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台灣交通之發展(上)

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Academic year: 2021

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臺灣交通之發展(上)

一口同遠→公路?高速鐵路

地下捷連

9.

一口間架捷運

由美日的前車之鑒,看臺灣內陸交通乏發展

L

從高速公路興建的經濟效益說起

五九年八月八日經濟日報第二版載有劉朗君「籌 建南北高速去路,立法院中突起異星」一文,報導 部份立法委員,對於政府積極籌建三七五公里南北高 速公路,總工程質高速新臺幣二百七十一億元,若將 投資貸款本利泣計,約需新華幣八百多憶之鈕,折合 美一克在廿億以上。這真是一項龐大的投資,白無怪乎 立委認為消耗國力,不宜興建,不過政府方面解釋, 此項投資之經濟效益,也高得「十分動人」。據美國 一叮力撒顧問工程公司以電腦計算,高速公路完成後, 廿年間純效益可達一千億新聖幣以上,早以其有形效 金計,攘公路艇濟專家表示,就有八百…十七億元之 多,等於工程貴的四倍,鞋與投資貨款的總額八百多 資報酬率達二二一﹒三%o若迎國際市場之擴大,經濟 活動之增加,車禍之減少等所謂無形效品包括在內, 估計約佔有形效益二五%更可增加三百零四億元,總 計經濟效益可達一千零廿二億元,投資報酬率高達三 三 %o 像這樣一篇高速公路經濟效益的如意算盤,當然 出自美閻工程顧問之手,公路經濟專家之口,在我們 一向是在崇洋拜專的心理狀態 F? 對於這項經濟效益 的計算,究竟正確與否,是無庸置睬存疑的,不過政 府若是抵以此項經濟效謊,作為藉口興建南北高速公 路的理由,似乎有失站工人公正的看法,整體配合的觀 念,實有給討之必耍。 立交通建設的原則 我們認為從政府的觀點看一切交通程設。誠如五 九年七月中國工程師學會主辦的近代運輸工程技術研 討會中,區鯉臆博士在「未來華灣運輸的捷連和高速 鐵路系統 L 一篇講演辭中開宗明義所說:「一個新的運 輸怯該配合一大社區的經濟政治社會的目標而發展, 所以一套平街發展的運輸系統,對於一個國家在經濟 政治社會各方面都很主要。在開發中國家運輸系統的

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劉迫義

億「功過相抵」'照他們的分析是 .. H 高速公路行車費用包括油料、輪胎、折舊及時 間訢值較現行公路行車贅用節者,廿年後可估有形利 益六九%'節前總值可達新華幣五百六十二億元。 口高速公路完成後可節省其他公路所需之改善投 資,約佔有形效益二九%,帥二百三十億元。 的高速公路完成後,接估計將有悶。%鐵路貨運 改趨公路運輸,其宜運成本每噸公里僅二亢尤角較鐵 路質連成本不會少於二一冗四角為低,共可資競爭里程 可由目前九十公里增長達一百六十公里,鐵路有廿五 種貨物在民國五十七年總運量五百六十七萬噸其有效 里程運輸在二百六十公里以-內,勢將轉趨公路運輸, 因而節省運輸成本及時間折值,累積可達廿二億元。 以上三項准確告可達八百千七港元,最主 設計大部份集中於材料,人工和拉伯的可供應性芳而 ,當一個國家改進到充分發展情況時。運輸系統的投 計標準則反映到一個社會中經濟和實質璟境的影響和 移動的效率珀進,阿以及其潛在的副產品影響,運輸的 型式也在隨若這些階段在改變中,不過一套現行運輸 系統的複雜性和阻礙,有時非常之大叫致在現況範 圓內要發展一干企全新的和前進的系統,常成為一項很 困難的工作。一個國家的全盤運輸系統臨然通常都包 括昕有各種運輸型式,那麼在面臨現實下,就必須靠 聯合現行一切型式的連輸系統及新型式成為一個整體 的平街系統,來增進一個國家的運輸能量」o 准此原則,我們興建一條高速公路或是設計一套 新型運輸系統,自有其經濟政治和科會們楞的需要, 換旬話說也就是要從國計民生上若恕,就整體的公益 來打算,而不是僅僅斤斤計較那些近乎私利式的經濟 效益估測來塘菜。尤其是耍注意的必頸聯合一切現行 型式和新型式運輸系統成為二竺兀整而平街發展的運 輸系統,使之相輔相成,來扎扎一〈謀踏進運輸能量,而不 是各自為政,此消被長相立競爭的方式,更重要的是 拉我們機械工業落後的國家中,一切運軾工具的材料 一 7 一

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起反感不耐,先是鼓勵多設汽車工廠,但之相相競字 。以求改進品質,繼而藉口經濟迅速發展,運輸能量 落後,物價一時失詞,爽性開放卡車進口,隨之小汽 車也就跟進。我們從八月八日同一版的經濟日報潛望 鏡專欄中,可以看山政府汽車政策之變,由保護以至 開放進汀,似非突然,其中曲折耐人尋味,原來又是 受到世界銀行專家,美國經濟學會會長的影響所致。 人工和設備可拱應性方面,尤需慎重之考慮研究發缸 ,方可迋成整體經濟而右效的運輸型式採用。 丘高速公路與汽車工業 首先我們頭知現行公路系統行車實用之一肉,也並 非全出一的速行駛就可解決節省,本有汽車工業之不發 達,車輛狀況之不良,駕駛運用之不當,保養失祠, 逾齡超載,在于在均足以肇致車輛酷用磨損,油料輪的 機件之品位浪費,行車實用增高,尤其是在高速公路 上,若不加限制,充漏了遼齡超載的車輛,愈赴問足 馬力行車,愈易發生機件故障,肇致連環車禍,死傷 枕藉,址(安全性反較慢速行駛為低,所以要起高速公 路就必須有良好的汽車工業配合為其後盾,否則勢領 進口外洋車輛,方有望於高速行駛節省行車費用,由 於美國顧問經濟專家們,所乘的轎車,多是外來的名 牌一定品,叭盤問馬力大,自非省在車輛,大卡車巴工 可比,只有在高速公路上行駛,才能發揮大馬力的良 好性能,而在 H 前擁主懂行的公路土,自感委出萬公 大材小用,他們一面耳懦 H 染美國超級公路上汽車來 往如梭,提馳飛墊,不禁憧憬嚮往,一面再看本省汽 車工業,叫喊經政府多年保護培植,迄不理想,因而引 - 8 一 總之汽車工業是與高速公路有聯帶發展的密切關 係,沒有良好品質的汽車工業,即使有了高速公路也 是故障叢生,車禍頓傅,現在世界上超級公路和汽車 七、八估,恐怕這些統計數字,交關顧問專家在估算 經濟效益上是諱莫如深了。 仆泊是我們寫著高速公路行駛安全起見,置本有汽 車工業必不顧,一味專靠外洋進口汽車,或是位技前 合作之名而有整車散裝進口之質的汽車工業,故枝節 省行車費用之殼。則不僅引起本省十餘年來幾百家有 關汽車工業戚家的生存與社會就業問題,而且即是使 用外洋車輛,也不見得就無缺陷,我們從八月八口同 一版的經濟日報上,就又看到載有日本豐由自美收的 有缺陷的汽車八十八萬輛的消息,同樣美國通用福特 兩大汽車公司在去年也有封向黨百萬輛汽車主整的事 實,這些缺陷車多半是有關衍車安全的動力機惜圳刮 iji;;:( 動設計方面,任憑你、汽車工業多控進步,檢責和品質 控制多度敵底,還是無法克服這些先天的缺陷,而且 在美國國會嚴格立法下。新出廠的車子只有召問重整 之一途了。 我們在此不是引證美日的先例來打擊崇洋迷信, 只是在說明一個汽車工業的發展,是決非一關可駝, 既不能控苗助長,更不可飲娟止福,美闊的汽車工主 已有六七十年歷史,日水也有三四十牛,尤其是刊木 工業目散發達前進的國家,莫過於美國,它們布三 h 五 十萬哩以上的公路和一億零四百萬輛的汽車,部在交 通安全紀錄上平均每一一位車哩就有凹點六個人究亡, 換何話說,每輛車子行駛不到一英哩,就要死亡山、 五個人,以美國汽車那樣性能優良,使用壽年平均不 到六年,駕駛人員又是那樣京具安全修養,守法重紀 ,公路設施又是那樣完仿的情況下尚且如楚,其他闊 家就更不必論了 0 美國一年死於車禍高達王萬五千人 ,傷殘近二百萬人,經濟上的損失一年逾八十億美元 ,比它打了一次越戰,七年來共死凹萬人,追要多上

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一州對汽車工業厲打你護政策,直到五、六年前,羽 毛巳里,才開始大量外銷。一躍而居世界第三位汽車 生在是,這項成功是決非偶然倖致的。可是他們國內 使用小汽車數,部是睦于拉伯自由國家之後。據最近 美間新聞世界報導雜誌的統計,各國現有小汽車總數 與其對人口之比例,可如下表 .. 第一本 12 11 10 9. 8. 7. 6. 5. 4. 3. 2. 1. 蘇日義瑞丹英問怯瑞澳加美 拿 大國

世界十大小汽車人口比例因哀求

典洲 八五、口皂、門口口輛 六、二口 cd 白門一輛 →-1 皂白、胃口輛 二、)。口、 go 輛 三 J-DOA-8 輛 二、 ZYC 白白輛 548 、巴巴巴輛 九五 0. 皂白輛 18 月白白白輔 八、二 8.COC 輛 五、一 -gdg 輛 一、一 國 {在木國士要國種 問-E 白﹒九 勾心 PY E--5. 一 六.囚 一九 z一一 一八六﹒二 主三主弓 人/輛 人/輛 人/輛 人/輛 人/一輛 人/輛 人/輛 人/輛 人/軒 人/輛 人/輛 人/輛 9 一

(3)

由上表看來,日本和蘇俄這兩個國民生產毛如佔

世界第一二﹒二位的國家,封在小汽車擁有輛數及人口

比例方而遠居前十名之外,

H

本在今年上半年生產汽

車總街已逾二百五十萬輛,全年預計將超過五百萬輛

,每年成長岸都以二O%以上增加,可是私人小汽車

只生在半數而且多半供外銷用,不像美英德法及其他

國家生產小汽車要佔八O%以上而且多供自用,最奇

怪的要算蘇傲,以它的工業水準言,絕不止一年生產

六七寸萬輛汽車之數,可是其中只有三分之一用作轎

車,一年不過廿五萬輛,要比西班牙、巴凹、比利時

還少,平均人口比例耍一百八寸多人才有一輛小汽車

'算起來並不比我們這些工業落後國家為多,至於進 口小汽車之舉,不用說共產國家絕對禁止。就是 H 末 到詞在還是以高稅壁壘千古百計限制輸入,一九六八 年美國從日本進口十八萬輛小汽車,而美國汽車進入 日木有僅有凹千輛,而且每輛在 H 本的售價,要超過 在美聞價格三倍以上,像日本這種積極限制汽車進口

萎縮甚致悉索敝賦大量投資高速公路以資配合亦在所

不惜,最駭人聽聞者連築路工程,一切材料人工設俏

,都因國內廠商沒右全新築路設仿不准投標,無法就

地供應,忍委外人,工程設計為求變相伴貼技術人員 ,將包土程公司代理 -C( 見八月十九日經濟日報監察 院質詢案報導)就算是肘外國車子走外間人造的路, 可以節省大量行車時間和費用,也不能稱為癌濟之道 ,如果因起高速公路硬把其他現有一公路改善所需投資 挪用,並以搶走鐵路運輸焉能事,這種對於現行運輸 系統蓄意做壤,據以為高速公路興建經濟效益的兩項 理由,似對閻計民生也不見得有什麼好處,而且更違 反了整體平衡運輸發展的原則,深信政府民間末乏明 智有遠見之士。對於這種專家洋顧問的荒謬見解也不 會予以苟同的。 一 1。一

4

現代都市運輸發展的趨向

我們要知道現代世界先進國家真正的都市運轍發 展之趨勢,並不是發展高速公路而是高速鐵路,並不 鼓勵發展私人汽車而是公眾的捷連系統(何名正 吋 HE 叩門 Hm 司的古巴),關於這一點在國內俏很少有人

瞭解,因為此卜愣是~九七八五年以後

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,自封不懈,才娃建立本國汽車工業良好榜樣,若是 以間放進口,藉資發生激勵作用為名,實則為漏足個 人享受,迷失於社會繁榮,只知刺激悄費罔顧生產, 過的東海道新幹線。以每小時二百一十公里的速度行 駐高速電氣列車成功,而美國政府自戰後甘年來一直 在把大翔的金錢,每年總要一二 H 信,投資在發展骯 空和超級公路上,卸無法解決地出的都市運輸擁裝混 亂問題,結果受到日木的刺激,捕悟前非,才又改絃 易轍,重新制訂法案研究改善新型高速地面運輸( 同志 rm 百且 DHOE 弘吋 H戶口 m℃ 022 戶。口)而引起的, 可赴在一一→一站廿年間,的於汽車飛機大量發展結果,世界 各先進國家的鐵路,客貨運輸受到激烈的競爭,已經 一撕不摳,每況愈下,到一九六五年時美芙德法日做 各國客貨總運輸量和分佈於各型運輸系統的比卒,可 如下表:

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口貨物運輸美國英國西德法國日本蘇俄 總延億噸公里一一一式、白白白了 -g 一、宜。。一、哩。一、八白白云、白白白 鐵路%哩一諾言有自﹒丘%自%一一一二%甘一% 水道航運%-J(%一六%二八﹒五%九%間一一一%-L% 卡車%三一一%吉%二七%一芸%」一六%E% 官的榔%一八%一%六%-D%五% 由上表看來,這六個國家可按其他地型人口形勢 。分作三種頻型,美蘇間為大陸國家頭型,日英何一晶 晶倒顯坡,穗法又一為同一類型,但就其內陸運輸量分 佈狀況來型,則日蘇在客貨運芳面都以鐵路為主,而 美英則以私人汽車佔絕大比例,美蘇可以說完全各走 樞端,美國有八九%運量全是私人汽車,連巴士都極 少坐,蘇俄則有八八%運量都是靠鐵路巴士的公眾運 輸系統,私人汽車可說絕無僅有,至於貨運方面,蘇 傲的鐵路十二萬公里雖只有美國路線的三分之一,如 佔絕對大量的貨運比例,而且其貨運組量也超過美國 ,同樣日木有鐵道二寓公里雖布英國鐵路的三分之二 ,可赴它的貨運量也比英國高出 -u 侶,反觀英美兩間 大量白山發展汽車公路的結果,均把它們最早發達的 鐵路系統棄置浪費,以致其全關總貨運量到趕不上限 一 11 一

(4)

制汽車生產使用而且關氏所得較低的蘇聯和日本,山 赴可見大量經濟的運輸型式還是一些歸諂鐵路,不管如 一個國家工業落後還丑聞發完全,誰能運用鐵路最多 的誰的運量最大而且戚本也最經濟,就是汽車王國的 美國也不例外,按英國運輸署的統計,連二萬噸的貨 物走上一百目的距離,用鐵路的案抽機車牽引耗袖不 過一一千七三七加侖,若是用公路的卡車載運,就要一 八二二五一加命若是用飛機一連同樣的貨物就需一半八一 、二囚。加俑,所以鐵路公路和空運成本比較,單以 耗油量一項計,就成一比五比十六的比率,如果連上 昕音,駕駛人員都計算在內,則比率可在一比六比二 十以上,因此鐵路的貨運戚本無論如何也要比公路汽 車便宜,否則美國近十幾年來貨運最有奇蹟式的發展 研目 •• 一個是駝背運輸 (Emaznwm 叩門已 2) 也 就是用鐵路平車載運卡車的拖車或質箱業窮,在近十 年中突擋了五倍,一是汽車架車(〉 EOH 戶口 wn 己的 )也就是把小汽車放在特製的三層架車移運到全國各 地,在十年中增加四倍,就不會存在了,本來鐵路貨 運是以大量,長途為最有利,尤其是近年實施單一兀列車 (口口止吋 EE 的)作業,設備的運用率大為增加,行 車費用鈍站,再配以機揖式裝卸'白動無人駕駛,效 率更增,運費益滅,至於小量零擔質短距離及門運輸 (尸 -C ﹒「的}呂立出戶已口。 OHIHOi 丸。。峙的 Riom) 以往原難與卡車貨運唔唔衡,但自近年-宰擔貨已為貨箱 ~ 少也

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崑曲和切季清初,以迄嘉道,一直是全國性的戲 劇;非僅為文人雅士所歌詠'亦為大眾昕愛好。追向 光以後,宮廷轉菩皮甘頁,上有所好,下有甚焉。益以 皮黃唱詞順口,情節通俗, -2日調復可隨歌喉而變易, 遂為朝野所喜,尤以北方各苔,幾至家家弦歌,戶戶 口臼門叮} 4 冷 1 日 HK 「 C 皮話益流行,崑由愈和一奏。清季鼠初,江南聞名 的錢仙崑由劇團,如大主班、大雅班、鳴鳳班、大夏 班、同一哨明、入千一一幅班相繼解膛,名伶失業凋謝,鮮再 見於紅挂毯上;雖偶在皮黃中插入思凡、學堂、遊園 、驚夢、佳舟、拷紅、夜奔、山塞、水閥、斷橋、別 母、亂箭一二折,每因演且非專習,其格調韻味,已 失血範'崑由 7) 不絕如樓者,幾希 1. 近五 -r 年來,崑曲幸未成為廣度散,一胎歸功於穆 湘問(一科-初)先生及徐炎之張善邪說…惱。竊初先生為 搭上賢世采缸子,推好度曲,於民國初年,昆曲式放之 時,集資創設崑曲傳習昕'延牌名師,招收青年,不 特兒賣學藝,兼供膳宿,亭成以仙霓社名義在上海大 世界公潰,因本戲多,誼口只強,〔叫出聶動一時,為顧曲

所代,沿線工廠舖設專用叉椒,如前成品原料均可大

批及門裝卸'節者廠方運輸實用尤鈕,最近美國鐵路 史發展所謂小型列車 (PE 巳 i門日古巴業務,用五輛 或十輛車固定編粗,來往工廠及用戶閉幕蓮,作快退 週轉,以與卡車競爭,由是可見鐵路貨運無論距離長 短,還量大小。如能靈活運用,革新觀念,亦可與卡 車機動性一爭長垣,最經濟有效的辦法還是如何充份

利用現有鐵公路運輸特長,整體配合平衡發展,發揮

總體行動(吋皂白 -VPE--片可),倡導通型運轍(阿口 片叩門旦旦旦、門戶口問℃ 02) 不使任一方面有所偏枯或過 度雖萃,俾使各盡所能,質輯其流,又可促成全盤運 輸費用的節約,斯為上策。(韻待 U 一 12 一 敬啟者學的困職務調動關係趴 Aj 後「友聲」詰改 寄臺北市南京東路三段廈城街十二號高速公路 工程局為感。由此敬頌 撰安此致 友聲月刊社諸學長

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五 沈 家唯一去處。後抗日戰起,指初先生控叫樹支援難以為 繼,部份演員,隨政府遑論,仙霓社從此亦師解體。 政府還畫,仙霓舊人,無一…跑來,崑曲幾已把響 。所幸名曲家徐心〈丸之張善部抗倍洞燭機先,倡組同期 。約集大陸來罣同好,每隔兩週之星期日,清唱一次 ,迄今二十一年,從未中聽;情歌推架,問亦彩唱, 為窒員頻品文化復興氣象。 炎之先生早成畢業於北平師範大學,初任教體育 ,旋從改交通,以擅長一百伴,而誠苦蹄,終成美眷 o 炎乏有笛玉之稱,一而菩茹清歌妙舞,綺年間名搗京站 ,公餘傅習菁英,益推廣及於學府。崑出重振華員, 炎之抗攝,實為最大之功臣,與夏煥新教授領導之蓬 說曲社,先後輝映。 焦承允先生郵政名宿,習曲逾凹十年,同隸兩眉 ,因其熱心輔翼,相得益彰。一本允先生歌唱之箱,匪 惟五口輩推祟,而肝、曲譜之訂立,尤見獨到 o 先有「蓮 瀛曲集」之寫作,今有「炎部由一譜」之緝訂,使度由 得資遵循,因粹前傳干十日,謂為今之「魏良輔 L ,誰 日不宜。是一為序。 - 13 一

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