不僅如此，俄共為著要向這廈雜的世界學到更多，從第二十一屆共黨代表大會之後， 俄共運用西方自由學者的知識，他們的意見被容易影響俄共的專家們，但是，非馬克斯的言論作晶還是被拒絕，他們給蘇俄人們的印象是 虛見太分歧。 在一九五 0 年代後期智識份子注意到美國的反戰運動時，西方學者的認識作了一個新的轉變，有一個垣時崩，這儡運動引起了一個風 暴，限制了美國國際性的作為，莫斯科對這個領導世界性反共力量的首要團家加以責難，一些俄共的觀察家司認為，美國的「新左派」已經 取代了傳統的共產信徒領導階缺閩爭法革命性的改變美團社會，雖然，在一九六九年，像東方的毛澤東主義等極左派，在莫斯科像法西斯 主義般的興起，但是世界性的和改府的新左派份子，還是對由立法程序的取得改權表示樂暉，甚至對那些傾向毛澤東主義的新左派份子表

示著異常的同情，利顧他們酋有反蘇的言論，「前進的力量」的反帝國主義、反組織的觀點，不需要任何組點的幫助就能在傳統的共產主

蘇俄 h_{內交政策的形成} 一四七

三民主義學報 四 /\ 義中脫穎而出。 美國社會的一些改革增加了樂觀主義的期望，從莫斯科看來，二十年來情勢的改變得很少，一些美國的學生把一九四八年由華萊士( 目。再喝喝旦 -92) 昕一領導的保護運動和麥高文 (DS 品。 zn 的。 32) 加以比較，而比較傾向後者，國此他能贏得民主黨總統候選 人的提名，他們拒絕愛爾斯柏格(口"旦旦開 -ZZ 品)或戴維斯(〉口鬧。 Z 口坦言)，他們懷念幢特 (EE 明白。且已司 EZ) 和西斯(〉缸。何回戶田間)，他們似乎是不公平的採取樂觀主義。再看間來，在杜魯門時代，共產主義和其同路人是被孤立，毫無前途可言 ，在一九六 0 到一九七 0 年代，這些還沒有被認同的新左派開創了一個好得多的讀境，他們製出了一種主要的歧治國素。 這種長期趨勢反面，他們注意到在最近幾年，在美國有反蘇觀念的興起，這是在六日戰爭以後個太人的敵對態度，他們要維持帝國主 義，幫助美國稱霸世界，美圍的支援以色列，已經造成了美國在中東經濟利益上不可挽間的損失，假如事情發展得夠遠，俄共可以斷定， 美國的國際孤立和國內的能源危機，會使這個一度可怕的敵人軟弱下去，而和蘇俄和解，而這正是蘇維埃國版事務的專家們前期待的事情 。

拾貳、叫什學院

由於蘇維埃對外關係的夜雜，黨和歐府將世界性的智識和滅少達成協載的繁冗手續等觀念相配合，形成了一種氣氛來討論分歧的意見 ，並且使它完成立法程序，因為噹位是在守舊的人士手中，這些較少教條性的新血專尿們向黨部的上階層去影響做成歧策。 外界的智識和暸解，包括傳統智品的整合和外交報告，從各種用度來建立了外交故策，但是從長胡計劃來看，在以前十年科學院所扮 演的角色是更具有意義。 在蘇維埃的制度上，外交部和中央委員會的部會祇在國內和局面做有限度的研究，而不從事於有系統的區域性研究，因此，每當有一 個新的闢題發生，或者一個老問題需要進一步的資料和見識時，官員們通常是在他們中間或外面去尋我專家們，通常這種專家是由中央委 員會的代表費道賽也夫(苟且 2304) 副主席為首，由科學院社會科學處所管轄的特別研究研內的一些專家們所提供。 社會科學處(→ Z 白。立皂白丘。 gm2 立 8) 下屬有四個部門 •• 歷史、經濟、聶文、和哲學，但是祇有前二個部門實際參與了 外交歧策的支援工作，歷史部門由院士 MUSB-2 為首，所督導的研究所有一般歷史、蘇俄史、非洲史、拉丁美洲史、東方史、斯拉夫和

巴爾幹研究，人類學和考古學。 經濟部門由院士閑言早已月 2 負責，監督的研究所包括有，世界經濟和國際關係 (HE 開 ZO) ，。可立自且可 ZE 旦品(­ OMV) ，間越管理 (HMVE) ，社界社會主義系統經濟(問問司白白)，社會學研究(同印印)，國際工人連動(同一詞呈)，述東(同 司開)，和美國耐究所 (HCω 〉)，上述這些研究所內 Hdω 〉 -HE 開宮。問問司 ωω-HωωWH 可間都直接屬於社會科學處， 只有在少數行故事插上才和經濟部門交涉，如果現在要醋暉改革的話，科學院可以成立一儡新的故治研究部門，加強所有的東方歧策研究 。 研究所內的研究計劃必讀經由有關部門和處的孩可，最後由科學院院長同蔥，這些一工作必需和中央委員會的科學部門和抖學機關密切 合作，國為由於中央栗樺的制度下，研究必讀相繭的，並且協調過，學術的才能應該充分利用，避免不必要的畫喔，科學院的出版編輯委 員會做更進一步的協調工作，它核定所有的出版計劃。 研究上的一些重覆是不可避免的，因為沒有一個耐究所可以壟斷整個範圈，為了要擴少這種研究的法簣，使一些一研究所為主要研究所 ，如在一般歷史研究所內有美國研究員，而在世界經濟和國院經濟研究所內也有，在科學院和一般行歧機構內都有，因為美團研究是以美 國研究所為主，因此它負責追琮其他地區工作的完成，主要研究所的重要性是用預算和在這一學門的月刊和季刊的控制來加強，通常他們 膳買國外書籍、期丹、電腦和接印機的提案，是可以得到較多的經費，他們外國旅行上，有保留配額，(他們在外國旗行是受到科學院院 長，中央委員會科學和科學機構部及而且立的 KHUZ 立的監督)，他們的旅行津貼也比較多，主要研究所在籌喵莫斯科的國際會議上， 和蘇俄參加圈外會議的棋稿上也扮演了重要的角色。 不論東方歧策研究所的正式按准的研究計劃是什麼，所長是處理中央委員會的交辦窄頃，不論在何時國除部和社會主義團家共產黨及 工黨聯絡部(巳們謂的吋)要什麼，他們就馬上研究，在這種情形下，咳准的計劃就被攔置了，國為黨的需要叫輝先，這種方式的制究是不 能印且來的，一些研究所也有被指定做週期性長胡危機情勢的「情勢分析」'例如有關中國間遍，和中東情勢。 的為莫兩科的高級官僚的指控雄關係'科學院在外交部和國防部的官員要求 F' 偶而做緊急研究'的為他們和昕究所的所長和副所長常 有接觸，而後，研究所可以做他們自己的研究，然後在叫那些嘗試吸一個爭論問題或歧策的新方法的官員中流博開來，因為昕究所的主持人 有影響力，這些一研究在笨拙的故策制作過程中代表了一個重要的投入工作。 科學院的研究員的研究資料，主要是公開的資料和塔斯社的公報，或部份公務使用的使館報告，他們不接近情報機構的祕密情報和資 蘇俄外交政策的形成 四 九

.三日民主義學報 料，僅有很少的情形下，一些一重要的專家被邀請參加內部的計劃，在部會種面參與秘密的計劃。 研究所和部會之曲的連歸是由那些有學術背景的官員們，和研究所的委員們來維持，他們經常參加討論會和會議，另外的關連是一此一一 官員們從事進修掛究，他們在研究所的專家們指導下寫學位論文，並且必績在規定的格式下提出。 任命學者擔任高級中央委員會和故府的職位，使得學術界和外交界有更多的連難，他們大多出身於有名的國際關係研究頂，一些故治 局的委員偶而非正式的向科學院的這方面專家們的諮詢中，可以補充他們的智識，這些非正式的個人顧問也許會破中央委員會和外交部的 專家們懷疑，但是故治局的委員在尋求他們自己的意見時，覺得是有自由去向任何人諮商。 莫斯科的學術界和任何學術界一樣，是競爭性很強的，和他們領導者的關係是不友善的，影響力的拼闢結果，往件取決於個人關係'職 位的躍升由科學院的院士，中央委員會，甚至故治局來決定，他們公共關係的才能，如何取悅有名的學者，如何膳酬黨部和政府的有關官 僚，也能決定他們的地位。 學者們對蘇俄外交故策的形成，有多大的影響，這是不能估計出來的，他們和蘇維埃中央委員會和歧府內的局內人相比，他們是沒有 影響力的，蘇俄的官僚們和其他國家一樣，有最後的意見，但是高般的學者們有社會地位、收入和職業的安全保障，他們從一二十年以來 ，莫財科的高跟官員對他們不能忽觀。 一五。

拾丞、蘇俄智識份子的組成

俄共中央委員會歧治局的外交目碟，代表著整個蘇俄的目的，正如在這篇論文的前面所述及悶，歧治局的委員們在商議蘇俄大計時， 是站在同等的地位，歧治局是監督國家的紀律，國內的頭榮，共屋黨的單位和~擴張影叮當刀和單事刀，達成這些目標的困難地方是一些俄共 的領袖們希望-能督促整個的紀律，整個的共產黨單位，和整個的安全，對於他們而 -2_{月，繁榮不僅是意味者合坦和為他們的老百姓改善生活} 水準'而且是一種可以向世界上顯示社會主義優越性的理想，這一層理想已經證實是很難達到，因為圍內資嚼有限，管理不善，主要原且 是太多的經費用在團防上，和幫助國外友邦，用來擴展世界性的地位。 在俄共所有的主要目的內，只有圍內的服從和國家的紀律可以達划，圈外的安全是相對性的，要看美國及其聯盟，相中共的態度而定 ，國際共產團體證實是愈來愈難以捉摸，影響力的攝張不種定，文易費吏。

我們不服解、俄共領袖們恐懼和失敗的程度，但是他們確曾失敗和不安全過，他們冀圖使他們的人民孤立和用輛盟來保護他們，像他們 會聲言要擊落美國企圖向蘇俄傳播電騙的人造衛星，並且干擾一些外國的無線電廣播，他們用意識型態束縛他的人員，充分的表現他們的 沒有自信心，對外而言，對中共的對罵，和向第一號歐人膳買大宗穀物，這都顧示不樂觀，對西方和解的氯氣給俄共的外荐自開係帶來一線光 明，但是在遠東戰晒上的弱點所費不賞，到不是十年或十五年前所能預見的。 事實上，故治局不管他有很大的集合和誘導的力量，但是他在決策上不是一個自主的機構，必頭要聽從國內相國外各種壓力的支甜， 他們要依持落後的經濟。機構的壓力和幅強的聯盟和敵人，另外也考慮到俄共外交關係部份上成千智識份子對高級官僚的壓力，他們意欲 逐漸改變領袖的世界甜概念。 把這些人的態度指掘出來，並加以分類，是很國蟬的，因為俄共的故治文化是和其他的文化有基本的不雨，新闡記者們相專家們所用 的分類方法，好像自由、保守、見大林主義、國家主義等，都是最無意義和最容易引起誤解的字眼，他們看起來好傑是在幫助我們，在壤 人中把好人分別出來，並且幫助我們好惡區分，但是他們限制了怎樣描斂，對外交敢策的預測毫無價值，用馬克思列寧主義的意識型態做 分析的方法，也是不適當的，因為俄共起為他們是共產主轟信徒，他們也做很實際的問題，他們對這些問題的看法，是決定在俄共的國家 利益，敢不是我們的利益，不可避免的結論好像是，在我們企圖解釋俄共的本質時，我們必賓在他們影響俄共外交敢策時，去認識咱 ao 俄共的智識份子不是相似的，他們的相同點固定都是強烈的愛國，都是信仰一黨專制的故治系統，和穌俄是領導著世界對抗著在基本上 是對繭的西方世界，這種敵對是由於兩種社會主義經濟制度的不同而引起的，這些外交關係的精英還相信必氯要避免主要的戰爭，因為蘇 俄的力量和安全是依賴他的軍事力量，為了要贏得最後的奮崗，它必賓要推展友邦和歐治力量，去腐蝕敵對陣營的團結力量，綜上所述， 他們相信蘇維挨的制度在基本上是好的，並且從長期君來，他們的好處會破大多數的人類認識的 σ 這種信仰看起來是普遍的被接受，只有少數者不同，但是實際上有很大的不同，並且是很重要的，愛國是有程度的不同，吋以有蘇維 挨共產主義的型式，也可以有大俄羅斯式的愛國型式，一些人認為在俄共裡面主黨的角色是最重要的，俄共對西方的奮崗，可以君傲是哲 學的和一般敢治的型態，是一種比較特別的，和喝酒忍得多的外交行動，它經常因所有的前進力量而動員且不僅如此，兩種制度的敵對情莎 可以看作是理論的或是不斷的國際性階級奮關。 這些智識份子認為應該避免主要戰爭，但是他們和那些用聽忍的暴力建立蘇維挨的人，和叫那些相信因為均衡而得利的人，和那些人有 很大的區別，他們對聯盟的信奉是不夠強的，有些人堅持聯盟不能夠相信，蘇維挨必績單備安於現實故治，有些人尋求每一個機會去聯絡 一五一 蘇俄外交政策的形成

三民主義學報

那些一帝國主義的國家，另有一些指出友邦故權的易費性，和維持他們在蘇紅挨這遍所付出的代價太大，支持非共產國家內的前進勢力也是

相同的情形，有些人爭辯認為是牽累，並且活動的本質也不能由蘇俄有殼的控制，甚至這些智識份子們相信，共產制度的好處是相對的， 有些人心為和資本主義制度的合併也是受歡迎的，並且相對的 4 以擴少國際性的階級闢爭。 一這此一磊是實質的不同，這個社會在二十五年以前，是嚴格的相信他們的故治前途，他們不單偏向 f 讀者們在蘇維埃的出版物中公開，這 些出版物還是在黨的意識型態中嚴格的被控制著。但是當這些一話在不正式的文佯中或局外人中發表時，這些限官方引用的話，和局內人所 說的話就逃避了輿論的檢查。 蘇維埃的智識份 γ_{寸們的大部份由中心等階級所組戚，不僅是由於他們的教育水單，而且他們傾向獨立的思考和判斷，這是共產知識份子} ，當然他們使用馬克斯列寧主義的科學方法，認為社會主義是優於資本主義，但是很少有蘇俄的知識份子同忌道德和倫理的重要，和他們 在革命以前的人物毫不相似。 並不是所有的智識份子們都有這種占畸形，到處都有機會主義者，輩出他們自己的事業，做隨著故治湖楠，在高層敢要和黨魁中，道德 低落的情形，就好比權力和責任是代替了理組 k 義，有趣的情形是，知識份子的功能漸傾向於批評領導懼，故策和實際歧治，他們的愛國 心和共產主義信念並沒有自動轉變成忠心中央委員會，祇有少數人採信蘇維埃共黨的絕對吋靠理論。 叫以很牽強的說，大多開明的知識份子是反對故槽的，故權是整體的，沒有任何其他的可以取代，他們的思想和行為和俄共的故黨分 道揚縛，他們的功能就如同是時繭專才和知識，譬如說，科學院熱心的接受中央委員會的關告，不貪圖部長或其他歧府的高官，這是意欲 保持科學的自主和整世，不使成為野心故容的角遠地，但是科學院是不完全獨立，它的損算就是故府的財故支付，它必組站在現質的世界 上，妥協是不可避免的 這篇文章不是在討論怠晶型態的分歧，俄共權力的成長和歐策的失敗，是基於另一層面共產黨的世昇此，它在戰後已經造成了新的趨 勢，俄國極端愛國的國家主義需要故府和文化界來支持，在青年一代祖，在解禪中產的資本主義世界時，在意識型態的第覺性很少，他們 很優展社會主義聯盟國家，經濟上的失敗，尤其在農業，引起對領導悴，悶的批評，有時會引起對整個制度的一間缸，在國外的冒險花費太大 不論是一台目的是削弱帝國主義的勢力，或增長共產主義，都被忠心的俄共學者們反對。 一這些都被歧府的官僚和中央委且會的負責失敗故策和行動的人所憤恨，但是由於國家的急一帝，使得一再謹實為正榷的，曾預先 dhu 告和 分析的專家們，不至被整肅，雖然領導者，咱採守勢，他們還是彼成功的控制住自然的衝動，去粉碎批評。 五

這種不尋常的關係，在以後還會繼續下去，形成官僚和學術的共存，官僚無疑問的是估有勢刀，但是他也不持不要考慮到學院低，故 治局的決策者不必要為他們的權力恐唔，但是他們也不顧為不成功的故策做代罪羔羊，故治局愈發需要外界的建議，因此對這個組織系統 以內的奇世的敵對關係表示心照不宣的同意。 這儡現象在蘇俄很難分析，甘為這些智識份子是沒有組織的，不僅散佈在科學悅禱，在許多風府磯構內也有，在歐權內部改變了並且 阻止了改革，在其他的勢力沒有影響時，他們很顧然的僅是靠著自然的面動行-爭。 蘇俄外交政策的形成 五