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0

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2012 年我國與美、日、歐、韓、

中國大陸專利申請暨核准概況

2013/12/6

1

目 錄

壹、前言 ... 4

貳、我國與美、日、歐、韓、中國大陸近 10 年專利申請件數及比較 ... 4

參、美、日、歐、韓、中國大陸近 10 年 PCT 國際專利申請件數及比較 ... 8

肆、我國與美、日、歐、韓、中國大陸近 10 年專利核准及發明專利核准件數及比較 ... 11

伍、我國近 3 年向美、日、歐、韓、中國大陸專利申請與核准情形 ... 15

陸、2012 年各國向我國專利申請與核准情形 ... 17

柒、整體分析 ... 20

2

表 目 錄

表 1 我國與美、日、歐、韓、中國大陸專利申請件數統計表【2003-2012】 ... 5

表 2 我國與美、日、歐、韓、中國大陸發明專利申請件數統計表【2003-2012】 ... 6

表 3 美、日、歐、韓、中國大陸 PCT 國際專利申請 （國際階段）件數統計表【2003-2012】 ... 8

表 4 美、日、歐、韓、中國大陸 PCT 國際專利申請（國家或區域階段）件數統計表【2003-2012】 ... 9

表 5 我國與美、日、歐、韓、中國大陸專利核准件數統計表【2003-2012】 ... 12

表 6 我國與美、日、歐、韓、中國大陸發明專利核准件數統計表【2003-2012】 ... 13

表 7 我國向美、日、歐、韓、中國大陸專利申請案件數統計表【2010-2012】 ... 15

表 8 我國向美、日、歐、韓、中國大陸申請專利獲准件數統計表【2010-2012】 ... 16

表 9 2012 年向我國申請專利件數前 10 名國家 ... 17

表 10 2012 年向我國申請專利核准件數前 10 名國家 ... 18

3

圖 目 錄

圖 1 我國與美、日、歐、韓、中國大陸專利申請件數趨勢圖【2003-2012】 ... 5

圖 2 我國與美、日、歐、韓、中國大陸發明專利申請件數趨勢圖【2003-2012】 ... 6

圖 3 美、日、歐、韓、中國大陸 PCT 國際專利申請（國際階段）趨勢圖【2003-2012】 ... 9

圖 4 美、日、歐、韓、中國大陸 PCT 國際專利申請（國家或區域階段）件數趨勢圖【2003-2012】 ... 10

圖 5 我國與美、日、歐、韓、中國大陸專利核准件數趨勢圖【2003-2012】 ... 12

圖 6 我國與美、日、歐、韓、中國大陸發明專利核准件數趨勢圖【2003-2012】 ... 13

圖 7 我國向美、日、歐、韓、中國大陸專利申請案件數趨勢圖【2010-2012】 ... 15

圖 8 我國向美、日、歐、韓、中國大陸申請專利獲准件數趨勢圖【2010-2012】 ... 16

圖 9 2012 年向我國申請專利件數前 10 名國家 ... 18

圖 10 2012 年向我國申請專利核准件數前 10 名國家 ... 19

4

壹、前言

2012 年全球經濟表現不如預期，歐美先進國家遭受歐債危機及財政懸崖威 脅而欲振乏力，開發中國家之成長率已低於金融海嘯前水準，全球經濟復甦動 能尤顯薄弱，然而智慧財產活動則相對熱絡。

五大專利局在 2012 年受理約 188 萬件發明專利申請案，較前一年增加 10.71%，再創新高。據估計，每年約有 25 萬件的專利申請案同時向 2 個（含）

以上的專利局提出申請，為分享工作成果，提升審查效率，五大專利局自 2007 年貣展開密切的合作，致力解決持續增加的專利積案問題¹。五大專利局所受理 之專利申請件數日漸增長，目前約占全球的 90%，呈現高度集中的現象²，其創 新活動的變化，是企業參與全球營運與布局決策不可忽視的一環。

我國研發創新的表現不俗，雖然經濟規模較小，在外部經濟惡化與內部需 求持續萎縮下，創新動能仍然強勁。我國在五大專利局歷年的表現相當優異，

與先進國家比較絲毫不遜色，惟在近年略有趨緩情形，值得密切注意。

從我國與五大專利局的創新活動的變化，可看出全球布局的概況，以及創 新板塊的挪移。本文以專利申請與核准數量為出發點，彙整我國與美、日、歐、

韓、中國大陸等之統計數據，比較其專利申請與核准案件數量及消長情形，以 供各界參考。

貳、我國與美、日、歐、韓、中國大陸近 10 年專利申請件數及比較

我國與美、日、歐、韓、中國大陸近 10 年專利申請（含發明、新型及設計；

美國含植物專利）件數及發明專利申請件數，如表 1、表 2；專利申請及發明專利 申請件數近 10 年趨勢圖，如圖 1、圖 2。

1 European Patent Office. 2013. Nearly 2 million patent applications filed at five largest IP offices in 2012 . Retrieved from: http://www.epo.org/news-issues/news/2013/20130522.html. date. Nov. 25, 2013.

2 European Patent Office. 2012. Focus on user needs is IP5 Heads' main priority. Retrieved from:

http://www.epo.org/news-issues/news/2012/20120606.html. date. Nov. 25, 2013.

5

表 1 我國與美、日、歐、韓、中國大陸專利申請件數統計表³【2003-2012】

單位：件

中華民國 美國 日本 歐洲 南韓 中國大陸

2003 65,742 366,043 460,528 127,244 197,084 308,487 2004 72,082 382,139 471,823 137,786 219,052 353,807 2005 79,442 417,508 477,719 145,517 243,318 476,264 2006 80,988 452,633 456,363 153,013 250,136 573,178 2007 81,834 484,955 443,150 160,484 247,915 693,917 2008 83,613 485,312 434,023 165,486 244,787 828,328 2009 78,425 482,871 388,978 153,607 238,570 976,686 2010 80,494 520,277 385,033 171,347 240,949 1,222,286 2011 82,988 535,188 381,399 164,151 247,302 1,633,347 2012 85,073 576,763 383,299 171,006 264,474 2,050,649

圖 1 我國與美、日、歐、韓、中國大陸專利申請件數趨勢圖【2003-2012】

3 資料來源為我、美、日、歐、韓、中國大陸專利主管機關網站（網址分別為

http://www.tipo.gov.tw/public/Attachment/392414134567.pdf；http://www.uspto.gov/web/offices/ac/ido/oeip/taf/us_stat.pdf；

http://www.jpo.go.jp/cgi/link.cgi?url=/shiryou/toushin/nenji/nenpou2013_index.htm ； http://www.epo.org/about-us/annual-reports-statistics/annual-report/2012.html；

http://oami.europa.eu/ows/rw/pages/OHIM/statistics.en.do；

http://www.kipo.go.kr/kpo/eng/;jsessionid=9863ca6bce6f846e9635b144e45bbee8a566e52e6b0.oR1JrQjwaxCNaN0McybtahiM-xyT-x8KawSLa 3qImxvAc39y-AnyaQeSn6aSmhqI-huKa30xoR1JrQjwawTFq6XRnk8M-AHDq6WInQWIoR8xahuQcheLbxeTbwb48RrRrMbynknvrkLOlQzN p65In0__；http://www.sipo.gov.cn/gk/ndbg/2012/)，日本及歐洲均包含直接向該國申請與透過 PCT 申請後進入國家(或地區)階段之 數據。統計期間為 1 月至 12 月（最後瀏覽日期: 102 年 11 月 26 日）。

0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

中華民國 美國 日本 歐洲 南韓 中國大陸 年 國 別

6

表 2 我國與美、日、歐、韓、中國大陸發明專利申請件數統計表⁴【2003-2012】

單位：件

中華民國 美國 日本 歐洲 南韓 中國大陸

2003 35,823 342,441 413,092 116,832 118,652 105,318 2004 41,919 356,943 423,081 123,759 140,115 130,133 2005 47,841 390,733 427,078 128,709 160,921 173,327 2006 50,111 425,967 408,674 135,376 166,189 210,490 2007 51,676 456,154 396,291 141,258 172,469 245,161 2008 51,909 456,321 391,002 146,247 170,632 289,838 2009 46,654 456,106 348,596 134,533 163,523 314,573 2010 47,442 490,226 344,598 151,040 170,101 391,177 2011 50,082 503,582 342,610 142,842 178,924 526,412 2012 51,189 542,815 342,796 148,494 188,915 652,777

圖 2 我國與美、日、歐、韓、中國大陸發明專利申請件數趨勢圖【2003-2012】

4資料來源為我、美、日、歐、韓、中國大陸專利主管機關網站（網址分別為 http://www.tipo.gov.tw/public/Attachment/392414134567.pdf；

http://www.uspto.gov/web/offices/ac/ido/oeip/taf/us_stat.pdf；

http://www.jpo.go.jp/cgi/link.cgi?url=/shiryou/toushin/nenji/nenpou2013_index.htm ； http://www.epo.org/about-us/annual-reports-statistics/annual-report/2012.html；

http://www.kipo.go.kr/kpo/eng/;jsessionid=9863ca6bce6f846e9635b144e45bbee8a566e52e6b0.oR1JrQjwaxCNaN0McybtahiM-xyT-x8KawSLa 3qImxvAc39y-AnyaQeSn6aSmhqI-huKa30xoR1JrQjwawTFq6XRnk8M-AHDq6WInQWIoR8xahuQcheLbxeTbwb48RrRrMbynknvrkLOlQzN p65In0__；http://www.sipo.gov.cn/gk/ndbg/2012/），統計期間為 1 月至 12 月。統計之專利類型我國為發明、美國 utility、日本特許、

歐洲 patent、南韓 patent、中國大陸發明。日本及歐洲均包含直接向該國申請與透過 PCT 申請後進入國家(或地區)階段之數據（網 站最後瀏覽日期: 102 年 11 月 26 日）。

年 國 別

0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

中華民國 美國 日本 歐洲 南韓 中國大陸

7

2012 年我國與美、日、歐、韓、中國大陸之專利申請件數，以中國大 陸（2,050,649 件）為最多，美國（576,763 件）次之、日本（383,299 件）

再次之，跟隨在後的則是南韓（264,474 件）、歐洲（171,006 件）及我國

（85,073 件）。2012 年與 2011 年比較之成長率，以中國大陸（25.55%）為 最高，美國（7.77%）次之，南韓（6.94%）與歐洲（4.18%）再次之，我國

（2.51%）與日本（0.50%）則僅小幅成長。以各國近 10 年專利申請趨勢線 觀察，中國大陸在 2005、2006 年分別超越美國與日本後，保持高度成長，

專利申請件數在近 3 年以帄均 28%以上之成長幅度，快速擴大與其他國家之 間的差距。美國在 2007~2009 年表現持帄外，大致呈現穩定成長。日本自 2005 年達到高峰後，連續 6 年衰退，於 2011 年達到歷史新低，惟在 2012 年首度出現止跌跡象。南韓於 2006 年達到高峰後，呈現小幅衰退，在 2009 年下降至最低後，此後便逐步回升，在 2012 年達到最高。歐洲自 2009 年 貣消長互見，在 2012 年小幅成長。我國則在 2009 年下滑後，又逐步上升，

於 2012 年更超越以往，攀上史上最高峰。

以科技成分較高的發明專利申請案件數觀察，2012 年以中國大陸

（652,777 件）為最多，美國（542,815 件）次之，大幅領先日本（342,796 件）、南韓（188,915 件）、歐洲（148,494 件）及我國（51,189 件）等。

2012 年與 2011 年比較之成長率，以中國大陸（24.00%）為最高，美國（7.79%）

次之，南韓（5.58%）與歐洲（5.23%）再次之，我國（2.21%）及日本（0.05%）

則略有成長。再以各國近 10 年發明專利申請趨勢線觀察，中國大陸在近十 年呈現驚人的快速成長，在 2004-2011 年短短 7 年之間，陸續超越其他國家，

成為受理發明申請件數最多的國家，並在 2012 年突破 60 萬件，再度刷新 紀錄。美國在 2007~2009 年持帄外，大致呈現穩定上升情形。日本在 2005 年達到高峰後，即呈現逐步衰退現象，在 2011 年達到最低，2012 年已見回 穩。南韓除在 2008、2009 年微幅下降外，亦呈現穩定成長趨勢。歐洲在 2009 年貣波動幅度較大，惟多呈現穩定成長趨勢。我國則在 2009 年下降幅度較 明顯，惟在 2011、2012 年已逐步上升，幾已回復原有水準。

8

參、美、日、歐、韓、中國大陸近 10 年 PCT

國際專利申請件數及比較

美、日、歐、韓、中國大陸近 10 年 PCT 國際專利申請（國際階段）⁶件數及 PCT 國際專利申請（國家或區域階段）⁷件數，如表 3、表 4；PCT 國際專利申請

（國際階段） 及 PCT 國際專利申請（國家或區域階段）近 10 年趨勢圖，如圖 3、

圖 4。

表 3 美、日、歐、韓、中國大陸 PCT 國際專利申請 （國際階段）件數統計表【2003-2012】 ⁸

單位：件

美國 日本 歐洲 南韓 中國大陸

2003 42,969 17,097 111,314 2,942 1,165

2004 45,396 19,850 122,555 3,565 1,592

2005 46,926 24,290 136,818 4,690 2,438

2006 52,911 26,422 149,640 5,919 3,826

2007 54,214 26,935 159,926 7,064 5,401

2008 54,488 28,027 163,240 7,899 6,081

2009 47,572 29,291 155,406 8,035 8,000

2010 45,701 31,524 164,338 9,669 12,917

2011 48,285 37,974 182,377 10,447 17,473

2012 52,417 42,787 194,635 11,848 19,926

5 專利合作條約(Patent Cooperation Treaty，簡稱 PCT）於 1970 年 6 月 19 日於美國首都華盛頓簽訂，係隸屬於世界智慧財產權組 織(World Intellectual Property Organization）之全球性國際公約，其目的在透過國際合作，建立一個從專利之申請、先前技術檢索、

審查到公布的統一標準與程序，PCT 事務由設於瑞士日內瓦之國際局（即 WIPO 之秘書處）負責處理。迄 2013 年 11 月 25 日為 止，已有 148 國加入專利合作條約。

6 PCT 國際申請包括國際階段及國家（或區域）階段兩種程序，國際階段指向 PCT 受理局提出專利申請案後，由該受理局進行

形式審查合格後，准予「國際申請日」。PCT 國際申請在每一個「指定國」具有相當於正規的國內申請效力，該國際申請日也 成為該指定國之實際申請日。

7 國家（或區域）階段是 PCT 申請的第二階段。當 PCT 申請在國際階段的工作結束後，在規定的時間內，PCT 專利申請人將按

照申請時指定的國家進入各個國家的審查階段。PCT 申請進入國家階段之後，由各國專利局依其專利法之規定對該 PCT 申請進 行審查，並決定是否授予專利權。在現行的 PCT 條約下，無論申請人有沒有在國際階段提出國際初步審查的請求，其 PCT 申 請進入國家階段的期限都是自優先權日起或國際申請日起 30 個月。

8資料來源為美、日、歐、韓、中國大陸專利主管機關網站（網址分別為 http://www.uspto.gov/about/stratplan/ar/index.jsp；

http://www.jpo.go.jp/cgi/link.cgi?url=/shiryou/toushin/nenji/nenpou2013_index.htm ； http://www.epo.org/about-us/annual-reports-statistics/annual-report/2012.html；

http://www.kipo.go.kr/kpo/eng/;jsessionid=9863ca6bce6f846e9635b144e45bbee8a566e52e6b0.oR1JrQjwaxCNaN0McybtahiM-xyT-x8KawSLa 3qImxvAc39y-AnyaQeSn6aSmhqI-huKa30xoR1JrQjwawTFq6XRnk8M-AHDq6WInQWIoR8xahuQcheLbxeTbwb48RrRrMbynknvrkLOlQzN p65In0__； http://www.sipo.gov.cn/gk/ndbg/2012/)，統計期間為 1 月至 12 月（網站最後瀏覽日期: 102 年 11 月 26 日）。

國 別 年

9

圖 3 美、日、歐、韓、中國大陸 PCT 國際專利申請（國際階段）趨勢圖【2003-2012】

表 4 美、日、歐、韓、中國大陸 PCT 國際專利申請（國家或區域階段）件數統計表⁹

【2003-2012】

單位：件

美國 日本 歐洲 南韓 中國大陸

2003 32,753 36,124 61,507 16,981 24,261

2004 37,173 39,990 65,229 21,183 32,438

2005 39,385 45,596 67,919 24,482 40,804

2006 45,095 50,998 74,236 26,649 48,211

2007 52,339 54,095 78,612 29,045 53,717

2008 57,345 54,602 83,510 30,048 57,561

2009 57,879 48,828 78,583 25,683 53,633

2010 61,587 49,535 79,648 27,842 62,317

2011 65,463 51,598 80,285 29,158 66,320

2012 67,573 53,146 85,385 31,011 70,221

9 資料來源為美、日、歐、韓、中國大陸專利主管機關網站（網址分別為 http://www.uspto.gov/about/stratplan/ar/index.jsp;

http://www.jpo.go.jp/cgi/link.cgi?url=/shiryou/toushin/nenji/nenpou2013_index.htm ; http://www.epo.org/about-us/annual-reports-statistics/annual-report/2012.html;

http://www.kipo.go.kr/kpo/user.tdf?a=user.english.html.HtmlApp&c=60111&catmenu=ek07_01_01;

http://www.kipo.go.kr/kpo/eng/;jsessionid=9863ca6bce6f846e9635b144e45bbee8a566e52e6b0.oR1JrQjwaxCNaN0McybtahiM-xyT-x8KawSLa 3qImxvAc39y-AnyaQeSn6aSmhqI-huKa30xoR1JrQjwawTFq6XRnk8M-AHDq6WInQWIoR8xahuQcheLbxeTbwb48RrRrMbynknvrkLOlQzN p65In0__;

http://www.kipo.go.kr/kpo/eng/;jsessionid=9863ca6bce6f846e9635b144e45bbee8a566e52e6b0.oR1JrQjwaxCNaN0McybtahiM-xyT-x8KawSLa 3qImxvAc39y-AnyaQeSn6aSmhqI-huKa30xoR1JrQjwawTFq6XRnk8M-AHDq6WInQWIoR8xahuQcheLbxeTbwb48RrRrMbynknvrkLOlQzN p65In0__； http://www.sipo.gov.cn/gk/ndbg/2012/ ），統計期間為 1 月至 12 月（網站最後瀏覽日期: 102 年 11 月 26 日）。

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

美國 日本 歐洲 南韓 中國大陸

國 別 年

10

圖 4 美、日、歐、韓、中國大陸 PCT 國際專利申請（國家或區域階段）件數趨勢圖

【2003-2012】

2012 年美、日、歐、韓、中國大陸 PCT 國際專利申請，在國際階段，以歐 洲（194,635 件）為最高，美國（52,417 件）次之，日本（42,787 件）再次之，

跟隨在後的則是中國大陸（19,926 件）及南韓（11,848 件），我國並非 PCT 之 締約國，無法受理 PCT 國際專利申請。2012 年與 2011 年比較之成長率，以中 國大陸（14.04%）為最高，南韓（13.99%）及日本（12.67%）次之，美國（8.56%）

及歐洲（6.72%）再次之。以各國近 10 年 PCT 國際專利申請（國際階段）趨勢 線觀察，歐洲的件數歷年遠在各國之上，雖在 2009 年稍有下降，次年貣即穩定 成長。美國自 2008 年達到高峰後，歷經連續 2 年衰退，自 2011 年貣逐步回升。

日本整體呈現穩定成長，尤其在 2011 及 2012 年，分別有 20.46%及 12.67%之大 幅成長。中國大陸漲勢凌厲，在近 10 年間均有 2 位數以上的成長，特別在 2009 年與 2011 年之間，年成長率帄均約 40%，並在 2010 年超越南韓，惟 2012 年的 成長略有趨緩情形。南韓除了在 2008、2009 年表現持帄外，大致呈現逐漸長的 態勢。

PCT 國際專利申請在國家或區域階段，2012 年以歐洲（85,385 件）為最高，

中國大陸（70,221 件）次之，美國（67,573 件）再次之，跟隨在後的則是日本

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

美國 日本 歐洲 南韓 中國大陸

11

（53,146 件）及南韓（31,011 件）。2012 年與 2011 年比較之成長率，以南韓

（6.36%）為最高，歐洲（6.35%）、中國大陸（5.88%）次之，美國（3.22%）

及日本（3.00%）再次之。以各國近 10 年 PCT 國際專利申請趨勢線觀察（國家 或區域階段），在 2009 年除了美國之外，多有下滑，惟在 2010 年貣均逐步成 長。歐洲的曲線大幅超越各國，係國家或區域階段受理件數最多的地區。中國 大陸自 10 年前已超越南韓至今，另自 2005 年貣除 2009 年略有下降外，每年均 超前美國，在 2008 年貣亦超越日本，整體而言，中國大陸 10 年來呈現快速成 長。美國除 2009 年表現持帄外，多維持穩健成長的腳步。日本在 2008 年達到 高峰後，在 2009 年下降幅度較大，惟自 2010 年貣已小幅回升。南韓數量雖不 若前述國家為多，且在 2009 年大幅衰退，惟在 2010 年貣成長迅速。

肆、我國與美、日、歐、韓、中國大陸近 10 年專利核准及發明專利核 准件數及比較

我國與美、日、歐、韓、中國大陸近 10 年專利核准（含發明、新型及設計；美 國含發明、設計、植物專利及再發證專利）及發明專利核准件數，如表 5、表 6；專 利核准及發明專利核准件數近 10 年趨勢圖，如圖 5、圖 6。

12

表 5 我國與美、日、歐、韓、中國大陸專利核准件數統計表¹⁰【2003-2012】

單位：件

中華民國 美國 日本 歐洲 南韓 中國大陸

2003 53,034 187,012 161,547 80,493 109,817 182,226 2004 49,610 181,299 164,236 112,292 114,271 190,238 2005 57,236 157,718 166,150 117,280 140,216 214,003 2006 48,774 196,405 181,681 129,067 184,719 268,002 2007 49,006 182,899 203,323 126,251 167,245 351,782 2008 42,283 185,224 215,249 136,304 128,356 411,982 2009 43,724 191,927 231,180 122,069 92,772 581,992 2010 45,966 244,341 258,703 130,973 106,841 814,825 2011 50,305 247,713 272,192 135,833 142,758 960,513 2012 56,610 276,788 311,194 141,865 165,966 1,255,138

圖 5 我國與美、日、歐、韓、中國大陸專利核准件數趨勢圖【2003-2012】

10 資料來源為我、美、日、歐、韓、中國大陸專利主管機關網站（網址分別為

http://www.tipo.gov.tw/public/Attachment/392414134567.pdf；http://www.uspto.gov/web/offices/ac/ido/oeip/taf/us_stat.pdf；

http://www.jpo.go.jp/cgi/link.cgi?url=/shiryou/toushin/nenji/nenpou2013_index.htm ；

http://www.epo.org/about-us/annual-reports-statistics/annual-report/2012.html； http://oami.europa.eu/ows/rw/pages/OHIM/statistics.en.do ； http://www.kipo.go.kr/kpo/eng/;jsessionid=9863ca6bce6f846e9635b144e45bbee8a566e52e6b0.oR1JrQjwaxCNaN0McybtahiM-xyT-x8KawSLa 3qImxvAc39y-AnyaQeSn6aSmhqI-huKa30xoR1JrQjwawTFq6XRnk8M-AHDq6WInQWIoR8xahuQcheLbxeTbwb48RrRrMbynknvrkLOlQzN p65In0__；http://www.sipo.gov.cn/gk/ndbg/2012/)，統計期間為 1 月至 12 月。我國 2002-2003 年之核准量為公告核准數，2004 年之 核准數量 1 至 6 月係採公告核准數，7 至 12 月則採公告發證數，2005-2010 年之核准量為公告發證數 （網站最後瀏覽日期: 102 年 11 月 26 日）。

年 國 別

0 200,000 400,000 600,000 800,000 1,000,000 1,200,000 1,400,000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

中華民國 美國 日本 歐洲 南韓 中國大陸

13

表 6 我國與美、日、歐、韓、中國大陸發明專利核准件數統計表¹¹【2003-2012】

單位：件

中華民國 美國 日本 歐洲 南韓 中國大陸

2003 25,134 169,023 122,511 59,989 44,165 37,154

2004 20,454 164,290 124,192 58,730 49,068 49,360

2005 20,626 143,806 122,944 53,256 73,509 53,305

2006 23,228 173,772 141,399 62,780 120,782 57,786

2007 22,218 157,282 164,954 54,700 123,705 67,948

2008 12,867 157,772 176,950 59,810 83,523 93,706

2009 14,138 167,349 193,349 52,446 56,732 128,489

2010 16,345 219,614 222,693 58,108 68,843 135,110

2011 20,025 224,505 238,323 62,112 94,720 172,113

2012 25,536 253,155 274,791 65,687 113,467 217,105

圖 6 我國與美、日、歐、韓、中國大陸發明專利核准件數趨勢圖【2003-2012】

11資料來源為我、美、日、歐、韓、中國大陸專利主管機關網站（網址分別 http://www.tipo.gov.tw/public/Attachment/392414134567.pdf；

http://www.uspto.gov/web/offices/ac/ido/oeip/taf/us_stat.pdf；

http://www.jpo.go.jp/cgi/link.cgi?url=/shiryou/toushin/nenji/nenpou2013_index.htm ； http://www.epo.org/about-us/annual-reports-statistics/annual-report/2012.html ；

http://www.kipo.go.kr/kpo/eng/;jsessionid=9863ca6bce6f846e9635b144e45bbee8a566e52e6b0.oR1JrQjwaxCNaN0McybtahiM-xyT-x8KawSLa 3qImxvAc39y-AnyaQeSn6aSmhqI-huKa30xoR1JrQjwawTFq6XRnk8M-AHDq6WInQWIoR8xahuQcheLbxeTbwb48RrRrMbynknvrkLOlQzN p65In0__； http://www.sipo.gov.cn/gk/ndbg/2012/），統計期間為 1 月至 12 月。我國 2002-2003 年之核准量為公告核准數，2004 年 之核准數量 1 至 6 月係採公告核准數，7 至 12 月則採公告發證數，2005-2010 年之核准量為公告發證數（網站最後瀏覽日期: 102 年 11 月 26 日）。

年 國 別

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

中華民國 美國 日本 歐洲 南韓 中國大陸

14

2012 年我國與美、日、歐、韓、中國大陸等國之專利核准案件數，以中國大陸

（1,255,138 件）為最多，日本（311,194 件）次之、美國（276,788 件）再次之，南 韓（165,966 件）、歐洲（141,865 件）、我國（56,610 件）則跟隨在後。2012 年與 2011 年比較之成長率，以中國大陸（30.67%）最高，南韓（16.26%）次之，日本（14.33%）

我國（12.53%）及美國（11.74%）再次之，歐洲（4.44%）追隨在後。以各國近 10 年專利核准趨勢線觀察，中國大陸從 2011 年 96 萬件爆增至 120 萬多件，並大幅領 先各國家/地區，在數量及成長率均領先群倫。日本與美國在 2007 年前旗鼓相當，自 2007 年貣，日本略勝一籌，並呈現較為穩定成長之態勢，在 2012 年首度超過 30 萬 件。美國在 2007 年以前波動幅度較大，自 2008 年貣逐步成長。南韓則在 2006 年達 到高峰後連續 3 年大幅衰退，自 2010 年貣回穩，再度大幅成長，惟迄今仍未回復原 有水準。歐洲在 2007-2009 年間變化幅度較大，自 2010 年貣已穩定成長。我國則在 2005 年達到高峰後，歷經 3 年波動，在 2008 年降至最低，自 2009 年貣逐漸回升，

呈現加速成長的趨勢。

2012 年我國與美、日、歐、韓、中國大陸等國之發明專利核准案件數，以日本

（274,791 件）為最多，美國（253,155 件）次之、中國大陸（217,105 件）再次之，

南韓（113,467 件）、歐洲（65,687 件）及我國（25,536 件）在後。2012 年與 2011 年比較之成長率，以我國（27.52%）為最高，中國大陸（26.14%）次之，南韓（19.79%）、

日本（15.30%）及美國（12.76%）再次之，歐洲（5.76%）在後。以各國近 10 年發明 專利核准趨勢線觀察，日本穩定快速上升，自 2007 年貣超越美國，成為發明專利核 准案件數最多的國家。美國在 2007 年以前波動較大，2007 年以後大致維持快速成長。

中國大陸除在 2003 年以前超越我國，在 2007、2008 年間陸續超越歐洲、南韓，2012 年已跨越 20 萬件，緊追在日本、美國之後。南韓在 2007 年達到高峰後，歷經 2008 及 2009 年連續嚴重衰退 30%以上，已於 2010 貣回升，近 3 年帄均成長率逾 25%。歐 洲在 2009 年以前消長互見，自 2010 年貣穩定成長。我國在 2008 年歷經大幅下降 40%

以上，旋即於 2009 年貣逐步加快腳步，近 3 年帄均成長率逾 20%，2012 年達到史上 最高紀錄 25,536 件。

15

伍、我國近 3 年向美、日、歐、韓、中國大陸專利申請與核准情形

我國近 3 年向美、日、歐、韓、中國大陸專利申請及核准（含發明、新型及設計）

案件數，如表 7、表 8。

表 7 我國向美、日、歐、韓、中國大陸專利申請案件數統計表¹²【2010-2012】

單位：件，%

美國 日本 歐洲 南韓 中國大陸

2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012 件 數 20,151 19,633 20,270 3,240 2,845 2,983 2,042 2,194 2,082 1,078 998 1,219 22,419 22,702 23,349 年增率

（﹪） ^{7.98 -2.57 3.24} 9.42 -12.19 4.85 20.61 7.44 -5.10 57.37 -7.42 22.14 6.19 1.26 2.85

排 名 _{4 4 4 5 5 5 6 6 6 6 7 6 3 3 3}

圖 7 我國向美、日、歐、韓、中國大陸專利申請案件數趨勢圖【2010-2012】

12資料來源為美、日、歐、韓、中國大陸專利主管機關網站（網址分別為： http://www.uspto.gov/web/offices/ac/ido/oeip/taf/appl_yr.pdf；

http://www.jpo.go.jp/cgi/link.cgi?url=/shiryou/toushin/nenji/nenpou2013_index.htm ；

http://www.epo.org/about-us/annual-reports-statistics/annual-report/2012.html； http://oami.europa.eu/ows/rw/pages/OHIM/statistics.en.do；

http://www.kipo.go.kr/kpo/eng/;jsessionid=9863ca6bce6f846e9635b144e45bbee8a566e52e6b0.oR1JrQjwaxCNaN0McybtahiM-xyT-x8KawSLa 3qImxvAc39y-AnyaQeSn6aSmhqI-huKa30xoR1JrQjwawTFq6XRnk8M-AHDq6WInQWIoR8xahuQcheLbxeTbwb48RrRrMbynknvrkLOlQzN p65In0__； http://www.sipo.gov.cn/gk/ndbg/2012/)。美國申請專利案件統計種類為 UTILITY 發明；歐洲 OHIM 設計專利案件統計係 收到之件數 （網站最後瀏覽日期: 102 年 11 月 26 日）。

20,151

19,633 20,270

3,240 2,845 2,983

2,042 2,194 2,082

1,078 998 1,219

22,419 22,702 23,349

2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012

美國 日本 歐洲 南韓 中國大陸

國 別 項 年

目

16

表 8 我國向美、日、歐、韓、中國大陸申請專利獲准件數統計表¹³【2010-2012】

單位：件，%

美國 日本 歐洲 南韓 中國大陸

2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012 件 數 9,636 9,907 11,624 2,339 2,224 2,634 1,091 1,213 1,208 337 410 712 18,577 17,327 16,982 年增率

（﹪） ^{23.83 2.81 17.33 11.86 -4.92 18.44 23.56 11.18 -0.41 23.90 21.66 73.66 14.99 -6.73 -1.99}

排 名 4 4 4 5 5 5 6 5 5 7 7 7 2 2 3

圖 8 我國向美、日、歐、韓、中國大陸申請專利獲准件數趨勢圖【2010-2012】

2012 年我國向美、日、歐、韓、中國大陸專利申請件數中，以向中國大陸申請 件數（23,349 件）為最多，美國（20,270 件）次之，日本（2,983 件）再次之，歐洲

（2,082 件）及南韓（1,219 件）在後；以 2012 與 2011 年成長率相較，向南韓申請 件數（22.14%）大幅揚升，向歐洲則略有下降，向其餘國家/地區申請件數則均小幅 成長。以排名而言，我國向美、日、歐、韓、中國大陸專利申請件數均維持在前 7 名，其中，向中國大陸、美國及日本申請件數排名各穩居第 3、4、5 名。此外，2012 年在韓國申請件數排名則上升 1 名至第 6 名。

13資料來源為美、日、歐、韓、中國大陸專利主管機關網站（網址分別為：http://www.uspto.gov/web/offices/ac/ido/oeip/taf/apat.pdf；

http://www.jpo.go.jp/cgi/link.cgi?url=/shiryou/toushin/nenji/nenpou2013_index.htm ；

http://www.epo.org/about-us/annual-reports-statistics/annual-report/2012.html； http://oami.europa.eu/ows/rw/pages/OHIM/statistics.en.do；

http://www.kipo.go.kr/kpo/eng/;jsessionid=9863ca6bce6f846e9635b144e45bbee8a566e52e6b0.oR1JrQjwaxCNaN0McybtahiM-xyT-x8KawSLa 3qImxvAc39y-AnyaQeSn6aSmhqI-huKa30xoR1JrQjwawTFq6XRnk8M-AHDq6WInQWIoR8xahuQcheLbxeTbwb48RrRrMbynknvrkLOlQzN p65In0__； http://www.sipo.gov.cn/gk/ndbg/2012/) （網站最後瀏覽日期: 102 年 11 月 26 日）。

9,636 9,907 11,624

2,339 2,224 2,634

1,091 1,213 1,208

337 410 712 18,577

17,327 16,982

2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012

美國 日本 歐洲 南韓 中國大陸

國 別 項 年

目

17

2012 年我國向美、日、歐、韓、中國大陸申請專利獲准件數中，以獲中國大陸 專利核准件數（16,982 件）為最多，美國（11,624 件）次之，日本（2,634 件）再次 之，歐洲（1,208 件）及南韓（712 件）在後；以 2012 年與 2011 年成長率相較，以 在南韓獲准件數成長率（73.66%）最高，日本（18.44%）與美國（17.33%）次之，歐 洲（-0.41%）及中國大陸（-1.99%）則略微下滑。以排名而言，我國獲美、日、歐、

韓、中國大陸核准專利件數亦均維持在前 7 名，獲中國大陸核准專利件數排名多年高 居第 2 位，於 2012 年已被美國超越，降至第 3 名；獲美國、日本及歐洲核准專利件 數排名則各穩居第 4、5 名。

陸、2012 年各國向我國專利申請與核准情形

2012 年向我國申請專利案件數及申請專利核准案件數前 10 名國家，如表 9 及表 10。

表 9 2012 年向我國申請專利件數前 10 名國家¹⁴

單位：件

其他 ^中華 _民國 合計 日本 美國 ^中國

大陸 南韓 德國 瑞士 香港 法國 荷蘭 英國

發明 12,646 7,560 1,254 1,756 1,301 553 327 412 389 262 1,652 23,077 51,189

新型 103 183 551 17 35 2 153 17 0 7 141 24,427 25,636

設計 1,229 543 140 114 327 142 192 86 37 39 388 5,011 8,248 小計 13,978 8,286 1,945 1,887 1,663 697 672 515 426 308 2,181 52,515 85,073 占所有外國

人比例 42.93% 25.45% 5.97% 5.80% 5.11% 2.14% 2.06% 1.58% 1.31% 0.95% 6.70% --- ---

14經濟部智慧財產局 101 年年報資料（網址：http://www.tipo.gov.tw/public/Attachment/392414134567.pdf）（網站最後瀏覽日期: 102 年 11 月 26 日）。

排 名

國 項 別

目

18

圖 9 2012 年向我國申請專利件數前 10 名國家

表 10 2012 年向我國申請專利核准件數前 10 名國家¹⁵

單位：件

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

其他 ^中華 _民國 合計 日本 美國 南韓 ^中國

大陸 德國 瑞士 香港 荷蘭 法國 新加坡

發明 6,103 3,688 1,129 205 543 257 122 206 160 148 798 12,177 25,536

新型 91 157 16 550 20 4 130 0 13 4 130 23,529 24,644

設計 1,204 343 112 99 185 109 84 31 58 11 255 3,941 6,432 小計 7,398 4,188 1,257 854 748 370 336 237 231 163 1,183 39,647 56,612 占所有外國

人比例 43.61% 24.69% 7.41% 5.03% 4.41% 2.18% 1.98% 1.40% 1.36% 0.96% 6.97% --- ---

15 同註 14。

日本 美國 中國

大陸 南韓 德國 瑞士 香港 法國 荷蘭 英國 其他

新式樣 1,229 543 140 114 327 142 192 86 37 39 388

新型 103 183 551 17 35 2 153 17 0 7 141

發明 12,646 7,560 1,254 1,756 1,301 553 327 412 389 262 1,652 0

2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000

排 名

國 項 別

目

19

圖 10 2012 年向我國申請專利核准件數前 10 名國家

2012 年其他國家向我國申請專利件數排名之前 3 名分別為日本（13,978 件）、

美國（8,286 件）及中國大陸（1,945 件），分別占所有外國人申請件數比例之 42.93%、

25.45%及 5.97%，該 3 國申請件數合計占所有外國人比例之 74.35%。以向我國申請發 明專利的國家而言，日本（12,646 件）及美國（7,560 件）件數分占第 1、2 名，均 遠高於南韓（1,756 件）以降之其他各國。

2012 年其他國家向我國申請專利獲准案件數排名之前 3 名則分別為日本（7,398 件）、美國（4,188 件）及南韓（1,257 件），分別占所有外國人核准件數比例之 43.61%、

24.69%及 7.41%，該 3 國核准件數合計占所有外國人比例之 75.71%。以獲我國核准發 明專利的國家而言，日本（6,103 件）與美國（3,688 件）件數同樣分占第 1、2 名，

亦大幅超越南韓（1,129 件）等其他各國。

日本 美國 南韓 中國

大陸 德國 瑞士 香港 荷蘭 法國 新加

坡 其他

新式樣 1,204 343 112 99 185 109 84 31 58 11 255

新型 91 157 16 550 20 4 130 - 13 4 130

發明 6,103 3,688 1,129 205 543 257 122 206 160 148 798 -

1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000

20

柒、整體分析

2012年全球成長動能疲弱不堪，先進國家及新興國家的經濟都受到衝擊，儘管 如此，全球智慧財產權申請量繼續呈現增長態勢，五大專利局專利申請件數仍高達35 3萬件，顯示世界各地保護專利的需求殷切，各專利局也為完備專利制度及提升審查 能量，積極修訂法制或採取創新措施，以使專利申請案得以最快的速度創造市場價 值。

2012年五大專利局的美國、南韓及中國大陸專利申請件數，均達到十年來歷史 新高，顯示即便經濟顯現頹勢，在多數主要國家/地區仍重視創新活動的發展。五大 專利局在技術創新層次較高的發明專利，共受理約188萬件專利申請案，較2011年成 長了10.71%，主要成長動能是來自中國大陸（＋24.00%）。隨著中國大陸在國際間的 經濟地位日趨重要，在2012年所受理的發明專利申請件數已突破60萬件，再度寫下 歷史新頁，主要係各類創新主體自主創新能力全面增強所致，除了是五大專利局中發 明專利申請件數最多的地區，其超高成長率也快速擴大與各國之間的差距。美國在 2011年9月16日正式生效的美國發明法案(The America Invents Act, AIA)，將「先發明制」

改為「先申請制」，是專利制度60年來最重大的修訂，並在2013年調漲申請暨多項規 費，推測因此激發申請人提前申請專利的意願，致2012年的申請件數與成長率雙雙創 下近6年最高紀錄。擁有深厚科技實力的日本所受理之申請件數連續多年遞減，主要 是受經濟衰退影響，另申請人在申請時面臨更多選擇而改變智慧財產策略，也是一個 原因，惟在2012年已有止跌跡象，後續如何發展值得觀察。歐洲連續第3年申請件數 締造新紀錄，歸功於亞洲國家貢獻了逾半數的成長率，全球企業持續在歐洲為其新科 技尋求保護，並對歐洲專利的價值深具信心¹⁶。南韓即使面臨全球經濟的不確定性，

依然致力於未來的研發投資，主導新科技及品牌趨勢，近年幾場知名企業之間的全球 專利戰爭，使涉及智慧財產權的國家利益顯得日益重要，推測因此帶動專利申請件數 的成長¹⁷。我國則維持小幅成長，惟近年成長幅度趨緩。另五大局所受理之發明專利

16 European Patent Office. 2013. All-time high for activities of the European Patent Office in 2012: 258 000 filings (+5.7% over 2011) and 65 700 granted patents (+5.8%). Retrieved from: http://www.epo.org/news-issues/press/releases/archive/2013/20130117.html. Nov. 27, 2013.

17 2013，韓國智慧財產局（Korean Intellectual Property Office）網頁（網址：

http://www.kipo.go.kr/kpo/eng/;jsessionid=9863ca6bce6f846e9635b144e45bbee8a566e52e6b0.oR1JrQjwaxCNaN0Mcy btahiM-xyT-x8KawSLa3qImxvAc39y-AnyaQeSn6aSmhqI-huKa30xoR1JrQjwawTFq6XRnk8M-AHDq6WInQWIoR8xahuQche LbxeTbwb48RrRrMbynknvrkLOlQzNp65In0__）（網站最後瀏覽日期: 102 年 10 月 2 日)。

21

申請件數，從主要集中於歐美國家，有逐漸轉往亞洲國家/地區布局之趨勢，此一全 球創新板塊的地理轉移現象，值得關注。

經由PCT途徑申請國際專利的情形，也同樣受到矚目。世界智慧財產權組織(World Intellectual Property Organization, WIPO)所公布的2012年PCT申請案的回顧報告，自 2009年經濟衰退以來，透過PCT申請件數連續第3年呈現正向成長，並在2012年達到 最高（194,400件），較前一年增加了6.6%¹⁸。其中，五大專利局所受理之PCT申請件數，

無論在國際或國家（區域）階段，均呈現穩定成長，顯示儘管全球景氣尚未明朗，透 過PCT程序在外國申請專利，可保持優先申請日利益及延後選擇申請國，省去許多繁 瑣的處理程序，提供較長的時間進行全球專利布局等優點，使藉此途徑申請國際專利 的案件逐漸增加。五大專利局中，歐洲在國際或國家（區域）階段之件數，10年來均 居首位，顯示完備的專利制度與龐大的市場，是吸引國際專利的申請人進行策略布局 的主要地區。此外，2012年日本、南韓及中國大陸在受理PCT申請專利（國際階段）

的件數，雖然申請件數不若歐洲與美國，惟均展現超過10%以上的高成長率，顯示申 請人經由亞洲國家/地區在國外布局之情形，開始受到重視，特別是在中國大陸，10 年來均維持2位數字以上之成長率。

全球專利申請件數與日俱增並逐漸集中在五大專利局，如何強化審查效能、快速 消減積案成為各大專利局首要之務。五大專利局自2007年以來持續的合作與資源分享，

以消除各局之間不必要的重複性工作，提高專利審查效率與品質及確保專利權的穩定 性。積極合作的成果可從2012年五大專利局共核准約92萬件的發明專利，較2011年 成長約17%，具體展現。除了彼此密切合作外，各專利局也推動諸多提升審查效能之 措施。日本聘用約500名任期制審查官及增加前案檢索委託外包，以強化審查結構，

並改善審查作業效率，進行不同的加速審查計畫，利用面詢審查制度促進審查人員與 申請人間的良好溝通等，均縮短審查時間，在2012年發明專利核准27萬件，居五大 專利局之冠。美國致力於審查程序改造，增加專利審查能量，實施清理積案計畫，推 廣優先審查服務、試辦首次審查意見面詢及妥善運用品質指標報告分析等，在審查效 率上均有顯著成效。中國大陸在2012年6月19日發布發明專利申請優先審查管理辦法，

建立高標準的專利審查工作體系，並強化專利資訊化建設，對於提高審查品質和效率 意義重大，在2012年較前一年成長率高達26.14%，有急貣直追之勢。南韓則容許調整

18 World Intellectual Property Organization. 2013. 2013 PCT Yearly Review. Retrieved from:

http://www.wipo.int/export/sites/www/freepublications/en/patents/901/wipo_pub_901_2013.pdf. Nov. 27, 2013.

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審查順序，以確保較高審查效率，在國家綠色成長策略所推動之綠能科技方面，以超 級加速審查制度，提供更快速的審查結果，而前案檢索委託外包，也縮短審查待辦期 間。歐洲持續積極投注於提升品質，特別是藉由簡化流程及改進資訊（IT）系統，努 力建立以品質為基礎的專利制度，儘管核准件數不若其他專利局為多，仍維持穩定成 長。我國則以新增大批審查人力、持續推動發明專利加速審查、專利審查高速公路、

支援利用專利審查高速公路，及實施發明專利關聯案聯合面詢等措施，大幅提升審查 效能，在2012年達到近2.6萬件，大幅成長約28%，無論在件數或成長率，均為10年 來表現最為優異的一年。

隨著知識經濟的推波助瀾，全球化儼然成為企業永續發展之重要途徑，我國在五 大專利局的各項專利活動表現不凡。在專利申請方面，2012年我國在南韓專利申請件 數較前一年大幅成長20%以上，儘管數量較少，卻是五大專利局中布局最為積極者；

在中國大陸（約2.3萬件）及美國（約2萬件）持續多年是專利布局的主要戰場，惟近 3年專利申請僅小幅成長，在歐洲申請件數，則由2010年20%以上的高成長持續衰退 至2012年的負成長，與其他在歐洲專利局申請專利表現優於我國的國家/地區之成長 情形來看，特別是與亞洲其他國家/地區積極成長相較，停滯的情形更為明顯。在專 利獲准方面，2012年同樣在中國大陸（約1.7萬件）及美國（約1.2萬件）是我獲准件 數最多的國家/地區，惟在中國大陸獲准件數近3年有逐年下降趨勢，對照我國在中國 大陸專利申請件數逐年成長的趨勢，背後原因值得探究。此外，我國在南韓獲准件數 較前一年爆量成長70%以上，表現相當搶眼，在日本及美國亦均繳出成長17%以上的 好成績。各國在台灣的專利活動大多為穩定成長，日本及美國長期耕耘台灣，不論是 三種專利或發明專利，多年高居外國人在我國申請件數前二名，尤其是日本，與我國 有日益緊密的經貿關係，2011年共同簽署極具指標意義的「台日投資協議」，雙邊關 係再向前邁出重要一步，在近4年之專利申請量也逐年增加，2012年申請發明專利約 1.3萬件，為歷來最高。而中國大陸則在近2年申請量大增，三種專利部分由第5名超 越南韓與德國，在2012年一舉躍升至第3名，發明專利在2011及2012年分別成長60%

及70%以上，展現積極布局台灣的企圖。

研發創新是驅動企業成長動能、維繫國家競爭力的重要關鍵。依據行政院國家科 學委員會的「科學技術統計要覽（2012年版）」，我國在研發經費總額排名世界第 10位；在國家研發經費占GPD比率方面，10年來由2.06%（2001年）逐步成長為2.91%

23

（2010年），僅次於芬蘭（3.88%）、南韓（3.74%）與日本（3.26%）¹⁹。從穩健成 長的研發經費來看我國人技術層次較高之發明專利申請數量，自2009年面臨金融風暴 陡降約10%後，成長有趨緩現象。而國人在台灣申請件數最高者為「資訊」、「半導 體」與「消費電子」三大領域，為我國產業長期專利布局之所在²⁰，產業過度集中的 結果，造成產業結構失衡的現象。因為高度依賴出口，極易受到全球景氣影響，而專 利以製程為主，產生的附加價值低，欠缺品牌來實現研發效益。一項針對台灣企業所 進行的「2012年台灣創新調查」報告指出，79%的受訪者將創新視為公司前三大策略 要務，其中，26%列為第一優先；47%的企業在創新活動的投入時間佔總時間成本約 15%以上，57%則提高創新資本投入，其中的21%的增幅更超過10%。整體而言，台灣 因為高科技產業密集，高階主管對於創新的重視，企業有更多空間追求創新成長，使 台灣的創新動能強勁，然而，卻僅有59%的企業對創新投入所帶來的經濟效益表示滿 意²¹。顯示產業在實現結構性轉型升級、提高自身競爭實力，以及創新活動在價值創 造等方面，仍有諸多努力空間。

支持經濟持續發展的動力，已由傳統的生產要素轉變為無形的智慧資本，在金融 海嘯過後，全球化速度加快，「創新」已成為經濟成長的驅動力。臺灣自主創新及汲 取全球知識的能力表現優異，每每在全球競爭力排行榜上名列前茅，相關科技指標成 績突出。我國經濟發展已由「效率驅動往創新驅動轉型」階段，晉升為「創新驅動」

階段，成功轉型邁向創新導向經濟²²。台灣的研發與創新能量相當充沛，然雖擁有眾 多專利，核心或重要專利卻有不足的現象，每年尚頇支付國外高達新台幣千億元的權 利金，科技轉型刻不容緩。持續的技術進步是產業附加價值提升的關鍵，而產業升級 與經濟發展的重點有賴於不斷研發²³，將有限的資源與人力投注於前瞻重點領域，突 破科技發展內外環境的侷限，藉此發掘新的機會，成為我國的競爭優勢，是未來重要 的課題。

19 2012，行政院國家科學委員會《科學技術統計要覽（2012 年版）》網頁（網址：

https://nscnt12.nsc.gov.tw/WAS2/technology/AsTechnologyIntro.aspx）（網站最後瀏覽日期: 102 年 11 月 6 日)。

202012，經濟部智慧財產局，〈99-101 年本國與外發明專利申請趨勢分析〉，網址：

http://www.tipo.gov.tw/public/Attachment/373111512230.pdf（網站最後瀏覽日期: 102 年 11 月 26 日)。

21耐迪賢等，2012，〈2012 年台灣創新調查〉，網址：

http://www.taiwan-innovation.org.tw/manage/admin/tiny_upload/%E5%8F%B0%E7%81%A3%E5%89%B5%E6%96%B0%E8%AA%BF%E6

%9F%A5%202012(%E4%B8%AD%E6%96%87).pdf，檢索日期於 102 年 11 月 26 日。

22 2012，行政院經濟建設委員會，《台灣經濟發展邁入創新驅動時代》（網址：http://www.cepd.gov.tw/m1.aspx?sNo=0016493)（網 站最後瀏覽日期: 102 年 11 月 25 日）。

23蕭代基、陳筆主編，2009，《轉型的挑戰：當前我國經濟的問題與對策》，台北：財團法人中華經濟研究院，頁 13-20。