專家團隊使用「永續評估架構」輔導環教場所自我評估之歷程探討-以彰化縣綠色環境學習營地為例
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(3) 謝. 誌. 人 生 即 是 如 此，浮 浮 沉 沉、高 高 低 低，也 終 於 完 成 了 這 個 階 段 性 的 任 務，雖不敢說脫胎換骨，但也真是長了智慧、多了見識。 最 要 感 謝 的，就 是 我 們 那 美 麗 的 思 岑 老 師，不 僅 是 學 業 上 的 指 導，更 可 以 感 受 老 師 關 懷 學 生 的 用 心，亦 師 亦 友 讓 我 更 樂 於 學 習，能 夠 針 對 學 生 的特質而加以輔導，思岑老師，辛苦你了！ 所 上 的 素 華 老 師、明 瑞 老 師，還 有 已 經 退 休 的 惠 元 老 師，帶 領 學 生 在 環教領域飛翔，和善的態度讓所上就像一個大家庭，充滿溫情。 細 心 的 美 麗 老 師，治 學 嚴 謹 的 態 度，明 煌 老 師 的 大 器，能 以 博 學 宏 觀 的 角 度 看 待 研 究 的 面 向，都 提 供 學 生 更 多 的 思 考；不 僅 給 予 學 生 論 文 精 闢 的建議，更是學生做學問可以學習的對象。 我 的 老 婆 貽 婷，在 背 後 給 我 支 持，負 責 家 裡 的 大 小 事，讓 我 無 後 顧 之 憂；而 我 家 的 小 斌 斌 也 沒 讓 我 多 操 心，讓 我 可 以 全 心 完 成 研 究，感 謝 你 們。 綠 色 營 地 的 志 工 們，也 要 感 謝 你 們，願 意 陪 我 一 起 進 行 研 究，麗 珠 、 鳳 麗 及 張 勝 老 師，志 工 隊 裡 許 多 的 發 展 都 靠 你 們 幫 忙，慧 娟、鳳 嬌，有 你 們 在 行 政 上 的 協 助 讓 我 輕 鬆 許 多，薛 老 師、秋 菊、慧 美、昌 亮、昭 瑜 … ， 有 你 們 的 支 持，讓 我 可 以 放 心 應 付 營 區 的 事 情，有 你 們 這 些 可 愛 的 志 工 與 我攜手，讓我更安心將綠色營地往前推，一起為環境做一點點事。 還 有 我 們 的 婆 憂 家 族，各 個 臥 虎 藏 龍，提 供 我 許 多 寶 貴 的 意 見，大 大 婆 憂 -婉 菁 學 姊 提 供 奧 萬 大 一 些 評 估 工 具 的 想 法 ， 滿 英 、 雅 婷 及 育 鈴 在 計 畫 執 行 時 的 用 心，宜 鈴、玉 如 及 臆 鈴 在 組 咪 時 精 闢 的 思 維，平 實 的 林 靖 、 一起打拼的春憲，都有值得我學習的地方。 很 高 興 在 環 教 界 有 這 麼 多 好 朋 友 一 起 打 拼，不 論 是 在 做 學 問、或 是 實 務 工 作 上，都 提 供 榮 仁 許 多 學 習 的 地 方，能 夠 在 自 己 喜 歡 的 領 域，做 自 己 喜歡的事，就是最幸福的了。 這 不 是 結 束，而 是 一 個 新 的 開 始，感 覺 到 自 己 對 綠 色 營 地 的 感 情、責 任更濃更大，夥伴們，讓我們一起加油！ 榮仁. 謹誌. 101.07.
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(5) 中文摘要 「 環 境 教 育 設 施 場 所 」是 連 結 人 與 自 然 的 一 個 地 方，並 提 供 專 業 的 環 境 教 育 服 務 的 學 習 場 所，目 前 對 環 境 教 育 設 施 場 所 的 評 估 研 究 並 不 多，就 算 有，也 多 是 由 外 部 人 員 執 行，暨 耗 費 大 量 金 錢 也 無 法 持 續，因 此，輔導 環 境 教 育 設 施 場 所 進 行 自 我 評 估，不 論 在 研 究 上 或 實 際 運 作 均 有 其 價 值 ， 彰 化 縣 綠 色 環 境 學 習 營 地 (以 下 簡 稱 綠 色 營 地 )是 一 個 公 營 型 的 環 境 教 育 設 施 場 所，除 有 四 位 專 職 人 員 外，運 用 大 量 的 志 工 執 行 環 境 教 育 解 說 及 活 動，本研究由臺中教育大學環境教育及管理碩士班組成輔導小組，採用 Powell,Stern 和 Ardoin 的「 永 續 評 估 架 構 」，來 協 助 綠 色 營 地 建 立 自 我 評 估 系 統，利 用 參 與 式 觀 察、深 度 訪 談、文 件 分 析、焦 點 團 體 及 問 卷 調 查 等方法蒐集資料，探討實施此永續評估架構的歷程及對於綠色營地的效 益，並 調 整 其 中 步 驟，使 永 續 評 估 架 構 更 適 合 於 臺 灣 的 公 營 型 環 境 教 育 設 施場所施行。 永 續 評 估 架 構 的 施 行 過 程，需 要 輔 導 小 組 與 綠 色 營 地 雙 方 面 充 分 的 配 合，經 由 輔 導 單 位 的 指 導，讓 綠 色 營 地 相 關 人 員 實 際 參 與，透 過 充 分 的 討 論，讓 這 個 評 估 的 執 行 不 但 具 備 理 論 的 基 礎，又 能 符 合 綠 色 環 境 學 習 營 地 本 身 實 際 的 需 求 ， 並 培 力 相 關 人 員 ， 結 果 發 現 執 行 永 續 評 估 架 構 能 夠 1. 釐 清 中 心 組 織 宗 旨 ； 2.提 昇 人 員 的 專 業 能 力 ； 3.提 昇 人 員 對 場 所 的 向 心 力 ； 4.成 就 「 學 習 型 組 織 」， 提 升 組 織 內 合 作 、 成 長 。 原 本 永 續 評 估 架 構 有 十 個 步 驟 ， 調 整 後 得 新 永 續 評 估 架 構 增 加 1.召 開 計 畫 說 明 會；2.建 立 夥 伴 網 絡；3.環 境 教 育 方 案 工 作 坊；4.參 訪 其 他 優 質 環 教 場 所 ； 及 5.改 善 方 案 等 五 個 步 驟 。 最 後，本 研 究 根 據 研 究 結 果，針 對 後 續 研 究 者 提 出 四 點 建 議：1.執 行 修 正 後 的 永 續 評 估 架 構 ； 2.輔 導 綠 色 營 地 針 對 其 它 三 個 主 要 素 ， 包 含 人 員、設 施、經 營 管 理 進 行 自 我 評 估；3.輔 導 其 他 不 同 性 質 的 環 教 場 所 進 行 自 我 評 估 ； 4.探 討 輔 導 小 組 在 使 用 永 續 評 估 架 構 後 的 成 長 。. 關鍵字：自我評估，永續評估架構，環境教育設施場所. I .
(6) II .
(7) Process explorations related to counseling team utilizes 〝 sustainable evaluation framework〞 to guide Environmental Education Facilities performing self evaluation- Chung-hua county’s Green Environmental Learning Camp as an example.. Abstract Environmental Education Facility is supposed to be a place to connect human and nature as well as a learning establishment providing professional environmental education. For the time being, most of papers/researches are focus only on the development processes of the environmental education facilities rather than the evaluation toward facilities themselves. A few researches, evaluating the related facilities, were conducted by outside parties consuming costly expenses while surveying only for a short period of time ; therefore, to help the personnel inside the environmental education facility performing self-evaluation will be highly paid off from the point of views of research value and practical operation. Green Environmental Learning Camp (GELC), Chung-hua county, is a county government-run environmental education facility with 4 full-time personnel as well as adequate number of volunteers to promote environmental education interpretations and related activities. GELC has yet conducted any self-evaluation before and in this paper the counseling team is formed by the students from Environmental Education & Management Master Program of National Taichung University of Education (NTCU). Counseling team attempts to set up a self-assessment system for the GELC by adopting 〝Sustainable Evaluation Framework (developed by Powell, Stern and Ardoin)〞-- by means of participated observations, intensive interviews, documents analysis, focus group and questionnaires to collect needed data in addition to exploring Sustainable Evaluation Framework and the effectiveness toward GELC. Some. III.
(8) customizations have been implemented in order to make sustainable evaluation model more suitable to government-run Environmental Education Facilities. Close interactions between the counseling team and members from GELC are the prerequisite during the sustainable evaluation model implementation phase and finally the revised model is highly meet GELC’s practical needs through counseling team’s guiding, theoretical basis GELC personnel participations and fully discussions. To apply the sustainable evaluation framework is able to (1) clarifying Green Environmental Learning Camp’s purpose (2)upgrade personnel professional skills (3) increase. personnel. coherence. toward. their. organization.. (4). facilitate. 〝Learning-oriented organization〞and promote organization’s internal teamwork spirit and development. There are 10 working steps in the original sustainable evaluation framework and the revised model increases 5 new working steps including (1) proposal presentation. (2) establishing partner network. (3) set up environmental education workshop (4) site survey to other distinguished environmental education facilities, and (5) improvement proposal Finally, four suggestions have been proposed based on the research results in this paper 1.to implement the revised sustainable evaluation framework 2.guiding the GELC conducts self evaluation toward three crucial elements including personnel, facilities. and. operation. management.. 3.directing. other. different. kinds. of. Environmental Education Facilities to perform self evaluations. 4.explorations with respect to the growth by counseling team after applying〝sustainable evaluation framework〞.. Keywords: environmental education facility, self evaluation, sustainable evaluation framework,. IV.
(9) 目. 錄. 中文摘要………………………………………………………………………………I 英文摘要……………………………………………………………………………III 目錄……………………………………………………………………………………V 表目錄………………………………………………………………………………VII 圖目錄………………………………………………………………………………IX 第一章 緒論 ........................................................ 1 第一節 研究背景與動機...........................................1 第二節 研究目的.................................................5 第三節 名詞釋義.................................................5 第四節 研究場域與限制...........................................6 第二章 文獻探討 .................................................... 9 第一節 環境教育設施場所的組成要素 ...............................9 第二節 環境教育設施場所的評估意義 ..............................17 第三節 認識永續評估架構........................................29 第四節 綠色環境學習營地的歷史發展 ..............................35 第三章 研究方法 ................................................... 41 第一節 研究對象................................................41 第二節 研究流程與架構..........................................44 第三節 資料收集與整理..........................................48 第四節 研究信、效度............................................52 第五節 研究者角色與倫理........................................53 第四章 結果與討論 ................................................. 55 第一節 準備階段................................................55 V.
(10) 第二節 永續評估架構怎麼做......................................60 第三節 執行永續評估架構的效益.................................111 第四節 找出適合台灣公營型環教場所的永續評估架構 ...............117 第五章 結論與建議 ................................................ 125 第一節 結論...................................................125 第二節 建議...................................................128 參考文獻 ......................................................... 133 中文部份 .....................................................133 西文部份 .....................................................138 附錄 ............................................................. 145 附錄一 評分者信度題目 ........................................145 附錄二 綠色營地實地相片 ......................................149 附錄三 「環境學習中心四大要素之現況調查研究」訪談大綱 ........151 附錄四 綠色營地方案活動相片 ..................................159 附錄五 環境學習中心評估工作坊（I）回饋問卷 ...................161 附錄六 綠色營地發展出來的評估工具（後測） ....................163 附錄七 環境學習中心評估工作坊（Ⅱ）回饋問卷 ..................167 附錄八 執行永續評估模式後的回饋問卷 ..........................169. VI.
(11) 表. 目. 錄. 表 2-1. 永續評估架構的步驟名稱及所含意義、目的 ....................34. 表 2-2. 成功營區(含綠色營地)發展史 ................................36. 表 3-1. 輔導小組成員基本資料 ......................................42. 表 3-2. 推動小組成員基本資料 ......................................43. 表 3-3. 綠色營地利害關係人人員代號表 ..............................43. 表 3-4. 研究目的與相對應的研究方法 ................................48. 表 3-5. 資料分類編號表 ............................................51. 表 4-1. 綠色營地環境教育志工隊志工年齡分佈 ........................66. 表 4-2. 綠色營地環境教育志工隊志工男女比例分佈 ....................66. 表 4-3. 綠色營地環境教育志工隊志工工作性質比例分佈 ................66. 表 4-4. 綠色營地環境教育志工隊志工職業別系統比例 ..................67. 表 4-5. 綠色營地環境教育志工隊志工學歷比例 ........................67. 表 4-6. 綠色營地環境教育志工隊志工居住區域比例分佈 ................67. 表 4-7. 2010 年綠色營地參觀人員身份分布情形 ........................68. 表 4-8. 2010 年綠色營地參觀時間長度分布情形 ........................68. 表 4-9. 環教場所評估工作坊議程表 ..................................83. 表 4-10. 參加工作坊後，對以下事情的看法？ .........................88. 表 4-11. 第一次評估方法選定會議重要事項 ...........................92. 表 4-12. 設計環境素養的參考範例 ...................................99. 表 4-13. 系統試行的環境素養成對樣本 T 檢定分析 ....................102. 表 4-14. 問卷中滿意度部份的得分情形 ..............................103. 表 4-15. 系統再試行的環境素養成對樣本 T 檢定分析 ..................105. 表 4-16. 問卷中滿意度部份的得分情形 ..............................106. 表 4-17. 環境學習中心評估工作坊（Ⅱ）議程表 .......................109. 表 4-18. 工作坊（Ⅱ）的問卷得分情形 ...............................111. 表 4-19. 永續評估架構整個實施歷程的看法 ..........................112 VII.
(12) VIII.
(13) 圖. 目. 錄. 圖 2-1. 環教場所的組成要素 ........................................12. 圖 2-2. 環境課程評鑑的圖解 ........................................21. 圖 2-3. 評鑑在課程的規劃和執行中的角色 ............................23. 圖 2-4. 永續評估架構面向 ..........................................32. 圖 2-5. 綠色環境學習營地位置圖 ....................................35. 圖 2-6. 綠色營地組織圖 ............................................38. 圖 2-7. 綠色環境學習營地平面區域圖 ................................40. 圖 3-1. 研究架構 ..................................................44. 圖 3-2. 研究流程 ..................................................46. 圖 3-3. 永續評估架構實施流程、目的及時間圖 ........................47. 圖 4-1. 永續評估架構執行時程圖 ....................................61. 圖 4-2. 問卷中環教場所的組成要素圖 ................................70. 圖 4-3. 調整永續評估架構的步驟及實施注意事項 .....................124. 圖 5-1. 調整後永續評估架構之步驟 .................................131. IX.
(14) 第一章 緒論 環 境 學 習 中 心 的 發 展，對 於 社 會 整 體 環 境 素 養 的 提 升 絕 對 有 正 面 的 效 果。同 時 也 能 夠 提 升 與 滿 足 國 民 有 意 義 的 休 閒 遊 憩 的 需 求，更 有 健 全 孩 童 人 格 發 展 的 重 要 意 義 （ 周 儒 ， 2009）。 而 這 麼 好 的 一 個 場 域 設 施如 果 沒 有完 整 的 運作 計 畫，其 美 意 將大 打 折 扣，其 中，評 估 便 是 很重要的一部份。. 第一節 研究背景與動機 環 境 教 育 的 發 展，需 要 正 規 環 境 教 育 系 統 與 非 正 規 教 育 系 統 共 同 的 合作 發 揮 其特 性，才 能 創 造 最好 的 效 果，在 臺 灣學 校 教 育中，環 境 教 育 已 經 受 到 重 視 （ 周 儒 ， 2011）。 相 對 的 ， 在 非 正 規 環 境 教 育 部 分 一 直 未 受 到 應 有 的 重 視，而 且 也 有 研 究（ 周 儒、林 明 瑞、蕭 瑞 棠，2000） 指 出，環 境 教 育 在 學 校 中 的 推 廣 實 際 上臨 仍許 面多 問 題 有 待 克 服，如 環 境 教 育理 念 與 教 師 實 際 教 學 上 的 差 距、資 源 的 不 足、缺 乏 完 整 整 合 與 專 業 的 規 劃 等，而 以 現 有 的 環 境 教 育 體 制 而 言，在 發 展 上 亦 有 其 限 制，如經費來源的不穩定、計畫時間短、無專職人員、行政作業繁瑣 及 溝 通不 足 等 問 題。 因 此 需 要 一 個 可 以 提 供 環 境 教 育 專 業 人 員、活 動 場 地、教 育 戶 外 教 學 方 案 的 場 域 以 作 為 輔 助老 學師 校推 行 環 境 教 育 的 助力 ， 而 這 樣 的 一 個 場 域 ， 我 們 就 稱 它 為 環 境 學 習 中 心 。 在先 進 國 家 公 私 部 門 設 立 的 環境學習中心正 蓬 勃 發 展 ， 在 北 美 洲 目 前 有 五 千 多 所 ， 日 本 也 有 二 千 多 所 ， 環境學習中心在近幾 十 年 來 的 發 展 歷 程，已 經 清 楚 回 應 了 社 會 各 界 對 於 優 質 環 境 教 育 產 品 的 「 市 場 需 求 」 （ 周 儒 ， 2011）。 2 0 1 0 年 6 月 5 日 世 界 環 境 日 總 統 公 佈 了 環 境 教 育 法，當 中 第 十 四 條 明 白 指 出：各級主管機關及 中央目的事業主管機關應整合規劃具有特色之環境教育設施及資 源，並 優 先 運用 閒 置 空間、建 築 物 或 輔 導民 間 設 置環 境 教 育設 施、場 所 ， 建 立 及 提 供 完 整 環 境 教 育 專 業 服 務 、 資 訊 與 資 源 …。 其 中 所 指 具 1.
(15) 有 特 色 之 環 境 教 育 設 施 場 所（ 以 下 簡 稱 環 教 場 所 ）即 是 前 面 所 指 環 境 學習中心，可 以 知 道 ， 環教場所已漸漸受到重視，既然環境教育法 稱呼這些地方為環教場所，本文以下也將以環教場所稱之。 周 儒 ( 2000) 指 出 ： 方 案 是 環 境 學 習 中 心 裡 面 最 重 要 的 核 心 要 素，而 Engleson, 和 Yockers 指 出 以 環 境 教 育 課 程 規 劃 和 實 行 的 角 度 來 看 ， 評 估 工 作 是 其 中 最 基 本 而 持 續 的 一 環， 也 可 以 透 過 評 估 ， 讓 環 教 場 所 的 成 效 讓 大 家 看 見 （ 周 儒 、 張 子 超 、 黃 淑 芬 譯 ， 2008）。 而 透 過 參 與 者 的 回 饋，可 以 修 正 方 案，並 且 可 以 作 為 環 教 場 所 改 善 的 依 據 （ Evans & Evans,2004）。 劉 思 岑 ( 2010) 也 指 出 ： 評 估 研 究 應 是 健全臺灣不論是社區型或各類環教場所未來發展的重點。 評 估 是 健 全 的 專 業 服 務 最 基 本 的 構 成 要 素 之 一（ 黃 光 雄，1990）， 進 而 發 展 出 獨 自 的 一 個 學 門 ，「 評 估 學 」 在 歐 美 先 進 國 家 已 發 展 成 為 一專業學門，應用於不同領域，包括：教育學、心理學、管理學、公 共行政、健康醫療、人力服務、社區發展、環境科學、法律、政治及 軍 事 等 各 相 關 領 域 (蘇 錦 麗 ， 2005)。 每 個 組 織 都 有 該 組 織 既 定 目 標 ， 或 大 或 小，或 長 期 亦 或 短 期，為 達 成 這 個 目 標，無 論 是 其 過 程 或 結 果， 都應該透過評估來進行了解，並加以改進。任何計畫的推動與執行， 都 難 以 避 免 進 行 評 估 ， 以 確 保 組 織 目 標 之 達 成， 所 以 任 何 單 位 、 組 織 為 求更 好 的 運作 績 效，組 織、方 案 的 評 估必 不 可 缺。就 以 教育 評 估 來 說，包括的範圍即十分廣泛，粗略區分，就有學生評估、課程評估、 學 校 評 估、大 群 體 評 估、特 殊 方 案 與 項 目 的 評 估 以 及 人 事 評 估 等 多 個 方 面（ 陳 玉 琨，2004）。而 潘 慧 玲（ 2005）更 指 出：教 育 評 估 之 應 用 ， 不 宜 僅 僅 被 作 為 績 效 評 估 的 工 具，更 應 化 為 組 織 內 建 機 制，以 促 進 組 織 發 展 及 教 師 彰 權 益 能，進 而 深 化 教 育 評 估 對 組 織 提 升 教 育 品 質 的 意 義。 當 我 們 知 道「 評 估 」是 如 此 的 重 要，我 們 是 否 就 會 針 對 一 個 組 織、 一 個 計 畫 或 是 一 個 方 案 去 進 行 評 估，答 案 常 常 是 否 定 的，因 為 評 估 是 一 個 專 門 的、耗 費 精 神 及 金 錢 的 一 件 事，因 此 讓 人 容 易 有 意 或 無 意 的 忽 略它，或 許 是 能 力 所不 及、或 許 沒 這 樣的 人 力 配置、也 或許 沒 這 樣 2.
(16) 的 經 費 ， 但 我 們 絕 不 能 因 為 如 此 而 棄「 評 估 」於 不 顧 。 而 環 教 場 所 是 一 個提 供 環 境教 育 的 場所，自 然 不 應 置 身於 評 估 之外，並 且，更 應 該 透 過 評 估，追 求 更 好 的 服 務 品 質，以 提 供 給 到 環 教 場 所 的 學 校 師 生 及 一 般 大 眾 ； 周 儒 、 何 森 元 （ 2004） 針 對 「 林 務 局 環 境 教 育 之 整 體 規劃與策略發展」進行研究，便指出評估機制的建立與落實對 於 環 教 場 所 的 建 立 是 非 常 重 要 的 其 中 一 點 。姜 永 浚（ 2007）在 探 討 優 質 的 環 教 場 所 所 呈 現 出 的 特 質 裡 一 樣 提 到：環 教 場 所 應 透 過 制 度 上 的 設計，公 開 且 客 觀 的對 其 人 員、設 施、活 動 方 案及 經 營 管理 等 進 行 持 續 的 評 估 與 改 進； 然 而 ， 許 世 璋 、 吳 明 勳（ 2010）指 出 國 內 在 環 教 場 所 這 相 關 的 研 究 卻 極 其 有 限。多 為 環 教 場 所 的 發 展 歷 程，或 單 方 面 的 成 效 評 估，有 許 多 研 究 在 探 討 環 境 活 動 方 案 對 參 與 者 的 影 響，但 這 些 研 究 往 往 也 缺 乏 好 的 理 論 模 式 和 有 效 的 評 量 工 具 (Johnson & Manoli, 2008)， 對 於 環 教 場 所 的 整 體 成 效 評 估 ，大 都 以 利 害 關 係 人 的 滿 意 度 去 研 究，而 想 執 行 評 估 的 環 教 場 所 通 常 依 賴 外 部 顧 問 進 行 單 次 或 定 期 的 評 估 (Norland & Marcinkowski, 2004)， 這 種 聘 請 外 部 評 估 人 員 將 產 生 高 額 的 費 用，這 成 為 環 教 場 所 發 展 的 挑 戰。而 且 往 往 外 部 人 員 不 瞭 解 組 織 特 性 與 文 化，唯 有 透 過 組 織 內 人 員 進 行 自 我 評 估，較 易 瞭解 組 織 困難、缺 失及 組 織 發展 的 需 求，並 發 展組 織 自 我特 色，因 此 自 我 評 估 是 組 織 在 進 行 評 估 時 較 佳 的 方 式，對 於 環 教 場 所 也 是，而 且委請外部顧問進行評估對於環教場所人員的能力卻未必一定能夠 提 升，甚 至 評估 的 結 果，苛 責 還比 獲 益 多。但 是 環教 場 所 內部 人 員 是 否 有 足 夠 的 能 力 完 成 評 估，又 是 一 個 問 題，因 此 引 進 外 部 專 業 機 構 的 力 量，協 助 環 教 場 所 建 構 自 我 的 評 估 系 統，不 但 可 以 成 長 環 教 場 所 人 員 的 能 力，還 讓 環 教 場 所 具 有 自 我 持 續 評 估 的 動 力，這 在 國 內 是 從 沒 有做過的，因此有需要針對這部份作一深入研究。 針 對 以 上，內 部 自 我 評 估 之 需 求 又 擔 心 能 力不 足 之 窘 境，國 外 學 者 Powell, Stern, 和 Ardoin發 展 出 本 研 究 所 使 用 的 「 永 續 評 估 架 構 」 （ Sustainable Evaluation Framework, SEF）， 永 續 評 估 架 構 為 Powell, Stern, 和 Ardoin(2006)在 輔 導 環 教 場 所 The Great Smoky Mountains 3.
(17) Institute at Tremont所 發 展 出 來 的 自 我 評 估 系 統。透 過 外 部 的 專 業 研 究 團 隊 輔 導 ，「 永 續 評 估 架 構 」 直 接 針 對 評 估 使 用 者 的 需 求 及 資 源 而 設 計，並 且 在 每 個 發 展 及 執 行 的 步 驟 皆 授 權 給 組 織 員 工，使 之 成 為 這 個 系 統 的 主 要 動 力 ， 該 模 式 可 以 由 環 教 場 所 的 員 工 自 行 執 行 。「 永 續 評 估架構」著重的不只是看遊客對某個教育活動的滿意度，而是長期 性、系 統 性、整 體 性 地評 估。唯 有 如 此 永續 性 的 評估 才 能 得知 一 個 環 教 場 所 成 功 與 否 的 關 鍵 到 底 為 何 (Margoluis & Salafsky, 1998)， 透 過 多 元 的 工 具 和 方 法 來 評 估、改 善 和 重 建 活 動，以 確 保 環 教 場 所 的 宗 旨 和 目 標 之 達 成 (Norland & Marcinkowski,2004)。 最 重 要 的 ，「 永 續 評 估架構」不是傳統靠外界顧問進行的評估，而是透過此模式的進行， 評 估 系 統 會 成 為 環 教 場 所 內 部 文 化 的 一 部 份，較 具 實 務 相 關 性、彈 性 和 所 有 權 性。透 過 參 與 整 個 模 式 施 行 的 過 程，環 教 場 所 的 人 員 還 會 因 此 建 立 歸 屬 感 以 及 評 估 的 技 能。如 此 的 轉 變 最 終 將 可 達 到 環 教 場 所 永 續 不 停 的 評 估 目 標 (Powell et al.,2006)； 研 究 發 現 ， 永 續 評 估 架 構 藉 由 有系 統 的 蒐集 資 料，及 使 用 這些 資 料 去評 估、改 進 和 再 修正，以 確 保達到環教場所的目標和任務。 彰 化 縣 綠 色 環 境 學 習 營 地（ 以 下 簡 稱 綠 色 營 地 ）自 2006 年 正 式營運以來，至今已經四年多，無論在營運管理、場域經營、人員及 方 案 等 各 部 分 皆 已 略 具 規 模，但 對 於 這 些 面 向 的 評 估，卻 從 未 嚴 謹 施 行 。 而 當 初 Powell et al.(2006) 將 永 續 評 估 架 構 實 施 於 The Great Smoky Mountains Institute at Tremont 的 效 果 良 好 ， The Great Smoky Mountains Institute at Tremont 是 一 個 由 國 家 公 園 經 營 而 且 歷 史 悠 久 的 大 型 公 營 環 教 場 所 （ Powell et al., 2006） 。 反 觀 國 內，環 教 場 所 在 國 內 尚 屬 新 興 課 題，如 果 將 永 續 評 估 架 構 施 行 於 國 內 的 環 教 場 所 的 時 候，又 將 會 擦 出 怎 樣 的 火 花，是 研 究 者 有 興趣知道的，而綠色營地是台 灣 第 一 座 以 生 態 環 境 教 育 為 主 題 的 活 動 營 地 （ 夏 太 長 ， 2008）， 是 由 地 方 政 府 主 導 ， 委 託 專 業 環 境 教 育 團 隊 -觀 樹 基 金 會 規 劃 建 立 的 環 教 場 所 ， 為 一 個 標 準 的 公 營 型 環 教 場所，相信如果將永續評估架構執行於綠色營地，透過詳實的介紹， 4.
(18) 希 望 能 提 供 給 國 內 有 志 於 輔 導 環 教 場 所 發 展 自 我 評 估，或 是 環 教 場 所 發 展 自 我 評 估 者 一 個省 思 、 參 考 的 個 案 ， 以 探 究 其 實 施 歷 程 ， 將 會 是 一個深具意義的研究。. 第二節 研究目的 綜 上 所 述，可 知 自我 評 估 的重 要 性；在 國 內，藉 由 專 業機 構 輔 導 環 教 場 所 進 行 自 我 評 估 這 方 面 的 研 究 更 是 缺 乏，永 續 評 估 架 構 是 在 美 國 透 過 大 型 專 業、歷 史 悠 久 的 環 教 場 所 所 建 立 的，而 臺 灣 的 環 教 場 所 都 屬 於 剛 起 步 的 階 段，並 且 規 模 都 較 小，到 底 將 這 樣 一 個 架 構 移 植 到 臺灣來是否合適，原本的架構是否有其優點能夠凸顯出模式的優勢， 或 是 架 構 放 到 臺 灣 這 種 較 小 型 的 公 營 型 環 教 場 所 是 否 有 水 土 不 符、造 成困擾的挑戰；甚至是能夠透過調整，譬如增加、減少某些步驟，或 是 更 動 其 步 驟 順 序，達 到 架 構 最 大 的 效 用，希 望 能 在 本 研 究 中 呈 現 出 來，因此擬定本研究目的如下： •. 探討運用「永續評估架構」於臺灣公營型環教場所之歷程。期望 透過詳實的紀錄，提供國內公營型環教場所可以參考的範例。. •. 探討運用「永續評估架構」的環教場所所獲得的效益。. •. 找 出 適 用 於 臺 灣 公 營 型 環 教 場 所 之「 永 續 評 估 架 構 」 。其 中 包 括 執 行時參考及調整步驟，其中在調整步驟部份，可能是增加、減少 某些步驟，或是更動永續評估架構的步驟順序。. 第三節 名詞釋義 本研究所涉及相關名詞，解釋如下 一、 環境教育設施場所： 環 境 學 習 中 心 在 國 內 外 的 發 展 包 含 多 樣 化 的 名 稱（ 周 儒，2000）， 諸 如「 自 然 中 心 」、「 自 然 教 育 中 心 」、「 田 野 學 習 中 心 」、「 保 育 教 育 中 5.
(19) 心 」、「 環 境 學 習 中 心 」及「 戶 外 學 校 」等 皆 是 發 展 環 境 教 育 的 機 構 名 稱 ， 在 2010 年 公 布 的 環 境 教 育 法 中 ， 稱 之 為 「 環 境 教 育 設 施 場 所 」， 本研究也以此名稱稱之，並簡稱環教場所。 國 內 環 境 教 育 學 者 周 儒 定 義 ：「 環 境 學 習 中 心 是 在 一 片 具 有 環境教育資源特色的土地區域上，整合環境教育專業人力、專 業方案與適當的環境資源，整體發揮其能量，提供環境教育專 業服務給第一線的顧客如學校學生、一般社會民眾，以達成教 育、研 究、保 育、文 化、遊 憩 多 功 能 目 標 的 環 境 教 育 專 業 設 施 」 （ 周 儒 ， 2000）。 二 ． 永 續 評 估 架 構 （ Sustainable Evaluation Framework） 本 研 究 所 指「 永 續 評 估 架 構 」 （ Sustainable Evaluation Framework, SEF） 為 Powell et al.（ 2006） 為 輔 導 環 教 場 所 發 展 自 我 評 估 所 設 計 的 模 式 ， 輔 導 機 構 透 過 執 行「 永 續 評 估 架 構 」， 階 段 性 的 協 助 環 教 場 所 內 部 完 成 具 有 獨 特 性 的 自 我 評 估 系 統，並 訓 練 環 教 場 所 人 員 能 在 往 後 獨 力 、 且 持 續 性 的 完 成 自 我 評 估 。 其 執 行「 永 續 評 估 架 構 」可 分 為 十 個 步 驟，專 業 研 究 團 隊 透 過 永 續 評 估 架 構 這 十 個 步 驟 輔 導 協 助 環 教 場所人員進行，最後便可以完成環教場所本身的自我評估系統。. 第四節 研究場域與限制 本研究採用個案研究進行討論，茲將其研究場域與限制分述如下： 一、 研究場域 本 研 究 之 場 域 是 「 彰 化 縣 綠 色 環 境 學 習 營 地 」， 研 究 對 象 是 由 國 立 臺 中 教 育 大 學 科 學 教 育 及 推 廣 學 系 環 境 教 育 及 管 理 碩 士 班 (原 環 境 教 育 及 管 理 研 究 所 ， 以 下 簡 稱 環 碩 班 )劉 思 岑 博 士 帶 領 ， 協 助 綠 色 營地發展自我評估之輔導小組及綠色營地的行政管理人員和所屬環 境教育志工隊成員所組成之推動小組。. 二、 研究限制 6.
(20) 本 研 究 透 過 文 件 分 析、個 人 訪 談、參 與 式 觀 察 及 焦 點 團 體 訪 談 等 方法進行，研究雖力求客觀、完整，仍不免有主、客觀因素影響；玆 就本研究之研究限制分別說明如下： （一）研究方法的限制 研 究 者 本 身 即 為 綠 色 營 地 的 行 政 管 理 人 員，在 訪 談 過 程 中，不 知 受 訪 者 是 否 有 礙 於 情 面 之 問 題，而 未 據 實 以 答 之 現 象，因 此 在 訪 問 之 前 ， 研 究 者 有 必 要 告 訴 受 訪 者 ， 所 回 答 之 答 案 純 粹 用 於 學 術 研 究 ，請 據實以答，而不用有其他忌諱或考量，並利用三角檢核方式確認。 (二 ) 「 人 」 的 限 制 「 人 」在 這 整 個 研 究 中 ， 原 本 就 是 很 大 的 限 制 ， 為 避 免 研 究 者 因 個 人 的 偏 見 影 響 研 究 的 過 程 與 結 果，研 究 者 盡 量 在 研 究 過 程 中 詳 實 紀 錄 個 人 研 究 札 記 及 各 項 紀 錄 ， 並 透 過 其 他 研 究 夥 伴、 活 動 參 與 者 、 專 家學者等相關訪談資料收集，進行三角交叉檢核。. 7.
(21) 8.
(22) 第 二 章 文 獻 回顧 為了對本研究在事前能有充分的瞭解與準備，以便於日後進行 時，有 理 論 的 基 礎 及 一 個 完 整 的 架 構，並 能 進 一 步 掌 握 研 究 的 方 向 與 時效，因此必須蒐集相關文獻加以歸納整理，進行探討、研究。本章 分 為 四 節，僅 就 本 研 究 的 主 題 ---環 境 教 育 設 施 場 所 (以 下 簡 稱 環 教 場 所 )作 一 文 獻 回 顧 ， 也 對 環 教 場 所 的 評 估 作 一 了 解 ， 並 且 就 評 估 所 需 基 本 的 概 念 先 做 蒐 集，提 供 給 被 輔 導 單 位 參 考，再 就 針 對 環 境 教 育 組 織 而 設 計 的 永 續 評 估 架 構 深 入 認 識，以 作 為「 輔 導 綠 色 環 境 學 習 營 地 (以 下 簡 稱 綠 色 營 地 )發 展 自 我 評 估 」的 工 具 及 依 據，最 後 針 對 綠 色 營 地作介紹，以便瞭解本研究的場域。. 第一節. 環境教育設施場所的組成要素. 早 期 的 環 教 場 所 其理 念 是 利 用 優 美 、 自 然 的 室 外 環 境 ， 進 行 團 體 營 隊、自 然 教 育（ 研 究 ）、保 育 教 育、資 源 教 育 及 戶 外 教 育（ Stapp & Tocher, 1971； Shomom, 1975） 。. 一、環境教育設施場所的起源 1892 年 英 國 設 置 了 田 野 學 習 中 心 (filed study center)， 這 是 第 一 個 環 境 學 習 中 心 的 設 立 (周 儒，2000)，隨 後 世 界 各 國 都 相 繼 成 立 了 不 同 名 稱，但 經 營 目 的 相 同 之 中 心，例 如 美 國 在 1913 年 成 立 Fontenelle Forest (Evans & Evans, 2004)，日 本 在 1948 年 設 置 的 清 里 森 林 學 校 (周 儒 、 呂 建 政 、 陳 盛 雄 、 郭 育 任 ， 1998)都 算 是 各 國 最 早 的 環 境 學 習 中 心 形 式 。 1960 至 1970 年 代 ， 環 境 學 習 中 心 的 意 識 開 始 成 長 ， 美 國 奧 杜 邦 協 會 （ National Audubon Society） 開 始 推 動 環 境 學 習 中 心 發 展 運 動並挹注資金，他們的目標主要在於自然欣賞和保育研習的活動上， 因 而 激 勵 了 數 百 個 環 境 學 習 中 心 的 成 立 （ Evans & Evans, 2004） ， 到 了 1970 年 開 始 ， 環 境 教 育 的 目 標 逐 漸 受 到 社 會 重 視 之 後 ， 各 地 開 始 9.
(23) 採 取 長 期 經 營 的 方 式，設 置 定 點 的 設 施 與 機 構，以 推 展 環 境理 教育的 念落地生根，而環境教育也逐漸成為環境學習中心關注的重點（周 儒 ， 2000）。 由 此 可 知 最 早 的 環 教 場 所 至 今 不 過 百 餘 年 ， 而 其 中 的 轉 變，由 接 觸 大自 然、體 驗 大 自 然到 保 育 大自 然，將 專 注 的 目標 慢 慢 的 轉 變 成 為 環 境 教 育，成 為 實 施 環 境 教 育 的 專 業 場 域。而 上 面 所 稱 的 田 野學習中心、森林學校或是環境學習中心，因應環境教育法的通過， 統稱這些機構為環境教育設施場所（以下簡稱環教場所）。 Evans & Evans,（ 2004） 指 出 好 的 環 教 場 所 會 是 與 社 區 緊 密 互 動 的，而 非 自 外 於 社 區 的 保 育 孤 島。社 區 居 民 會 到 環 境 學 習 中 心 去 享 受 自 然，社 區 居 民 提 供 環 境 學 習 中 心 所 需 的 義 工 人 力，社 區 居 民 是 環 教 場 所 需 要 金 錢 或 物 資 時 募 款 的 對 象。環 教 場 所 可 以 與 當 地 的 企 業、學 校、宗教團體、托兒所、照護中心、醫院、社團、童軍團、農民等等 合作，提供場地、設施及他們所需的服務，或接受他們的幫助。好的 環 境 學 習 中 心 是 社 區 人 的 驕 傲。也 就 是 說，環 教 場 所 是 社 區 居 民 共 同 關 注 、 投 入 的 地 方 。 因 此 環 教 場 所 無 論 是 社 區 型 的 或 是 公 營 型 的， 都 應 該 與 當 地 社 區、民 眾 站 在 一 起，有 充 分 的 交 流，以 達 到 互 助、共 榮 。. 二、環教場所的定義與組成要素 怎樣算是一個環教場所呢？國內環教場所的主管機關環境保護 署 (2011)指 稱「 環 境 教 育 設 施 場 所 定 義 指 整 合 環 境 教 育 專 業 人 力、課 程 方 案 及 經 營 管 理，用 以 提 供 環 境 教 育 專 業 服 務 之 具 有 豐 富 生 態 或 人 文 與 自 然 特 色 之 空 間 、 場 域 、 裝 置 或 設 備 」。 在 國 外 ， 美 國 的 青 少年 自然科學基 金 會 （ The Natural Science for Youth Foundation,1990） 指 出：環 教 場 所 必 須 定 義 為 一 個 有 組 織 且 非 營利 的 機 構，中 心 基 本 上 是 以 教育、科 學 研 究 以 及文 化 保 存為 目 的，且 配 置 專業 工 作 團隊，並 依 照 固 定 時 間 開 放 給 一 般 民 眾，環 教 場 所 必 須 管理 其 所 屬 土 地、當 地 原 生 動 植 物 與 相 關 設 施 以 促 進 民 眾 對 自 然 與 自 然 過 程 的 瞭 解，環 教 場 所 必須對民眾辦 理 經 常 性 的 環 境 教 育 方 案 及 活 動 ； 在 這 裡 ， 認 為「 專 業 人 員 」「 管 理 」 其 所 屬 「 土 地 與 相 關 設 施 」， 透 過 「 方 案 及 活 動 」 教. 10.
(24) 育民眾對自然的瞭解就是環教場所。 在 國 內 部 分，王 鑫（ 1995）認 為 環 境 學 習 中 心 是 指 一 個 擁 有 戶 外 環 境 教 育 教 學 資 源 之 地 區，經 規 劃 為 戶 外 環 境 教 育 教 學 用 地，設 有 管 理 機構，並 備 有必 須 之教 材、教 具及 專 職人 員 等，經常 性 理辦 教學活 動 的地 區。早 期，環 教場 所 大 都稱 之 為 自然 中 心，以實 施 戶外 教 育 為 主，介紹自然資源與愛護自然環境，必須具備教材、人員及管理，方 稱之為環境學習中心，設施部份還不在規劃的主要範圍內。 周 儒（ 2000）定 義 環 境 學 習 中 心 是 一 片 具 有 環 境 教 育 資 源 特 色 的 土地區域上，整合環境教育專業 力人 、專業. 方案與適當的環境資源，. 整體發揮其能 量，提 供 環 境 教 育 專 業 服 務 給 第 一 線 的 顧 客，如 學 校 學 生、一般社會民眾，以達成教育、研究、保育、文化、遊憩之多功能 目 標 的 環 境 教 育 專 業 設 施 ， 並 指 出 環 境 學 習 中 心 所 傳 達 的 精理 神. 念. 為 ：「 我 們 共 同 學 習 ， 一 起 經 營 和 諧 的 、 有 品 質 的 生 活 環 境 。 為 了 達 成 環 境 教 育 的 目 標，環境學習中心應 該 思 考：(一 )如 何 安 排 活 動 與 設 施 吸 引 學 習 者 ； (二 )如 何 安 排 課 程 內 容 ， 能 幫 助 學 習 者 成 為 具 有 環 境 素 養 的 個 人 。這 樣 說 吧，環 境 學 習 中 心 是 一 個 可 以 提 供 環 境 教 育 專 業 人 員、活 動 場 地、教 育 戶 外 教 學 方 案 的 場 域 以 作 為 輔 助 學 校老 師 推 行 環 境 教 育 的 助 力 （ 周 儒 ， 2000） 。 無 論 國 內 外 ， Erickson & Erickson,（ 2006） 、 周 儒 （ 2000） 及 林 明 瑞（ 2009）等 學 者 ， 皆 清 楚 指 出 無 論 是 環 教 場 所 或 社 區 型 環 教 場 所 的 主 要 素 皆 為 以 下 四 項，包 括：方 案、設 施、人 員 及 營 運 理管. （周儒，. 2000），此 四 要 素 彼 此 互 相 依 存、相 互 影 響，其 中 以 活 動 方 案 為 核 心 ， 逐 步 影 響 到 設 施 、 人 、 營 運理管， 而 在 設 施 、 人 、 營 運 管 理 等 三 項 要 素 上 ， 彼 此 也 互 相 影 響 著 ， 其 關參 係照 請圖. 2-1。 因 此 本 研 究 也 將 此. 四 要 素 設 定 為 環 教 場 所 的 主 要 素。並 針 對 環 教 場 所 自 我 的 需 求，從 這 四 個 主 要 素 挑 選 其 中 之 一 來 進 行 評 估，因 此 這 四 個 主 要 素 在 本 研 究 中 占 有 極 重 要 的 角 色，值 得 我 們 再 進 一 步 去 探 究，以 下 為 四 個 主 要 素 的 進一步說明：. 11.
(25) 人 a. b. c. d.. 經營管理者 教育人員 夥伴 服務使用者. 活 動 方 案 a.環 境 教 育 b.環 境 解 說 c.環 境 傳 播. 設. 施. 營 運 管 理. a.中 心 設 施 b.解 說 設 施 c.教 育 設 施 d.生 活 設 施 e.環 境 設 施. 圖 2-1. a.經 營 管 理 b.經 費 c.維 修 d.土 地 管 理. 環 教 場 所 的 組 成 要 素 （ 周 儒 ， 2000）. (一 ) 營 運 管 理 環教場所得以運作及發展，必須仰賴有效的經營管理策略與 實際操作，在這關切層面上，必須考慮經營管理、財務、維護及 土 地 管 理 等 四 大 方 向 ( 周 儒 ， 2000) 。 而 Erickson, 和 Erickson, (2006)指 出 營 運 管 理 應 包 括 行 銷 技 巧 ； 爭 取 獲 得 其 他 單 位 的 經 費 贊 助 ;能 積 極 與 週 遭 鄰 近 組 織 成 為 夥 伴 關 係 ； 引 進 並 整 合 外 部 資 源。周 儒、郭 育 任 (2007) 探 討 優 質 環 教 場 所 的 特 質，其 中 經 營 管 理 面 向 則 包 括 行 銷 與 服 務 、 公 共 關 係 (夥 伴 關 係 )、 領 導 能 力 及 組 12.
(26) 織 分 工 。 林 明 瑞 （ 2009） 針 對 社 區 型 環 教 場 所 進 行 探 討 ， 在 營 運 管理這個主要素又細分為「經營管理、經費、場域管理與維護、 宣 傳 」等 4項 次 要 素 。 許 世 璋 、 吳 明 勳 (2010)針 對 環 教 場 所 營 運 管 理 規 劃 現 況 及 未 來 發 展 提 出 建 議，包 括 強 化 行 銷，完 備 文 宣 資 料 、 強化設施安全性及緊急救難技能、積極建構及持續運作夥伴關 係、建 立 營 運 管 理 方 式 及 結 合 公 私 部 門 合 力 發 展 環 境 教 育。周 儒 、 劉 冠 妙 (2008)研 究 指 出 影 響 營 運 管 理 包 含 了 二 個 部 分 ， 一 為 組 織 發展、經營與管理，包括環教場所的策略規劃與整體發展規劃、 環教場所的經營管理與領導方式、內部人員的專業發展與學習型 組織、危機處理及風險管控、防災救難系統等；二為公共關係與 行銷，包括公共關係與行銷的知識與能力、社區關係、夥伴關係 網絡等。營運管理是一個環教場所的基礎，基礎紮穩，後續的發 展方可持續，是一個成功的活動背後支撐的力量。 (二 ) 設 施 一個具有環境教育功能的環教場所，必須具備足夠的設施， 才 足 以 發 揮 其 功 能 (周 儒 ， 2000)， 因 此 ， 在 環 教 場 所 發 展 方 案 ， 對其場域設施要做全面性的檢討與規劃，找出該環教場所最獨特 的賣點，也是環教場所發展的工作重點之一。而一個好的環教場 所內的各項硬體設施，應依據環教場所的使命、願景或課程目標 進行規劃與設置，並促成方案有效的執行，且各項設施與設計要 融 入 當 地 的 環 境 或 反 應 當 地 的 特 色 ( 姜 永 浚 ， 2007) 。 而 郭 育 任 (2008)認 為 環 教 場 所 場 域 設 施 規 劃 ， 應 良 好 運 用 土 地 的 故 事 做 為 其 環 境 規 劃 的 主 要 理念 。 本 研 究 之 場 域 (綠 色 營 地 )，在 規 劃 之 初，即 已 考 慮 環 境 特 色 ， 規劃以八卦山脈動植物自然資源及營區的軍事設施為主軸進行方 案之規劃，以軟體先行之觀念，在方案規劃完成後，才依據方案 之需求進行硬體設施之建設。. 13.
(27) （三）人員 在林明瑞等人研究的社區型環教場所中指出，人員是一個社 區型環教場所裡面最重要的組成要素，雖有其特殊背景，諸如社 區的人力若非人力年齡較長，較年輕一輩大部份有自己的工作事 業，而無法全心全力投入社區環教場所，但一樣可以顯示人員在 一 個 環 教 場 所 裡 面 佔 有 很 重 要 的 角 色，如 果 徒 有 好 的 設 施、方 案 ， 而 沒 有 人 員 帶 領 實 施，一 切 也 是 歸 於 零。Armand, 和 Beverly (2000) 指出方案是環教場所的核心，但一個優質的方案還是需要依靠專 業 人 員 的 執 行 與 推 廣 。 Engleson, 和 Yockers (1994)指 出 環 教 場 所 的行政人員與教學人員需要事先接受環境教育的訓練，以協助達 成 執 行 環 境 教 育 方 案 的 責 任 (周 儒 、 張 子 超 、 黃 淑 芳 合 譯 ， 2003)。 蘇 志 祥 （ 2010） 指 出 在 環 境 學 習 中 心 裡 面 高 階 主 管 的 支 持 在 在 影 響其發展與運作。 北 美 環 境 學 會 (American Association for Environmental Education, NAAEE)提 到 環 境 教 育 者 應 該 具 備 六 種 基 本 知 識 及 能 力 ， 其 中 包 含 (1)環 境 素 養 ： 教 育 者 必 須 具 備 足 以 勝 任 的 環 境 知 識 與 技 能 ； (2)環 境 教 育 的 基 礎 ： 教 育 者 對 環 境 教 育 的 目 標 、 理 論 、 實 務 和 歷 史 演 進 有 基 本 認 識 ； (3)環 境 教 育 者 的 專 業 責 任 ： 包 括 實 施 環 境 教 育 的 模 範 、 持 續 學 習 和 專 業 成 長 ； (4)規 劃 和 實 施 環 境 教 育方案：教育者必須結合優質教育的基礎和環境教育的獨特性， 設 計 及 實 施 有 效 的 教 學 活 動 ； (5)促 進 學 習 ： 教 育 者 應 讓 學 習 者 以 開放的態度對事物進行調查，特別是對那些具有爭議的環境議 題 ， 更 要 學 生 嚴 謹 地 思 考 自 己 和 他 人 的 觀 點 ； (6)評 估 和 評 量 ： 環 境教育者必須具備足夠的知識和承諾，將評量與評估整合於環境 教 學 活 動 中 (Meredith, Cantrell, Conner, Evener, Hunn & Spector, 2000； 周 儒 譯 ， 2003)。 綜上所述，一個環教場所的人員無論是第一線的環境教育教 師，或是幕後支援的行政人員、主管人員，在職前的培訓，到在 職時候的持續訓練都不可或缺，尤其更需要針對環教場所的環境. 14.
(28) 方案進行專業訓練，培養專業環境知識與素養。 （四）方案 方 案 是 環 教 場 所 的 核 心 要 素（ 周 儒，2000；Armand & Beverly, 2000） 。 根 據 國 內 外 學 者 指 出 活 動 方 案 應 該 要 透 過 統 整 主 題 或 學 科的教學方式，結合自然相關的概念及議題，透過美學及充滿文 化意涵的活動體驗，並與社會結合，使參與者接觸大自然、與生 活 相 關 及 對 社 會 有 重 要 性 的 議 題 及 獲 得 美 好 的 經 驗 (周 儒，2000； Meredith et al., 2000； 羅 秀 雲 、 張 岱 、 林 澔 貞 ， 2008)。 環 教 場 所 在規劃與執行環境教育的活動時，必須考慮的面向是多元的，應 提供相關的生態與環境概念，各環境間交互作用的相關知識；也 要讓學習者對於環境有較深入的了解及接觸，增加其對於環境的 敏感度；並且在活動過程中，適時地導入有關環境相關議題更深 入的知識，讓參與者具備分析及調查的能力，獲得瞭解議題的公 民技能，並激發參與者對於環境負責任的態度，而對環境表現出 合 宜 的 行 為 (Hungerford & Volk, 1990; Meredith et al., 2000)。 而 在 本 研 究，採 用 了 林 明 瑞（ 2009）針 對 社 區 型 環 教 場 所 的 研 究， 在 四 個 主 要 素 下 又 細 分 為 19項 次 要 素，( 一 )「 社 區 資 源 設 施 」主 要 素： 其 下包 含「環 境 設 施、自 然 資源、文 化 資源、產業 資 源、營 運 設 施及 交 通 便 利 性 」 等 5項 次 要 素 。 ( 二 ) 「 人 員 」 主 要 素 ： 其 下 包 含 「 經 營 管理者、專家協助、解說人員及志工、課程設計人員、地方支持者」 等 5項 次 要 素 。 (三 )「 方 案 」 主 要 素 ： 其 下 包 含 「 資 源 整 合 方 案 、 環 境教育方案、健康休閒方案、解說及培訓方案、企劃行銷推廣方案」 等 5項 次 要 素 。 (四 )「 營 運 管 理 」 主 要 素 ： 其 下 包 含 「 經 營 管 理 、 經 費 、 場 域 管 理 與 維 護 、 宣 傳 」 等 4項 次 要 素 。. 三、如何成為優質的環教場所 環教場所的角色，在於保護自然， 來及 訪對 者介紹自然 世界的功能。透過活動方案，讓人們體會戶外環境並且欣賞大 自然。探 索自然，以便瞭解各種生態原理。 15. 環教場所更必須去.
(29) 連接存在於人為環境和自然環境間的鴻溝，這是環教場所需要 去 努力 的 （ Monroe, 1984）。 一 個 環 教 場 所 應 具 有 包 括 教 育 、 研 究 、 保 育 、 文 化 、 遊 憩 等 功 能 （呂周建儒政、、 陳 盛 雄 、 郭 育 任 ， 1998； 周 儒 ， 2000； Evans & Evans, 2004; Shomon, 1975）。 說 明如下： （ 一 ）教 育 ： 透 過 環 教 場 所 專 業 的 環 境 教 育 工 作 人 員 ， 能 夠 引 領學校師生 和 社 區 民 眾 接 觸、瞭 解、關 心、愛 護 環 境 。 尤其是提供學校 行進 戶 外 教 學、自. 然 體 驗、環 境 調 查 等. 專 業 性 教 學 模 組，並 解 決 教行師政在與 專 業 能 力 欠 缺 之 問題。 （ 二 ）研 究 ： 透 過 環 教 場 所 以 及 相 關 領 域 專 業 人 士 的 協 助，能 將 環 教 場 所 所 在 區 域 的 環狀境況 做 長 期 深 入 的 觀 察、研 究，增 進 對 區 域 環 狀境 況 與 變 遷 的 瞭 解 與 掌 握，並 能 夠 提 供 教 育 與說 解活 動 之 利 用 。 （ 三 ）保 育 ： 經 由 環 教 場 所 的 教 育 活 動 與 實 際 狀 環況 境的觀察 與 瞭 解，能 促 進 居 民 與 學 校 師 生 對 於 地 區 的 環 境、資 源 更合理有效的運用與管理。滿足地方上在認識環境問 題 、 體 驗 環 境 改 善 經 驗 、 營 造 有 品 質行環動境學的習 、 資訊服務等需求。 （ 四 ） 文 化 ： 經 由 環 教 場 所 仔 細 的 蒐 集 與理整、. 設 計，可 以 提. 供社區居民與學校師生對於當地環境長 理期 解變 遷 的 體 驗 環 境 愉 悅 的 經 驗，以 及領從會中人 與 環 境 長 期 互 動 的 過 程 ， 並 由歷 其程 瞭 解 環 境 與 人 類 生 活 、 文 化 之 互 動 和影響。 （ 五 ） 遊 憩 ： 透 過 環 教 場 所 、 設 施 、 空 間 、 環 境 的利巧 妙 用以及有趣的活 參動 與和體驗，鼓勵使用者追求有意 義 的 戶 外 休 閒 遊 憩 活 動 的 經 驗，經 由 這 來些 滿經 足驗 人 們 對 精 神 的鍊 焠和 愉 悅 身 心 的 需 求 。 由以上可以知道，一個環教場所是具有多元功能的專 16.
(30) 業設施，是一般民眾休閒遊憩的好地方、學校教師教學、研 究的好夥伴也是學生學習的好場所，它不僅是環境教育的場 域，更是我們與大自然連結、永續生活的場域。 作為一個環教場所，當然要力求盡善盡美，而環教場所的設置， 不 僅 要 產 出 環 境 教 育 活 動 的 教 材，還 要 建 置 一 個 推 動 教 材 且 能 夠 永 久 發 展 的 環 境 教 育 系 統，當 中 有 許 多 條 件 是 必 須 慎 重 的 考 量 與 多 方 設 施 的配合。一個優質的環教場所要能夠存在，應該具備哪些條件呢 ? 姜 永 浚（ 2007）探 討 優 質 的 環 教 場 所 所 呈 現 出 的 特 質 ， 共 得 到 廿 七 條 特 質 ， 並 將 其 區 分 為 五 大 類 別 ， 分 別 為 ： (一 )整 體 關 切 ； (二 )場 域 與 設 施 ； (三 )經 營 與 管 理 ； (四 )人 員 ； (五 )軟 體 方 案 。 而 在 這 裡 則 認 為 優 質 的 環 教 場 所 需 要 把 環 教 場 所 的 四 主 要 素 做 好 外，並 且 在 整 體 關切方面也是需要特別關注。 了 解 環 教 場 所 的 組 成 要 素、怎 樣 是 一 個 優 質 的 環 教 場 所，作 為 我 們在評估環教場所或是提供給環教場所人員自我評估時的一個參考 依 據，也 可 以 讓 環 教 場 所 相 關 人 員 知 道 運 作 環 教 場 所 需 要 注 意 的 地 方 以 及可 以 努 力的 方 向。因 此 在 工作 坊 中，邀 請 了 相關 的 專 家學 者，加 強環教場所人員這方面的知識與素養。. 第二節. 環教場所的評估意義. 為 了 要 讓 受 輔 導 單 位 的 人 員，能 夠 認 同 輔 導 小 組，並 了 解 進 行 自 我評估的重要性與好處，必須收集足夠的裡由，讓受輔導單位瞭解， 這 是 一 件 對 他 們 自 己 的 環 教 場 所 有 幫 助 的 計 畫，因 此 在 本 小 節 介 紹 環 教場所的評估意義。 環 教 場 所 的 組 成 包 括 了 四 個 主 要 素，然 而 如 果 只 是 一 味 的 執 行 卻 沒有評估，我們就不會知道執行的成效如何，便稱不上完善，因此， 評 估 應 當 是 任 何 一 個 環 教 場 所 必 須 的，並 且 要 能 夠 持 續、並 內 化 為 中 心的一部份，希望透過評估，讓環教場所的人員瞭解自己執行的情 況，及 是 否 有 需 要 改 善 的 地 方，也 希 望 能 給 來 到 環 教 場 所 的 學 校 師 生 17.
(31) 與一般民眾更滿意的體驗。. 一、評估的好處 Stufflebeam, 和 Shinkfield (1985)指 出 ： 評 估 是 一 種 規 劃 、 蒐 集 並提供描述性與判斷性資訊的過程，這些資訊包括評估客體的目標、 設計、實施和影響之功績與價值，以利決策，滿足效能需要，並增加 對 評 估 客 體 的 瞭 解 （ 郭 昭 佑 ， 2007）。 也 就 是 說 ， 評 估 不 只 是 價 值 判 斷 或 強 調 績 效 責 任，達 成 目 標 導 向，更 是 據 以 決 定 如 何 改 進 的 過 程（ 王 家 通 ， 1995； 謝 文 全 ， 1996）。 要 了 解 評 估，可 以 先 從 評 估 理 論 與 實 務 發 展 的 歷 程 來 看，評 估 領 域 經 過 多 年 來 的 發 展，模 式 種 類 繁 多，至 少 有 六 十 種 的 評 估 模 式 或 取 徑 (approaches)被 提 出 來 (Fitzpatrick, Sanders & Worthen, 2004)。 而 Guba, 和 Lincoln (1989)將 評 估 的 發 展 歷 程 化 分 為 以 下 四 個 世 代 ： 以 「 測 驗 及 評 量 」為 主 的 第 一 代 評 估， 評 估 人 員 扮 演 技 術 人 員 角 色 ， 主 要的任務在發展或使用測驗工具，以作為學校或個別教師效能的排 名 ； 以「 蒐 集 資 料 與 陳 述 事 實 」為 主 的 第 二 代 評 估 ， 此 時 期 評 估 的 主 要 特 徵 在 描 述 對 應 於 特 定 目 標 的 優 缺 點，評 估 人 員 扮 演 著 描 述 者 的 角 色 ； 以「 判 斷 及 決 策 」為 主 的 第 三 代 評 估 ， 先 前 的 評 估 在 方 案 完 成 後 才 有 結 果，對 於 方 案 或 評 估 的 改 變 太 遲 了，因 此 認 為 評 估 應 該 具 有 判 斷 的 功 能 ， 使 得 判 斷 成 為 評 估 中 主 要 的 部 分 ； 及 以「 溝 通 協 調 」為 主 的 第 四 代 評 估，是 一 種 將 利 害 關 係 人 的 宣 稱、關 切 及 議 題 當 成 所 需 決 策 資 訊 的 核 心，以 協 商 的 方 式 形 成 共 同 的 心 理 建 構，而 在 本 研 究 中 所 採 用 的 便 是 第 四 代 評 估，透 過 利 害 關 係 人 的 溝 通 協 調，達 成 評 估 的 決 策。綜觀評估模式的發展，早期的評估是在衡量教育目標的達成程 度 ， 而 後 的 發 展 也 在 陳 述 方 案 的 執 行狀 況 或 判 斷 方 案 的 優 點 及 價 值 （ 曾 淑 惠 ， 2004）， 以 提 供 改 善 的 依 據 。 其 中 因 目 的 的 不 同 而 發 展 出 不 同的 方 法 及模 式，或 許 目 的 不同、或 許方 法 有 異，但 它 們通 通 稱 之 為 評 估 ， 而 各 人 員 或 組 織 可 以 依 自 己 的 需 求、 各 自 的 目 的 ， 選 用 其 合 適的方法進行。 評 估 的 形 態 可 依 不 同 目 的 分 為 不 同 的 取 徑，主 要 分 成 形 成 性 評 估 18.
(32) 與 總 結 性 評 估，相 對 應 其 目 的 即 是 改 善 及 證 明。美 國 教 育 評 估 標 準 聯 合 委 員 會 (Joint Committee on Standard for Educational Evaluation,1994) 有 如下 的 詮 釋：形 成 性評 估 的 設計 與 使 用，著 眼 於改 進 的 目的，特 別 是 在 受 評 對 象 仍 處 於 發 展 中 的 階 段；總 結 性 評 估 的 設 計，目 的 則 在 呈 現 有 關 受 評 對 象 優 點 與 價 值 的 結 論，並 作 成 有 關 其 是 否 繼 續 維 持、擴 大 、 或 終 止 的 建 議 （ Worthen & Sanders, 1987） ， 因 此 ， 針 對 不 同 的 目 的，採 取 不同 的 形 態，如 果 希望 在 發 展階 段，透 過 評 估 可以 達 到 改 善 的效 果，便 可 以 採 取形 成 性 評估；而 如果 是 在 活動 的 結 束後，希 望 知 道成 效 與 價值 如 何，便 須 採 取總 結 性 評估。基 於 這 樣 的 認識，在 規 畫 辦 理 方 案 評 估 時 ， 即 應 兼 重 「 績 效 」 與 「 決 定 」， 一 方 面 藉 評 估 確 定 方 案 的 實 施 成 效，另 方 面 也 要 依 據 評 估 來 決 定 改 進 方 案 的 措 施 和 行 動 ， 而 在 本 研 究 中 ， 便 是 採 用 相 同 概 念， 透 過 總 結 性 評 估 瞭 解 方 案 的 成 效，再 回 饋 到 方 案，改 善 方 案 之 不 足，同 時 達 到 形 成 性 評 估 的 功 效。 評估能夠幫助我們了解活動進行得如何，是否達成預期的成效。 也 可 以 讓 我 們 了 解 活 動 的 哪 些 部 分 是 有 效 的，哪 些 部 分 則 不 如 預 期 中 有效。它可以幫助我們從經驗中學習，對活動持續做改善。因此，評 估最大的目的，在對主要參與人員提供資訊，以便對方案加以修正。 評 估 的 重 要 性 無 庸 置 疑 ， 只 是 其 執 行 的 方 式， 會 因 目 的 的 不 同 ， 而 採 取不一樣的規劃、不一樣的資料蒐集方式。. 二、 環境教育評估 我 們 為 什 麼 要 對 環 境 教 育 進 行 評 估 ？ 有 這 麼 多 不 同 的 目 的，不 同 的 形 態，似 乎 挺 複 雜 的，可 以 不 做 評 估 嗎 ？ 環 境 教 育 評 估 是 想了 解「 是 否 達 成了 環 境 教 育 的 目 標 ， 或 環 境 教 育 方 案 是 否 如 我 們 預 期 的 進 行 」， 主 要 的 對 象 包 含 的 不 只 是 學 習 者 ，更 包 含 了 與 此 方 案 進 行的相 關 人 員 ， 因 此 ， 評 估 的 進行 ， 除 了 是 對 環 境 教 育 方 案 的 學 習 者 表 示 負 責 外 ， 亦 對 環 境 教 育 方 案 的 改 善 ， 或 是 對行 執的 整 體 成 效 結 果 ， 均 能 提 出 有力 的 證 據 以 證 明 是 否 達 成 環 境 教 育 方 案 的 目 標，評量 與 評 估 的 結 果 還 要 能 發 覺 人 員 的 專 業 成 長 需 求 （ Meredith et al., 2000） ， 在 未 19.
(33) 來 作 為 實 務 工 作 者 專 業 發 展 的 基 石 。 而 潘 慧 玲（ 2005）更 指 出 ： 教 育 評 估 之 應 用，不 宜 僅 僅 被 作 為 績 效 評 估 的 工 具，更 應 化 為 組 織 內 建 機 制，以 促 進 組 織 發 展，進 而 深 化 教 育 評 估 對 組 織 提 升 教 育 品 質 的 意 義。 評估對於方案有不可或缺的重要性，而且評估的建立是有規劃 的、是全面性的，從方案的規劃一開始，就必須將評估考量進去，教 學 進行 前 先 實 施 前 測 ， 教 學 結 束 後 再 進 行 後 測 ， 根 據 前 、 後 測 差異 來 檢驗學習成果，至於整個教 歷學 程，則可運用形成性評估來加以改 善 ， 評 估 是 決 定 方 案 成 效 的 一 種 方 法 ，了 能解 學生 在 認 知、情 意、技 能、行 為 等 環 境 素 養 的 改 變 程 度。而 評 估 也 是 決 定 方 案 成 效 的 一 種 方 法，可了 解 所 選 擇 的 教 學 策 略 是 否 達 到 期 望 的 結 果，應 用 策 略 所 在 的 場 域 的 合 適 性，和 時 間 及金 資分 配 的 適 當 性。而. 評估應該是持續的活. 動 ， 在 教 學 活 動 規 劃 與行 執前 ， 應 先 進 行 需 求 評 估 ， 然 後 擬 定 教 學 目 的與目標，並進 行教學規劃. （ Engleson & Yockers, 1994)。. Hungerford, 和 Peyton (1986)也 指 出 環 境 教 育 方 案 的 評 估 ， 宜 採 取 綜 合 評 估 的 策略 ， 並 且 應 該 是 持 續 的 進 行 ， 如 圖 2-2， 評 估 方 向 應 考 慮 ： (一 ) 環 境 教 育 目 標 評 估 ： 針 對行 為 目 標 評 估 學 生 成 績 ； (二 ) 課 程 目 標 評 估 ： 針 對 課 程 目 標 ， 評 估 學 生 成 就 ； (三 )教 學 成 效 ； 針 對 教 學 目 標 及 課 程 目 標 評 估 教 學 成 效；及 (四 )相 關 變 項 的 評 估：如 教 師 愛 好 、 學 生 愛 好 、 課 程 協 調 成 功 等 其 他 變 項 。可 以 知 道 評 估 是 要 涵 括 所 有 相 關 人 員、針 對 目 標 進 行 成 效 評 估，以 上 可 以 提 供 被 輔 導 的 環 教 場 所 在 進 行 環 境 課 程 時 需 要 考 慮 的 面 向，並 透 過 評 估 的 回 饋 可 以 修 正 課程的規劃與運作。. 20.
(34) 持續進行中的 課程修訂 教學目標評估 教學成效 針對行為目標 評估學生成績. 環境課程 針對教育目標及課程 目標評估教學成效. 課程目標評估 針對課程目標 評估學生的成就. 相關變項評估 教師愛好/熱心 學生愛好/熱心 在職訓練的影響 課程協調的成功 其他變項. 圖 2-2. 如有需要 修改推廣過程. 環 境 課 程 評 估 的 圖 解 (Hungerford & Peyton,1986). 環 境 教 育 的 品 質 要 改 善，教 育 者 有 義 立 務一 建套. 評 估 的 過 程，持. 續 地 評 估 課 程 成 果 及 教 學 人 員 的 教 學 風 格，進 而 檢 視 學 習 目 標 是 否 達 成，使 決 策 者 藉 此 評 估 其 教 學 成 果 (周 儒、呂 建 政 譯，2003)。Posavac, 和 Carey (1997) 指 出 ： 評 估 是 活 動 能 持 續 成 長 的 重 要 步 驟 。 環 境 教 育 方案 在 實 施的 過 程 中，如 果 缺乏 完 善 的、系 統 化的 評 估 程序，則 此 環境教育方案並不完備。因為我們無從知道是否達成了預期的成效， 因 此 辦 理 活 動 時 必 須 同 時 考 慮 評 估 （ Meredith et al., 2000） 。不 論 是 環 境 教 育 教 師 的 基 本力，或 能 者是優質的. 方 案 所 重 視 的 特 性，將 評 估. 納 入 方 案 的 實 施 步 驟 中，都 是 一 再 被 強 調 的 重 點 項 目（ Meredith et al., 2000） 。 Engleson, 和 Yockers (1994) 也 針 對 環 境 教 育 課 程 規 劃 和 實 行 指 出，評 估 是 其 中 基 本 而 且 持 續 的 一 環。評 估 是 指 決 定 方 案 成 效 的 一 種方法—學生在感覺覺知的發展、知識的獲得、發展正面的環境倫 21.
(35) 理 、 獲 得 公 民 行 動 技 能 ,， 以 及 得 到 公 民 行 動 經 驗 的 程 度 。 它 同 時 也 是 決 定 方 案 的 效 率 的 一 種 方 法 --選 擇 的 教 學 策 略 如 何 達 到 期 望 的 結 果，應用策略所在的場域的合適性，和時間及資金分配的適當性。 姜 永 浚（ 2007）在 探 討 優 質 的 環 教 場 所 所 需 具 備 非 常 重 要 的 十 一 項 特 質 , 其 中 便 有 一 項 提 到 -環 教 場 所 需 長 期 且 客 觀 的 對 其 人 員 、 設 施、活 動 方 案及 經 營 管理 等 進 行評 估 與 改進。可 見 評 估，在 環 教 場 所 裡 是 很 重 要 的 一 部 分，不 只 活 動 方 案 需 要 評 估，整 體 的 環 教 場 所 都 需 要評估，還包括人員、設施及經營管理。 環 境 教 育在 規 劃、實 施 之 際，就 必 須設 計 相 關的 評 估 計畫，其 目 的 有 ： (一 )提 供 關 於 方 案 優 、 缺 點 的 資 訊 ；(二 )給 環 境 教 育 的 提 供 者 改 善 現 行 方 案 及 發 展 新 方 案 的 依 據；(三 )提 供 檢 核 成 效 的 方 法，以 對 贊 助 環 境 教 育 方 案 的 組 織 及 參 與 的 學 習 者 負 責；(四 )讓 環 境 教 育 提 供 者 在面 對 贊 助組 織、管 理 者、基 金 會 和 政策 制 訂 者時，說 明方 案 的 成 效 ， 以 便 能 維 持 及 擴 展 其 方 案 (Stokking, VanAert, Meijberg & Kaskens,1999； Meredith et al.,2000)。 讓 被 輔 導 的 環 教 場 所 人 員 瞭 解 環 境 教 育 評 估 的 目 的 具 有 許 多 正 面 的 意 義，激 勵 環 教 場 所 人 員 願 意 進 行評估的工作。 評 估 必 須 融 入 到 規 劃 和 執 行 方 案 中 的 每 一 個 步 驟 ， 如 圖 2-3， 從 課程規劃之初，即需考量各方人員（包括學員、教師及教案支援者） 之 需 求 及 其 他 在 方 案 裡 和 進 行 期 間 進 行 需 求 評 估；在 教 學 前 先 針 對 教 學 目 標 部 份 進 行 前 測，了 解 學 員 在 教 學 前 這 方 面 的 情 形；而 在 教 學 方 案 進 行 時，教 學 策 略 和 學 習 活 動 可 以 經 由 形 成 性 評 估 來 瞭 解，做 為 修 正 及 改 善 的 依 據 ， 提 昇 活 動 品 質 (Meredith et al., 2000)。. 22.
(36) 需求評估. 需求. 工作人員的 培訓準備. 目的. 前 測 /評 估. 教學目標. 教學規劃. 學習理論/ 教學選擇. 內容選擇/ 組織. 形成性測驗/ 評估. 教學策略 和 學習活動. 學習成果 圖 2-3. 學習資源/ 環境. 後 測 /評 估. 評 估 在 課 程 的 規 劃 和 執 行 中 的 角 色 （ 周 儒 譯 ， 2003）. 目 前 針 對 環 教 場 所 的 研 究 ， 多 是 對 於 其 發 展 歷 程 進 行 探 討 (任 孟 淵、許 世 璋，2007)，或 透 過 前、後 測 來 看 方 案 的 成 效（ 徐 家 凡，2010； Powers, 2004)， 了 解 學 員 參 加 活 動 後 ， 知 識 、 態 度 方 面 的 改 變 (Fancovicova & Prokop, 2011； Khalil & Ardoin, 2011)， 評 估 方 案 規 劃 、 執 行 時 需 考 量 的 部 份 ， 需 符 合 活 動 場 域 的 資 源 、 特 色 (郭 煒 琪 ， 1997)； 人 員 的 素 質 與 訓 練 (徐 家 凡 ， 2010； 蘇 志 祥 ， 2010； 陳 仕 泓 ， 23.
(37) 2005)；也 有 針 對 設 施 部 份 進 行 評 估 (徐 玉 齡，2007；劉 厚 德，2003)； 針 對 組 織 、 管 理 課 程 方 案 給 予 評 估 （ Grimm, Mrosek, Martinsohn & Schulte 2011）； 或 是 針 對 環 教 場 所 的 滿 意 度 進 行 調 查 (林 明 瑞 、 曾 家 鈺、李 雅 鳳 和 劉 泳 倫，2010；許 世 璋、吳 明 勳，2010；陳 維 穎，2009)； 近 年 來，環 境 教 育 方 案 的 執 行 者 漸 漸 開 始 著 重 評 估（ Ernst & Theimer, 2011）透 過 評 估 知 道 環 境 教 育 方 案 的 成 效 以 及 收 到 的 效 果；但 是 透 過 專業機構輔導環教場所發展自我評估的研究，目前在國內是沒有的， 甚至國外在這方面的研究也很有限。 在 教 育 評 估 中，內 外 部 評 估 者 扮 演 不 同 的 角 色，內 部 評 估 者 的 優 勢 包 括 評 估 脈 絡 的 熟 悉 性，對 於 受 評 客 體 的 低 威 脅 感、在 評 估 歷 程 中 較 易 真 誠 溝 通、評 估 結 果 所 提 建 議 與 評 論 較 有 可 能 付 諸 實 現、較 可 能 形 成 常 駐 性 的 機 制 (潘 慧 玲 ， 2005)。 實 施 教 育 評 估 者 必 須 具 備 相 關 的 專 業 素 養，在 本 研 究 中，輔 導 小 組 必 須 協 助 綠 色 營 地 人 員 建 構 綠 色 營 地 的 自 我 評 估，必 須 帶 領 推 動 小 組 一 步 一 腳 印 將 整 個 評 估 流 程 跑 一 遍，教 育、訓 練 綠 色 營 地 人 員 如 何 運 作 及 使 用 發 展 出 來 的 工 具 並 培 養 相 關 素 養，使 綠 色 營 地 人 員 在 往 後 能夠獨立完成自我評估。. 三、自我評估的操作注意事項 在 本 研 究 中，透 過 台 中 教 育 大 學 環 碩 班 的 輔 導 小 組 協 助，綠 色 營 地 將 進 行 自 我 評 估，此 處 將 先 搜 集 自 我 評 估 的 介 紹，讓 綠 色 營 地 人 員 了 解 自 我 評 估 的 真 義 及 方 法。自 我 評 估 是 由 機 構 內 全 體 人 員 在 其 環 境 中進行的評估過程，其動機是內發的，性質是自主的、自願的；其目 的 是 為 促 進 機 構 進 一 步 的 發 展 與 改 進；其 過 程 係 以 科 學 的 系 統 程 序 來 進 行。自 我 評估 主 要 方式 有 二，一 為 目 標達 成 的 程度，以 供外 部 評 估 的 依 據，另 一 為 系 統 的 功 能，即 問 題 的 解 決 強 調 由 內 部 所 有 的 成 員 參 與，在 組 織 內專 業 人 員的 領 導 下，經 由 內發 的 動 力機 制 進 行評 估，藉 以達到改善及了解成效的目的。 Kells(1988)指 出 有 效 的 自 我 評 估 步 驟 應 包 含 ： 1.準 備 與 設 計 階 24.
(38) 段 ； 2.組 織 評 估 階 段 ； 3.執 行 評 估 階 段 ； 4.討 論 結 果 並 準 備 自 我 評 估 報 告 ； 5.主 辦 外 部 同 儕 訪 視 ；6.作 決 定 。 在 本 計 畫 所 採 取 的 永 續 評 估 架 構 雖 有 十 個 階 段 ， 但 與 Kells 所 指 的 自 我 評 估 步 驟 意 義 幾 乎 相 同 ， 唯 一 不 同 的 地 方 在 於 永 續 評 估 架 構 沒 有 Kells 所 指 的 第 五 步 驟 : 主 辦 外部同儕訪視；這個步驟也有它特定的優點，因此為補足這一區塊， 輔 導 小 組 透 過 同 時 輔 導 多 個 單 位，讓 不 同 單 位 可 以 觀 摩 其 他 單 位 的 運 作及歷程，因此本研究運作時增加了夥伴關係的建立，以確定其成 效，並於後面第四章陳述。 丁 文 玲 （ 2003） 指 出 組 織 自 我 評 估 存 在 「 評 估 時 間 過 短 」、「 無 法 對 整 體 運 作 進 行 自 我 評 估 」、「 評 估 結 果 成 為 獎 懲 之 依 據 」、「 因 應 教 育 行 政 機 關 要 求 而 實 施 」及「 自 我 評 估 是 文 書 性 、 官 方 性 、 非 自 願 性 工 作 」等 問 題 ， 以 致 無 法 發 揮 組 織 自 我 評 估 之 積 極 功 能 。 卓 意 屏 (2006)針 對 臺 北 市 國 民 小 學 校 務 自 我 評 估 現 況 研 究 指 出 ： 進 行 過 自 我 評 估 的 學 校 大 部 份 不 是 主 動 辦 理，而 是 被 動 的 配 合 教 育 局 的 政 策；主 要 困 難 點 是 擔 心 增 加 額 外 的 工 作 負 擔、排 擠 教 學 時 間、校 內 成 員 缺 乏 評 估 的 正 確 理 解 與 認 知、成 員 不 了 解 校 務 評 估 實 施 方 法 等 等。可 以 知 道，進 行 自 我 評 估 仍 然 可 能 會 面 對 許 多 問 題，內 部 人 員 是 否 都 是 有 意 願參與，是主動的還是被迫的，人員是否有相關的知識及素養…等 等，都可以做為我們在進行組織自我評估時需要事先考慮的地方。 (一 )規 劃 自 我 評 估 的 策 略 在 輔 導 綠 色 營 地 自 我 評 估，讓 中 心 人 員 瞭 解 發 展 自 我 評 估 的 策 略 是重要的。先前說過，評估是一件耗費人力、經費的事情；而要進行 自 我評 估，更 是 一 項 艱鉅 的 挑 戰，我 們 希望 以 更 正面 的 想 法，希 望 知 道 在 規 劃 自 我 評 估 時 可 行 的 策 略 ， 利 於 克 服 這 些 困 難 ， 條 列 如 下（ 郭 昭 佑 ， 2007）： 1.起 步 的 動 能 是 需 要 蘊 釀 的 ： 對 評 估 有 正 向 的 理 解 與 認 知 是 一 回 事，真 正 要 實 際 動 手 做 又 是 另 一 回 事。醞 釀 評 估 的 能 量 是 有 些 策 略 的。首 先，評 估 要 能 激 起 參 與 者 的 意 願 與 熱 情，最 好 能 從 他 關 心 的 問 題 開 始，如 果 這 麼 做 了 ， 25.
(39) 能 夠 協 助 解 決 他 的 問 題 ， 他 或 許 就 有 意 願 做 。 其 次 ，「 有 意 義 」 的 評 估 知 覺 也 是 強 有 力 的 動 能，有 必 要 讓 參 與 者 覺 得 評 估 有 意 義，讓 他 知 道 為 誰 而 戰、為 何 而 戰，即 使 在 疲 倦 或 遭 遇 困 難 時，能 振 作 起 精 神，主 動 犧 牲 奉 獻。第 三，他 人 成 功 的 案 例 與 經 驗 也 能 蘊 育 起 步 的 能 量：別 人 成 功 的 案 例 可 以 作 為 我 們 的 借 鏡，聽 聽 已 經 做 過 的 人 怎 麼 說，他 們 的 方 式、策 略、問 題 及 如 何 解 決 等，都 會 讓 我 們 更 加 有信心，更重要的是那種不孤單，一起努力的感覺。 一 般 而 言，態 度 或 氣 氛 的 改 變 是 漸 進 且 累 積 的，這 些 過 程 可 能 會 花 上 比 想 像 中 還 更 長 的 一 段 時 間，如 果 想 要 達 成 有 效 的 評 估，也 必 須 把 它 視 為 過 程 中 必 要 的 一 部 分，而 急 不 得。此 一 醞 釀 並 不 是 走 的慢，而是為了要走得更遠、走得更有信心，也更有意義。 2.課 程 是 當 前 最 佳 的 引 線 自 我 評 估 的 可 能 客 體 很 多，包 括 人 員、課 程、硬 體 設 施 … 等 等， 而 其 中 的 選 擇 應 與 參 與 者 最 相 關，最 有 意 義，但 不 帶 威 脅 性，以 目 前 來 說 ， 課 程 為 最 佳 。 Hopkins (1989)直 指 評 估 應 試 圖 連 結 到 參 與 者 的 專 長 領 域 或 當 前 需 要，避 免 評 估 參 與 者 不 感 興 趣 的 領 域，因 此 必 須 找 出 他 們 共 同 關 心 的 因 素。這 也 引 起 研 究 者 思 考，針 對 環 教 場 所 的 四 個 面 向，挑 選 出 來 其 中 之 ㄧ 進 行 評 估，可 能 是 經 營 管 理、方 案、人 員 或 設 施，原 則 上，應 該 是 透 過 大 家 討 論 而 決 定 的，但，大 家透過民主討論出來的結果一定是對的嗎？畢竟大家對於評估這 東 西 都 是 陌 生 的，如 果 一 開 始 真 的 挑 選 了 不 適 當 的 主 題 進 行 評 估 ， 對 於 評 估 工 作、甚 至 整 個 團 隊 是 否 會 造 成 不 良 的 影 響，研 究 者 也 是 推 動 小 組 的 一 員，在 推 動 自 我 評 估 時 當 然 可 以 發 表 個 人 意 見，但 是 否 要「 強 勢 」導 引 推 動 小 組 達 成 對 於「 方 案 」的 評 估，就 有 很 大 的 討 論 空 間，也 是 研 究 者 無 論 在 與 輔 導 小 組 或 是 推 動 小 組 討 論 時 需 要 智慧、拿捏得宜的地方。 3.謙 卑 學 習 的 「 專 業 」 自 覺 在 自 我 評 估 的 過 程 中，不 管 是 對 評 估 的 概 念 與 做 法，或 是 評 估 的 客 體，我 們 都 需 要 再 學 習，且 應 該 是 自 我 覺 知 專 業 需 再 成 長 的 謙 26.
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