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4 出口管制制度簡介 4 管控範圍

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(1)

戰略性高科技貨品(SHTC) 進出口法令規定

經濟部國際貿易局

(2)

內 容 大 綱 內 內 容 容 大 大 綱 綱

4 出口管制制度簡介 4 管控範圍

4 管理法規

4 2011年法規修訂

(3)

3

4 出口管制制度簡介

(4)

國際出口管制沿革 國際出口管制沿革

聯合多國力量,有效 防止西方國家的戰略性 物資及技術流入以蘇聯 為首之共產國家

聯合多國力量,有效 防止西方國家的戰略性 物資及技術流入以蘇聯 為首之共產國家

建立透明化流程,有 效責任管理措施,共 同防止大規模毀滅 性武器之擴散

建立透明化流程,有 效責任管理措施,共 同防止大規模毀滅 性武器之擴散

二次大戰後美蘇冷戰 時期,美國結合主要 工業國,於1949年 成立多邊出口管制 協調委員會(COCOM)

二次大戰後美蘇冷戰 時期,美國結合主要 工業國,於1949年 成立多邊出口管制 協調委員會(COCOM)

目的

1994年解體

1995年簽署瓦聖那 協議(WA),配合 MTCR, NSG, AG等 防止擴散組織

1995年簽署瓦聖那 協議(WA),配合 MTCR, NSG, AG等 防止擴散組織

目的

4

2001年911事件 2001年911事件

重視貿易安全

加強查核End users/End uses

作法

(5)

5

„

確保世界和平及國家安全

„

增進我國信譽,有利我國引進高科技貨品及技術,促使產 業升級

„

回應國際的關切,共同防堵武器擴散並促進合法貿易之進 行

出口管制的重要性 出口管制的重要性

(6)

6

„

將欲管制輸出之戰略性物資(包括軍商兩用貨品)明 列「管制貨品清單」及對欲管制輸出之國家或地區標 列「管制地區清單」

„

配合出口國輸出許可、進口國國際進口證明書或保證 文件之簽發,以防杜戰略物資及技術不當或非法輸出

„

管制制度之鬆嚴,視輸出貨品類別或輸往國家或地區 敏感性之不同而有區別

註:軍商兩用貨品係指可轉作軍事用途之商業或民用貨品

國際出口管制實務作法

國際出口管制實務作法

(7)

7

„

911前由於缺乏國際情報過濾End users / End uses,

各國均著重於管理管制清單上之貨品

„

911後各國逐漸重視End users / End uses情報交流,

以達全面性之出口管制

„

國際間對戰略性高科技貨品(Strategic High-Tech Commodities, SHTC)之出口均採自主管理,責成廠 商主動核對管制清單及過濾End users / End uses

國際出口管制趨勢

國際出口管制趨勢

(8)

8

出口管制相關之國際組織 出口管制相關之國際組織 出口管制相關之國際組織



核子供應國集團(Nuclear Suppliers Group, NSG)

澳洲集團(Australia Group, AG)

飛彈技術管制協議(Missile Technology Control

Regime, MTCR)

瓦聖那協議 (Wassenaar Arrangement, WA)

聯合國禁止化學武器公約(The Chemical Weapons

Convention, CWC)

(9)

9

世界主要國家參與國際反武擴散組織情形 世界主要國家參與國際反武擴散組織情形

項 次 A G M T C R N S G W A1 阿 根 廷 A rg e n ti n a * * * *

2 澳 大 利 亞 A u s t ra l i a * * * *

3 奧 地 利 A u s t ri a * * * *

4 白 俄 羅 斯 B e l a ru s *

5 比 利 時 B e l g i u m * * * *

6 巴 西 B ra z i l * *

7 保 加 利 亞 B u lg a r ia * * * *

8 加 拿 大 C a n a d a * * * *

9 中 國 大 陸 C h i n a *

1 0 克 羅 埃 西 亞 C ro a t i a * * *

1 1 賽 普 勒 斯 C y p r u s * *

1 2 捷 克 C z e c h R e p u b li c * * * *

1 3 丹 麥 D e n m a rk * * * *

1 4 愛 沙 尼 亞 E s t o n i a * * *

1 5 歐 盟 執 委 會 E u ro p e a n C o m m i s s io n * O b s e r v e r

1 6 芬 蘭 F i n l a n d * * * *

1 7 法 國 F r a n c e * * * *

1 8 德 國 G e rm a n y * * * *

1 9 希 臘 G re e c e * * * *

2 0 匈 牙 利 H u n g a ry * * * *

2 1 冰 島 Ic e l a n d * * *

2 2 愛 爾 蘭 Ir e la n d * * * *

2 3 義 大 利 It a l y * * * *

2 4 日 本 J a p a n * * * *

2 5 哈 薩 克 K a z a k h s ta n *

2 6 韓 國 K o r e a , R e p u b l i c o f * * * *

2 7 拉 脫 維 亞 L a t v i a * * *

2 8 立 陶 宛 L i th u a n i a * * *

2 9 盧 森 堡 L u x e m b o u rg * * * *

3 0 馬 爾 他 M a l t a * * *

3 1 荷 蘭 N e th e r la n d s * * * *

3 2 紐 西 蘭 N e w Z e a l a n d * * * *

3 3 挪 威 N o r w a y * * * *

3 4 波 蘭 P o l a n d * * * *

3 5 葡 萄 牙 P o r t u g a l * * * *

3 6 羅 馬 尼 亞 R o m a n i a * * *

3 7 俄 羅 斯 R u s s i a n F e d e ra t i o n * * *

3 8 新 加 坡 S i n g a p o r e O b s e r v e r *

3 9 斯 洛 伐 克 S l o v a k ia * * *

4 0 斯 洛 維 尼 亞 S l o v e n ia * * *

4 1 南 非 S o u t h A fr i c a * *

4 2 西 班 牙 S p a i n * * * *

4 3 瑞 典 S w e d e n * * * *

4 4 瑞 士 S w i t z e rl a n d * * * *

4 5 英 國 T h e U n i te d K i n g d o m * * * *

4 6 美 國 T h e U n i te d S t a t e s * * * *

4 7 土 耳 其 T u rk e y * * * *

4 8 烏 克 蘭 U k r a i n e * * *

T o t a l 4 2 3 4 4 6 4 0

(10)

4 管 控 範 圍

(11)

11

依出口國政府規定須 取得我國政府核發 國際進口證明書或 保證文件之輸入貨品

出口SHTC至所有國家之出口人必須要有出口許可;

但SCL之貨品僅限出口至北韓及伊朗才須出口許可

SHTC種類

管 控 範 圍 (1)

-SHTC種類-

管 控 範 圍 (1)

-SHTC種類-

SHTC 輸出管制清單

‧歐盟軍商兩用貨品及技術出口管制清單

‧歐盟軍品清單

‧輸往北韓及伊朗敏感貨品清單(SCL)

最終用途或最終使用者可能用於生產、發展核 子、生化、飛彈等軍事用途之輸出貨品

(Catch-all )

(12)

12

管 控 範 圍 (2)

- SHTC輸出管制清單-

管 控 範 圍 (2)

- SHTC輸出管制清單-

歐盟軍商兩用貨品及技術出口管制清單

第 0 類-核能物質、設施與設備

第 1 類-材料、化學品、微生物及毒素 第 2 類-材料加工

第 3 類-電子 第 4 類-電腦 第 5 類-電信

第 6 類-感應器及雷射 第 7 類-導航及航空電子 第 8 類-海事

第 9 類-航太與推進系統

※除管制貨品外,技術亦受到列管

(13)

13

管 控 範 圍 (3)

- SHTC輸出管制清單-

管 控 範 圍 (3)

- SHTC輸出管制清單-

‧ML1:小型滑膛武器 (如卡賓

槍、手槍及機槍)

‧ML2:大型滑膛武器 (如加農

砲、迫擊砲、反戰車武器 )

‧ML3:彈藥

‧ML4:炸彈

‧ML5:射控系統、設備 (如

武器瞄準器)

‧ML6:軍用車輛 (如裝甲車)

‧ML7:生化戰劑及防護

‧ML8:高能材料

‧ML9:戰鑑及海軍設備

‧ML10:航空器

‧ML11:電子設備

‧ML12:高速動能武器

歐盟軍品清單(包括特別設計的組件、配件及零件)

(14)

14

管 控 範 圍 (4)

- SHTC輸出管制清單-

管 控 範 圍 (4)

- SHTC輸出管制清單-

‧ML13:裝甲或防護設備

‧ML14:軍事訓練設備

‧ML15:軍用影像或反制設備

‧ML16:鍛件、鑄件

‧ML17:雜項設備

‧ML18:生產設備

‧ML19:導能武器

‧ML20:低溫及超導設備

‧ML21:軟體

‧ML22:技術

(15)

15

管 控 範 圍 (5)

-輸往北韓及伊朗敏感貨品清單-

管 控 範 圍 (5)

-輸往北韓及伊朗敏感貨品清單-

‧以貨品分類號列(CCC Code)控管

例如 CCC8414.10.00.00-2「真空泵 」

‧共計402項貨品分類號列之貨品納入列管

‧輸出規定代號「S01」

‧僅針對輸往北韓及伊朗控管

‧以貨品分類號列(CCC Code)控管

例如 CCC8414.10.00.00-2「真空泵 」

‧共計402項貨品分類號列之貨品納入列管

‧輸出規定代號「S01」

‧僅針對輸往北韓及伊朗控管

(16)

16

管 控 範 圍 (6)

-Catch-all-

管 控 範 圍 (6)

-Catch-all-

„

非屬輸出管制清單之貨品

„

最終用途或最終使用者可能用於生產、發展核子、生

化、飛彈等軍事用途之輸出貨品

(17)

17

輸出管制地區

伊朗、伊拉克、北韓、中國大陸、古巴、蘇丹及敘利亞

管 控 範 圍 (7)

-輸出管制地區-

管 控 範 圍 (7)

-輸出管制地區-

•加強控管,非禁止出口

•不是只有輸出管制地區才受控管

•不是只有輸出管制地區才須申請輸出許可

•輸出許可證有效期限較短

•違規出口,將被課以刑罰處分

•輸往管制地區之特定SHTC,經由我國通商口岸過境、轉口或 進儲保稅倉庫、物流中心及自由貿易港區,須事先取得許可

•加強控管,非禁止出口

•不是只有輸出管制地區才受控管

•不是只有輸出管制地區才須申請輸出許可

•輸出許可證有效期限較短

•違規出口,將被課以刑罰處分

•輸往管制地區之特定SHTC,經由我國通商口岸過境、轉口或

進儲保稅倉庫、物流中心及自由貿易港區,須事先取得許可

(18)

18

4 管 理 法 規

(19)

19

„

貿易法第13、27、27-1、27-2條

„

戰略性高科技貨品輸出入管理辦法

„

「戰略性高科技貨品種類及輸出管制地區」公告

管 理 法 規(1) 管 理 法 規(1)

(20)

20

¾ 法源 (貿易法第13條)

„

SHTC非經許可不得輸出

„

經核發輸入證明文件者,非經許可不得變更進口人或轉往第 三國家、地區

„

非經許可不得擅自變更原申報用途及最終使用人

„

輸往管制地區之特定SHTC,非經許可不得經由我國通商口岸 過境、轉口或進儲保稅倉庫、物流中心及自由貿易港區

註:特定SHTC係指輸出管制清單之貨品及最終用途或最終使用者 可能供作生產、發展核子、生化、飛彈等軍事用途之貨品

管 理 法 規(2)

-貿易法-

管 理 法 規(2)

-貿易法-

(21)

21

¾ ¾ 罰則 罰則 (貿易法第 ( 貿易法第 27 27 條 條 ) )

„

未經許可將SHTC輸往管制地區

„

經核發輸入證明文件後,未經許可於輸入前轉往管 制地區

„

輸入後未經許可擅自變更原申報用途或最終使用 人,供作生產、發展核子、生化、飛彈等軍事武器 之用

„„

刑罰 刑罰 : : 5 5 年 年 以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣 以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣 150 150 萬元 萬元 以下罰金 以下罰金

„„

法人之代表人、法人或自然人之代理人、受雇人或 法人之代表人、法人或自然人之代理人、受雇人或 其他從業人員

其他從業人員,因執行業務犯前項之罪者,除處罰 其行為人外,對該法人或自然人亦科以前項之罰金

管 理 法 規(3)

-貿易法-

管 理 法 規(3)

-貿易法-

(22)

22

¾ 行政罰 (貿易法第27條-1)

有貿易法第27條所定違法情形之一 者,由貿易局停止其 1 1 個月以上 個月以上 1 1 年以 年以 下輸出、輸入或輸出入貨品或撤銷其 下 出進口廠商登記

管 理 法 規(4)

-貿易法-

管 理 法 規(4)

-貿易法-

(23)

23

¾ 行政罰 (貿易法第27條-2)

„

未經許可輸往管制地區以外地區

„

經核發輸入證明文件後,未經許可 變更 進口人或

轉往管制地區以外之第三國家、地區

„

輸入後未經許可擅自 變更 原申報用途或最終使用

人,而非供作生產、發展核子、生化、飛彈等軍事 武器之用

„

罰則: 新臺幣3萬元以上30萬元以下罰鍰或停止其1 個月以上1年以下輸出、輸入或輸出入貨品或廢止 其出進口廠商登記

管 理 法 規(5)

-貿易法-

管 理 法 規(5)

-貿易法-

(24)

24

¾ ¾ 總則 總則

9 9 SHTC SHTC 不得供作生產、發展核子、生化、飛彈等軍事武器之用 不得供作生產、發展核子、生化、飛彈等軍事武器之用 ( ( § § 4) 4)

9 9 成立專責小組辦理鑑定及稽查 成立專責小組辦理鑑定及稽查 SHTC ( SHTC ( § § 5) 5)

¾ ¾ 輸入管理 輸入管理

9 9 國際進口證明書或保證文件 國際進口證明書或保證文件 (IC (IC 、 、 WA WA 、 、 CWC) CWC) 等文件申辦規定 等文件申辦規定 (§ ( § 6 § 6 § 7) 7)

9 9 IC IC 、 、 WA WA 、 、 CWC CWC 報備規定 報備規定 ( ( § § 9 9 § § 10) 10)

9 9 抵達證明書(DV) 抵達證明書 (DV)申辦規定 申辦規定 (§ ( § 11 § 11 § 12) 12) 9 9 變更及補發規定 變更及補發規定 (§ ( § 8 § 8 § 13) 13)

9 9 國內轉讓或出售 國內轉讓或出售 ( ( § § 14) 14

管理法規(6)

-SHTC輸出入管理辦法- 管理法規(6)

-SHTC輸出入管理辦法-

(25)

25

¾ ¾ 輸出管理 輸出管理

9 9 SHTC SHTC 輸出許可證之種類及申請條件 輸出許可證之種類及申請條件 ( ( § § 15) 15) 9 9 出口規定 出口規定 (§ ( § 16) 16)

9 9 再出口規定 再出口規定 (§ ( § 17) 17)

9 9 出口作業程序 出口作業程序 ( ( § § 18 18 § § 19) 19)

9 9 特定SHTC 特定 SHTC過境、轉口及進儲保稅倉庫 過境、轉口及進儲保稅倉庫、 、物流中心及自由貿易 物流中心及自由貿易 港區輸往管制地區

港區輸往管制地區 (§ ( § 20) 20)

¾ ¾ 附則 附則

9 9 文件資料保存5 文件資料保存 5年規定 年規定 (§ ( § 21) 21)

管 理 法 規(7)

-SHTC輸出入管理辦法- 管 理 法 規(7)

-SHTC輸出入管理辦法-

(26)

26

4 2011 年法規修訂

(27)

27

„

2011年4月29日及5月1日修正SHTC及半導體晶圓製造設備境內轉 移免辦輸出許可證

„

2011年8月12日修正SHTC輸出入管理辦法第15條

„

2011年8月18日明定SHTC種類中「有可能用於生產、發展核子、

生化及飛彈等軍事武器用途」之交易情形及修正特定SHTC種類範 圍

„

2011年10月3日發布「國際貿易局核發輸出伊朗貨品證明書作業 要點」

„

2011年10月27日公告修正「輸往北韓及伊朗敏感貨品清單」

2011年法規修訂(1)

2011年法規修訂(1)

(28)

28

2011年法規修訂(2)

2011年法規修訂(2)

„

修正SHTC及半導體晶圓製造設備境內轉移免辦輸出許 可證

9

2011年4月29日SHTC在本國境內保稅區、課稅區、自由貿易 港區間之移轉得免辦理SHTC輸出許可證,輸往國外時始需 辦理SHTC輸出許可證

9

2011年5月1日起17項半導體晶圓製造設備(輸出規定代號

「121」、 「488」)在本國境內保稅區、課稅區、自由貿易

港區間之移轉得免辦理輸出許可證,輸往國外時始需辦理輸

出許可證

(29)

29

2011年法規修訂(3)

2011年法規修訂(3)

修正前 修正後 放寛理由

輸出許可證有效期限 6個月,限1次輸出

輸出許可證有效期限 6個月,得分批輸出

-減少廠商行政作業成 本

-已建立事前稽查及事 後稽查機制

-有疑慮案件仍嚴格審 核

SHTC輸出入管理辦法第15條修正-1

(30)

30

2011年法規修訂(4)

2011年法規修訂(4)

修正前 修正後 放寛理由

輸往同屬於WA、

MTCR、NSG及 AG等國際出口管 制組織之會員國 家,無放寬規定

輸往同屬於WA、

MTCR、NSG及AG等 國際出口管制組織之 會員國家,可申請2年 有效期限之分批輸出 許可證

-WA等4大國際出口管 制組織會員國已建立嚴 謹出口管制制度

-可兼顧貿易安全及廠商 便捷

-有疑慮案件仍嚴格審核

SHTC輸出入管理辦法第15條修正-2

(31)

31

2011年法規修訂(5)

2011年法規修訂(5)

„

同屬於WA,MTCR,NSG及AG等國際出口管制組織之 會員國家

„

阿根廷、澳大利亞、奧地利、比利時、保加利亞、加 拿大、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘 、匈牙 利、愛爾蘭、義大利、日本、韓國、盧森堡、荷蘭、

紐西蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞

士、土耳其、烏克蘭、英國、美國

(32)

32

2011年法規修訂(6)

2011年法規修訂(6)

„

明定SHTC種類中「有可能用於生產、發展核子、生化 及飛彈等軍事武器用途」之交易情形-1

9

國外交易對象為國際出口管制實體名單之對象或主管機關告 知之特定對象

9

國外交易對象或採購代理商不願說明產品最終用途或最終使 用人,或交易對象幾乎没有經商背景

9

產品功能與國外交易對象業務需求不符或產品規格與進口國 的技術水準不符

9

產品出售之價格、貿易條件或付款方式,不符合一般國際貿

易方式

(33)

33

2011年法規修訂(7)

2011年法規修訂(7)

„

明定SHTC種類中「有可能用於生產、發展核子、生化 及飛彈等軍事武器用途」之交易情形-2

9

國外交易對象不熟悉產品功能特性,但仍堅持購買該產品或 國外交易對象拒絕例行性安裝、訓練或後續維修服務

9

無特別理由,國外交易對象對運送日期不確定、運送地點是 目的地以外的地方、貨物的最終收貨人為貨運承攬業者或臨 時變更收貨人或地點

9

無特別理由,貨物之包裝方式、運送路線或標記異常

9

交易情形有其他異常情況者

(34)

34

2011年法規修訂(8)

2011年法規修訂(8)

修正前 修正後 修正理由

指SHTC輸出管制 清單內之貨品

指SHTC輸出管制清單內 之貨品,及最終用途或最 終使用者有可能用於生 產、發展核子、生化、飛 彈等軍事武器用途之輸出 貨品

-強化執行Catch- all

-加強經由我通商 口岸過境、轉口、

進儲保稅倉庫、物 流中心及自由貿易 港區輸往管制地區 案件查核

特定SHTC種類範圍修正

(35)

35

2011年法規修訂(9)

2011年法規修訂(9)

„

2011年10月3日發布「國際貿易局核發輸出伊朗 貨品證明書作業要點」

9

目的:協助出口商取得合法出口伊朗貨品之貨款

9

屬SHTC:檢附已填寫SHTC輸出許可證號碼且有海關 關章之出口報單證明聯及有貿易局章戳之SHTC輸出 許可證存查聯,向銀行辦理清算

9

非屬SHTC:檢附貿易局核發之輸出伊朗貨品證明 書,向銀行辦理清算

„

洽詢專線:02-2397-7586、2397-7588

(36)

36

2011年法規修訂(10)

2011年法規修訂(10)

„

2011年10月27日公告修正「輸往北韓及伊朗敏感貨品 清單」

9

刪除CCC0602.90.10.90-2「其他菇類菌種」及

CCC7602.00.00.90-9「其他鋁廢料及碎屑」等2項貨品

9

修正後402項貨品分類號列納入列管

(37)

謝 謝 謝

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