本卷提要
辽、宋、西夏、金，是我国古代上接五代十国，下连元朝的一个重要历 史发展阶段。
在我国北方的潢河和土河一带居住着的契丹族，于公元 ９１６ 年由耶律亿
（阿保机）建契丹国。公元 ９４７ 年，陷开封，建国号辽。公元 １２１８ 年被蒙古 军所灭，前后经 ３０２ 年。
公元 ９６０ 年赵匡胤代周立宋，建都开封，１１２７ 年开封为金所陷。宋政权 南迁，建都临安，１２７９ 年被元朝所灭。北宋、南宋共达 ３２０ 年。
居住在我国西北部的党项族，其部落首领先后归依唐、宋。公元 １０３８ 年，元昊称帝，建国号大夏，又号白上国。汉籍习称西夏。１２２７ 年为蒙古所 灭，历经 １９０ 年。
在长白山和黑龙江流域的女真族的完颜部逐渐发展壮大。公元 １１１５ 年阿 骨打即帝位，建国号大金。后迁都燕京（今北京）。在蒙古军的侵逼下，先 后迁都开封、蔡州，于 １２３４ 年在蒙、宋双方的围攻下败亡，历经 １２０ 年。
本卷重点说明宋、辽、西夏、金等国各自建立了适合本民族特点的政治 法律制度，为我国历史发展作出了自己的贡献。与此同时，辽、宋、西夏、
金，政权并立，在军事上相互征伐，在经济上互通有无，在交往不断扩大的 同时，辽、西夏、金不断吸收汉族文化，引进唐、宋各种制度，逐步完成了 从奴隶制向封建制的过渡。各国在相互交流中，发展了生产，繁荣了经济，
为我国各民族的融合、统一创造了重要条件。
一、宋、辽、金、夏政治概述
公元 ９６０ 年，宋太祖赵匡胤代后周，建立宋朝，都开封。经过十多年的 统一战争，宋于公元 ９７９ 年结束了五代十国的封建割据。１１２７ 年，宋王朝为 金所迫迁都临安（今浙江杭州），１２７９ 年为元所灭。史称 １１２７ 年前为北宋，
１１２７ 年后为南宋。
宋朝建立后，在逐步削平各个割据政权的同时，又采取了许多措施重建 中央集权统治，这是历史的进步。但宋朝也只是达到局部统一。北宋与辽、
西夏政权对峙；南宋时，金朝雄据淮河秦岭以北，南宋只能偏安江南一隅。
辽、西夏和金都是当时中国境内某个少数民族建立的政权。辽朝是契丹 族在我国北方地区建立的一个王朝。西夏是以党项为主体民族建立的国家，
而金为女真族建立的王朝。三个王朝都先后不断地侵扰宋朝。此时，两宋所 面临的，一是少数民族入侵，民族矛盾尖锐突出，有时甚至成为主要的社会 矛盾；二是土地兼并恶性发展，统治集团又无节制地榨取百姓，阶级矛盾更 加激化，迫使农民多次起义。宋代最高统治者把防范、镇压农民的反抗，摆 在极重要的位置，对外族入侵则一味妥协退让，不断割地赔款，统治集团腐 败无能，国力日趋衰弱。在内忧外患下，宋朝维持了 ３２０ 年的统治，最终为 元所灭。在中国历史上，宋朝属于封建社会发展的中期。宋代统治者实行“ 守内 虚外” 的政策，较有效地维持了内部统治局面的长期稳定，使社会经济处于 相对稳定发展的时期。宋代社会生产有迅速的发展，农业、手工业、商业等 发展水平，大大超过唐朝，成为中国经济发展的又一高峰。随着宋政权南迁，
中国经济重心同时南移。在长江下游、太湖流域一带的浙西平原，其经济以 稻麦两熟制为基础，成为当时世界上最发达地区。宋代经济文化有多方面的 成就，对人类文明作出了重大贡献。举世闻名的四大发明中，印刷术、火药、
指南针是在宋代得到开发应用的。宋朝在世界上最早发行纸币，又是海上贸 易大国之一，输出品大多是原料，而以手工业制品输出为主，反映了宋朝在 世界上经济繁荣的地位。
宋朝在与辽、西夏、金军事攻伐对抗的同时，在经济上有着不同程度的 交往。其间有官方许可的贸易，也有民间的走私。宋向辽、西夏、金出口茶、
药材、丝织品、粮食等，从辽、西夏、金进口马、羊、毛皮、玉器、香料和 珍珠等物。经济上的互通有无，推动了各个政权的经济发展，又沟通了各民 族的相互往来，为我国多民族的融合统一创造了重要条件。
二、北宋的建立与封建专制主义中央集权的加强
（一）北宋的建立
公元 ９５９ 年，周世宗柴荣亲率大军北伐，先后收复了瀛、莫、宁三州和 三关（瓦桥关、益津关、淤口关），正要继续北进，正值壮年的柴荣突患重 病，不久去世。宰相范质辅佐年仅七岁的柴荣之幼子柴宗训继位。
周世宗曾协助其养父郭威举兵灭后汉，对于武将拥兵夺权是很警惕、防 范的。他曾令赵匡胤从各地精选强壮兵丁编为皇帝的宿卫亲军，使殿前司统 辖这支禁军中的精锐部队。周世宗临死前，晋升殿前都指挥使赵匡胤为殿前 都点检。
赵匡胤为后周的一员高级禁军将领，因屡立战功，深受周世宗的赏识。
他在周世宗去世前又以殿前都点检直接指挥最精锐的禁军，掌握了后周最重 要的军权，许多禁军将领又是他的至交亲信。周世宗一死，后周没有任何人 的势力可以同赵匡胤相抗衡。
公元 ９５９ 年十一月，赵匡胤以镇州（今河北正定）、定州（河北定县）
的名义向朝廷谎报北汉会同契丹南侵。后周执政大臣范质等人不辨军报真伪 于 ９６０ 年正月派遣殿前都点检、检校太尉、归德节度使赵匡胤率兵前往拒敌。
当时，后周正是“ 主少国疑” ，内外交困的时候。在赵发兵时，都城已经有 了拥立都点检为帝的舆论。当兵发至陈桥驿（今河南封丘陈桥镇），将士们 就纷纷议论，说当今皇帝年幼，将士拼死杀敌也没有什么好处，不如先拥立 赵匡胤为天子，然后再北伐也不迟。于是赵匡胤之弟赵匡义（后改名光义）
和归德军掌书记赵普出面，一面派人将兵变计划通知早就归服赵匡胤的守备 都城开封的禁军将领石守信和王审琦，一面率领诸将士拜见酒醉初醒的赵匡 胤，将事先准备好的皇帝登极用的黄龙袍披在赵匡胤的身上，并一起跪拜在 地，高呼万岁。这就是历史上有名的“ 陈桥兵变，黄袍加身” 。
赵匡胤当上皇帝，立即挥师返回京城开封。在归途中，赵匡胤对诸将士 说：“ 你们因为贪图富贵而拥立我为帝，就必须听从我的命令；如果不服从 我的命令，我决不能当皇帝。” 将士们都下马表示听从命令。赵匡胤立即下 令，回到开封以后，对后周的皇太后、幼帝“ 不得惊犯” ，对后周的公卿“ 不 得侵凌” ，对“ 朝市府库，不得侵掠” ；服从命令者有重赏，违反命令者要 诛族。诸将士都点头称是。于是，兵变的大军直奔开封。
驻守都城的禁军将领石守信、王审琦早已得知兵变计划，况且石、王又 是赵匡胤的“ 义社兄弟” ，所以兵变大队人马一回到开封，石守信、王审琦 立刻开城迎接。在开封的后周禁军将领中，只有侍卫亲军副都指挥使韩通想 率兵反抗，还未来得及召集军队就被军校王彦升杀死。这样，兵变的大军未 遭任何抵抗，轻易地占领了后周的都城开封。这时，后周的宰相范质才恍然 大悟，不辨军情真伪就匆忙派遣大将御敌是上了大当，但木已成舟，后悔已 晚，无奈只得跟随其他大臣跪拜在地，尊赵匡胤为君，又帮助赵匡胤登基，
行禅代礼。赵封后周恭帝柴宗训为郑王，后周覆灭。因赵匡胤在后周任归德 军节度使的藩镇所在地是宋州（今河南商丘），故定国号为宋，改年号为建 隆，定都开封。开国皇帝赵匡胤被后人尊为宋太祖。
赵匡胤建立宋朝一开始，就注意局势的稳定。后周的太后、幼主受到优 厚的待遇，后周的宰相范质等文臣武将都继续留用，就是为后周殉职的韩通
也追赐为中书令，给予厚葬。由于政策得当，得到了后周在朝文武官员的支 持，就是拥有重兵在外巡边的将领慕容延钊、韩令坤也拥戴赵匡胤为帝。但 是，后周领兵在外的节度使并未全部降服。建隆元年（公元 ９６０ 年）驻守潞 州（今山西上党）的昭义节度使李筠和太原的北汉相勾结，于四月间在潞州 举兵反宋。宋太祖命石守信、高怀德、慕容延钊、王全斌分道出击，在长平 大败李筠。六月，宋太祖亲自领兵攻克泽州（今山西晋城），李筠兵败赴火 自杀，潞州不久也被宋军占领。李筠败后，淮南节度使李重进又据扬州起兵 反宋。李重进是周太祖郭威的外甥，在后周长期与赵匡胤分掌内外兵权后出 镇淮南，势位相当，一心想取代周帝。赵兵变代周称帝，他心中极为不满，
当李筠举兵反宋时，他就想同李筠结成反宋同盟。九月，李重进举兵反宋，
石守信领兵前往讨伐。十月，宋太祖亲率大军直逼扬州，十一月在泗州登岸，
一举攻下扬州。李重进见大势已去，全家自焚。宋太祖先后削平李筠、李重 进的反宋势力，其他一些更弱的后周残余势力无力抗宋，只得屈服。这样，
在不到一年的时间里，赵匡胤基本上稳定了政权更迭后的局势。
（二）宋太祖巩固专制主义中央集权制度 １． 集兵权于皇帝一身
赵匡胤自己就是靠他所掌握的禁军大权，轻而易举地取得了后周的政 权。他深深懂得兵权对于取得政治统治权的极端重要性，因此，在宋初，他 就加紧了对兵权的控制。
在宋朝刚刚建立的第一年内，宋太祖对参与和支持兵变的将领都加官晋 级。石守信为侍卫亲军马步军副都指挥使，高怀德为殿前副都点检，张令铎 为马步军都虞侯，王审琦为殿前都指挥使，张光翰为马军都指挥使，赵彦徽 为步军都指挥使，其弟赵光义为殿前都虞侯，赵普为枢密直学士。慕容延钊、
韩令坤守边、巡边在外，宋太祖允许他们有权根据情况处置军务，晋封慕容 延钊为殿前都点检、韩令坤为侍卫都指挥使。宋太祖行赏封官之举，既取信 于将帅，又满足了他们贪求富贵的欲望，大大加强了中央的统治，稳定了宋 初的政局。
建隆二年（公元 ９６１ 年），宋太祖确认自己已经牢牢地控制了局势，立 即着手逐个解除这些高级将领的兵权。这一年闰三月，慕容延钊自真定（今 河北正定）来朝，韩令坤讨平李重进后也回到开封，宋太祖就趁机解除他们 禁军主帅的职务，只令他们到外地任节度使。从此，不再设殿前都点检一职，
而由皇帝直接掌握禁军。
对于握有重兵的石守信、王审琦，宋太祖一直以为是故交亲信、有功之 将，不加戒备。对此，赵普提醒说：“ 我想他们也不会反叛的，可是如果他 们的部下有人叛乱，拥戴他们的话，他们能自由吗？” 有一天，宋太祖与赵 普一起议政，宋太祖说：“ 自唐末以来，先后有八姓十二人称帝，战乱不息，
生民涂炭，我想止息战乱，使国家长治久安，你看有什么好办法呢？” 赵普 回答说：“ 这就是藩镇权势太重，君弱臣强导致的结果。只要夺藩镇的权，
收他们的兵，国家就会安定。” 赵普一再提醒宋太祖防止陈桥兵变的重演。
于是，宋太祖下决心彻底解决高级将领的兵权问题。
七月初九晚朝，宋太祖请石守信等拥戴他的高级将领饮酒，乘酒醉时说：
“ 我如果不是靠你们的力量，我不会有今天。但是作天子实在太艰难，不如
作个节度使快活。我整夜都睡不安稳！” 石守信等人惊骇地问为什么。宋太 祖说：“ 这不难知道，皇帝这个位子谁不想坐呀！” 石守信等人一听，这是 话中有话，慌忙下跪说：“ 陛下何出此言？现在天命已定，谁还能有异心呢？”
宋太祖说：“ 你们固然没有异心，一旦部下贪图富贵，硬把黄袍加在你们身 上，你们不想干，能行吗？” 石守信等人一听吓得涕泣叩头，求宋太祖指明 出路。于是宋太祖说：“ 人生在世，就像白驹过隙那样短促，那些想求富贵 的人，不过是想多积金钱，多多娱乐，使子孙免遭贫乏而已。你们这些人何 不释去兵权，出守藩镇，多多置买良田美宅，为子孙置下永不可动的产业，
再多买些歌儿舞女，日夜饮酒相欢，以终天年？朕再与诸位联姻，君臣之间，
两无猜疑，上下相安，这不很好吗？” 石守信等人听宋太祖说得如此明白，
只好表示感谢太祖的恩德。次日，石守信、高怀德、王审琦、张令铎、赵彦 徽称病，请释去兵权。宋太祖当然同意，一举解除了他们的兵权，厚加赏赐，
指派他们到地方上充当节度使。这就是“ 杯酒释兵权” 。
在解除了石守信等高级禁军将领兵权后，宋太祖另选一些资历浅、个人 威望低，又容易驾驭的人充当禁军将帅，又令禁军将领间相互牵制，这样一 来，宋太祖一举集中了禁军的全权，消除了反叛的隐患。
２． “ 先南后北” ，统一疆域
宋朝刚建立时，五代十国的分裂割据局面尚未结束。北方有强大的辽朝 和辽朝扶持的北汉，南方和西方分布着南唐、吴越、南汉、后蜀等较大的割 据政权，还有周行逢在湖南、留从效在泉州漳州、高保融在荆南的割据。在 这种形势下，宋太祖与大臣们反复研究统一疆土的方略，特别是采纳了张永 德、赵普的谋略，根据宋初的实力，不首先北上征服实力较强的辽朝和兵力 强悍的北汉，只是分派众将驻守北边和西北各州，以防御辽朝和北汉，对于 富庶的南方，则集中精兵强将去统一，待江南稳定后，再收复北方燕、云等 州。这就是宋初的“ 先南后北” 统一领土的战争方略。
（ １） 平荆湖
建隆三年（公元 ９６２ 年）九月，割据湖南的武平节度使周行逢病亡，其 幼子周保权继位。驻守衡州（今衡阳）的大将张文表反对周保权，发兵攻占 潭州（今湖南长沙），周保权讨伐失利，遣使向宋求援，这正好给宋出兵以 借口。宋军要向湖南挺进，必经荆南节度使割据的地方，当时，荆南节度使 是高保融之子高继冲。荆南处在各割据国的包围之中，兵力不过三万，国力 衰微。宋太祖审时度势，制定了假道荆南，攻取湖南，一举削平荆湖的战略 方针。乾德元年（公元 ９６３ 年）正月，宋太祖命慕容延钊为湖南道行营都部 署，李处耘为都监，率十州兵，向荆南进发。宋兵到江陵，高继冲到城北十 五里的地方迎接，李处耘把高继冲留住，让他就地等待迎接慕容延钊，自己 率兵先入江陵。等高继冲与慕容延钊回到江陵，只见全城已被宋军占领，高 继冲无奈只好献上荆南三州十七县，向宋投降。荆南平。
宋兵继续向湖南进发。此时，湖南张文表已被周保权军所杀。宋兵于三 月攻下岳州（今湖南岳阳），占领潭州，进取朗州（今湖南常德）。周保权 兵败逃入江南岸寺庙中被宋兵搜获。宋军收复湖南十四州一监六十六县。湖 南平。宋出兵得胜，占荆拥湖，像一把利刃直刺中南，西逼后蜀，东胁南唐，
南窥南汉，宋在战略上处于极为有利的地位。
（ ２） 灭后蜀
宋太祖平荆湖后，就策划着西取后蜀，派张晖为凤州团练使，探听蜀国 虚实，了解地形险易。可以说，宋太祖为攻取后蜀已事先做好了准备。乾德 二年（公元 ９６４ 年），宋朝获得后蜀约北汉联合反宋的蜡书（密信）。宋太 祖大笑说：“ 我西讨有名矣！” 十一月命王全斌为四川行营都部署，率兵六 万，军分两路伐蜀：一路由王全斌、崔彦进统领，取道剑门（今四川剑阁北）
入蜀，一路由刘光义、曹彬统领，由归州（今湖北秭归）出发，溯江入蜀。
后蜀统治者孟昶听到宋军入蜀，急命他信用的王昭远率兵抵抗。王昭远好读 兵书，但从无战功，出兵前曾吹嘘说：“ 我此行何只克敌，夺取中原也犹如 反掌！” 自比运兵如神的诸葛亮。
十二月，王全斌攻取兴州，获军粮四十万石。先锋军过三泉到嘉州，蜀 兵烧毁栈道，退到葭萌。宋兵修复栈道，进兵罗川，蜀兵依江而战。宋兵夺 桥渡江，分三道击蜀。蜀军集合精兵拒战，又败。宋兵追到利州，王昭远烧 毁渡口浮桥，退守剑门。另一路宋兵由刘光义、曹彬率领溯江入蜀，连克蜀 军。渡江攻夔州（今四川奉节），蜀守将高彦俦战败自杀。宋兵接着自夔州 进兵，连克万、施、开、忠、遂等州。
乾德三年（公元 ９６５ 年）正月，王全斌率宋兵沿青强大道进军，破剑门，
兵至汉源。蜀副将赵守韬被擒。王昭远逃至东川亦被俘。王全斌率兵直攻成 都城下，蜀国主孟昶降宋。宋兵进入成都，两路人马会师。后蜀平。
（ ３） 灭南汉
刘氏割据南汉已有六十余年，到刘■ 时，宦官当权，政治腐败。开宝三 年（９７０ 年）秋，宋太祖曾让南唐主李煜给刘■ 写信，要他向宋献地称臣，
遭刘■ 的拒绝。宋太祖于十一月派潘美为桂州道行营都部署，举兵攻南汉。
这时南汉是宦官掌兵，军事设施早已毁坏失修，听说宋兵压境，仓皇应战，
宋军迅速攻占南汉在湖南的州郡，又过南岭，破南汉的大象阵，攻占韶州，
于翌年二月进逼广州，刘■ 想从海路逃亡未成，广州失守，只好降宋，南汉 割据的六十州二百四十县归宋。
（ ４） 灭南唐
南唐是江南的大国，但又是弱国。南唐主李煜是个笃信佛教的风流才子。
宋太祖派人给李煜讲佛，使其更加迷信，而荒疏国家军政大事。宋太祖又使 反间计，使李煜鸩杀了大将林仁肇。南唐年年向宋朝贡，特别是宋灭南汉后，
李煜更为恐惧，向宋朝上表，乞求削去南唐国号，恭顺宋帝。宋太祖当然不 许南唐这样的割据大国存在。开宝七年（公元 ９７４ 年）九月，宋太祖命曹彬 为西南路行营都部署，潘美为都监，统兵十万讨伐江南。在此以前，宋朝已 在荆湖造黄黑龙船数千艘，又以大舰载巨竹、粗绳，作好南伐的准备。曹彬 自荆南发战舰南下，连败江南兵。开宝八年（公元 ９７５ 年）二月，曹彬大军 到秦淮，这时李煜整天在后宫大办佛事。一天，李煜巡城，方见宋兵已在城 下，急派徐铉两次到开封见宋太祖，陈述南唐处处恭顺宋帝，如同以子事父，
无任何罪过，请求宋朝缓兵。宋太祖大怒，对徐铉说：“ 不须多讲江南有什 么罪。只是天下一家，卧榻之侧，岂容他人鼾睡！” 徐铉惶恐逃回。李煜急 令朱令赟抗宋。宋兵攻势急猛，朱令赟兵败，投火死。宋太祖诏示曹彬：宋 军入城，不得掠杀，保存江南财富。十一月末，宋兵入金陵，李煜降宋，被 俘到东京。南唐平。
（ ５） 吴越入朝
吴越和南唐一样，竭力向宋表示恭顺。开宝七年（公元 ９７４ 年）冬，宋 伐江南，令吴越出兵助攻。开宝八年（公元 ９７５ 年）四月，吴越王钱俶亲自 领兵五万，自杭州攻下南唐的常州。南唐亡后，公元 ９７６ 年，宋太祖要钱俶 到东京朝见。二月，钱俶偕妻入朝，宋太祖款待甚厚，两个月后放钱回吴越。
临行前，宋太祖把群臣请求扣留钱的奏疏交给他。钱俶对宋太祖大为感激，
也大为惊恐。以后，吴越对宋唯命是从，完全屈服在宋王朝之下，仅仅保留 着一个国王的虚名而已。
这样，宋太祖自乾德元年（公元 ９６３ 年）起先后平荆湖、灭后蜀、平南 汉、收南唐，五代十国的各个割据政权全部被消灭，证明了先南后北，先易 后难，各个击破的战略方针的正确性。
３． “ 强干弱枝” ，加强皇权
北宋建立后，宋太祖在实现统一大业，进行统一战争的同时，还特别注 意采用“ 强干弱枝之术” ，加强皇权，重建中央集权专制统治，防止五代分 裂割据的重现。其措施：
（ １） 把节度使兼领的“ 支郡” 收归中央直接管辖
宋太祖在平荆湖后，就下令这些地区节度使驻地以外的州郡直属京师，
取消唐末及五代时节度使兼领“ 支郡” 的旧制，由中央派遣文官出任“ 知州” 、
“ 知县” ，“ 列郡各得自达于京师，以京官权知” 。后来，宋太祖仍恐州郡 长官专权，一面规定三年一更换，一面又设置通判，以分知州之权，使通判 与知州相互牵制，以防脱离中央。
（ ２） 将由原藩镇把持的地方财政收归中央
宋初于各路设置转运使，将各路所属州县财赋，除去各州县留下少量应 付日常开支外，全部运送至开封。前此藩镇以“ 留州” 、“ 留使” 等名目截 留的财物，一律收归中央。
（ ３） 剥夺方镇节度使的司法权
建隆三年（公元 ９６２ 年〕，宋太祖下令此后各州死刑案件，一律上报朝 廷，由刑部复查。各州管理司法的官员原由州府的牙校担任，开宝六年（公 元 ９７３ 年）起由朝廷委派通过科举录用的文官去担任。宋太祖还恢复各县县 尉的建置，把原来通常由节度使亲随担任的镇将所掌的一县司法治安权力，
移到由朝廷派去的县尉的手中。这样，地方的司法权也夺归中央了。
（ ４） 剥夺节度使和地方的兵权
宋太祖继承了周世宗的做法，派遣使臣到各地，选拔藩镇辖属的军队为 禁军。乾德三年（公元 ９６５ 年）八月，宋太祖下令各州长官把所部兵员中骁 勇善战的人都选送到京城补入禁军，又选强壮的士卒为“ 兵样” ，送至各地，
召募符合“ 兵样” 条件的人加以训练，然后送到京城充当禁军。藩镇的兵权 逐步被剥夺近尽。与此同时，在先后削平南方诸国后，下令拆毁江南、荆湖、
川峡诸地的城郭，于是可能被藩镇用来抗拒中央的城防也被拆除了。
通过种种措施，宋太祖确确实实把全国各地的“ 兵也收了，财也收了，
赏罚刑政一切收了” ，从而大大地加强了中央政府的统治力量。就宋代行政 体制看，“ 收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权悉归于州，收州之权悉归 于监司，收监司之权悉归于朝廷” ，这样“ 以大系小，丝牵绳连，总合于上” ， 把中央集权制强化到空前的程度，确实铲除了藩镇割据势力，造成了宋朝统 一的政治局面。
在解决藩镇权势过重的问题，把地方的权力收归中央的同时，宋太祖也 采取一系列措施，对军事制度和官僚制度进行改革，使军队和官僚机构适应 加强皇权的需要，从根本上解决唐末、五代时期那种君弱臣强的局面。
军事制度的改革，主要有四项：
一是禁军由“ 三衙” 分掌。太祖在“ 杯酒释兵权” 之后，禁军大将石守 信、王审琦不再握有重兵。后又废除殿前都点检和侍卫亲军马步军都指挥司，
禁军分别由殿前都指挥司、侍卫马军都指挥司和侍卫步军都指挥司三个机构 掌管，称为“ 三衙” 。“ 三衙” 的长官称为“ 三帅” ，分统禁兵，互不统属。
“ 三衙” 的主帅和主要禁军将领都由皇帝任免，都只对皇帝负责。
二是统兵权与调兵权分离。“ 三衙” 虽然分别统率着禁军，但无调兵权 和发兵权。调兵权和发兵权在枢密院，而枢密院只有发兵、调兵权，而不直 接掌握军队。枢密院要发一兵一卒都要通过皇帝下旨，这就是说，没有皇帝 的命令，任何部门、将帅都无法调动军队。
三是使京城驻军与外地驻军保持均衡，称之为“ 内外相维” 。宋太祖总 结了历代的统治经验，认为“ 可以为百代之利者，唯养兵也” ，因而确定了 募兵养兵制度。宋政府每年招募大量兵士，灾荒之年招募得更多，而且把被 迫离开土地的农民、流浪汉，甚至一些罪犯也招募为兵。通过募兵和养兵制 度，维护宋朝专制统治。
宋朝都城开封是无险可守之地。宋朝为了实现其“ 强干弱枝” 、“ 由中 制外” 的政策，就只能把重兵屯聚在京畿。宋初有禁军二十二三万，宋太祖 把十万余部署在京城，十万余分散到各路驻扎，使京城驻军有足够的兵力制 止外地可能发生的变乱，也能使外地驻军联合起来足以制止京城驻军可能发 生的内变。这样“ 内外相维” ，相互牵制，确保平安无事。而驻军的大多数 就在京城附近，就便于皇帝对军队直接控制。
四是兵将分离。利用更戍法，将屯驻在京城的禁军轮番派到各地戍守，
或移屯就粮，定期更换。名义上使士兵们“ 习山川劳苦，远妻孥怀土之恋” ， 实际上是借士兵的经常换防，造成兵不识将，将不识兵，兵无常帅，帅无常 师，以消除对皇权的威胁。
宋太祖对官僚机构的改革，主要包括：
一是中央实行军政、民政和财政三权分立，大大削减宰相的权力。
北宋前期的宰相称为同中书门下平章事。在宋以前，宰相仅在皇帝一人 之下，统管军、政、财各权。宋太祖剥夺了宰相的军政、财政权力，实行三 权分立。军政大权归枢密院掌握，财政大权归三司使掌握。宰相只有管理民 政的权力。枢密使与宰相地位相当，后来，赵普出任宰相，宋太祖为了防止 他专权，又设参知政事，作为副相，以分宰相的权力。开宝六年（公元 ９７３ 年）参知政事得与宰相于政事堂同议政事，轮班知印，职权、礼遇接近于宰 相。二是实行职官的官、职、差遣三者分离的制度。
宋朝建立之初，后周的整套官僚机构被全部接受下来，诸多官僚也继续 留用，这项措施无疑对取得后周官僚的支持，稳定宋初的局势大有好处。但 是，这些旧机构与旧人员远远不能适应重建中央集权专制统治的需求。所以，
尽管旧机构和旧官职保留下来，宋太祖仍另外差遣官员行使权力。这些由中 央派遣的官员在所担任的实际职务之前加上“ 判” 、“ 知” 、“ 权” 、“ 提 举” 、“ 提点” 等等，这样一来，就逐步形成了官与职、名与实，官、职、
差遣分离的制度。“ 官” 只表明一个官员的品级，依此领取俸禄，并无实权；
“ 职” 也只是文官一种荣誉头衔。只有“ 差遣” ，才握有实权。这样就便于 中央对各部门、地方进行有效的控制，巩固了宋初的中央集权专制统治。
三是改革科举考试制度。
宋太祖为防止通过科举考试结成政治集团，危害中央统治，于建隆三年
（公元 ９６２ 年）下诏令禁止新中进士到主考官那里谢恩。又命令进士及第的 人不得称春官（主考官）为“ 恩师” 、“ 师门” ，也不能自称“ 门生” ，企 图避免新老官僚以门生故吏之名结成宗派。以后，又举行殿试，由皇帝亲自 录取进士。这样经过殿试录取的进士，就成了“ 天子门生” 。
宋太祖所采取的削弱藩镇权力的“ 强干弱枝之术” 和分化事权、加强皇 权的种种措施，使得北宋确立了皇权空前膨胀的中央集权专制制度。
（三）宋代开国皇帝宋太祖 宋太祖于公元 ９６０ 年创立了宋朝，在位共 １７ 年。
赵匡胤在后周，一直受到周世宗的宠信，掌握了兵权，并趁机培植亲信，
终于选择了后周“ 主少国疑” 的动荡时机，发动兵变，由于兵变中及兵变后 措施得当，得到众人的拥戴，一举夺取了后周的政权。“ 陈桥兵变” 的成功，
说明了赵匡胤是一位头脑清醒、有谋略、懂政策的政治家。
宋太祖建宋后，用了 １３ 年的时间，通过战争削平了大多数割据政权，基 本上结束了五代十国分裂割据的局面，奠定了北宋局部统一的基础。这是宋 太祖作为一个开国皇帝的主要业绩。这既有赖于他个人的军事才能，通过战 争削平止乱，又是民心所向，适应历史发展的客观要求的。后蜀灭亡前，宰 相李吴对蜀主孟昶说：“ 我看宋朝立国，不像后汉、后周。天厌乱久矣，一 统海内，就在此朝吧！” 南汉灭亡前，内常侍邵廷琄对南汉主刘■ 也说：“ 天 下乱久矣！乱久必治，现在宋朝已出，看形势非统一天下不可！” 唐末五代 以来，各封建割据势力之间无休止地展开争夺权利的战争，广大人民早已厌 弃这种封建割据的战乱，厌弃这种战乱给百姓带来的破坏和灾难。南方和中 原地区经济联系的发展，也要求消除成为障碍的割据政权。结束战乱，恢复 稳定，发展经济已成为广大人民的共同要求，是历史发展的客观趋势。宋太 祖的统一大业，是得乎民心，顺乎时势，因而较顺利地取得了成功。
宋太祖在国内集兵权、政权、财权于中央政府，改革军事机构和官僚机 构，重建中央集权专制统治，使北宋出现了百多年局部统一、安定的局面，
这是具有进步历史意义的事情，也是宋太祖的重要历史功绩。
宋太祖虽然是个行伍出身的封建帝王，但他不是一个专横跋扈的武夫。
首先，他注意政策，体恤民情。在兵变军马进入开封前，他就叮嘱全体将士，
对“ 朝市府库，不得侵掠” ，服从命令者有赏，违抗命令者族诛。宋太祖深 知一些割据势力正是由于横征暴敛，所以不得人心，内外交困。他一再命令 外出讨伐的将帅，不得有滥肆杀掠的暴行，不得惊扰百姓。平蜀大将王全斌 在占领成都后纵兵大肆抢掠，对后蜀降兵也肆意欺凌，尽管有平蜀之功，仍 被降职责罚。其次，宋太祖能听取群臣的意见。“ 先南后北” 、“ 强干弱枝”
就是宋太祖听取大臣们意见后制定的战略和方针，而实施结果证明它们是正 确的。正因为宋太祖能听取别人的意见，选才录用，才使得一些有卓越才干 的政治家充分发挥作用，促成其统一事业顺利进行。
宋太祖所创建的业绩和制定的政策，有着明显的进步意义。但也给宋朝 的发展带来消极的后果。宋太祖一心想“ 强干弱枝” ，以防内患。拿军队说，
将“ 天下失职行悍之徒” 招募为兵，尤其灾荒年景，招募被迫离开土地的农 民，使民变兵，这样，军队数量骤增，国防开支浩大，军队的素质也下降，
战斗力减弱。再加兵将分离，兵不识将，将不识兵，帅无常师，这样的军队 怎么能守边御敌？再说官吏，宋太祖在已有的各级官员的身边，又加上掌有 实权的“ 差遣” ，必然造成官僚机构重叠，官员膨胀，行政效率反而下降。
在宋太祖恢复科举后，朝廷广泛吸收知识分子参政，更使官僚机构越来越庞 大。
宋太祖的一切措施都是为了重建中央集权统治，加强皇权，与此同时，
地方权力必然被削弱。应该承认，宋太祖的种种改革是必需的、重要的，但 也带来不可克服的矛盾、弊端，使宋朝逐步陷入了积贫积弱的局面。
从总体来说，宋太祖所创建的业绩，是得民心，合民意，顺应社会历史 发展潮流的。他是一位审时度势、冷静思考、谋略在胸、积极有为的“ 创业 重统之君” 。
三、从锐意进取到“ 守内虚外”
（一）宋太宗继业，完成局部统一
灭南唐的第二年即开宝九年（公元 ９７６ 年）八月，宋太祖派兵大举进攻 北汉。北汉引契丹为援，宋师还。十月二十日，宋太祖突然死去，终年 ５０ 岁。其弟晋王赵光义继位，这就是宋太宗。
宋太宗在后周时为供奉官，组织陈桥兵变，拥立宋太祖有功，建国后为 殿前都虞侯。宋太祖亲征二李时，太宗留守京城，任开封府尹兼中书令。后 又加封晋王，位在宰相之上，是宋太祖以下权位最高的人物。太宗继承皇位 以后，立志把宋太祖的统一战争等未竟事业继续进行下去。
太平兴国三年（公元 ９７８ 年）三月，吴越王钱俶到开封朝见太宗。宋太 宗在收下贡物后把钱俶留在东京。钱俶无奈，只得把吴越的十三州、一军、
八十六县献给宋朝，要求削去吴越国号。
同年四月，在留从效死后继续割据福建漳、泉一带的陈洪进，也迫于形 势，放弃对漳、泉二州十四县的割据，纳土降宋。
至此，南方的割据势力已完全削平，宋朝完全统一了南方各地，宋太宗 遂把主要的兵力转向了北方的北汉和辽朝。
宋太宗即位后，便着手消灭北汉的准备工作。一方面对辽作出友好亲善 的姿态，麻痹辽朝，掩盖进攻北汉的真实意图；另一方面，精选将士，加紧 军事训练，又在靠近北汉各州加紧修造兵器。
太平兴国四年（公元 ９７９ 年）正月，太宗任命潘美为北路都招讨使，兵 分四路，围攻北汉的统治中心太原城。又命郭进为太原石岭关都部署，阻击 辽朝援兵。二月初，太宗下诏亲征。四月，太宗自镇州发兵北上。
北汉皇帝刘继元见宋大军压境，急忙向辽朝求援。辽一面派使者来见宋 太宗，企图阻止宋军进攻，一面派兵支援北汉。宋太宗断然拒绝辽朝的无理 要求，并希望辽朝不要出兵，如果辽朝出兵，宋将以兵相抗。另外，辽朝派 去的援兵也于三月中旬在石岭关附近被早已埋伏好的宋军击溃，几乎全军覆 没，监军耶律敌烈战死。太原城被宋军团团围住。从三月至五月，在宋军的 围攻和劝降下，守城的北汉官兵军心不稳，纷纷出城降宋，刘继元的亲信也 不断逃散，一些北汉元老大臣见大势已去，劝刘继元投降。刘继元走投无路，
于五月初向宋太宗投降。北汉十州、一军、四十一县归宋。
北汉灭亡后，宋太宗为根除割据势力，焚毁了坚固的太原城，废除太原 的藩镇建制。北宋的局部统一终于完成了。
宋太宗在继续完成宋太祖的统一战争事业的同时，还采取了一系列措 施，进一步加强中央集权专制统治。
在宋太祖时，藩镇兼领“ 支郡” 的问题虽然已基本解决，但在中原和陕 西等地仍有残余“ 支郡” 存在，而且相继发生“ 支郡” 的知州同藩镇的矛盾。
于是，宋太宗进一步实行强干弱枝之术，下令陕西、京西、京东、河北各地 三十九个州皆直隶中央。节度使兼领“ 支郡” 的制度彻底被废除了。
宋太宗还采取各种措施，加强中央对地方的控制。宋太祖为控制各地方 财政，派若干转运使分赴各州府掌管财赋，供办军需。到宋太宗时，为削夺 节度使的权力，于各路设转运使，称“ 某路诸州水路转运使” ，其官衙称“ 转 运使司” ，俗称“ 漕司” 。转运使除掌握一路或数路财赋外，还兼领考察地
方官吏，维持治安，清点刑狱，举贤荐能等职责。至道三年（公元 ９９７ 年），
宋太宗正式把宋统治区划分为十五路，把转运使管理一路事务的制度确定下 来。宋太宗还从京城派人去秘密探听外地官员是否有危害中央集权统治的行 为。这样，就进一步加强了中央对地方的控制。
对于中央的官僚机构，宋太宗又在宋太祖分化事权的基础上进一步改 革。他设磨勘院（后分为审官院和考课院），把原属中书省的考课、任免的 权力分割出来，由皇帝及宰相最后审定，使得中书（政事堂）、宰相的权力 又进一步削弱了。负责内外奏章收受和颁发的通进、银台二司，原属枢密院，
太宗时，合并为通进银台司，直接对皇帝负责。管理财政的三司（盐铁、度 支、户部），有许多事务也由宋太宗直接裁处。皇帝的权力更加膨胀。皇帝 独揽大权，群臣只能奉旨行事，不再拥有参与国多的权力。
宋太宗还增加科举考试录取名额，每科录取人数由太祖时的数十人猛增 至数百人，甚至上千人。在他统治的二十多年内，科举考试登第的有近万。
众多中举之士，满足了用文官取代武将当地方官的需要，扩大了北宋王朝的 统治基础。
（二）进军幽州，宋、辽战争爆发
进军幽州（辽朝的南京幽都府，今北京），把后晋石敬瑭割让给辽朝的 燕云十六州收复回来，是宋太祖的宏图大志。但宋太祖未能实现这个宏愿就 去世了。弟承兄业。太平兴国四年（公元 ９７９ 年）五月下旬，宋太宗乘灭北汉之 雄威，移师辽南京幽都府，企图一举收复燕云地区。
这时的宋军已连续对北汉作战数月，将士已疲惫不堪。宋太宗不顾当时 宋军的厌战情绪，下令调发京东、河北诸州军马集中到镇州，并不顾六月盛 暑，亲自领兵北伐。
宋军于六月十九日进入幽州地区，因辽朝没有防备，初战获胜，连下易
（今河北易县）、涿（今河北涿县）等州。宋军于六月二十三日抵达幽州城 南，从二十五日起，对幽州发起围攻。幽州城防坚固，辽军屯兵坚守待援，
宋军连攻十一天未能奏效。七月初六日，辽援军抵幽州。宋太宗率军于高粱 河（今北京西直门外）与辽援军激战。在辽将耶律休哥、耶律斜轸的夹击下，
宋军大败，宋太宗中箭，退至涿州，“ 窃乘驴车逃去” 。这次由宋太宗亲自 策划并亲自坐阵指挥的进军幽州之战，以宋军惨败告终。
宋太宗兵败回东京，迁怒其子赵德昭，使赵德昭拔剑自刎。
太平兴国七年（辽乾亨四年，公元 ９８２ 年），辽政局发生变化，辽景宗 耶律贤病亡，十二岁的幼子耶律隆绪继位，次年改国号为大契丹国，权力落 在其母萧太后及其宠臣韩德让手中。宋太宗认定“ 契丹主少，母后专政，宠 幸用事” ，正是攻取幽燕的大好时机。
雍熙三年（公元 ９８６ 年）正月，宋再次大举进军幽云地区。东路主力由 曹彬率领，自雄州（今河北雄县）北上，攻涿州；中路由田重进统兵出飞狐
（今河北涞源），攻蔚州（今河北蔚县）；西路由潘美、杨业率领出雁门（今 山西代县），攻山后诸州。宋方的战略意图是以东路军牵制住辽的主力，缓 慢向幽州推进。潘、杨大军趁契丹注意幽州而无暇西顾之时，攻取云（今山 西大同）、朔（山西朔县）、应（山西应县）等州，然后三路大军对幽州形
成钳形攻势，一举攻取幽州。
战争开始，宋西路军进展迅速，连克寰（今山西朔县东）、朔、应、云 四州，中路军亦攻占了蔚州。东路宋军主力，先攻取固安、新城，继又攻占 涿州。辽将耶律休哥在夜间派轻骑击宋，设伏兵断绝宋军粮草。在辽承天皇 太后亲率援军和耶律休哥军攻击下，宋东路军于岐沟关（今河北涞水东）大 败溃散，伤亡惨重。
因为曹彬所率的宋军主力惨败，其他两路宋军也被迫后撤。西路军杨业 由于得不到主帅潘美的支援，在陈家谷口（今山西宁武东北）战伤被俘，绝 食三日而死。杨业之死，使北宋失去一位智勇双全、威震契丹的名将。
宋太宗两次攻辽失败，便放弃收复燕云地区的打算，由攻变守。雍熙四 年，太宗诏问群臣防边之策。宋琪等主张决黄河北堤，以水为防，或横断河 北平原，在沧州、定州之间修造长城，以限敌骑。沧州刺史何承矩比较熟悉 河北平原地势，主张利用河川沼泽，制造方田，以阻断辽军骑兵南下之路。
宋太宗采纳了何承矩的建议，在今安新、雄县、霸州一线利用白洋淀之水建 方田，史称北宋“ 水长城” ，以与辽对峙。
（三）李继迁发难，宋、西夏分裂
在唐末五代的割据势力中，还有党项人拓跋氏的割据政权，辖有夏（今 陕西横山）、银（今陕西米脂）、绥（今陕西绥德）、宥（今陕西靖边）四 州。党项人是羌族的一支，原居地在今青海省东南部。唐代时逐渐向东迁移 到今甘肃、陕西西北一带，接受唐朝政府的统治。公元 ８８１ 年，其首领拓跋 氏思恭因参加镇压黄巢起义有功而被唐僖宗赐姓李，封夏州节度使，夏国公。
夏州李氏正式成为唐的藩镇。在五代时，夏州李氏名义上先后是梁、唐、晋、
汉、周的臣属，实际上一直割据一方，
北宋建立后，宋太祖加封该地区节度使李彝殷为太尉，乾德五年（公元 ９６７ 年），李彝殷死，宋赠封为夏王，子李光睿继位。太平兴国三年（公元 ９７８ 年）李光睿死，子继筠继位。五年，李继筠死，弟李继捧继位，李继捧 无力解决族属内部的矛盾，便率领族人亲朝宋帝，献出四州八县，留居于开 封。宋太宗以为这是铲除这个割据势力的大好时机，就改封李继捧为彰德军 节度使，并发兵前往接收统治权，还准备把李氏宗族的近亲都迁往京城居住，
使李氏与割据地分离。李继捧的族弟李继迁反对降附，率领族属逃奔夏州东 北三百里的地斤泽（今内蒙古伊克昭盟鄂托克旗境）反宋。
李继迁是银州防御史李光俨的儿子，长骑射，有谋略，不断侵扰宋边。
雍熙元年（公元 ９８４ 年）宋知夏州尹宪偷袭李继迁，杀了他的追随者五百人，
烧了四百余座帐篷，俘虏了李继迁的母亲、妻子。不久，李继迁在夏州北招 聚蕃众，以恢复故土相号召，势力逐渐扩大。雍熙二年攻占夏州，自奉定难 军留后。利用宋与辽的矛盾，联辽反宋，向辽圣宗耶律隆绪称臣请婚。淳化 元年（公元 ９９０ 年），辽册奉李继迁为夏国王。宋太宗因屡次出兵征讨无效，
任李继捧为定难军节度使，赐姓名赵保忠，派他回镇夏州。又任李继迁为银 州观察使，赐姓名赵保吉。但继迁因已先受辽的册封，不肯接受宋的招抚。
宋朝为迫使他就范，禁绝夏地土产的青盐贩运汉界；同时封锁汉界禁断粮食 出口。但事与愿建，蕃族因缺乏粮食，相继扰边；关陇百姓因缺盐，骚乱群
起。宋朝被迫撤销这项禁令。
由于政策不当，宋在夏州地区更加困难。本来与宋合作的李继捧也发生 动摇，暗中与李继迁勾结。于是李继迁连续攻掠环州、绥州、灵州。形势紧 迫，宋太宗于淳化五年（公元 ９９４ 年）派李继隆为河西都部署，进驻夏州，
将李继捧捕送回朝，又平毁夏州城，改授李继迁为鄜州（今陕西富县）节度 使。李继迁拒不受官，继续对宋朝边境发动攻击。至道二年（公元 ９９６ 年），
宋太宗派人押运四十万石粮草赴灵州（今宁夏灵武县），途中为李继迁所劫 夺。宋太宗亲作部署，分五路想直捣李继迁盘踞的据点平夏，一因五路统帅 互不协调，二因李继迁熟悉地形，灵活游击，宋兵无功而回。
至道三年（公元 ９９７ 年），宋太宗死，其子赵恒立，是为宋真宗。李继 迁又派使者来同宋讲和，要求宋承认他的割据政权。刚即位的宋真宗答应李 继迁的要求，授予他定难节度使，把已经归宋朝版图的夏、银、绥、宥（今 陕西靖边境）等州划归李继迁管辖。后又把灵州（今宁夏灵武）也交给李继 迁。李继迁战死后，宋真宗又于景德三年（１００６ 年）授李继迁之子李德明定 难节度使，封西平王，给予内地节度使的薪俸，每年赠予金、帛、缗钱各四 万，茶二万斤。宋朝正式承认西夏的割据政权。
（四）王小波、李顺领导的农民起义
北宋初，太祖、太宗进行了将近二十年的统一战争，结束了五代十国的 分裂割据局面，这是件有益于历史，有益于人民的好事。但是，人民也为统 一战争付出了很大的代价。宋太祖为安抚那些被迫交出兵权的功臣，实行“ 不 抑兼并” 的政策，纵容他们去兼并良田美宅。到宋太宗时，已经是富者有弥 望之田、贫者无立锥之地了。贫富对立异常尖锐。
蜀地自两汉至唐代，一直是经济比较发达的地区，但也是封建统治极为 残酷、阶级矛盾极为尖锐的地区。在后蜀，一些豪民往往有三五百家“ 旁户” 。
“ 旁户” 实际上是一种投靠户，世代相承，被豪民“ 役使之如奴隶” 。旁户 除向豪民纳租外，还要承担赋税徭役。
宋灭后蜀，以旁户为主的农民根本没有得到好处，相反，却遭受到残酷 的多方掠夺。首先是入蜀的宋兵大肆抢掠和地方官搜刮。其次宋朝既保留了 五代十国的搜括名目，又新增各种名目，巧取豪夺。后蜀原有的赋税剥削之 外，又以“ 日进” 、“ 上供” 为名，勒索倍于“ 常数” （规定数额）。蜀民 所交两税，以布帛折算。商人乘机抬高市价，农民交税仍按旧定低价折合，
凭空增加了负担。农民耕作难以维持生计，多经营纺织、采茶等副业。宋王 朝又死死盯住蜀地的丝织品和茶叶，在四川设置“ 博买务” ，先是垄断布帛 的买卖，后又对茶叶实行专卖。博买务官员，比商人的敲榨更加苛刻。越来 越多的贫苦农民丧失了家园田产。耕作以外的生路，也受到了严重的威胁。
最终，一场以“ 均贫富” 为口号的农民大起义在四川境内爆发了。
王小波原是永康军青城县的农民。这一带，地主对农民的压榨很残酷。
青城的珠江是著名的产茶区，茶农与种田的农民一样交税。宋太宗时，实行
“ 榷茶” 法，由博买务强行收购，大批“ 采茶货卖，以充衣食” 的茶农失业。
宋朝的官员借机大肆贪污勒索，地主商人又从中投机取利。淳化四年（公元 ９９３ 年）二月，遭受残酷压迫的旁户、破户的农民、失业的茶农等约一百人，
以王小波为首在青城发动起义。王小波对起义农民说：“ 吾疾贫富不均，今
为汝均之！” 王小波提出的这个战斗目标，反映了广大贫苦农民的要求，立 刻获得广泛的响应，不少贫苦大众参加起义。起义军攻占青城，转战邛州（今 四川邛崃）、蜀州（今四川崇庆）各县，进而攻打眉州的彭山。王小波打到 彭山后，从被宋王朝表彰为清廉的彭山县令齐元振家搜出来大批金帛，散发 给贫民，并当即把齐元振处死。起义军威信更高，吸引更多的群众参加起义。
攻下彭山，起义军已达一万余人。此后，继续转战于邛州、蜀州。所到之处，
令乡里富人大姓，具报其家所有财粟，除留其家用外，一切调发给穷苦百姓，
群众更为拥护，队伍增至数万人。十二月，起义军在江原县（今四川崇庆县 东南）与官军激战，王小波被西川都巡检使张玘射伤，仍奋力杀死张玘，攻 克江原。王小波终因伤重牺牲，其妻弟李顺被推为领袖。
李顺率领起义大军出江原，继续战斗，攻克蜀州，又克邛州，杀知州，
灭通判，都巡检使郭允能逃到新津。起义军在新津猛攻官军，打死郭允能，
占领新津县。然后兵分两路，一路迂回攻克双流、温江、郫县和永康军（今 四川灌县）；一路由李顺率主力攻成都，在成都西郭门失利，转而攻克汉州
（今四川广汉）、彭州（今四川彭县）。起义军已壮大到数十万人。
起义爆发后，宋太宗将知成都府吴元载革职，派郭载知成都府，并委任 知梓州（今四川三台）樊知古为西川转运使、郭延濬为西川都巡检使，共同 加强成都府的防御，镇压起义军。这些宋军将领，有的狂妄自大、麻痹轻敌，
有的老于世故、退缩不战。淳化五年（公元 ９９４ 年）正月十六日，起义军大 败官军，一举攻克成都，郭载等逃走。
起义军在成都建立大蜀政权，李顺为大蜀王，年号应运，任用有才能的 人，以吴蕴为中书令，计词、吴文赏为枢密使。并铸造铜钱、铁钱发行。又 派兵征战，攻占州县，控制了北到剑州（今四川剑阁），东到夔峡的川陕大 部地区。
起义军攻占成都，建立大蜀政权，使宋太宗极为震惊，急令亲信宦官王 继恩为西川招安使，统军从剑门入川；又增派雷有终、裴庄、尹元等率兵自 湖北入夔门，进行镇压，并一再下诏招抚，命张咏知成都府，伺机入川。王 继恩分兵两路，扑向剑州、阆州（今四川苍溪东南）。这时，起义军战线长，
兵力分散，又将主力长期围攻城防坚固的梓州，另一部胶着在眉州（今四川 眉山）城外。四月，王继恩军破剑州、绵州，阆州、巴州（今四川巴中）；
东路官军亦进入夔门，攻战涪江流域。
在优势于起义军的官军面前，起义军英勇抵抗。王继恩率兵猛攻成都，
十多万起义军依城拒守，展开缴战。五月六日，成都失陷，李顺被杀害；计 词、吴文赏等十二名起义军首领被俘，后在凤朔府被杀。官军入城后，烧杀 抢掠，无恶不作，起义军的残部被迫继续反抗，在陵州（今四川仁寿）、阆 州、蓬州（今四川仪陇东南）、合州（今四川合川）都有激战。其中张余率 领一支起义军发展到十多万人，拥有一千多只战船，沿长江东下，连克嘉（今 四川乐山）、戎（今四川宜宾东）、泸、渝、涪（今四川涪陵）、忠（今四 川忠县）、万、开等八州和云安军（今四川云阳），兵锋直指夔州（今四川 奉节白帝城），施州（今湖北恩施）数千农民起而响应。宋太宗又增派峡路 都大巡检白继赟率官军入夔门进川镇压起义军。五月下旬，张余起义军在夔 州西津口迎击官军，不料受到白继赟军和夔州宋军的两面夹击，损失严重，
起义军二万余人牺牲，损失舟船千余艘。《续通鉴长编》记载，农民军的尸 骸在江上漂流，长江流水都被起义军的鲜血染红。张余率部西退。十一月，
吴蕴在眉州牺牲。十二月，大蜀政权知嘉州王文操叛降。嘉州失陷，张余被 捕，至道元年（公元 ９９５ 年）二月在嘉州就义。至道二年五月，李顺余部王 鸬鹚在邛蜀山区继续抗宋，称邛南王，攻打邛州、蜀州，不久亦被宋军镇压。
自公元 ９９３ 年初，王小波率民起义，到张余在嘉州兵败，前后两年之间，
西起蜀州，东至夔州，燃遍了农民起义的烈火。在宋朝建国后不久就爆发了 这样规模宏大的农民革命战争，沉重地打击了赵宋王朝的统治。王小波提出 的“ 均贫富” 口号，标志着中国农民革命进入一个新的发展阶段。在农民起 义的沉重打击下，宋朝被迫取消了成都的博买务，川陕地区的封建生产关系 得到一些新的调整。
（五）澶渊之盟。宋、辽对峙局面的确立
宋太宗继位后，是很想有一番大的作为的。他迫使吴越王献土降宋，出 兵灭北汉，又乘胜向幽州进军，首战失利，又第二次进军幽州，应该说，确 实表现了锐意进取的精神。但第二次征辽失败后，宋太宗完全丧失了锐气，
对辽的策略是由攻转守。他曾对大臣们说：“ 国家若无内患，必有外忧，若 无外忧，必有内患。外忧不过是边事，可以预先防备。而奸邪却难以觉察，
若为内患，深为可怕。帝王合当用心于此。” 这一席话充分表明，防内患是 宋代统治政策的首位。宋太宗所说的“ 奸邪” ，主要是指统治集团内部阴谋 篡位夺权的人。强化皇权，加强对官吏的选用与监察，就是为了防范内部的
“ 奸邪” 。随后，王小波、李顺率起义军攻占成都，建立大蜀政权，使宋太 宗极为震惊、恐惧。他曾惊恐地说：“ 岂料贼势猖獗如此！” 自此，对内防 范的重点也就转到防范农民起义、反抗的方面。
这种在边境只消极防御，而以主要力量防范和镇压内部的篡权夺位，尤 其是农民起义的政策，就是后人形象概括的“ 守内虚外” 。
在宋采取守势后，辽朝对宋却展开步步紧逼的攻势。从雍熙三年（公元 ９８６ 年）冬到至道三年（公元 ９９７ 年）宋太宗逝世，辽朝对宋发动过三次大 规模攻势。
第一次是雍熙三年冬。辽统治者耶律隆绪和萧太后趁宋军刚从燕云地区 溃退，士气低落，率大军南下，在瀛州的君子馆（今河北河间北）歼灭宋军 数万，后又长驱直入，攻占了深州（今河北深县）、祁州（今河北安国）、
易州（今河北易县），大肆烧杀抢掠后，满载战利品返回。
第二次是在端拱元年（公元 ９８８ 年）冬，辽兵攻陷定州的满城、新乐和 祁州。次年又攻占易州，后遭宋尹继伦的抗击，辽将耶律休哥受伤先逃，辽 兵大败。
第三次是在至道元年（公元 ９９５ 年）正月，契丹大将韩德威率骑一万余 人，入侵府州（今陕西府谷），被宋将打败。辽兵于四月向雄州进犯，又败。
十二月，韩德威再次入侵府州。宋守将折御卿抱病指挥抗击，辽兵退守。
至道三年，真宗即位，辽兵又乘机加强对北宋的军事攻击。
咸平二年（公元 ９９９ 年），辽承天皇太后萧氏、辽圣宗耶律隆绪率兵南 下，宋将傅潜率军驻兖州，闭门自守，不敢出战。次年三月，辽兵到瀛州（今 河北河间）大败宋军，擒宋将康保裔。咸平六年（１００３）四月，辽将耶律奴 瓜、萧挞凛攻高阳关，宋将王继忠兵败降辽。景德元年（１００４ 年）辽承天皇 太后、圣宗再度领兵南下，号二十万，经保、定二州，直趋黄河边的澶州（今
河南濮阳附近），严重威胁宋的都城开封。
宋朝廷慌乱无措，以宰相和副相为代表，主战与主和的两种主张，展开 了争论。参知政事王钦若，主张放弃东京，迁都金陵（今江苏南京）。参知 政事陈尧叟主张迁都益州（今四川成都）。新任宰相寇准力请真宗亲自领兵 前往澶州抗辽。宋真宗被迫北上。这时寇准倚重的将领是在多次抗辽战斗中 屡立战功的杨嗣和杨延朗（杨业之子，后改名杨延昭）等人。辽兵十月间自 定州到达瀛州城下，四面猛攻。知州李延渥率州兵坚守，死伤数万人。辽兵 攻瀛州不克，转道进攻天雄军，败天雄宋兵，陷德清军，再次包围澶州。十 一月，辽统军萧挞凛率先锋军攻城，宋威虎军张瓌发弩射敌，萧挞凛中矢死，
辽兵败退。宋真宗在寇准一再催促下，登上澶州北城门楼以示督战，宋军士 气大振。宋、辽两军处于相峙局面。
辽军这次南侵，原是以掠夺财物和政治讹诈为目的，但侵入宋朝后，因 屡次挫败，就示意与宋议和。这恰好符合宋真宗的意愿。他只盼辽军能尽快 地北撤，不惜代价，于是派使臣向辽求和。十二月，宋、辽商定和议，交换 誓书，约定：①宋朝每年交给辽朝绢二十万匹、银十万两；②沿边州军各守 边界，两地人户不得交侵，不得收容对方逃亡“ 盗贼” ；③双方不得创筑城 堡、改移河道。此外，还约定辽帝称宋帝为兄，宋帝称辽帝为弟。这就是“ 澶 渊之盟” 。
“ 澶渊之盟” 后，曾主张逃跑的王钦若转而在宋真宗面前攻击寇准，说 寇准把真宗当作“ 孤注” 一掷，订立“ 城下之盟” 是大耻辱。真宗罢免寇准 的相位，出知陕州。任儒臣王旦为相。此后，宋朝即大事裁减边防。罢河北 诸路行营，合镇、定两路为一。省减军官二百九十余员，河北戎兵减一半，
沿边减三分之一，从此不再作抗辽的准备。
“ 澶渊之盟” 对辽朝来说得到了在战场上得不到的好处。对宋朝来说，
是屈辱妥协的和约，也是宋朝“ 守内虚外” 政策的必然产物。
但是，从中华民族的发展史看，“ 澶渊之盟” 的订立，结束了宋、辽间 连续数十年的战争，使得宋、辽边境长期处于相对和平稳定的局面。在“ 澶 渊之盟” 订立后两年，即景德三年（１００６ 年），宋册封西夏李继迁之子李德 明为定难军节度使、西平王，每年赐银一万两、绢一万匹、钱三万贯、茶二 万斤，并重开榷场进行经济交流和商贸活动。宋、辽、西夏进入一个相对和 平稳定的发展时期。
四、西夏
西夏是以党项为主体民族所建立的国家。１０３８ 年，元昊称帝，国名大夏，
又号白上国，在汉籍中习称西夏。共传十代，先后与北宋、辽及金、南宋鼎 立，１２２７ 年为蒙古所灭。境土包括今宁夏全部、甘肃省大部、陕西省北部以 及青海、内蒙古的部分地区。
（一）建国前的历史 １． 党项的内迁
党项族是羌族的一支。原居住在今青海省东南部黄河曲一带。隋唐时期，
活动范围扩展，东及松州（今四川松潘北），西抵叶护（西突厥领地），南 邻春桑、迷桑诸羌（今青海果洛藏族自治州），北接吐谷浑（今青海北部与 甘肃南部一带）。他们按分衍出来的家族结成部落，大的五千余骑，小的千 余骑，各自分立，不相统一。在众多族姓中，以拓跋氏最强。过着无法令、
无徭赋，不知稼穑，土无五谷的原始游牧生活。
开皇五年（公元 ５８５ 年），党项族大首领拓跋宁丛率部落徙至旭州（今 甘肃临潭境）定居。隋朝封赐他大将军。唐太宗时，党项首领细封步赖于贞 观三年（公元 ６２９ 年）率部归附，唐就其居住地设轨州（今四川松潘西境），
任步赖为刺史。其他党项诸部也闻风归降。贞观八年（公元 ６３４ 年），唐大 将李靖率大军讨吐谷浑，党项首领拓跋赤辞帮助吐谷浑主伏允抵抗唐军，兵 败请降。唐即其地设懿、嵯、麟、可等三十二羁縻州（唐代于周边少数族内 附部落中设置的一种特殊行政区划，又称藩州），以其部落酋领为刺史。拓 跋赤辞为西戎州都督，赐姓李，受松州都督府节制。
随后，吐蕃北上扩展，灭吐谷浑。散居在今甘肃南部与青海境内的党项 部落，因不堪吐蕃的威逼和压榨，请求内迁。唐朝把原设在陇西地区的静边 州都督府移置庆州（今甘肃庆阳），辖下的二十五个党项州，也一道迁徙。８ 世纪中叶，吐蕃进而夺取河西、陇右之地，与灵（今宁夏灵武）、盐（今宁 夏盐池北）、庆等州一带的党项部落勾结，进行骚扰。唐朝为了拆散他们的 联系，便把党项部落迁到银州（今陕西米脂）以北、夏州（今陕西靖边北白 城子）以东地区；静边州都督府也移置银州。绥州（今陕西绥德）、延州（今 陕西延安）一带，也陆陆续续迁来大批党项部落。居住在庆州一带的称东山 部；夏州一带称平夏部；平夏地区的南界横山一线，唐人谓之南山，居住在 这一区域的，被称作南山部。
迁入内地的党项部落，仍以游牧为业，财富渐有积累，人口迅速增加。
他们用马、羊等换取汉族商人的铠甲弓箭，用以抵抗唐朝官吏的勒索奴役，
并加强对唐边境地区的抢掠。部落之间为争夺财富也不断争战。随争战的胜 败，部落内部阶级分化也渐趋明显。
２． 夏州政权的建立与发展
当拓跋赤辞降唐时，其侄思头同时降附。唐中宗时受褒赠为静边州都督，
称拓跋思太。思太子守寂，唐玄宗时受封为西平公，以参与平安史之乱有功，
升容州刺史、领天柱军使，后赠灵州都督。拓跋守寂孙拓跋乾晖曾任银州刺 史，乾晖孙拓跋思恭因参与镇压黄巢起义，升任夏州定难军节度使，统领夏、
绥、银、宥（今陕西靖边东）四州地，再次赐姓李，进爵夏国公。从此，夏 州拓跋氏改姓李。乾宁二年（公元 ８９５ 年）李思恭死，弟李思谏继位，李思 谏死，李思恭孙李彝昌继位。后梁开平四年（公元 ９１０ 年），李彝昌为部将 高宗益所杀，其族父李仁福为定难军节度使，臣附于后梁、后唐。后唐长兴 四年（公元 ９３３ 年）李仁福死，子李彝超继为留后（唐代节度使、观察使缺 位时设置的代理职称）。后唐明宗想乘机并吞夏州，下令将李彝超内调延州，
派兵五万人前往接收夏州。李彝超闻讯，调集军队坚守，挫败后唐军，提高 了李氏在党项诸部中的威望。李彝超死，兄李彝殷继掌夏州政权。开运元年
（公元 ９４４ 年），他率兵从麟州（今陕西神木北）渡黄河，助后晋进攻契丹。
乾祐二年（公元 ９４９ 年），后汉增设静州（今陕西米脂北），属定难军，李 氏的辖区又扩为五州。
建隆元年（公元 ９６０ 年）宋太祖赵匡胤建立北宋，定难军节度使李彝殷 即向宋朝朝贡，宋加封李彝殷为太尉，以示褒奖。乾德五年（公元 ９６７ 年）
李彝殷死，宋赠封为夏王，子李光睿继位。李光睿曾率兵攻北汉吴堡砦，俘 砦主侯遇送宋朝处置。太平兴国三年（公元 ９７８ 年）李光睿死，子李继筠继 位。宋太宗亲征北汉时，任定难节度留后的李继筠曾派部将率兵沿黄河列阵，
并从陕北渡河骚扰北汉，以助北宋灭北汉。李彝殷、李光睿、李继筠祖孙三 代，同北宋都保持密切的关系，夏州地区虽然仍处割据状态，但形式上却是 宋朝的一个组成部分。
太平兴国五年（公元 ９８０ 年）李继筠死，其弟衙内都指挥使李继捧继位。
这时李氏家族发生内讧，李继捧的一些父辈宗族，有的带兵袭击夏州，有的 向宋廷上表反对李继捧继位。李继捧无力解决族属内部的矛盾，就于太平兴 国七年（公元 ９８２ 年）五月，亲率族人到开封朝见，并向宋太宗献上夏、银、
绥、宥四州八县的辖区，表示愿意留住京城。宋太宗认定这是一个铲除夏州 割据政权的极好机会，一方面改封李继捧为彰德军节度使，另一方面，则发 兵接收李继捧的统治权力，并要求李氏亲族迁移到京城开封。
３． 李继迁反宋
李继捧自动放弃割据政权，是符合从分裂走向统一的历史发展方向的。
但宋太宗却把复杂的问题简单化了。他没有区分开李氏家族内部，尤其是统 治集团内部的矛盾及少数民族与汉族的矛盾，这是族内与族外的两种矛盾。
宋太宗这种铲除割据势力的操之过急的措施，使得夏州地区少数民族对宋朝 统治产生抗拒心理。李继捧族弟李继迁反对降附，率领族属奔夏州东北三百 里的地斤泽（今内蒙古伊克昭盟鄂托克旗境）举旗反宋。李继迁就是打着维 护本族利益的旗帜反宋的。他对亲信说：“ 我们祖宗经营这块地方，已三百 多年，父子兄弟，列居州郡，雄视一方。今宋朝下诏让宗族尽入京师，死生 都受束缚，李氏割据就要断绝了。” 其弟李继冲也说：“ 虎不可离于山，鱼 不可离于渊。” 这个口号，博得了党项族人的拥护，支持李继迁反宋。李继 迁反宋自宋太宗兴国八年（公元 ９８３ 年）起，直到宋太宗死，宋真宗即位，
至道三年（公元 ９９７ 年）以宋仍承认夏州李氏割据宣告结束。景德三年（１００６ 年）真宗授予李继迁之子李德明定难军节度使，封平西王，每年赠予金、帛、
缗钱各四万、茶二万斤。辽也封李德明为大夏国王。
李德明得以专力西向，控制了河西走廊。在李德明统治时期，境内保持 相对的安定，农业也有较大的发展。商业贸易也因控制了河西走廊这一重要
通道而增长。李德明在夏、绥二州建驿馆，在■ 子山造宫室，又在灵州怀远 镇（今宁夏银川）筑城，更名兴州。
（二）元昊建国及历朝概况 １． 元昊建国
１０３１ 年李德明死，长子李元昊继位。李元昊对其父臣属宋朝早就心怀不 满。即位后，改姓嵬名氏，发布秃发令，以恢复鲜卑旧俗；积极整饬军政，
升兴州为兴庆府，扩建宫城，准备建国称帝。１０３４ 年，始建年号开运，继改 广运，攻宋府州（今陕西府谷），在环州（今甘肃环县）、庆州（今甘肃庆 阳）击败宋军；次年攻打洮、湟流域的吐蕃首领唃厮罗，经过苦战，取得胜 利。大庆元年（１０３６ 年），颁行新制西夏文字。又发兵镇压肃（今甘肃酒泉）、
瓜、沙（甘肃敦煌东）三州的回鹘反抗势力，并回师取兰州，南至马衔山（今 甘肃临洮北），构筑堡垒，驻以重兵，截断宋和吐蕃的交通。
天授礼法延祚元年（１０３８ 年），嵬名元昊正式称帝（景宗），国号大夏，
其领域，东临黄河，西尽玉门关，南迄萧关（今宁夏同心县南），北抵大漠。
除保有夏、银、绥、宥、静（今宁夏灵武境）、西平府、盐、会（今甘肃靖 远东北）、胜（今内蒙伊克昭盟准格尔旗十二连城）、甘、凉、瓜、沙、肃 诸州外，又将部分重要镇堡升置为洪（今陕西靖边南）、定（今宁夏平罗东 南）、威（今宁夏同心境）、怀（今宁夏银川东南）等州。兴庆府则被作为 首都。西夏景宗称帝后，与宋连年交战。天授礼法延祚三年（１０４０ 年，宋仁宗 康定元年）正月在三川口（今陕西延安西北）、四年（１０４１ 年）在好水川（今 宁夏隆德县东）、五年（１０４２ 年，仁宗庆历二年）在定川砦（今甘肃平凉市 北）三次大战役中，夏兵大败宋军。七年（１０４４ 年，仁宋庆历四年），夏国 王元昊取消帝号，宋册封其为夏国主，对宋称臣；宋每年赐给西夏银七万两，
绢十五万匹，茶三万斤，许夏国自置官属；置榷场于保安军（今陕西志丹）
及镇戎军高平寨（今宁夏固原）。同年，夏辽矛盾激化。辽兴宗亲率大军，
三路渡河，深入夏境。夏人坚壁清野，乘势击辽，辽军溃败，夏辽议和。从 此形成北宋、辽、西夏鼎立的局面。
２． 统治集团内部斗争
从西夏景宗李元昊到崇宗乾顺四代中，统治集团内部不断发生皇族与后 族的斗争，以及奉行汉礼者和奉行蕃礼者的矛盾。
夏国是以党项族为主体，包括汉、吐蕃、回鹘等民族的多民族政权。中 唐、五代以来，党项部落内家长奴隶制迅速向早期封建制即领主封建制过渡。
景宗为了强化自己的统治权力，一方面效法汉官礼仪以提高君权，一方面又 保存和发扬党项固有的淳风悍俗。集中皇权势必会引起坚持享有平等议政旧 俗的贵族、领主势力的不满。守旧的贵族、领主多是与皇族世通婚姻的后族。
景宗对于这些显贵氏族首领，如卫慕氏族、野利氏族都进行镇压。景宗妻野 利氏，生子宁凌噶；后又纳妻没藏氏，生子谅祚。天授礼法延祚十年（１０４７ 年）任国相的没藏讹庞（没藏氏兄）唆使宁凌噶刺杀其父景宗，然后又乘机 杀害宁凌噶及其母野利氏，与大将诺移赏都等共立年幼的嵬名谅祚为帝（毅 宗）。没藏氏为太后，与其兄没藏讹庞尽揽朝政大权。延嗣宁国元年（１０４９
年），辽兴宗乘西夏景宗新死，发兵亲征，但为夏兵所败。
奲（ｃｈ７）都五年（１０６１ 年），讹庞父子阴谋杀害毅宗嵬名谅祚，子妇 梁氏先期告发，毅宗在大将漫咩支持下，擒杀讹庞父子，尽诛其家族，废皇 后没藏氏（讹庞女），纳梁氏为后，以后弟梁乙埋为国相。毅宗下令停止使 用蕃礼，改行汉礼，并向宋请求书籍及宋廷的朝贺仪式。拱化元年（１０６３ 年），
他改用汉姓，恢复李姓。
拱化五年（１０６７ 年），毅宗死，子李秉常继位（惠宗），年仅七岁，母 梁太后摄政，梁乙埋任国相。他们一反毅宗所为，废止汉礼，恢复蕃礼。梁 氏集团在天赐礼盛国庆二年（１０７０ 年）大举攻宋，游牧的骑兵进抵庆州城下。
次年，宋袭据罗兀城（今陕西米脂北），西夏国请求辽国支援，全力攻夺宋 沿边城堡。宋任王韶经营熙河路地区，有力地改善了在夏国右厢的攻防形势。
大安二年（１０７６ 年），西夏惠宗亲政，又下令以汉礼代替蕃礼。这项措 施虽得到皇族的支持，但遭到朝中后党的强烈反对，无法实行。七年（宋元 丰四年，１０８１ 年），惠宗企图借助宋朝削弱梁氏势力，梁太后得知，将惠宗 囚禁。拥护惠宗的将领握有重兵，不听梁氏号令；保泰军统军禹藏花麻甚至 吁请宋出兵讨伐。宋神宗以为有机可乘，以熙河经制使李宪领大兵出熙河，
种谔出鄜延，高遵裕出怀庆，刘昌祚出泾原，王中正出河东，分兵五路围攻 西夏。刘昌祚军先至灵州城下。高遵裕也领兵赶到。围城 １８ 天，不能攻下。
夏军决黄河水灌宋营，断绝粮道，宋兵冻溺死者无数，大败而回。其他各路 进取古兰州、葭芦、吴堡、义合、米脂等地，夏军坚壁清野，诱敌深入，断 绝宋军后路。灵州之战，宋军损失四十万，无功而返。八年，宋在银、夏、
宥三州交界地建筑永乐城（今陕西米脂西，近无定河），企图困住兴州夏军。
但永乐城小兵多，又无水源，西夏发兵三十万围攻，永乐城陷，宋军死亡将 校二百余人，士兵民夫又损失二十余万。梁氏集团迫于拥护惠宗的势力强大，
次年，又让惠宗复位。天安礼定元年（１０８６ 年），惠宗死，三岁的幼子李乾 顺（崇宗）即位。母梁氏（梁乙埋女）当政。梁乙逋与皇族嵬名阿无、大将 仁多保忠三大家族分揽朝权，互相倾轧。天祐民安五年（１０９４ 年），嵬名阿 无、仁多保忠等联合，在梁太后的支持下，杀了擅权骄纵的梁乙逋。
皇族与后族的斗争，实际正体现了封建专制君权与守旧封建领主贵族特 权的生死斗争。实行汉官仪制有助于君权的发展，维护蕃礼有利于保持封建 领主的固有权势，君权与领主贵族特权的斗争则具体表现为行汉礼与蕃礼的 斗争。专制皇权战胜氏族首领的共治形式，使夏国封建社会由早期的领主制 进一步发展为地主制。
３． 皇权的巩固与封建制的进一步发展
天祐民安六年（宋哲宗绍圣二年，１０９５ 年），宋宰相章惇对西夏实行强 硬措施，先后在沿边修建了平夏城（今宁夏固原北三营附近）、灵平砦（平 夏城南）等城寨五十余所，且发兵连破洪州（今陕西靖边南）、盐州，一度 攻入宥州。西夏兵全力反攻平夏城，无效。北宋在新拓的地区修建了西安州
（今宁夏海原西）和天都砦（今宁夏海原南），接通了泾原与熙河两路，遂 把秦州变为内地，巩固了北宋的边防，对西夏构成严重威胁。
西夏崇宗亲政以后，对外不取攻势，采取了附辽和宋的方针，以求生存 和发展。雍宁元年（宋徽宗政和四年，１１１４ 年）宋宦官童贯企图借开边以树 威，复大举进攻西夏。从此，连年混战。五年，统安城之战，宋军大败。崇
