德國巴伐利亞邦教師評鑑指標之架構與內涵初探
蕭羽婕 國立臺北教育大學教育創新與評鑑所研究生一、前言
近年來，受到各種社會因素的影 響，教師專業發展越趨重要。全球化 與資訊化時代來臨，對教師專業首當 其衝，面對二十一世紀的發展趨勢， 國際間的影響更加直接與快速，資訊 獲得也更容易，教師更需具備相關能 力，培養基本的資訊素養，且能引導 學生擁有國際觀與多元文化觀，以期 適 應 劇變 的社 會以 及 不為 取代 的 角 色。其二，終身學習的觀念自聯合國 教科文組織（UNESCO）1996 年指出 終身學習必須具備四個要件：學會認 知 （ learning to know ）、 學 會 做 事 （ learning to do ）、 學 會 共 同 生 活 （learning to live together）以及學會發 展（learning to be）。教師亦需別於教 室內領導者的角色，透過不同管道終 身學習，始得因應社會變遷與回應社 會需求。再者，國際測驗的結果亦重 新喚起各國對教育的重視，如經濟合 作 暨 發 展 組 織 （ Organization of Economic Co-operation and Development, OECD ） 的 PISA （Programme for International Student Assessment）測驗，針對各國十五歲的 學生進行閱讀、數學、科學、問題解 決與理財素養等能力檢核，每三年一 次的測驗讓各國重新針對各種教育政 策制度來改善。德國自 2001 年參加 PISA 結果不甚理想，引起德國對教育 全面的檢討與省思，其中便為檢視當 前德國教師的專業能力，教師角色與 2004 年提出五項教師必須具備的能 力，並提倡教師評鑑。 綜上所述，政府致力於不同管道 以提升教師專業來因應社會變遷，德 國教師評鑑執行成效最佳之巴伐利亞 邦（Bayern）的教師評鑑指標，確實發 揮其功能，協助教師與學校更加瞭解 在教育、教學、輔導、班級經營等面 向的現況，此亦為本文探討之重點， 期 以瞭解德 國巴伐 利 亞邦的教師 評 鑑，借鏡他國相關經驗以提供臺灣教 師專業發展評鑑指標之相關意見。二、德國巴伐利亞邦教師評鑑內
涵
臺灣近年來越趨重視教師專業發 展，認為教師不僅需自我成長，亦能 在 過程中帶 給學生 更 多元的學習 內 涵 。德國亦 意識到 教 師專業之重 要 性，因而本文藉此機會深入了其德國 教師評鑑內涵，以下將分為德國教師 評鑑簡介、巴伐利亞邦之教師評鑑內 涵與評鑑指標。 (一) 德國教師評鑑 教師，在德國為一重要的角色， 不僅影響學生學習，亦對學校及教師 間有一定的影響力。德國教師為公務 員的身份，過去一旦成為教師，便不 用受任何評鑑檢視，此舉受各界的批 評；除此之外，德國於 2004 年參加的聲浪四起。德國各邦文教部長常設 會議（Kultusminister Konferenz, KMK） 更於 2004 年提出五項教師必須具備的 能力，分別為：一，教師必須為教學 與學習二者的專家；二，教師視教育 為一志業；三，教師需要以責任感、 有能力以及公平的方式達到評鑑的標 準；四，教師應持續地學習進修；五， 教師應參與學校發展。教師評鑑一方 面提升教師品質，二方面亦提升教師 專業能力發展。 (二) 巴伐利亞邦之教師評鑑 德國共有十六個邦，各邦與各學習 階段之教師評鑑指標均不相同，其中 在德國南部巴伐利亞邦之教師評鑑制 度執行的成效最佳。巴伐利亞邦有鑒 於教育的重要性，於 2005 年 6 月開始 執行品質認可，包含外部評鑑與內部 評 鑑 ，此 舉並 非針 對 個人 優劣 的 評 判，而是給予學校及教師在教育與教 學上的建議。其中內部評鑑更涵括關 於提升教師品質與教師專業能力發展 之相關指標，以下將分為內部評鑑簡 介 與 內 部 評 鑑 指 標 之 探 討 （ ISB, 2010）。 1. 內部評鑑簡介
巴伐利亞邦之品質認可包含外部 評鑑與內部評鑑，二者間為一體兩面 之關係，彼此互補，換言之，內部評 鑑補足外部評鑑之缺失，有其不可取 代的重要性。每所學校可以透過內部 評鑑建立與維持其文化，並讓每位教 師瞭解其專業上的優勢與劣勢，使得 學校與教師間能越趨進步。其目標包 含以下七項，分別為：一，檢視學校 計畫；二，檢視計畫的效率性；三， 檢視計畫進行的時程；四，瞭解評鑑 的責任；五，提升教師專業；六，確 認學校發展的目標；七，提升教師參 與學校的責任感（ISB, 2010），於此七 項可呼應前述提及，內部評鑑除重視 與維持學校的文化外，亦包含教師專 業的內涵，本文便聚焦於教師專業的 內容上。 相較於外部評鑑，內部評鑑為內 部人員執行評鑑，也因為內部人員瞭 解校內的文化，能彌補在外部評鑑中 忽略的細節，其特色更涵括：一，各 學校自行決定評鑑內涵；二，檢視每 所學校計劃與執行的責任；三，評鑑 對 象可以是 一所學 校 或一個個體 ； 四 ，檢視一 整體性 或 系統性的發 展 （ISB, 2010），藉由此四項特色，內部 評鑑適切提供該學校所需的建議及幫 助 。掌握內 部評鑑 的 特色與各項 細 節，進而需探討其評鑑歷程，如下圖： 圖 1 內部評鑑歷程
內部評鑑實建基於龐大且客觀的 數據之上，因而第一步驟為數據蒐集 後 進 行調 查， 先瞭 解 學校 內部 的 問 題；第二步驟為確認目標，然而內部 人員除需確認目標外，更需瞭解目標 才能達成；第三步驟為確認可達成的 指標，也就是對於所有內部的問題與 目標有一定的瞭解程度，才能選擇適 合該校的評鑑指標，於評鑑結果結束 後才能實際達成；第四步驟為計畫， 內部人員需瞭解哪些方法適合學校， 或是哪些人員可以給該校相關的資訊 與幫助，並且能確認相關的責任性與 時程，避免執行間有人員閒置或是拖 延 時 間的 狀況 發生 ； 第五 步驟 為 執 行，此階段的系統性控制是非常重要 的，若能掌控整體評鑑的狀況，在任 何一個問題發生時能及時給予相關回 饋，而非等待評鑑結束後才發現評鑑 方向錯誤等問題；第六步驟為確認評 鑑結果，換言之，根據結果須回溯評 鑑前所訂定之目標與指標，檢視是否 有達成，若二者間有差異，則需再次 調整目標，再一次進行相同的流程， 使學校能實際改善（ISB, 2010）。 綜上所述，德國巴伐利亞邦教師 評鑑，實為其品質認可中內部評鑑的 一部分，探討內部評鑑的目標、特色 與歷程，發現其不僅重視學校與教師 的發展，更重視彼此間的關係，而二 者更會影響學生的學習，由鉅觀的學 校層面至微觀的教師層面，每一部分 均謹慎檢視，並清楚實施每一步驟， 以期實際協助整體的發展。 2. 內部評鑑指標 巴伐利亞邦的內部評鑑內涵，涵 括四個向度與十六個子項目，如下表： 表 1 巴伐利亞品質表格 巴伐利亞品質表格（四向度與十六子項目） 架構 學校品質 教學品質 執行結 果 十六子項目 學校 位置 1.學校領導 2.支持性的 3.人力資源 目標導向 4.組織工作 效率性 1.班級經 營 2.學習時 間的運用 3.有效率 性的規範 教學特 色 學生 組織 1.工作環境 2.工作環境 的開放性 3.團體工作 的一致性 1.表達 2.結構性 3.清楚性 學習階 段的成 果 學生 組成 結構 1.學校發展 2.改變的開 放態度 3.以質求量 的發展 4.系統性的 監控 1.課程引 導 2.個別性 的支持 3.差異化 教學 4.提升學 習動機 5.學習結 果的確認 6.提升跨 學科的學 習 對學校 工作的 滿意度 學校 資源 1.學校文化 2.尊重參與 者 3.提升興趣 參與度 4.提升對學 校的認同 5.提升包容 性 1.教學氣 氛 2.適合學 習與教學 的環境與 氣氛 組織 特色
註：改自 ISB(2010a). Interne Evaluation an Bayerns Schulen: Konzeptionelle Grundlagen, Anregungen und Vorstellung eines Instrumentariums für einen zentralen Bereich der Schulentwicklung. Müchen. pp10.
四個向度包含架構、學校品質、 教學品質與執行結果，十六個子項目 包含學校位置、學生組織、學生組成 結構、學校資源/組織特色、學校領導、 工作環境、學校發展、學校文化、班 級經營、表達、課程引導、教學氣氛、 教學特色、學習階段成果，以及對學 校工作的滿意度等。 本文主要探 討教師評鑑的內涵，因而聚焦於教學 品質向度中的四個子項目的指標。 巴伐利亞邦之教學品質向度中， 每一子項目以問卷調查為主，有教師 自評、學生評鑑以及同儕互評三種， 以下將討論班級經營、表達、課程引 導與教學氣氛等四個子項目的指標內 涵。 表 2 班級經營 學習時間的運用 1. 對於學習速度快的學生，提供額外的學習 資源 2. 對於學習速度快的學生，給予需花較長時 間完成的任務 3. 在教學過程中的每一個面向的轉換是流 暢的 4. 我能掌控好學習時間 5. 我在課程中總會提醒學生許多相關道理 有效率性的規範 6. 我時常會打斷課程 7. 我會將課堂上發生的錯誤當成教學的一 環 8. 我會運用一些技巧解決干擾班上的問題 9. 我的學生總是知道我們課程進行到哪裡 10. 我會藉學生問問題的頻率來察覺學生在 課堂的注意力程度 11. 我能掌控好我的班級
註：改自 ISB（2010b）。Klassenführung und Lernzeitnutzung.
班級經營的向度中，教學時間掌 控首要之一，其掌控的方式會因著該 教師的處理方式與經驗而有所不同， 問卷當中分為兩個部分，分別為學習 時間的效率與行為規範的效率。針對 孩子的個殊性，若無法掌控班級中每 位學生的狀況，勢必影響教學時間以 及其他學生的學習時間，因而有著因 材施教與行為處理二種方式。在因材 施教方面，學習能力快的孩子，給予 額外或更複雜的任務，讓其他孩子不 受干擾，該孩子也不會處於不知道該 做什麼事情的狀態；行為處理上，則 是針對若有干擾班上的行為發生時， 教師的應變能力為何，其中一項指標 為「我會利用課堂上所犯的錯誤為教 學上的一環」，德國教師則能利用孩子 的反應作為教學的一環，並能敏銳察 覺每一位孩子的行為表現，藉以瞭解 其學習上的狀況。 表 3 表達 清楚性 1. 我的老師說話既大聲又清楚，使我可以非常了 解 2. 我的老師表達地既清楚又詳細 3. 我總是能了解老師所用的每一個詞彙 4. 即使是艱澀的問題，我的老師也能解釋的很清 楚讓我了解 5. 老師在課程中是非常有條理地進行，任何時候 我們都會知道當下該做的是什麼 6. 我能清楚理解老師在教學中展示的每一樣東 西 7. 教學中展示的示例或圖表幫助我更了解教學 內容 8. 即使課程結束，我也能詳記在學習中出現的示 例或圖表 9. 這堂課所使用的學習單非常有幫助 結構性 10. 我們老師會在課程進行前告訴我們這堂課所 要學的內容為何 11. 老師會在課堂尾聲強調此堂學習的重點為何 12. 我們老師會不斷告訴我們不同學習內容之間 的關聯為何 13. 我們老師會用圖像來呈現這一科所要學習的 內容 14. 我們老師會聚力幫助我們了解學習內容 15. 老師會告訴我們如何在生活當中應用所學 16. 我們的老師會與其他老師共同討論教學內容 註：改自 ISB（2010c）。Unterrichtsgestaltung.
表達向度中，以教師主體而言， 首重其音量與語調，進而為詞彙的運 用以及邏輯的清晰性，對於不同階段 的學生要能使用適切的語詞使學生能 瞭解學習內涵，邏輯的清晰性也影響 者學習成效；其次為教學內容，教師 對於內容有一定的瞭解，並且不僅能 教導學生該範圍的知識，亦能連結不 同學科間的關係，以及與生活間的關 係，且運用適切的輔具讓學生根據圖 表或圖像的方式理解學習內容。 表 4 課程引導 個別化支持 1. 依照慣例，我會讓學生解釋他們剛剛在活 動中是如何進行的 2. 如果我的學生有不懂的地方，他可以從我 這邊獲得一些線索 3. 我會個別和每個學生說他們的優勢與劣 勢 4. 如果有學生還沒進到教室，我會先說等等 提升自我學習能力 6. 我會告訴學生如何利用時間學習 7. 我會告訴學生學習策略 8. 我會一再地告訴學生如何運用各種不同 的資訊 提升學習動機 9. 我讓學生有自己選擇任務的機會 10. 我讓學生有自己選擇議題的機會 11. 我讓不同能力的學生坐在一起彼此合作 學習 12. 我讚美學生 13. 我不斷的重複我們所學與生活中的關聯 性 確認學習成果 14. 我不斷的重複我們已學習過的內容 15. 我會讓學生密集的練習剛學習的內容 16. 我會回饋學生在每一階段練習的成果 17. 我會與學生一同練習不同的學習內容 註：改自 ISB（2010d）。Darstellung im Unterricht. 課程引導向度中，教師能針對團 體及學生個體二類提供不同的教學及 支持性，在團體方面，讓學生彼此間 習，除學科知識外，也教導學生自我 學習的能力，並以不同的策略提升學 習動機；學生個體方面，教師能清楚 瞭解每位學生的優勢與劣勢，並與每 一個孩子個別討論，也因為瞭解學生 的個殊性，教師能根據每個孩子的不 同提供適切的自我學習策略，以及用 不同的技巧提升孩子的學習動機，包 括讚美等。 表 5 教學氣氛 1. 不論什麼情境下，我對學生都是一視同仁 2. 對我而言，沒有任何一個學生會被偏袒 3. 我會擔心我們班上既正向又開心的學習 氣氛 4. 我的學生可以信任我 5. 我很謹慎看待我的每一個學生 6. 當我的學生有困難時，我會傾力付出 7. 我會讓學生在一個不會被打擾的情況下 發表 8. 我期待我的學生是聚精會神的反應 9. 在我的班級充滿安全的氣氛 10. 當學生犯錯時，是不會有任何人嘲笑的 11. 我和班上中的每一個學生都處得很好 12. 我的學生們知道我和他們是站在一起的 13. 在我的班級中，我會設法讓每一個學生 都是有成就感的 註：改自 ISB（2010e）。Lernförderlichkeit des Unterrichtsklimas. 教學氣氛向度中，則是強調師生 間的關係，而建立此層關係則須透過 適 切的技巧 以及態 度 來營造班級 氣 氛。從巴伐利亞邦的指標可以發現， 前述提及教師對學生是因材施教，但 對整體的學生而言是一視同仁，當學 生有困難時，教師能無條件付出，使 學生能信任並快樂的生活在班級中， 且教師能讓班級中的每一個孩子有機 會表現，建立其成就感，即使學習表 現 不佳，也 能展露 其 其他方面的 長 才，讓孩子是在快樂且安全的環境下
綜上所述，巴伐利亞邦的教師 品質指標，首重學生的個殊性，提供 每個孩子不同的學習方式與任務，培 養其成就感，並適時給予支持性，使 其能在安全的氛圍下學習；此外，培 養學科知識的學習，亦強調不同學科 間的關係以及與生活的連結，不僅能 引起學生的學習動機，亦能引導其未 來所欲選擇的升學途徑。
三、結語
綜觀德國巴伐利亞邦之教師評鑑 指標，以架構及內涵二方面而言，架 構上，巴伐利亞邦較為細緻與清晰， 如「我不斷的重複我們已學習過的內 容」、「我會讓學生密集的練習剛學習 的內容」、「我會回饋學生在每一階段 練習的成果」與「我會與學生一同練 習不同的學習內容」等四個子項目呈 現「確認學生學習成果」，清晰而具體 的指標讓教師、學生或是同儕間能有 所依據的勾選；內涵方面，巴伐利亞 邦不僅重視知識的習得，更重視個殊 性，進而能將所學與每一個學生的生 活及生涯連結，此二方面均為臺灣仍 需努力之處。 教師，教書亦教學，教書在於具 有豐富的知識基礎，教學在於待人處 事的態度，因而教師評鑑的發展，使 得教師能重新檢視自己的專業知能， 以期培養更豐富的內涵，教育下一代 的孩子。 參考文獻 周玉秀（2012）。建立教學回饋的 德國教師評鑑文化。臺灣教育評論月 刊，1（7），25-26。 楊深坑（2009）。德國師資培育認 證制度研究。教育科學研究期刊，54 （2），29-57。 BDA（2012）。PROFILehrer Ein Schlüssel Für Schulqualität. Retrieved fromhttp://www.arbeitgeber.de/www/arbeitge ber.nsf/res/ProfiLehrer.pdf/$file/ProfiLe hrer.pdf
ISB(2010a)。Interne Evaluation an
Bayerns Schulen. Retrieved from
http://www.interne-evaluation.isb.bayern .de/
ISB(2010b) 。 Klassenführung und
Lernzeitnutzung. Retrieved from
http://www.interne-evaluation.isb.bayern .de/prozessqualitaeten/klassenfuehrung/ ISB(2010c)。Unterrichtsgestaltung. Retrieved from http://www.interne-evaluation.isb.bayern .de/prozessqualitaeten/unterrichtsgestalt ung/ ISB(2010d) 。 Darstellung im
Unterricht. Retrieved from
http://www.interne-evaluation.isb.bayern .de/prozessqualitaeten/klarheit-und-struk turiertheit/
ISB(2010e)。Lernförderlichkeit des
Unterrichtsklimas. Retrieved from
http://www.interne-evaluation.isb.bayern .de/prozessqualitaeten/atmosphaere/unte rrichtsklima/
UNESCO(1996) 。 Learning: The treasure within Report to UNESCO of
the International Commission on
Education for the Twenty-first Century,
UNESCO. Retrieved from
http://unesdoc.unesco.org/images/0010/ 001095/109590eo.pdf
