海洋教育融入師資培育課程的檢討與建議
吳靖國 國立臺灣海洋大學教育研究所暨師資培育中心教授 王嘉陵 國立臺灣海洋大學教育研究所暨師資培育中心教授兼所暨主任 張正杰 國立臺灣海洋大學教育研究所暨師資培育中心副教授兼臺灣海洋教育中心主任 蔡良庭 國立臺灣海洋大學臺灣海洋教育中心專案助理研究員一、 前言：師資生海洋教育才剛起步
政治與文化一直是影響國內海洋教育發展的關鍵因素，早期環境逐漸形塑出 以「陸地」為思考重心的知識類型與教育體系（行政院研考會，2001；教育部， 2007），民眾的海洋意識內涵一直處在欠缺、模糊、甚至負面的情況（吳靖國， 2008），「懼海」成為民眾生活與文化中的一種集體潛意識，所以推動海洋教育所 面臨的真實問題是傳統文化與價值上的包袱（吳靖國，2012），也就是說，必須 從基礎教育來提升學生的海洋素養，才能根本改善國人對海洋的疏離與恐懼。 教育部 2007 年頒布的《海洋教育政策白皮書》中曾針對臺灣海洋教育在「海 洋素養」、「教育政策」、「人才與產業落差」三個面向進行檢討，並指出五項發展 方向，直接關係於中小學教育的部分包括第二項「培育學生海洋基本知能與素養」 及第三項「提升學生及家長選擇海洋教育與志業之意願」（教育部，2007）。因應 白皮書，教育部遂於 2008 年公布「國民中小學九年一貫課程綱要重大議題（海 洋教育）」，以及輔導各地方政府設置海洋教育資源中心，據此帶動了各縣市教師 增能研習及海洋教育教案設計等相關活動（吳靖國，2018），並在十二年國教中 將海洋教育列為四個重要教育發展議題之一，進而融入各學習領域課程綱要中。 檢視十年來的推展情形，很明顯地，推動海洋教育的關鍵點在於教師（吳靖 國，2007），尤其教師的認知、熱情以及教學轉化與實踐能力，確實是落實的決 定性因素。但由於臺灣過去的教育體系中，師資培育過程並未提供海洋教育相關 課程，致使教師普遍缺乏覺察海洋相關概念，也欠缺海洋教育相關教學知能（吳 靖國，2009），也就是說，因為現職教師在培育過程中未具備推動海洋教育的相 關基本知能，所以十年來教育部將中小學推動海洋教育的焦點放在現職教師身上， 相關政策資料所呈現的推動方案也似乎都將海洋教育師資問題集中在對現職教 師的增能，教育部所列出的海洋教育執行績效也都是現職教師的「在職進修」， 尚未針對師資培育機構的「職前教育」提出系統性的規劃（吳靖國，2011）。尤 其在教育部 2008 年公布的第一期「96-100 年海洋教育執行計畫」及 2012 年公布 的第二期「101-105 年海洋教育執行計畫」中，都未著墨於教師的「職前教育」。事實上，有關海洋教育的師資問題，除了關注於現職教師的增能措施之外， 應該更長遠地思考到，必須在師資養成過程中融入海洋教育相關議題，否則未來 教學現場的新任教師在欠缺教學經驗時，又必須馬上面臨接受海洋教育的再教育， 恐怕會讓這些新任教師衍生出更多的複雜問題，尤其是工作調適與心理壓力所造 成的相關問題，而且將陷入現職教師持續欠缺海洋教育基本知能的循環中（吳靖 國，2011），故在 2017 年公布之新修訂《海洋教育政策白皮書》中，有關「提升 全民海洋素養」的具體策略中加入「鼓勵各師資培育機構開設海洋教育課程，強 化各級學校教師職前教育與在職進修之海洋相關知能」（教育部，2017），也就是 說，在當前國家海洋教育政策發展中，已經關注到師資培育融入海洋教育政策之 發展重點。
二、師資生海洋教育的推動經驗與難題
因應師資生海洋教育政策的最新發展，為了解國內師資培育機構對海洋教育 的推動情形與期待，遂編製「師資生海洋教育推動情形調查問卷」，提供各大專 院校之師資培育機構專任教師、兼任教師、行政人員採網路方式填答，問卷回收 210 份，有效填答問卷為 202 份；接續於問卷調查情形，進一步找出 10 位受訪 者（分為「曾經推動」、「正在推動中」、「未曾推動但意願高」三類）進行半結構 訪談，以深入了解受訪者對於推動師資生海洋教育的經驗、困難與期待；再者， 經彙整問卷調查及深度訪談內容，於 107 年 3 月份進一步邀請師資培育相關學者 共 7 人，召開焦點團體會議，針對問題與需求提出意見和可能解決之道。 透過研究執行歷程，簡單從課程設計與教學實踐兩個層面來歸納與檢討目前 推動師資生海洋教育的經驗，進而說明其中可能出現的難題： (一) 從開設科目來看 主要包括四種方式： 1.海洋教育屬於 12 年國教中的新興議題，故將海洋教 育融入「教育議題專題」科目；2.結合教育部補助推動環境教育政策，將海洋教 育融入「環境教育」科目；3.將海洋教育融入教育專業科目，例如在教育哲學中 有關後現代主義思想結合海洋性質進行討論；4.專門設置「海洋教育」必修科目， 成為師資培育的發展特色。 上述以第一種方式最為普遍也最容易進行，但通常是蜻蜓點水式的用一節課 或一次專題演講帶過；第二及第三種方式則需要具有海洋知識背景或有海洋意識 的教師，加上有某程度熱忱才能實現；第四種方式則需要有專業師資或學校支持 系統，例如海洋大學才有可能做到。也就是說，愈是想提供深度的學習，愈需要 教師的知識背景與熱忱，以及需要更多的時間和支援，而當海洋教育不是一個中小學教育中的科目，教師檢定也不會出題，加上教育重要議題愈來愈多的情況下， 真正會正視海洋教育對未來國家社會之發展及個體視野之開展的相關價值者，其 比率應當是微小的。 (二) 從教學方式來看 教師進行海洋教育教學常使用的方式主要包括五種：1.以講述搭配媒體教材 或搭配學生小組討論；2.進行戶外參訪海洋相關博物館、海岸風景區、政府機構 等；3.邀請專家進行海洋教育專題演講；4.獨木舟、風帆、浮潛、郵輪等體驗活 動；5.與中小學合作進行海洋教育教學實習。 事實上，目前師資培育機構推動海洋教育的教師大多是具有海洋或環境專業 背景者，或者是執行補助計畫才有機會推動，尤其資料的蒐集與彙整必須投入龐 大的心力，對於沒有海洋專業背景的教師往往是望而生怯，戶外教育、專題演講、 海洋體驗都需要經費挹注與時間搭配，需要有心推動海洋教育的教師才可能嘗試 排除困難來進行課程實踐。所以，必須讓「師資生的老師」先獲得海洋素養，以 及建立便利的海洋教育資料庫提供可用教材，才能逐漸在師資培育機構形成推動 海洋教育的氛圍，而這樣的路是相當漫長的！ 整體而言，師資培育機構推動海洋教育常常面臨三個主要的難題： 第一、教師因缺乏海洋相關背景，無法系統性進行統整教學，尤其當無法順 利找到資源及獲得支援時，很容易就會放棄這個議題。 第二、目前海洋教育環境中缺少相關的「教材」、「教學場域」、「教學經費」等 相關資源，如果教育主政者沒有覺察這個需要，沒有啟動教材與資源的開發作為， 師資培育中的海洋教育無法真正發展，連帶影響未來中小學正式師資的海洋素養。 第三、海洋教育只是眾多重要教育議題之一，沒有環境教育、性別教育與職 業教育等議題在法規上的強制性，因此授課意願、內容、時間與方式皆會受到限 制，如果缺少有力的論述、行政的支持和推動機制的建立，白皮書中所提到的理 想都將只是空中樓閣。
三、現階段教育部可以嘗試的做法
依目前海洋教育所處的條件和師資培育機構推動的現況來看，不可能透過一 種強力的機制來發展，而必須以漸進的方式來形構氛圍，以下三項可行的做法提 供參考：(一) 協助師資培育機構教師增進海洋素養 如果教育部認同海洋教育對臺灣未來生存與發展的重要性，而培育未來教師之 師資培育機構肩負著讓中小學教師提升國民基本海洋知能的責任，那麼師資培育機 構中的教師就應該具有必要性的海洋素養，以做為發展課程與教學的基礎。尤其從 研究歷程中得知，有意願開設海洋教育相關課程的教師常常感到海洋教育相關知識 不足，因此未來可定期為師資培育機構教師辦理海洋教育增能工作坊；在新修訂《海 洋教育政策白皮書》中也提出海洋教育結合社會教育進行相關發展，故可以鼓勵相 關社教館所（如海科館、科博館、海生館等）結合師資培育推展海洋教育活動，以 提供增能的機會，並促進師資培育機構教師將海洋元素融入自己的教學中。 (二) 建構師資生海洋教育網路學習平台 透過研究過程得知，許多師資培育機構教師及行政人員所面臨的難題，在於 教學與推動過程中缺乏海洋教育相關教材及資訊，而在新修訂《海洋教育政策白 皮書》中也提到「建構資源共享的資源平台」發展策略，所以，如果要讓教師便 於取得教學資源，實在有必要建置師資生海洋教育資料庫，扮演蒐集海洋教育新 知、統整各縣市海洋教育資源中心資料與優良教案、建置海洋教育人才資料庫等 功能，並逐漸發展成師資生海洋教育網路學習平台，讓師資培育機構教師及師資 生能夠更方便取得相關資料，以協助相關課程順利進展。 (三) 聯合試辦學校發展海洋教育前導課程 因受限於師資培育課程之學分數及學生修課的時間，每一個師資培育機構的條 件與特色發展不盡相同，未來可因應各校不同條件，發展不同型態的海洋教育課程， 例如設置「海洋教育」科目、融入教育議題、融入環境教育、融入其他各教育專業 科目、設置海洋教育者培訓課程、推動海洋教育磨課師課程…等，提供多元彈性的 推動方式。據此，必須先行研發相關課程及機制，經由試辦歷程逐漸建立基礎，逐 步擴散，才能進一步將可行方式提供給各師資培育機構進一步應用與推展。
四、結語：海洋是個體生存的環境，教育是生命開展的途徑
「靠山吃山，靠海吃海」，我們的生活離不開周遭的環境，也都經由 所處的環境來開展自己的生命。就臺灣而言，海洋環繞這個蕞爾之 島，猶如鄭愁予詩句「山是凝固的波浪」，在更大更高的視野裡， 臺灣確實像太平洋上一塊凝固的波浪，而當我們默默在這塊充滿海 味兒的土地上開展生命的時候，卻忘了自己是海洋的子民，聞不出 身上的海味兒！（吳靖國，2018: 4）每一個生命的開展都與自身所處的環境產生密切的關連，而與我們的生命息 息相關的是這一片土地，以及環繞在這片土地的海洋。如果，臺灣的政策發展與 經濟投資忽略了這個基礎，在政治條件的變動下，人口流動與產業外移將會一次 一次地掏空臺灣既有的建設。無視於自己生存的條件，任何的發展都是盲目的； 教育，則是讓我們看見自己的途徑！ 海洋教育，讓臺灣民眾了解海洋是自己生存的環境，也正是各種投資與發展 的穩固基礎，在這個基礎上逐漸建設與成長，才是生命永續開展的良性作為！ 參考文獻 行政院研考會（2001）。海洋白皮書。臺北市：行政院研考會。 吳靖國（2008）。中小學教科書海洋概念內容分析類目之建構。當代教育研 究，16（3），97-136。 吳靖國（2007 年 9 月 19 日）。先讓教師具備海洋意識吧。中國時報，A15 版。 吳靖國（2009）。海洋教育：教科書、教師與教學。臺北市：五南。 吳靖國（2011）。小學師資培育課程中「海洋教育」教學內容之研究。教育 資料與研究雙月刊，102，111-140。 吳靖國（2012）。當前臺灣海洋教育的關鍵問題。臺灣教育評論月刊，1（12）， 68-69。 吳靖國（2018）。建置中小學海洋教育的永續推動機制。科學研習，57（3）， 4-9。 教育部（2007）。海洋教育政策白皮書。臺北市：教育部。 教育部（2017）。海洋教育政策白皮書（修訂版）。臺北市：教育部。
