研究計畫內容之研商 5

(1)

附錄一訪問調查資料彙編

本研究訪問調查法中分為專家訪談與實地訪談，其中專家訪談採非結構式訪問，而實地訪談部份則採結構式訪談，現將其訪談人員內容摘要及訪談紀錄列述如后。

壹、專家訪談人員內容摘要

本內容摘要表係根據本研究訪問調查法中有關專家訪談與實地訪談訪問所得列出，如附表 1-1 所示，其中有關參與實地訪談的專家，則於服務單位及職稱之下註記有「實地訪談」；另本表所示之專家人員排序係依第一次訪談的日期排序而定。

附表 1-1 專家訪談人員內容摘要一覽表專家

人員

服務單位及職稱

諮詢

期程內容摘要

陳聰勝

青輔會副主任委員 ( 本論文指導教授)

88.06.08 88.08.16 88.10.18 88.12.22 89.01.04 89.03.16 89.03.27 89.04.06 89.04.14 89.04.28 89.05.15 89.06.12 89.06.23

1. 探討及選定研究論文題目 2. 文獻探討心得報告

3. 論文內涵之探討 4. 研究計畫內容之研商 5. 研究架構之研討

6. 探討調查問卷內容與訪談對象 7. 論文大綱目錄之研討

8. 文獻探討心得修正 9. 論文初稿內涵之研訂 10. 論文初稿內容之研訂 11. 論文初稿內容之修訂 12. 論文修正與建議

13. 論文修正與口試日期研商

(2)

附表 1-1 專家訪談人員內容摘要一覽表(續) 專家

人員

諮詢

期程內容摘要

田振榮

台灣師大工業教育學系系主任兼所長 ( 本論文指導教授)

88.06.10 88.06.30 88.09.29 88.11.26 89.01.21 89.03.22 89.04.07 89.04.10 89.04.19 89.05.03 89.06.19

1. 探討及選定研究論文題目 2. 文獻探討心得報告

3. 論文內涵之探討 4. 研究計畫內容之研商 5. 研究架構之研討

6. 探討調查問卷架構與內容 7. 調查問卷的執行研討 8. 文獻探討心得修正 9. 論文初稿內涵之研訂 10. 論文初稿內容之研討 11. 論文修正與建議

王哲行北市職訓中心訓練課課長

88.07.05 89.01.05 89.05.28

1. 北市職訓推動能力本位訓練資料提供 2. 能力本位訓練的執行現況

3. 推動能力本位訓練執行過程的問題、

因應措施的諮詢。

4. 研究結論與具體建議的可行性諮詢。

黃千芳北市職訓人事

管理員 88.08.01 1. 調查問卷行政人員卷指正

2. 人事作業過程諮詢蔡蕙帆

詹美鳳劉敬業

職訓研發中心研究員

88.08.02 88.10.13 88.12.17 89.03.17

1. 能力本位訓練資料提供與諮詢 2. 能力本位訓練的執行諮詢 3. 文件計畫的借閱

4. 問卷諮詢與指正

何惠敏北市職訓訓練

課研考 88.08.10

1. 北市職訓推動能力本位訓練資料提供 2. 調查問卷行政人員卷指正。

3. 調查問卷的催收與整理。

洪獻簡

北市職訓訓練師、基礎工業電子教材試教人員

88.09.02 89.03.24

1. 推動能力本位訓練資料提供。

2. 調查問卷訓練師卷、學員卷指正。

蘇婉容

北市職訓訓練師、電腦軟體應用教材試教人員

88.09.02

(3)

人員

諮詢

期程內容摘要

蔡宏章

北市職訓訓練師、汽車電機教材、試教人員

88.09.04

1. 推動能力本位訓練資料提供。

林谷村東區職訓副總

經理兼訓練師 88.10.26

1. 推動能力本位訓練資料提供

2. 能力本位訓練的目前現況，包括曾遭遇到的困難及如何克服、曾採行的因應措施及準備要採行的因應措施 3. 調查問卷行政人員卷指正

馮丹白台灣師大教授 88.11.08 1. 論文內容探討 2. 論文架構的建構江文雄台灣師大教授 88.11.10

89.03.24

1. 論文研究方法與內容建議 2. 調查問卷的指導與探討

林炎旦台北師院副教授

88.11.10 89.01.10 88.03.22 89.03.25 89.05.12

1. 論文研究方法與內容建議 2. 論文架構的探討與諮詢 3. 調查問卷的指導與探討 4. 論文撰寫要領

5. 研究論文之統計問題

林椽璜

局台南訓訓練師(電腦輔助建築製圖教材編撰人員)

89.01.13

1. 能力本位訓練教材開發的情形 2. 推動能力本位訓練的現存問題 3. 調查問卷的催收與整理。

吳文勸北市職訓電工

科訓練師 89.03.24 1. 調查問卷訓練師卷、學員卷指正劉福壽北市職訓機工

科訓練師 89.03.24 1. 調查問卷訓練師卷、學員卷指正邱萬送青年職訓機工

科訓練師

89.03.29 89.04.28

1. 調查問卷訓練師卷指正 2. 調查問卷的催收與協助整理邱嘉佑中華職訓訓練

師兼組長

89.03.29 89.04.27

1. 調查問卷訓練師卷指正 2. 調查問卷的催收與整理

(4)

人員

諮詢

期程內容摘要

陳錫鎬

青輔會青年職訓中心主任 (實地訪談)

89.04.17

1. 能力本位訓練政策的形成 2. 能力本位訓練計畫的擬定

3. 能力本位訓練的政策實施歷程，包括法源依據、計畫的推行、評鑑考核、

政策核定的歷程

4. 實施能力本位訓練的目前現況

5. 推動能力本位訓練遭遇到的困難及曾採行的因應措施

陳金瀅

局南訓訓練師、電腦輔助機械製圖教材、試教人員

89.04.19

1. 能力本位訓練試教推動的情形 2. 能力本位訓練教材開發的情形 3. 推動能力本位訓練的現存問題

丁文生

職訓局中區職訓中心主任 (實地訪談)

89.04.20

1. 實施能力本位訓練的目前現況

2. 推動能力本位訓練遭遇到的困難及曾採行的因應措施

3. 能力本位訓練的未來展望

陳春木

局中訓訓練師、建築設計實務教材、試教人員

89.04.20

1. 能力本位訓練試教推動的情形 2. 能力本位訓練教材開發的情形 3. 推動能力本位訓練的現存問題

陶嘉菊

職訓研發中心組長 ( 實地訪談)

89.04.21

1. 能力本位訓練文件、計畫資料提供 2. 推動能力本位職業訓練的現況諮詢 3. 能力本位訓練的政策核定歷程，包

括法源依據、草擬計畫文件內容、會議記錄、政策核定的歷程

4. 實施能力本位訓練的執行概況，包括年度執行計畫、經費運用、人力運用、組織概況、研討會、研究計畫、

試教時程、課程教材研發

古節美

台北市職訓中心主任 ( 實地訪談)

89.05.04

1. 推動能力本位訓練的目前現況

2. 推動能力本位訓練遭遇到的困難、

曾採行及準備要採行的因應措施 3. 能力本位訓練的未來展望

4. 研究結論與具體建議的可行性諮

(5)

詢。

人員

諮詢

期程內容摘要

林宜玄經建會人力規

劃處專員 89.05.11 1.論文內容研討

賴國斌

職訓局綜規組技正 ( 實地訪談)

89.05.16

1. 能力本位訓練政策的形成、

研擬與合法化，包括法源依據、草擬計畫文件內容、會議記錄、政策核定的歷程

2. 能力本位訓練的執行概況，

包括年度執行計畫、經費運用、人力運用、組織概況、研討會、研究計畫、

試教時程、課程教材研發

3. 能力本位訓練的目前現況，

包括曾遭遇到的困難及如何克服、曾採行的因應措施及準備要採行的因應措施

4. 能力本位訓練的未來展望張宗憲木柵高工實習

教師

89.05.17 1. 研究論文之統計問題諮詢

張吉成南港高工教師 89.06.01 1. 論文格式及撰寫要領 2. 論文內容研討

(6)

貳、專家實地訪談記錄

本研究之研究方法之一係為訪問調查，其間又分專家訪談及實地訪談，因實 地訪談是透過訪問大綱作長時間的訪問調查，故現茲就實地訪談部份所得資料記 錄依訪問時間先後排序作一列述。

一、陳主任錫鎬

訪問單位：行政院青年輔導委員會青年職業訓練中心訪談時間：民國 89 年 4 月 17 日 PM17:00~19:00

訪談地點：臺灣師範大學綜合大樓一樓佳宴中、西餐廳訪談紀要：

一、能力本位訓練發展沿革

民國八十年七月行政院頒行實施之「第三期加強推動職業訓練工作方案」，採行措施之一為強化職業訓練功能，研究改進公共職業訓練機構養成訓練模式，試辦單元式訓練及能力本位訓練方法，以彈性因應國民對訓練之需求。

民國八十二年七月職訓局成立「能力本位職業訓練發展委員會」，

並策訂能力本位職業訓練發展的四年計畫(82 年 7 月至 84 年 6 月)，由時任青輔會企管班陳錫鎬擔任召集人，推展的過程為第一年僅為書面規劃階段，第二年展開教材編撰，第三年進行宣導試教階段，第四年為實施評核階段。

二、教材方面：

1. 教材不要太拘泥於格式的限定，視各職類的特性不同而採取不同的格式。

2. 目前編好的教材並沒有經過共同討論批判，取得共識的過程。

3. 能力分析人員良莠不齊，能力目錄的單元過大。

(7)

4. 將淺顯的教材作整體性的銜接，採循序漸進加深加廣的安排。

5. 教材中要有能力本位訓練的精神與內涵，同時目標與內涵應予以明確化。

6. 能力分析人員為專家或師傅，結果分析出來的能力目錄是為達到專家或師傅等級的能力，此一現象與現實狀況有所落差。

7. 目前編撰的能力本位訓練教材普遍欠缺評量的診斷功能，此一評量應包含下列數項：

1．所有自學的內容是否都有考到，即題目要包含全面的教材內容。

2．評量中要界定其精熟程度的等級。

3．評量的題目要簡單，而且題數要多。

8. 能力本位訓練教材離不開教學單的精神，可採明確區分各種教學單或全部溶入教材中均可，目前的方式為溶入式，但編撰出來的教材要經得起批判。

9. 教材的開發，有關事務性的工作(如排版、美編…等)應由專人去做；

而有關非事務性的工作 (如教材撰稿…等)應由各地區去做研發的工作。

10. 政府很難發展出一套一體適用的輔助教材，應改由各地區自行發展自己的輔助教材。

11. 教材研發應由泰山職訓中心來負責，對於同一職類則由各具有此一職類的職訓中心調訓一名訓練師前往支援，由泰山職訓中心負責成敗。

12. 教材給予訓練師使用只是作參考運用，訓練師應針對職類特色作自行增刪的操作，之後送交職訓局歸檔，最後職訓局再整合發展新的教材。

三、人員心態

(8)

1. 能力本位訓練要能成功，必須是整個行政運作的心態是否有所堅持。

2. 能力本位訓練的執行應採整體性的考量，而不是將行政與教學分開來運作。

3. 能力本位訓練乃是期望在最短的時間內塑造出一個可用的人，此一人可受到社會的公評確認這個人確實具有此一資格。

4. 任何一個政策初期執行時均有其陣痛期，因為在運作當中是有竅門的，因此應透過說明來化解。

5. 隨到隨訓應修正其就業服務法規，設有一緩衝期限，並將各地區失業人數統合，委由一班授課，因此能力本位隨到隨訓的施行才能考量到經濟規模。

四、職類統整

1. 職類統整時其機具設備應統整合併共用，並透過訓練師選擇專長來進行能力本位訓練的工作。

2. 對於跨職類的共同課程則可採“公用教室”的運作方式來解決(如水電、汽車班的學生欲上電腦課)；亦可採用共同課程教師的因應方式來解決(如水電、汽車班的學生欲上電腦課可聘請共同的電腦老師)。

3. 職類應隨社會變遷隨時作調整，因為隨時會有新職類產生，亦隨時會有新職類被淘汰。

4. 要考量機具設備的充裕程度，同時設備機具的保管與借用機制應予以建立。

五、評量考核：

1. 應將教材中的每一單元都視為一個技能檢定單元，此技能檢定單元應可大可小。

2. 職場評量在一般教育與訓練機制上並不合適，在我國國情上則較適用於輪調式建教合作班或高級技工班。

(9)

3. 職場評量若要應用於職業訓練體系上，則可採下述兩種方法：

1．在訓練至某一階段時，聘請業界專家來協助評量或將學員送赴企業學習並作職場評量。

2．採用作品評量的方式，將教材所呈現出的學員訓練作品委請業界專家來評量，以決定此一訓練內容是否符合業界的需求。

4. 針對學員就業職場作訪視追蹤調查，以瞭解其技術能力是否稱職，特別對於職場的情意評量，將有更大的助益以作為回饋與教材改進之用。

六、材料管理

1. 依各職類需求分為下述三種材料：

(一)、基礎(共同)材料：對於各職類必用的材料歸類於此，此時可採定期招標方式處理。

(二)、次級材料：對於各質類有特別需求的部份(即特殊材料)，此時可採每個月採購的方式處理(金額在十萬元以下)。

(三)、零購材料：內部應有內規，授權於老師應用，針對臨時採購或維修材料可歸類於此。

二、丁主任文生

訪談單位：行政院勞工委員會職業訓練局中區職訓中心訪談時間：89-04-20 PM16:30~17:40

訪談地點：行政大樓二樓會議室訪談紀要：

(一) 本中心針對能力本位訓練曾作如下的配合活動：

(三)、採任務編組方式實施銑床職類及傢俱木工職類試教推廣的工作。

(10)

(四)、在未週休二日的週六舉辦多場次的專家座談、專題演講及教學觀摩會，聘請彰化師大康自立校長、蕭錫錡教授等前來主講能力本位訓練相關議題。

(二) 能力本位訓練所需的環境設施包括如下：

(一)、自學設施 (二)、配套措施 (三)、教材陳列室 (四)、視聽教材 (五)、媒體的應用

(三) 能力本位訓練的重點為診斷，其中包括下述三個方面：

(一)、先備能力的診斷 (二)、學員成就測驗 (三)、學生自我診斷評量

註：目前本中心的診斷方式係採因陋就簡的方式來使用

(四) 能力本位訓練在教學上的應用，應採自學與輔導二者並重，基礎課程要以教導為主，直至相當基礎時再施行自學的方式，此種教學的效果會較好。

(五) 能力本位訓練制度下的技能檢定措施如何配合：

(一)、學科：學科測驗應達到如汽車駕照般可隨時予以施測的程度。

(二)、術科：

1．在能力本位訓練實施至某一層次時，社會對技能教學已有信心的前提之下藉由瞭解其訓練過程，採用效標參照的標準來對照，並授權給老師來鑑定學生的能力。

2．培養教師鑑定的公信力及客觀評量的心態。

(11)

3．主管機關：用以監測教師或單位是否具有鑑定的能力，可對機關或教師再進行抽測的工作，抽測幾次之後，若能達到技能檢定的水準，此時可授權各職訓機構或職類直接承辦技能檢定能力鑑定的工作。

(六) 目前能力本位訓練實施期間，教師的心態會因配套措施不完整而導致不適應的狀態，因目前是為陣痛期，相信在適應之後，教師的心態轉變將會更快。

(七) 實施能力本位訓練之後的彈性措施：

(一)、訓練師：

1．兼任訓練師其資格應予以放寬，例如以工作年資抵學歷的作法。

2．針對訓練師應作職前訓練的工作

3．教學態度與教法的運用是能力本位訓練實施成功的最大助力。

(二)、學員：

(1) 應注重學員的性向測驗與甄選的考量。

(2) 對於艱困職類其招生方式更應有彈性及配套的措施

(八) 目前的鐘點費核撥較不合理，例如失業訓練 1 人上課與養成訓練一班上課的鐘點費支給相同。建議應以學生人數、教學心力及學生學習時數的長短來區分層次，以考量鐘點費的支給，此法係帶有管理學上的控制考量。

(九) 材料核銷的部份：

(一)、應從訓練師控管學生材料方面著手。

(二)、在試教執行時，可透過材料耗損的多寡、學生的人數、受訓的時程及單元的需求來估算其材料費用。

(三)、可對使用的材料費用作一預估性的考量，例如以目前養成訓

(12)

練訓練材料的 1.5 倍作計算。

(十) 能力本位訓練實施後與目前課程規範、設備規範之關係：

(一)、實施能力本位訓練後，目前養成訓練的課程規範(設備規範) 會自然無效。

(二)、實施能力本位訓練後，應建構粗略的崗位數所需的機具設備。

(三)、建立教育訓練夥伴關係，對於跨組使用之機具設備應予承認。

(十一) 未來職業訓練中心的角色定位為何？

(一)、實施能力本位訓練後，職訓中心應對課程與教材的規劃要有所因應。

(二)、職訓中心的機具設備與企業界的互動是否完整，是否符合企業界的需求。

(三)、職訓中心訓練師的學習經驗及技術能力均會影響其教學理念的形成及教學的態度。

(四)、要鼓勵訓練師進修，目前本中心參加在職碩士班進修者有 20 人，修學分進修者達 40 餘人。

(五)、鼓勵訓練師以規劃出自我生涯規劃之發展性，建立終生學習的概念。

(六)、職訓中心應作『產品品管』概念的推廣，對於實施能力本位訓練後的學生能力應具有社會的公信力，因此對於學員在學習前及學習後的評量應有目標明確的作法

三、陶組長嘉菊

訪談單位：財團法人中華民國職業訓練研究發展中心研發組

(13)

訪談時間：89-04-21 AM10:00 ~ 12:00 訪談地點：組長辦公室

訪談紀要：

(一) 能力本位職業訓練發展委員會的人數會依每一年度的發展重點而有不同的學者專家參與。

(二) 推動能力本位訓練計畫實施時程的問題：

(一)、計畫執行時間被壓縮：如『全面推動能力本位訓練實施計畫』

的執行，由於受到政府新採購法的實施限制，造成執行時間壓縮的問題。例如民 88 年下年暨民 89 年度的計畫執行，直至民 89 年 5 月份才簽下合約，離會計決算日只勝剩下半年的光景，因此時間被壓縮的很嚴重。

(二)、受訓時間不足：教材編撰委員受訓時間不足，對於能力分析人員及教材編撰人員其受訓時間由原來 3 天壓縮至 1 天，此一現象對於能力本位訓練的實施將不是正面的影響。今年擬改變方式以因應此一情事，擬將能力分析人員及教材編撰人員調訓至師大受訓一週，並給予學分數以增加參加的誘因。

(三)、試教時間太短：由於計畫執行時間的壓縮及編撰教材的無法即時供應，導致試教推廣的成果有待檢驗。

(三) 教材編撰後的審核，目前是採用由各職類教材編撰的召集人及協同主持人來作審核的工作，但由於編撰時間的壓縮，導致教材的審議並不落實。

(四) 環境設施及機具設備問題，其自學區(包括錄影帶、電腦、教材…

等)、庫房區(材料、工具…等)及實習區(包括機具設備…等)最好能安置在同一平面樓層。

(五) 在澳洲實施能力本位訓練是先有教材，之後設備再予以配合。至

(14)

於我國的作法則如下述：

(4) 各工廠內的設備機具應事先加以統整

(5) 各單位有預算時，則依教材所列設備予以配置。

(6) 各單位無預算支應時，則修改教材以配合現有的設備。

(六) 職訓局每年均應有能力本位訓練的相關研習活動。

(七) 對於實施能力本位訓練試教的各職類，其材料費應設定一個基準，以便全面推動能力本位訓練時之用。

四、古主任節美

訪談單位：台北市政府勞工局職業訓練中心訪談時間：民國 89 年 5 月 4 日 PM15:20~17:30 訪談地點：主任辦公室

訪談紀要：

( 一) 能力本位訓練宣導推廣

本中心為配合職業訓練局能力本位訓練之試教推廣，克服訓練環境配備缺乏及經費擷据之困境，辦理下列事項：

3. 於 88 年 3 月 6 日及 88 年 3 月 22 日辦理二場次試教推廣宣導會，由全體訓練師及相關行政人員參加，邀請台北科大翁上錦教授針對「能力本位訓練特質與工場佈置重整規劃」作專題演講，並由電子工場洪獻簡老師及該場學員協助作「能力本位訓練實務演練」。

4. 自 88 年 3 月至 6 月針對本中心負責召集之「基礎(工業)電子」、「冷凍空調」、「汽車電機」等三職類，召開試教工作小組會議，並編撰完成三職類試教報告。

(15)

( 二) 職類開發與調整 7. 職類調整：

主要是針對不適任的職類作訓練內涵的調整，共包含下述三個考量：

1. 必須是漸近式的調整。

2. 調整其訓練的內容、層次與對象。

3. 必須加強訓練師的進修，以達成職類的調整。

8. 職類開發：

主要是針對目前社會業界需求的職類作訓練內涵的開發，共包含下述考量：

(1) 職類開發是一種長時間的規劃與考量的結果，此種改革的速度無法太快，其所需時間短則一年，長則 3~5 年。

(2) 由於預算編列的考量，在行政執行面上只能針對某一職類作重點性的支持，但對於其他職類仍應提供維持正常運作的經費預算。

(3) 在職類的開發過程中，除了預算之外，空間環境的限制仍是一個重要的考量重點；例如本中心機工職類所開發的眼鏡光學研磨班，

即是透過機工工場內空間的直接調整所致。

(4) 有職類的開發，相對的必有某些職類要關閉，訓練師對於此項應有部份的認知，因為預算、空間、環境等因素的影響，會產生此一現象。

(5) 透過學術界的研究與探討，協助作職類調整與開發的參考依據。

(6) 職類的開發調查，在就業輔導中心有作，唯其乃採職業分類典大類的分類方式，對於職業訓練中心的應用則顯得太粗糙，並不合適提供運用。

( 三) 訓練理念的轉變

10. 目前職業訓練的功能取向，已慢慢由以往的『經濟型功能』調整

(16)

至目前的『社會型功能』，例如失業率高所導致的就業安置問題即是此種功能取向。

11. 社會變遷會導致訓練方式的改變，此舉可透過政務官的政策走向及學術界的研究、企業界的需求而有所不同。

12. 在政務官的政策走向方面，以台北市政府勞工局局長為例：

(1) 職業訓練的方式應從早期培訓人才，再協助其找工作的方式，採逆向思考方式，改採由政府單位先找好工作崗位，再由職業訓練單位針對工作作技術知能的訓練，結訓後立即就業，如此可解決訓用合一的問題。

(2) 加強與工會的合作，例如本中心所開辦的機車修護班、眼鏡光學研磨班均是與機車同業工會、眼鏡同業工會所合作開辦，同時由其提供必要的設備器材，學生結訓後並由其協助輔導就業。

13. 訓練師是職業訓練中心的骨幹，是與企業界溝通的橋樑，可規劃各職業類群抽調訓練師採任務編組的方式，成立研發小組，從事市場調查、技術設備的評估工作，以提供各職業訓練中心作職類調整與開發的參考依據。

14. 職業訓練應有自己的行銷策略，例如透過宣導、成果發表會、專題製作的研發，以加強職業訓練的宣導與推廣。

15. 職業訓練中心應加強與企業界的結合，透過企業界的參與，可注入新的市場資訊、技術知能、外聘師資的支援、甚而可提供學生的就業安置等功能。

( 四) 就業安置

(一)、對於失業問題，外界普遍的看法為職業訓練+就業輔導=解決失業，此一看法是不成熟亦不正確的。

(二)、目前有關失業隨到隨訓的成效，本中心訓練人數有 32 位佔

(17)

全國總人數 40 餘位的大部份，經檢討後就業成效並未彰顯，其緣由如下述：

1．失業人員本身的競爭力較弱，例如中高齡失業問題，據學者指出在目前的時空環境下是屬於無解，因本身學習能力較弱、退休金的包袱壓力 … 等，均會造成再就業的困境。

2．訓練方式的改變，例如若以成本效益的考量，每一職類一人一班造成成本高昂的現象，可透過整合某一職類一起上課的方式，再透過能力本位訓練的教材開發運用與能力本位訓練方式的訓練模式，

必可加強其專業知能。

( 五) 環境佈置與規劃

6. 目前能力本位的訓練，若要全面推展，必然因經費預算、環境設施規劃的不充分，導致在全面推動時必然會產生訓練效果不彰、設備因陋就簡的弊病。

7. 針對能力本位訓練模式，各中心可開設專班先行訓練，以檢討其得失及作為各中心學習的標竿。

8. 初期推動之時，各中心應配合一個半年期不同類群的職類作為全力發展的對象，以求多類群單一化的訓練，此時中心全力作行政配合的措施，如此才能建構出不同類群其實施能力本位訓練所需材料費的基準、設備的標準、課程的標準。

( 六) 教師負荷

(一)、加強辦理能力本位訓練的觀摩會，以改變訓練師的心態。

(二)、職業訓練中心應給予訓練師適度的壓力，並給予適度的鼓勵措施。

(三)、強化物料管理電腦化的工作，並尋求以工場別作總庫房的設

(18)

計，委請技工負責管理，以降低教師的負荷。

(四)、透過行政電腦化的規劃，初期的工作量一般均會產生加倍的工作量，待陣痛期間一過，此時工作量即可遞減。能力本位訓練的制度設計初期亦會有陣痛期，待制度建立後即可穩定運作。

( 七) 行政配套措施

(一)、法令制度的不夠靈活，造成公務機構單位績效不彰的刻板印象，因此實施能力本位訓練亦應加強法令制度的突破。

(二)、人事、會計的法規應加強其彈性化的鬆綁，但相對亦需要求訓練師應擁有相當的守法素質。

(三)、加強聯合採購法的修訂，因實能力本位訓練後，學員進進出出其材料費如何核銷，則必然又是另一個考量的重點。

( 八) 訓練執行

(一)、以往的教育從小到大皆是老師教、學生學，如今已形成一種學習的模式，如今要實施能力本位訓練，學生的心態可否接受，尚待調整與因應。

(二)、活的教育、有創意的教育，才是一種好的教育。

(三)、加強專題製作的發表，以求整體概念的訓練。

(四)、各中心應成立能力本位訓練教材編撰委員會，作教材的更新工作或開發未納編的職類教材，之後由各中心的福利社販賣其教材。

(五)、傳統式教育轉化至能力本位訓練，人員心態的適應是必須調整的。

( 九) 評鑑

(一)、應以訓練的成果作為評估能力本位訓練制度的指標之一。

(二)、目前所設定的課程是否有其實用性，應加強其評估工作。

(三)、課程模組化後，有關訓練時間的長短，應有一個單位來作審

(19)

核的機制，或授權各中心來作決定。

五、賴技正國斌

訪談單位：行政院勞工委員會職業訓練局綜合規劃組訪談時間：民國 89 年 5 月 16 日 AM09:30~12:00 訪談地點：綜合規劃組辦公室

訪談紀要：

(一) 早期的課程規範、設備規範及材料費標準訂定、教材開發均屬於綜合規劃組的業務，民國 70 年因人事異動及職務的調整，導致有關課程規範、設備規範及材料費標準訂定等職務移撥至公共訓練組，而教材開發的部份則仍遺留在綜合規劃組。

(二) 職業訓練局原擬訂定課程標準以公告使用，惟期間因經費預算的關係及課程標準修訂委員代表性的問題，且因事權管理不一無法要求各職業訓練中心依標準實施，因此改以課程規範替代之。

(三) 職業訓練制度自民國五十五年發展至今，已有三十餘年的歷史，而且各先進國家均已事先針對課程教材作前瞻性的規劃，相較之下，

我國職業訓練制度雖然歷史悠久但對於基礎建設──課程教材的規劃則付之闕如，有鑑於此，乃與專家學者相互研討，期盼建立出我國職業訓練的課程教材發展模式。

(四) 我國職業訓練教材的開發，初期是由訓練師自行編撰，職業訓練局不願意開發的緣由如下：

(一)、訓練師工作繁重。

(二)、是一項工程浩大、花費很多的工作，大家不願意參與。

(三)、經費有限，能開發出來的教材不多，杯水車薪，無法全面適用。

(20)

(四)、開發出來的教材無法成為教科書，只能作為參考書籍，編撰意願不高。

(五) 因此我國職業訓練教材的開發歷程，其發展重點放在翻譯國外的教材。

(一)、翻譯引進國外的教材，如委由我國職業訓練研究發展中心翻譯日本車床之單元式訓練教材共計 26 個單元。

(二)、我國除翻譯國外教材外，並配合發展錄影帶、教師指導手冊。

(三)、有一隱憂為工作法與我國作法有異，亦即其教材內容有所差異，對於推行上亦有所困難。

(六) 民國八十年，深感教材基礎建設的工作一直無法突破，乃請教專家學者，期盼建構出我國職業訓練教材的願景模式，當時的時空背景有下述的隱憂：

(一)、建構出我國職業訓練教材的願景模式，所需要的資源、條件都是很可觀的，但若去作又無起步，而且人力、物力均甚為匱乏。

(二)、民國七十年至七十二年教育界實施能力本位教育的前車之鑑，因此如何採取循序漸進，去除舊包袱及開拓新局面成為重要考量的課題。

(七) 民國八十年推動能力本位訓練的緣起：

(一)、經費來源：就業安定基金的支援。

(二)、委託職業訓練研究發展中心作「發展我國公共職訓中心能力本位訓練教材之研究」，針對工業電子、機械板金兩職類作一實證的演練。

(八) 在能力本位訓練計畫的擬定中，對於組織的建構是一個費思量的部份：

(四)、透過能力本位職業訓練發展委員會、能力本位訓練規劃小

(21)

組、分職類能力本位訓練推行小組的分工進行能力本位訓練工作的推展。

(五)、組織間應有環扣關係，透過組成人員重疊的運作，期使下情可上達，透過環扣的關係將組織架構作綿密的建構。

(六)、組織人員期盼各職業訓練中心主任、人事、會計人員均能參與，期盼藉由參與而瞭解，瞭解後同心協力的推展此一工作。

(九) 能力本位訓練是一個延續性的工作，在執行推展期間，由於政府聯合採購法的實施，導致在執行運作當中會受到時間被壓縮的現象，

導致年度中稿子有了，卻受限於預算或法規，必須於下年度列才能印出教材，對於整個業務推展具有拖滯的現象。

(十) 能力本位訓練實施的最大困難在於配套措施的建立：

(一)、如何促使訓練師願意參與教材編撰的工作 1. 職業訓練中心主管的支持

2. 具有激勵措施以鼓勵訓練師參與教材編撰的工作。

3. 訓練師可參酌中心現有的設備，進行編撰合宜的教材。

4. 訓練師知道如何針對學生作符合能力本位訓練的評量。

2. 目前無法全面推展能力本位訓練工作，如何避免職業訓練中心內多種制度的存在現象。

3. 有些職類適用能力本位訓練模式，有些職類並不適用或是執行上有困難，此一現象應透過評估或研究以解決其問題。

4. 著作權的問題，應免除訓練師使用教材的疑慮。

(十一) 能力本位訓練未來的應用領域 (一)、援外計畫

(二)、身心障礙 (三)、網路教學

(22)

(十二) 能力本位訓練在法規制度的配合 (一)、人事法規的鬆綁

(二)、會計法規的調整

(三)、建立著作權法條的規範

(十三) 職業訓練方式制度多元化的呈現，會帶給職業訓練新的衝擊，此一衝擊應提早因應。

(23)

附錄二之一調查問卷初稿

我國公共職業訓練機構實施能力本位訓練因應措施之研究調查問卷 ( 訓練師卷、行政人員卷)

填答說明：

一、本調查問卷分為基本資料、問卷內容及建議事項等三部份。

二、本問卷所稱之「能力本位訓練」，以下簡稱為 CBT。

三、實施能力本位訓練(CBT)因應措施，係指為各公共職業訓練機構在實施能力本位訓練時，解決有關計畫、執行及考核面的問題所採行的因應措施均屬之。

四、本調查問卷所稱能力本位訓練的實施方式係界定於日間養成訓練方式。

壹、基本資料：請在各題適當方格上打 ˇ 。

年齡 □30 歲以下 □31-40 歲 □41-50 歲 □50 歲以上教育程度 □高中(職)(含)以下 □專科 □大學 □研究所職業類別：□機工職類 □電工職類 □汽修職類 □電子職類

□營建職類 □服務職類 □其他

服務年資：□5 年以下 □5-10 年 □11-20 年 □21 年以上曾參與能力本位教材編撰、試教或訓練研習： □是 □否

貳、問卷內容：每題均有五個選項，請在各題適當方格上打 ˇ 。 一、計畫設計階段

1. 運用職業分析技術是實施 CBT 重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 2. 區隔學員學歷背景是實施 CBT 重要的考慮因素--- - □ □ □ □ □

各位職訓先進，您們好：

本人現正指導國立臺灣師範大學工業教育研究所碩士班學生吳育昇，

從事有關我國公共職業訓練機構實施能力本位訓練因應措施之研究。由於職業訓練局預計於公元 2000 年全面推動能力本位模式的訓練於各公共職業訓練機構，因此擬就各公訓機構執行能力本位訓練時在計畫設計階段、

訓練執行階段、評鑑考核階段的因應措施作一探討，並將研究結果回饋給貴中心作為因應之參考。本調查問卷資料僅供學術研究之用，並不對外公開。敬請賜與協助與指教。謹此致謝。

順頌教安

後學行政院青年輔導委員會副主任委員陳聰勝

國立臺灣師範大學工業教育研究所教授田振榮謹敬 國立臺灣師範大學工業教育研究所研究生吳育昇

中華民國八十九年一月十四日

非常不同意

１

不　同　意

２

無　意　見

３

同　　　意

４非常同意５

(24)

3. 訓練職類技術分級是實施 CBT 重要的考慮因素--- - □ □ □ □ □ 4. 機具設備成本是實施 CBT 重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 5. 增加訓練師進修機會是實施 CBT 重要的考慮因素--- -- □ □ □ □ □ 6. 針對受訓學員實施前測是實施 CBT 重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 7. 教材內容授課時數的呈現是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 8. 課程銜接系統圖示的呈現是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 9. 補救教學教材的編撰是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 10. 增廣教學教材的編撰是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 11. 教具及教學媒體的開發是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 12. 工場安全衛生考量是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 13. 圖書資料室的設置是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 14. 工場訓練動線的規劃是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 15. 環境潛在課程的規劃是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 16. 設備用租賃方式採購是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 17. 總庫房制度的建立是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 18. 物料管理電腦化是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 19. 放寬外聘師資資格是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 20. 加強訓練師與企業交流是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 21. 減少兼任行政工作是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 22. 提高超時鐘點費的待遇是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 23. 降低授課時數是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 24. 實施彈性上班是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 25. 主管強烈的企圖心是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 26. 學員自學的意願是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 27. 訓練師強烈的支持心態是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 28. 增進行政管理效能是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 29. 家長強烈支持的心態是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 30. 設置招生小組的編制是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 31. 設置教材研發中心是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 32. 改善會計稽核制度是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 33. 改善材料核銷的流程是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 34. 實施行政電腦化是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 35. 設置圖書館室是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 二、訓練執行階段

1. 訓練流程標準化是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 2. 實務課程的應用是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □

(25)

3. 施行性向及興趣測驗是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 4. 承認學員先備知識與經驗是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 5. 平時的形成性評量是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 6. 具體的總結性評量是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 7. 正確的教師理念是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 8. 教助設備的有效運用是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 9. 學習進度管理電腦化是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 10. 班級人數與訓練師配置比例是實施 CBT 時重要的考慮因素 ----□ □ □ □ □ 11. 落實學員生活輔導是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 12. 訓練師班級經營的能力是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 13. 良好的師生關係互動是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 14. 協同教學法的應用是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 15. 小組討論教學法的應用是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 16. 觀摩教學的施行是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 17. 訓練師教材開發的能力是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 18. 專題製作的應用是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 19. 良好的溝通管道是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 20. 公用教室的規劃是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 21. 物料流程的規劃是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 22. 補救教學的施行是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 23. 增廣教學的施行是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 24. 訓練動線的安排是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 25. 充實教材教助是實施 CBT 時重要的考慮因素--- --□ □ □ □ □ 三、評鑑考核階段

1. 專案技能檢定的實施是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 2. 技能檢定制度的變革是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 3. 基礎技能檢定職類的開發是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 4. 技術士換證制度的建構是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 5. 學員平時課程的評量是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 6. 結訓證書上登錄精熟等級是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 7. 先備經驗轉換成能力的作法是實施 CBT 時重要的考慮因素---- □ □ □ □ □ 8. 中心組織結構扁平化是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 9. 學員就業進路的統計是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 10. 學員招生率的統計是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 11. 加強職訓中心的評鑑是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 12. 改善訓練師年度考績的方式是實施 CBT 時重要的考慮因素 ----□ □ □ □ □

(26)

13. 改善管理效能是實施 CBT 時重要的考慮因素--- -- □ □ □ □ □ 14. 技能檢定及格率是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 15. 品質管理制度的建構是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □

(27)

參、建議事項：。( 請以條列式方式簡答，謝謝)

一、請問貴中心執行能力本位訓練時，會產生何種問題？

二、請問貴中心執行能力本位訓練時，應有何配套措施？

(28)

我國公共職業訓練機構實施能力本位訓練因應措施之研究調查問卷( 學員卷)

填答說明：

一、本調查問卷分為基本資料、問卷內容及建議事項等三部份。

二、本問卷所稱之「能力本位訓練」，以下簡稱為 CBT。

三、實施能力本位訓練(CBT)因應措施，係指為各公共職業訓練機構在實施能力本位訓練時，解決有關計畫、執行及考核面的問題所採行的因應措施均屬之。

四、本調查問卷所稱能力本位訓練的實施方式係界定於日間養成訓練方式。

貳、問卷內容：每題均有五個選項，請在各題適當方格上打 ˇ 。 一、訓練執行階段

1. 訓練流程標準化是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 2. 實務課程的應用是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 3. 施行性向及興趣測驗是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 4. 承認學員先備知識與經驗是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □ 5. 平時的形成性評量是實施 CBT 時重要的考慮因素 --- □ □ □ □ □

各位職訓先進，您們好：

順頌教安

非常不同意

１

不　同　意

２

無　意　見

３

同　　　意

４非常同意５

(29)

6. 具體的總結性評量是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 7. 正確的教師理念是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 8. 教助設備的有效運用是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 9. 學習進度管理電腦化是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 10. 班級人數與訓練師配置比例是實施 CBT 時重要的考慮因素 ----□ □ □ □ □ 11. 落實學員生活輔導是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 12. 訓練師班級經營的能力是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 13. 良好的師生關係互動是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 14. 協同教學法的應用是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 15. 小組討論教學法的應用是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 16. 觀摩教學的施行是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 17. 訓練師教材開發的能力是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 18. 專題製作的應用是實施 CBT 時重要的考慮因素 ---□ □ □ □ □ 19. 良好的溝通管道是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 20. 公用教室的規劃是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 21. 物料流程的規劃是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 22. 補救教學的施行是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 23. 增廣教學的施行是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 24. 訓練動線的安排是實施 CBT 時重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 25. 充實教材教助是實施 CBT 時重要的考慮因素--- --□ □ □ □ □ 參、建議事項：。( 請以條列式方式簡答，謝謝)

一、請問貴中心執行能力本位訓練時，會產生何種問題？

二、請問貴中心執行能力本位訓練時，應有何配套措施？

(30)

附錄二之一調查問卷初稿

我國公共職業訓練機構實施能力本位訓練因應措施之研究調查問卷 ( 訓練師卷、行政人員卷)

填答說明：

五、本調查問卷分為基本資料、問卷內容及建議事項等三部份。

六、本問卷所稱之「能力本位訓練」，以下簡稱為 CBT。

七、實施能力本位訓練(CBT)因應措施，係指為各公共職業訓練機構在實施能力本位訓練時，解決有關計畫、執行及考核面的問題所採行的因應措施均屬之。

八、本調查問卷所稱能力本位訓練的實施方式係界定於日間養成訓練方式。

貳、問卷內容：每題均有五個選項，請在各題適當方格上打 ˇ 。 一、計畫設計階段

36. 運用職業分析技術是實施 CBT 重要的考慮因素--- □ □ □ □ □ 各位職訓先進，您們好：

順頌教安

非常不同意

１

不　同　意

２

無　意　見

３

同　　　意

４非常同意５