Contents
自 由
化
一、自由貿易的意涵與發展
( 一 ) 自由貿易的意涵
自由貿易是指國家與國家之間藉由取消關稅、減少 對進出口貿易的限制和障礙，使各國的商品、資金
、勞工和服務能跨國界自由流通及競爭的貿易政策
，被認為是現今世界經濟全球化的最重要因素。
一、自由貿易的意涵與發展
( 二 ) 自由貿易的發展及現況
1. 第二次世界大戰前
大衛‧李嘉圖和亞當‧斯密等古典經濟學者主張通過 自由貿易進行國際分工、發揮比較優勢使本國資源 得到最佳配置。歐美國家在 18 至 19 世紀中期，
雖然曾推行保護性的工業政策，當在經濟上擁有領 先地位，便開始支持自由貿易。
( 二 ) 自由貿易的發展及現況 1. 第二次世界大戰前
1930 年代美國因國內生產過 剩，試圖以提高關稅來保護 國內產業，卻引來許多國家 對美國採取了報復性關稅措 施，造成全球性經濟大恐慌
。
1930 年代經濟大蕭條，使得美 國的失業人口總數高達 830 萬
( 二 ) 自由貿易的發展及現況 2. 二戰後的發展
二次世界大戰結束後，美國從經濟大恐慌學得教訓，聯 合 23 個國家簽署關稅暨貿易總協定（ GATT ），經過 多回合的談判，數次降低關稅障礙，促成貨品到服務貿 易的自由化，並於烏拉圭回合談判中，由各國同意成立
「世界貿易組織」（ WTO ），世界經濟逐步朝貿易自
一、自由貿易的意涵與發展
( 二 ) 自由貿易的發展及現況
3. 冷戰結束與經濟全球化
1991 年隨著蘇聯解體，冷戰結束，國際上興起由 美國主導的「新自由主義」，主張開放市場、自由 貿易、不受限制的資本流動，並將政府對經濟的干 預最小化，認為這樣才能發揮市場機制，創造出最 大的經濟利益。
一、自由貿易的意涵與發展
( 二 ) 自由貿易的發展及現況
3. 冷戰結束與經濟全球化
在此背景下，歐美等先進國家結合大型的國際金融 組織如國際貨幣基金、世界貿易組織、世界銀行，
要求各國開放市場、消除貿易壁壘，並通過大型跨 國公司促成世界經濟的全球化和一體化。
( 二 ) 自由貿易的發展及現況 4. 區域貿易協定盛行
自從關稅暨貿易總協定（ GATT ）烏拉圭回合談判開始
，自由貿易協定的討論內容漸趨多樣，增加談判困難度
，並遭受來自非政府組織、利益團體、環保及勞工團體 的抗議，使得新回合的多邊自由貿易談判延宕。各國於 是改為推動相對較容易的「自由貿易協定 FTA 」或洽簽
「區域貿易協定 RTAS 」。
一、自由貿易的意涵與發展
( 二 ) 自由貿易的發展及現況
5. 保護主義的反撲
貿易自由化雖然促成世界經濟快速成長，但也造成 貧富不均等社會問題，遭受來自世界各地的非政府 組織、利益團體、環保及勞工團體的抗議，許多開 發中國家也開始檢討自由化政策。
二、自由貿易的影響
( 一 ) 國家層面
自由貿易能給一些國家帶來巨大利潤，但也能使其 他國家付出巨大代價。開發中國家在貿易自由化的 過程中，能利用本國廉價的人力、天然資源，利用 全球產業鏈重新分配的機會，獲得外銷代工的訂單
，從而發展本國經濟，升級本國產業技術。
二、自由貿易的影響
( 一 ) 國家層面
歐美等先進國家已累聚雄厚的資本和技術，因此在 自由貿易的過程中，得以用高附加價值的商品換取 廉價的原物料，並以貿易所得累積資本，持續發展 技術，從而持續維持在國際貿易中的優勢地位。同 時大國的廣大市場和高生產力使其具有談判優勢，
小國家則需承擔較高的貿易風險。
二、自由貿易的影響
( 二 ) 產業層面
農漁業、內需型、中小企業及較低技術、低附加價值的 產業在自由貿易中受到較大的衝擊。小國家的農業因為 經濟規模較小可能無法與大國家競爭；較開發國家的農 業則因為土地、人力等生產要素較昂貴而可能無法與較 低開發國家競爭。另外小國家因為經濟發展戰略考量，
可能集中資源發展特定產業，在自由貿易談判中犧牲競 爭力較弱的產業。
二、自由貿易的影響
( 三 ) 社會層面
1. 貧富差距擴大
自由貿易刺激全球經濟成長，自 1980 年自由貿易盛 行以來，世界經濟規模已經快速成長七倍。根據皮凱 提等經濟學者發布的《全球貧富不均研究報告》指出
，最富裕的 0.1 ％人口（約 700 萬人）擁有的財富已 達到最貧窮 50 ％人口（約 38 億人）所有的總和。
二、自由貿易的影響
( 三 ) 社會層面
2. 增加環境及公共衛生風險
在自由貿易體制下，農產品、養殖肉品都會跨越國 界流通，有時政府甚至為了符合自由貿易，鬆綁進 口產品應有的隔離檢疫，增加外來種入侵、流行病 增加的可能。例如 2018 年中國首次發生非洲豬瘟 疫情。
二、自由貿易的影響
( 四 ) 個人層面
1. 提高人們的生活水準
主要是自由貿易能進口來自世界各地物美價廉的商 品，降低我們購買商品和服務的成本，同時增加更 多的選擇。如我國和紐西蘭簽署「臺紐經濟合作協 定（ ANZTEC ）」後，臺灣民眾可購買到更便宜
、新鮮的奇異果、奶粉、乳製品和牛、羊肉品。
二、自由貿易的影響
( 四 ) 個人層面
2. 面臨來自全世界的工作競爭
自由貿易的項目不止實體商品，還包括服務、技術 等勞務，加上網路科技的進步，許多工作需面臨來 自世界各國人才的競爭。
( 四 ) 個人層面
3. 全球性工資成長緩慢、工作市場惡化現象
由於跨國公司依生產要素遷移的特性，造成工作機會大 量往低薪國家移動，本國勞工的薪資難以成長的情形，
另外政府為吸引企業投資，不得不放寬相關勞動法令，
許多「非典型就業」，包括部分工時、臨時性或人力派 遣的工作大量增加，勞工的各種福利、退休金則面臨縮
韓國的貧富差距，某程度上能歸咎於大財閥與小企業 的薪水差距，韓國著名的財閥有三星集團、現代集團
、 LG 集團、 SK 集團等，在國家經濟中扮演著重要 角色，其中規模最大的三星集團總產值占全國 GDP 的 20% 。財閥坐大壟斷市場。儘管年輕人不喜歡財 閥掌控國家經濟命脈，但他們還是拼命想擠進大財閥
。畢竟糊口是重要的，不同規模的企業工資差別很大
。韓國統計廳 2013 年 3 月進行的《經濟活動人口調 查》顯示，員工僅 10 人以下的中小企業普通職員之 月薪，不到大企業職員月薪的一半，前者領取低薪，
部分韓國企業為了減少薪金支出，會增加非正職員工 的職位，受害的通常是剛投身社會的年輕人。中小企 業正職與非正職員工即使做同樣的工作，但非正職員 工連正職員工的六成薪金都拿不到，難免感到「努力 工作還是很窮」。
想一想：
臺灣也有 22K 等年輕人低薪或失業問題，請問年輕 人及勞工的就業環境惡化與貿易自由化有什麼關連？
為何中小企業無法提供員工等同於大企業的薪資條件
二、自由貿易的影響
貿易自由化雖然有許多負面 的影響，卻是提升國家經濟 發展的重要方式之一，一味 地保護或管制反而會扼殺國 內產業的競爭力，因此世界 各國無不積極推動各種自由 貿易政策或洽簽自由貿易協 定。
一、世界貿易組織的角色
世界貿易組織是國際上最重要的經貿組織之一，旨在 促進全球貿易更為自由、公平及可預測性，主要任務 是推動、監督自由貿易協定的簽署與執行，以及決解 會員國之間的貿易爭端。我
國於 2002 年元月以「臺灣、
澎湖、金門、馬祖個別關稅 領域」名義正式加入。
一、世界貿易組織的角色
( 一 ) 常見的貿易壁壘
貿易壁壘是指進行國際貿易時，當地政府為保障本土產 業而對外國產業實施的限制或管制措施。常見的貿易壁 壘可分為徵收高額關稅或其他附加稅金等，目的是增加 外國商品的進口難度或成本，以保護本國市場和產業的 發展。 WTO 國際貿易回歸公平與市場機制，訂定包括 農業、技術性貿易障礙、反傾銷等多項協定，旨在盡可 能地消除貿易壁壘。
一、世界貿易組織的角色
平衡稅：針對他國商品得到的不公平補貼，另外
一、世界貿易組織的角色
( 二 ) 會員國的合法救濟手段
為了確保國際貿易的公平性， WTO 也允許會員國 可針對貿易對象的違法行為，採取適當的救濟手段
，以避免本國企業及消費者受到損害。常見的救濟 方式例如反傾銷稅、平衡稅、食品安全檢驗及動植 物防疫檢疫措施等。
一、世界貿易組織的角色
反傾銷稅：針對他國商品以低於正常價格輸入時，
另外課徵附加稅以抵銷其價格優勢，避免本國產品
一、世界貿易組織的角色
( 二 ) 會員國的合法救濟手段
我國禁止日本福島與鄰近各縣食品進口，即是依據 SPS 措施主張該區域食品有核污染之安全疑慮，
但若我國無法提出科學證明，則可能在 WTO 的爭 端解決機制中敗訴，並遭到日本貿易報復。
為捍衛業者權益，出面向世界貿易組織（ WTO ）提 出告訴，行政院經貿談判辦公室表示，歷經一年十個 月，審議小組裁決我國勝訴後，加拿大決定不上訴，
經前天獲 WTO 爭端解決機構採認，全案終告定讞。
依據這項裁決，加國不得再對我該等廠商課以反傾銷 稅，並須相應修正其「特別進口措施法」及「特別進 口措施條例」，避免再發生重複的錯誤。
想一想：
如果我國不是 WTO 會員，我國廠商受到的不公平對
二、區域貿易組織的角色
( 一 ) 區域貿易協定及自由貿易協定盛行原因
世界貿易組織因會員數量眾多，造成貿易自由談判 進度緩慢，而雙邊或區域的自由貿易協定（ RTA 或 FTA ）則因談判對象較少，較易取得共識，且透過 區域貿易自由化，可促進區域整體經濟發展，對於 小型國家而言，更可擴大經濟規模，創造貿易與投 資商機，因此便成為當今各國降低貿易障礙與拓展
二、區域貿易組織的角色
( 一 ) 區域貿易協定及自由貿易協定盛行原因
區域自由貿易協定示意圖：
降低區內關稅及貿易障礙，
二、區域貿易組織的角色
( 二 ) RTAs 及 FTA 的內容及功能
觀察國際間已簽訂或洽簽中的貿易協定，其議題相 當廣泛，除商品貿易自由化外，幾乎都涵蓋所有服 務貿易與投資領域。因此簽署區域貿易協定除經濟 利益外，亦含政治與社會安定等考量因素，更可免 除國家在國際社會中被邊緣化。
二、區域貿易組織的角色
( 三 ) 我國的貿易困境
臺灣因政治因素無法加入許多區域貿易協定，造成 我國產品出口至海外市場需面臨較競爭對手國更高 的貿易障礙，對倚賴外貿市場成長甚深的我國帶來 不利影響。為維持我國產業永續的競爭力，未來我 國仍應積極參與區域經貿整合，透過洽簽貿易協定 以爭取龐大的市場，加速產業升級轉型。
國際間所扮演的角色為何？
