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全文

(1)國立臺灣體育學院休閒運動管理研究所碩士學位論文. 台中市大專校院體育館設施設置與經營管理之研究 A STUDY ON FACILITIES SETTING AND MANAGEMENT OF GYMNASIUMS IN UNIVERSITIES IN TAICHUNG CITY. 研究生：張璟揚. 撰. 指導教授：沈易利. 教授. 中華民國九十五年六月.

(2) 論文名稱：台中市大專校院體育館設施設置與經營管理之研究總頁數：124 院校所組別：國立台灣體育學院休閒運動管理研究所畢業時間及提要別：九十四學年度第二學期碩士學位論文提要研究生：張璟揚指導教授：沈易利. 摘要本研究旨在於探討台中市 12 所大專校院體育館設施設置與經營現況，研究方法為訪談法與內容分析法，透過訪談的方式針對台中市 12 所大專校院體育室主任或體育館相關管理人員進行訪問，輔以觀察等方法，蒐集各受訪學校體育館之數量、內涵、經營管理等資料，並分析比較各校之異同。研究結果發現台中市 12 大專校院中，仍有 4 所學校未設置體育館，其餘 8 所學校之體育館多數存有場地狹小、設備老舊、悶熱及管理人員不足的問題。另外，在開放使用方面，僅有逢甲大學在教學之外的時間對外開放個人使用，其餘各校雖具備對外開放民眾使用之基本條件，惟受到政策、場地、人力、經費等因素限制，實際執行仍有困難，因此目前並未提供對外開放使用的服務。根據本研究結果，提出下列相關建議：各校應增建大型綜合體育館以改善場地與設備的缺失，並提升學校體育館管理人員的專業知能，在課餘時間另聘請專業的運動管理人員或利用工讀的方式，落實使用者付費的觀念，適度對外開放場地，才能充分發揮各校體育館的使用效益。關鍵字：經營管理，體育館，大專校院. i.

(3) CHANG, JING-YANG（2006）. A study on facilities setting and management of gymnasiums in universities in Taichung City. Unpublished Master’s Thesis, National Taiwan College of Physical Education, Taichung.. Abstract The purpose of this study was to investigate the quantity of sport facilities of gymnasiums among 12 colleges and universities in Taichung city, and to compare their management. Interview and content analysis were the primary method used in this study. Sport facility managers and administrators of physical education office were interviewed in order to collect information about both quantity and quality of these sport facilities of gymnasiums. The result indicated that 4 out of 12 colleges and universities did not have gymnasiums. Most gymnasiums had problems of limited space, worn-out facilities, stuffy environment and manager shortage. Besides, only the facilities in Feng-Chia University was open to the applied members during non-school hours. Although the rest of universities have the basic condition to open the facility to the public, it is difficult to practice due to the limitation of policy, place, human resource and budget. Therefore they don't offer public service at present. According to the result, several suggestions were made. First, schools should build large gymnasiums to solve the shortage problem of place and facilities, and promote manager’s knowledge and ability. Second, professional sport managers or part-time trainers should be more during non-school hours to fully make use of gymnasiums. Keyword: management, gymnasium, sport facilities. ii.

(4) 目. 錄. 中文摘要...........................................................i 英文摘要...........................................................ii 目. 錄...........................................................iii. 圖目錄...........................................................v 表目錄...........................................................vi 第壹章緒論........................................................1 第一節研究背景與動機........................................1 第二節研究目的............. ................................3 第三節研究問題..............................................3 第四節研究價值..............................................4 第五節研究範圍與限制........................................4 第六節名詞解釋..............................................5 第貳章文獻探討....................................................6 第一節學校運動設施的功能與角色..............................6 第二節運動場館之經營管理....... ............................10 第三節大專校院運動場館設施調查..............................19 第四節學校運動設施開放與經營管..............................26 第参章研究方法....................................................32 第一節研究對象..............................................32 第二節研究架構..............................................33 第三節研究流程..............................................33. iii.

(5) 第四節研究方法..............................................34 第五節研究工具..............................................36 第六節資料處理方法..........................................37 第肆章結果分析與討論..............................................38 第一節台中市大專校院體育館設施設置情形......................38 第二節台中市大專校院體育館設施現況探討形....................47 第三節台中市大專校院體育館開放現況分析與討論................57 第四節台中市大專校院體育館經營管理現況分析與討論............63 第伍章研究結果與建議..............................................71 第一節結論..................................................71 第二節建議..................................................73 參考文獻...........................................................75 附錄一訪談大綱....................................................82 附錄二訪談時間表..................................................85 附錄三中興大學體育館使用暨管理相關辦法............................86 附錄四東海大學體育館使用暨管理相關辦法............................91 附錄五逢甲大學體育館使用暨管理相關辦法............................93 附錄六僑光技術學院體育館使用暨管理相關辦法.......................107 附錄七台中技術學院體育館使用暨管理相關辦法.......................108 附錄八台中教育大學中正樓使用暨管理相關辦法.......................111 附錄九台灣體育學院體育館使用暨管理相關辦法.......................116 附錄十嶺東科技大學亞萍館使用暨管理相關辦法.......................120. iv.

(6) 圖目錄圖 3-1 研究架構圖...................................................33 圖 3-2 研究流程圖...................................................33. v.

(7) 表目錄表 2-1. 大專校院體育設施現況調查表..................................21. 表 2-2. 大專校院運動場地數量調查表..................................22. 表 2-3. 台灣地區各級學校運動場地設施統計表..........................23. 表 2-4. 歷年大專校院運動設施統計表..................................25. 表 4-1. 中興大學體育館設施配置現況表................................38. 表 4-2. 台中技術學院體育館設施配置現況表............................39. 表 4-3. 台中教育大學體育館設施配置現況表............................40. 表 4-4. 東海大學體育館設施配置現況表................................41. 表 4-5. 逢甲大學體育館設施配置現況表................................42. 表 4-6. 僑光技術學院體育館設施配置現況表............................43. 表 4-7. 嶺東科技大學體育館設施配置現況表............................44. 表 4-8. 台灣體育學院體育館設施配置現況表............................45. 表 4-9. 中國醫藥大學、中山醫學大學、台中護理專科學校、中台科技大學室內運動場地彙整表..............................................47. 表 4-10 各校體育館數量彙整表........................................48 表 4-11 各校體育館面積規模彙整表....................................48 表 4-12 各校體育館名稱彙整表........................................49 表 4-13 各校體育館興建年度彙整表....................................49 表 4-14 各校體育館觀眾人數彙整表....................................50 表 4-15 各校體育館運動場區地板材質彙整表............................51 表 4-16 各校體育館運動場區照明設備彙整表............................51. vi.

(8) 表 4-17 各校體育館標線彙整表........................................52 表 4-18 各校體育館提供運動服務種類彙整表............................53 表 4-19 各校體育館功能屬性彙整表....................................54 表 4-20 各校體育館主要設備與附屬設備彙整表..........................55 表 4-21 各校體育館開放時段比較表....................................58 表 4-22 各校體育館開放對象比較表....................................59 表 4-23 各校體育館開放使用面臨之問題彙整表..........................60 表 4-24 各校體育館每年使用天數彙整表................................61 表 4-25 各校體育館相關辦法制定方式彙整表............................64 表 4-26 各校體育館相關管理辦法公告網址彙整表........................65 表 4-27 各校體育館清潔維護單位式彙整表..............................66 表 4-28 各校體育館管理人員編制彙整表................................67 表 4-29 學生對該校體育館問題反應彙整表..............................68 表 4-30 各校體育館優缺比較表........................................69. vii.

(9) 第壹章緒論第一節. 研究背景與動機. 自從民國 9 0 年，政府與企業單位全面實施週休二日制度以來，民眾參與文化休閒活動的時間較以往成長許多，根據行政院主計處社會指標統計（ 2004）調查指出自從實施週休二日制度後，民眾參與文化休閒活動的指數明顯高於往年，而行政院主計處社會發展趨勢調查（ 2004）也顯示，自實施週休二日以來，國人週末的自由時間較過去呈現增加的趨勢，運動平均時間亦較過去增加。因此，隨著社會經濟的發展，閒暇時間的增加及健康意識提升等新的生活型態產生，社會大眾對於健康、娛樂、休閒等的重視程度增強（蔡秀華， 2 0 0 1 ）。葉公鼎（ 2 0 0 5 ）認為，由於週休二日制度的實施，民眾休閒的時間增加，運動休閒與鍛鍊身體的觀念也逐漸生根，對於場地設施的需求日提高。從研究中發現，國內運動場館普遍存在著使用率不高及維護不易的問題，鄭志富（ 1999）指出，長期以來，我國運動場館，包含各級學校運動場地設施、縣立體育場，因缺乏有效之管理，人力資源缺乏，經費不足等諸多因素下，影響運動場地設施發揮應有之功能。王慶堂（ 2004）亦指出，自民國 7 0 年代大量興建運動場館以來，台灣地區公立體育場成立的數目急遽增加，唯多半是為了籌辦台灣區運動會而興建，事前既無分析場地興建的必要性與適切性，事後也未研擬完整之經營管理計畫，導致許多體育場館在賽會結束後衍生出使用率偏低及管理不良等問題。王凱立（ 2000）指出，根據台北市政府的研究顯示，約有 53.2％的市民不滿意當時. 1.

(10) 的休閒生活，其中主要原因以「場地不足」占 47.8％，排名第一。近年來，我國經濟發展，社會進步，教育水準提高，國人對生活品質要求提高，再加上週休二日制度的實施，國人休閒時間逐漸增加，但因人口成長快速，國土開發失策，使生活環境空間縮小，休閒運動可利用之面積遠不如鄰近的日本，因此當務之急必須提高國人的休閒運動空間（錢紀明， 1 9 9 7 ）。牟鍾福（ 2 0 0 1 ）認為，國內民眾對於現有的運動休閒設施，在設施品質、環境資源、安全維護、人力資源等，仍有相當程度的改善空間，並指出民眾對各類型運動場館的需求情形，以社區運動休閒設施的重視程度最高，鄉鎮市區級次之，而以全國級運動場館和商業運動休閒設施的需求程度最低。此外，根據行政院主計處調查結果顯示，國人期盼優先辦理的文化建設項目中，以增建公共休憩場所排名第一，至於加強體育活動的舉辦與運動設施的增建則排名第三（行政院體委會， 1 9 9 9 ）。綜合上述研究，休閒運動設施不足的問題一直存在，同時民眾對於現有的場地設施滿意度亦不高，而國內的運動場館卻大多為了舉辦國際性賽會或是全國性比賽而興建，忽略民眾對休閒設施的需求，因此，如何藉由現有設施提供民眾休閒之用，使場館發揮其效益和功能，是一項值得深思和力求改善的課題。根據行政院體委會（ 2000）統計顯示，全國的運動設施有 41％是位處各級學校中。教育部台灣地區各級學校運動場地設施調查報告書指出，在各級學校方面，不論是場地的數量、品質、種類等，均以大專校院較為完善，並且有逐漸下降的趨勢（教育部， 1 9 9 2 ），由此可見，大專校院的運動場地. 2.

(11) 設施應是最為充足與完善，但鄭志富（ 1997； 1998）指出，目前學校運動場地設置以室外運動場地設置率最高，室內場地仍嫌不足，亟待增建。因此，本研究希望了解大專校院在體育館運動設施的規劃設置與效益是否符合各校的需求，尤其在室內場地明顯不足的情況下，各校體育館的經營管理與使用現況更是本研究探討的首要動機。近年來，國內陸續興建許多大型運動設施，目前已完工且開始營運的有台北市小巨蛋、斗六棒球場以及新竹縣立體育場，正在興建的有台中市棒球場、高雄運動園區，未來預計興建的有台北松菸巨蛋等處，政府投入大筆預算興建大型運動場館，能否解決民眾對一般休閒運動場地的需求卻仍是未知數，而學校的運動設施主要功能為提供教學所需之場地，是否能在教學之餘開放給民眾使用，以改善運動場地設施不足的問題，亦是本研究所欲進行的另一動機。. 第二節. 研究目的. 一、了解台中市 12 所大專校院體育館設施種類與數量二、了解台中市 12 所大專校院體育館設施之差異情形三、了解台中市 12 所大專校院體育館經營管理情況及缺失四、探討台中市 12 所大專校院體育館開放供民眾使用情形與可行性. 第三節. 研究問題. 一、台中市大專校院之體育館設施配置情形如何？二、台中市大專校院之體育館設施有何特性與差異？. 3.

(12) 三、台中市大專校院之體育館營運方式有何優缺點及差異？四、台中市大專校院之體育館是否具備開放供民眾使用之條件？. 第四節. 研究價值. 本研究旨在於探討台中市大專校院體育館的使用情形與經營現況，藉由實地訪談的方式，蒐集各校體育館相關資料，了解各校在體育館的使用現況與設施數量配置，並加以分析，比較各校之異同，以期歸納出一套較為完善的體育館經營策略，作為日後大專校院體育館開放民眾使用及增建與營運管理上的參考。. 第五節. 研究範圍與限制. 一、研究範圍本研究以台中市 1 2 所大專校院體育館為研究範圍，並針對 12 所學校之體育室主管或體育館相關管理人員進行訪談調查；透過訪談的方式蒐集各校體育場館資料，以了解台中市各大專校院體育場館經營管理現況、問題與需求，並分析各校之異同。二、研究限制本研究主要採訪談調查的方式進行研究，研究工具為參考國內外文獻與相關研究後，針對研究目的，編製之「大專校院體育館設施概況調查表」，本調查表是以管理者的角度設計，並未以使用者的觀點來衡量，此為本研究限制之一。本研究僅針對台中市 12 所大專校院之體育館作為研究. 4.

(13) 對象，戶外的運動場地設施則不在本研究探討之範圍，此為本研究限制之二。. 第六節. 名詞解釋. 一、大專校院指現行之公私立大學、獨立校院及各類科之公私立五年制、三年制、二年制等專科學校。二、體育館體操館或學校型體育館（ Gymnasium）依大不列顛百科全書對 Gymnasium 的定義，為配合有專門設備，而供從事各種體育運動之用的大型建築物（官文炎， 2 0 0 3 ）。三、經營管理（ management）一般而言，學校運動設施開放供師生教學、休閒使用視為管理，經營則是指有規劃、有系統的對外營運，在本研究之經營管理係指學校能妥善規劃運動場館，並落實管理辦法，訂定合宜的開放細則，以發揮運動場館應有之功能。. 5.

(14) 第貳章文獻探討本章共分四大部分，第一節為探討學校運動設施的功能與角色。第二節為運動場館之經營管理。第三節為大專校院運動場館設施調查之研究。第四節則論述學校運動設施開放與經營管理。. 第一節學校運動設施的功能與角色學校的運動設施扮演著重要的角色，除提供體育教學、運動代表隊訓練及運動競賽外，尚可作為校內外人士閒暇時間運動休閒的良好去處（鄭志富， 1 9 9 7 ），葉公鼎（ 2 0 0 1 ）認為，討論學校體育運動設施時，應先思考其定位，由於學校屬於教育機構體系，運動設施的角色應具備下列功能：（一）教學：無論是體育教學、體育活動、運動訓練與競賽、或是社團活動，都需要使用到運動設施來達成其目標（二）訓練：學校體育設施有培訓運動競技人才的使命。（三）競賽：旨在豐富學生課外運動內容，提供校際運動交流，甚至做為各級運動賽會場地，使具有推廣社會體育的功能。（四）休閒：學校運動設施已成為社區民眾休閒運動最大去處，應使其發揮為民服務的休閒功能。（五）研究：體育設施應提供教師研究所需的功能與場地。（六）社區服務：善用課餘時間，提供運動設施與社會大眾使用，如此不但可以達到社區服務的目標，使場地充分利用，也可提高學校的財源收入。. 6.

(15) 運動設施也是構成運動的基本要素之一，運動設施的品質更影響著體育發展的成功與否。在學校中，運動場館的功能如同教室一般，是動態體育課程的實施主要場所，而運動場館中的設備器材，則是體育教師授課的必備工具，如同一般課程中教師所使用的教具，能夠增進學生的學習興趣（周中勛等， 1 9 8 5 ）。。田文政（ 1 9 9 3 ）更進一步指出，運動場館、設備器材同為運動教育上不可缺少的環境和工具，同時也是運動成立之最基本條件（田文政， 1 9 9 3 ）。田文政（ 1 9 9 1 ）並認為運動場地設施具備以下五種功能：（一）教育場所－教學的功能（二）訓練場所－鍛鍊的功能（三）表演場所－娛樂功能（四）組織場所－社會功能（五）比賽場所－表現團隊精神功能林國棟（ 1996）在「學校體育之運動設施事業」一文中提出，運動設施之功能應包含以下幾點： 1.促進體育事業發展； 2.提升運動人口與風氣； 3.提高運動成績與水準； 4.作為教育的場所，具有運動教育的功能； 5.做為訓練場所，具有運動訓練的功能； 6.作為鍛鍊場所，具有運動鍛鍊功能； 7. 作為比賽場所，具有競技運動的功能； 8.作為休憩場所，具有休閒活動的功能學校的運動設施不僅是提供教學的場所，也是民眾休閒運動的最佳去處，學者洪大程（ 1998）指出，各級學校運動設施的應具備五大功能，第一為教學功能，學校運動設施可提供體育課程所需之場地；第二為訓練代表隊功能，學校運動設施同樣也是訓練與培養學校代表隊的場所；第三為舉辦. 7.

(16) 各種運動競技活動的功能，是上課教學的延伸，亦是全校師生情感交流的場所；第四為美化校園空間的功能，運動建築不僅能發揮學校整體建築之特色，亦是校園重要的景觀之一；第五為提供健身休閒活動場所的功能，學校運動設施也是教職員工及社會大眾紓解壓力的場所。王凱立（ 2000）將運動設施之功能以全民運動與競技運動來區分，並簡化為三大功能，分別為學校體育運動功能－提供體育教學所需、競技運動功能－鍛鍊與競技錦標性比賽之場所、社會活動功能－其他聯誼性比賽、休閒運動、遊戲、娛樂與組織聚會等。鄭良一（ 2002）指出，運動場館是指從事運動行為的活動場所，範圍包括室內外運動場、游泳池、及其他種類的運動場所之總稱，其主要功能有第一提供健康諮詢、休閒運動、資訊功能，第二提供運動機會、節目活動、形成組織，第三提供教學活動、運動訓練、社團組織，以及提供各種運動競賽、表演、空間服務。體育館屬於學校的運動設施，為大型室內運動場地，不但具備以上學校運動設施的各項功能，更提供了一些室外運動場地所欠缺的服務。田文政（ 1991）指出，體育館的用途與功能可歸納成以下三點：（一）從事競賽活動的場所體育館被普遍用來做為活動的場所，是因應社會與時代的潮流，尤其又已無法在室外從事的運動種類為優先，室外場地的變動因素太大，像下雨、刮風、炎熱、灰塵，甚至地質等，都是造成建構體育館的原因。此外，國內地狹人稠，體育館能提供廣大的空間，而不佔大片的土地的往上發展，使其利用價值到達到最高。. 8.

(17) 體育館能提供立體的活動空間，是源於古羅馬競技廠的建築結構而來，它已經改變成多用途、多功能性，可在結構承載的範圍內，無限擴充它的空間，以容納更多活動者。活動主要條件就是空間利用，體育館的空間特色，可以集中觀眾有效的明視距離，並吸引全場觀眾的注意，才能達到比賽時選手與觀眾共融的目的。（二）提供集會的場所大型體育館，可容納人數多達萬人，少則數千人，有些慶典活動、演講活動、音樂表演、藝文展覽、商業展示等，需要提供數萬人座位的地方，集燈光、音效、避風遮雨等因素之下，體育館通常是被考慮地方。最早興建體育館的目的為提供競技場所，古羅馬鬥獸場的圓型建築，提供看台、各式活動空間，規劃出完整的競技場地，人們將這種建築引用到人類的競技場所，拜現代科技之賜，將設備、結構、功能力求更新改進，而建造成各式形狀的體育館。（三）教學活動場所除前述各項原因外，學校興建體育館是為了課程傳授的需校，許多活動受到天候的因素，例如桌球、羽球、舞蹈、武術、民俗活動等項目等皆需要以室內教室作為授課活動的場所。然而在校地被侷限的因素之下，增建體育館，不僅能作多功能用途使用，更是校園內空間最大、容量最多、用途最廣的教室，同時也是既經濟又節省空間的動態場所。無論是各級學校的運動設施或是公立運動場館，對於社會的進步、和諧與促進廣大民眾的健康與發揚休閒風氣都發揮極大的功能，而這些運動場所是一個服務性的社教機構，. 9.

(18) 是全體民眾運動、休閒、觀賞的場所，也是比賽、訓練、教育的場所（官文炎，1 9 9 2 ）。體育館的角色與功能是多面性的，綜合以上學者的觀點，可將其歸類為以下三大功能：（一）教育與訓練的功能體育館是學校重要的教育場所之一，不僅能提供師生活動的空間與器材設備，同時也是學生鍛鍊身體、增進適能的場所，並兼具學校運動代表隊訓練的功能。（二）社會服務的功能體育館兼具了競賽、訓練、活動、教學集會與休閒等多項功能，並具備空間廣大及室內建築的優點，在辦理各項體育性活動，如運動會、各項球類競賽或相關體育活動之外，也提供協助辦理各種非體育性活動，例如演唱會、晚會或是其他集會活動。（三）休閒與商業經營功能隨著國民生活品質的提高，學生、教師或社區民眾休閒需求日益提昇，從事運動也成為日常休閒的一部份，而運動場館的完善與否，對於參與休閒活動的動機有決定性的作用（李宗鴻， 2 0 0 2 ）。國外許多現代化大型運動場館，除了舉辦職業性比賽，場館本身亦與商業結合，成為複合性的休閒娛樂中心，提供民眾一個觀賞運動與休閒購物的場所。. 第二節. 運動場館之經營管理. 管理有五大功能，分別是組織、規劃、領導、控制及人力資源管理（黃金柱， 1 9 9 7 ），而許士軍（ 2 0 0 2 ）認為，管理本身可視為一種程序，雖劃分為若干種功能，但事實上，它們之間具有密不可分的互動關係，任何一種功能發生變動，. 10.

(19) 其他功能也必然會受到影響。管理功能是否能充分發揮，關係著運動場館的營運績效，任何的運動場地設施從興建到完成，皆需大量的時間與經費，所以建築前的規劃與完工後的經營管理，必須環環相扣，缺一不可。一、運動場館規劃的內涵規劃乃是一種針對未來所計劃採取的行動，進行分析與選擇的程序（許士軍， 2 0 0 2 ），而 P a t t o n 等人（ 1 9 8 9 ）認為策略性規劃包含四個步驟：首先規劃之初應確立需求，其次為企劃方案，第三為執行企劃，最後則是評估企劃流程，以檢視是否符合需求，而這些步驟需要反覆執行驗證。運動場地設施在興建前，應力求空間、時間的連貫與人力、物力的統整，才能發揮整體的效益（陳啟誠， 2 0 0 3 ），學者田文政（ 1991）指出，運動場館為永久性建築物，其規劃設計極須審慎週詳，並秉持前瞻性、國際性以及未來性的發展目標。運動場館的經營管理應該在其規劃興建之初便應納入考慮，楊志顯（ 1997）指出，國內過去許多的場地並未做詳盡的規劃，導致日後經營管理不善，失去其原有的功能與意義，因此如要有效的經營運動場館，首先必須重視的是全盤的規劃，應掌握以下幾點原則：（一）活動規劃：確認運動場館之主要具體用途，以及附屬功能的訂定。（二）預算編列：預算之評估除了現有資金與興建場館開銷的計算外，應包含舉辦活動的可能獲利與支出，如此才有助於對資源的充分利用。（三）硬體設計：在有效利用資源以擴充成本效益的前提下，多功能場館或特殊功能之設計成為當前的趨勢。. 11.

(20) （四）運作管理之設想：運作與管理則是促使比賽和活動得以推展的動力，旨在使運作能順暢。（五）週邊設施的考量、提升鄰近居民配合意願：運動場館整體的規劃須和鄰近之建築與自然景觀配合，才不致於大幅改變當地自然生態，同時亦可減少興建所需開銷。蔡長啟（ 1983， 1992）對於運動場館的規劃，提出以下原則： 1. 運動場館之興建，應有整體規劃； 2.運動場館規劃應考量其必要性； 3.運動場館之規劃不宜由少數人或單一單位或業主主辦； 4.在規劃前或規劃過程中需設法蒐集有關資料； 5.竣工啟用後之經營管理與維護，在規劃時即應考量。此外，在學校體育設備的整體規劃方面，應根據未來學生人數達飽和時所需的體育課、課外運動以及各項運動競賽應有的體育設備，列入學校的建築計劃中逐年擴充。其考量的因素應包含設施種類及數量、空間比例、位置編配、並充分考慮學校與社區體育場地設備的配合使用與效率。錢紀明（ 2001）認為，良好的場館規劃，才能塑造良好的運動環境，而體育運動場館的規劃原則可分為兩部份，第一是在硬體方面，應著重下列四個要點：（一）整體性原則：興建規劃一處體育運動場館，最重要的是整體性的規劃，亦即運動場地設施應在空間與功能上協調配合，使其個別或與全體成為一完整體系。（二）舒適性原則：舒適美觀的運動環境，可增強從事運動者的活動學習效率，亦可帶來正向的情緒，因此運動場館不僅是一個遮掩體，而是要如房子般講求舒適。（三）安全性原則：安全是眾人最關注的議題，提供安全無. 12.

(21) 障礙的體育運動場館，也是規劃的重要任務，規劃時應注意運動場地設施所在地的地質、地勢以及建築體本身的結構承量。此外，運動器材須定期維護，動線規劃應明確順暢，設置專業的管理人員，以確保運動的安全性。（四）前瞻性原則：體育運動場館屬於大型建築，一旦興建後再因各種需求不符而整建，必定大費周章，所費不貲，因此在初期規劃設計時，應考慮未來使用與發展的需求，設置相關軟硬體設施。第二個規劃原則是在軟體方面，欲提升硬體的使用價值，則必須有軟體設施加以輔助，運動器材的說明、場館內音響設施的配置、建築的採光、通風及色彩等都是必須考量的因素。劉田修（ 1 9 9 1 ）認為建築師在規劃學校運動場所時，除應考慮學校之要求外，應與使用單位多聯繫，或商請各領域專家提供意見，以期規劃出夠水準之場所。何友鋒（ 1 9 9 3 ）指出學校體育設施的整體規劃應配合學校之整體建築計劃，依據基地之特性，評估未來學校達飽和時所需之體育設備，逐年分期分區興建。廖運正（ 1998）亦認為，未來規劃興建之公共體育場館，應依場館容納量與場館周邊腹地、交通流量、停車量等定出一定比率，以方便民眾使用場館並減少行政管理人員管理上的壓力。規畫的目的在於使未來的運動場館經營管理更加順利完善，同時也能發揮其應有的功能， O l s o n（ 1 9 9 7 ）指出，運動場館的規劃是非常具有挑戰性的一個任務，原因是從建築的細部規劃、成本的控制、建材的選擇考量以及滿足顧客需求等，皆需不同領域的專業人才，因此，應先組成一個委員會. 13.

(22) 或是規劃小組，共同來研擬規劃的細節。而此規劃團隊應包含以下不同領域的專業人才（ W h i t e ＆ K a r a b e t s o s ）：行政人員、專業管理人才、建築師、工程師、企劃人員、使用者代表、會計金融專員、音響照明等設備專家。而學校的運動場地設施在設計規劃上，應以符合教學目的與效用為準則，並對未來可能的各種需求加以考慮，在設計規劃上，應以實用、安全、美化為原則。二、運動場館建築之空間規劃任何的大型運動場館與體育館，在興建之前就必須考量其空間的規劃，田文政（ 1991）即認為，體育館在興建之初須先確認其目的與功能，依其目的可分為競賽用途、教學用、供一般民眾使用、運動兼慶典集會等活動場所。然而今日運動場館的空間規劃與設計，以逐漸跳脫傳統的訓練比賽、教學等觀念，尤其是大型體育館為了考慮營運的需要，在空間的規劃與設計上，都非常重視是否能發揮最大的使用彈性（官文炎， 1 9 9 5 ）。一館多用已經是目前大型運動場館的趨勢，官文炎（ 2003）指出，一個設計完善，合乎多功能使用的現代化運動場館，在空間規劃上必須滿足基本的教育、訓練、比賽、觀賞、各種職業性比賽與集會表演等功能，因此，運動場地設施的空間規劃，依其使用原則可分為以下四點： 1. 行政管理空間； 2.運動服務空間； 3.運動觀賞空間； 4.主場地活動空間。興建運動場館時，首先考量的是場館外部的規劃， John ＆ S h e a r d（ 2 0 0 0 ）指出，運動建築外部的規畫包含場館位置的選擇、交通的便利性、停車場地的供應、場館周遭景觀的考量等四項要素，其次才是場館建築方位之選擇與內部區域. 14.

(23) 的劃分。室內運動場館能排除天候的因素，無論晴雨都能提供場地服務，充分發揮體育教學、運動休閒、商業集會等功能，因此，室內運動場館的空間規劃應考量以下幾點要素（ T u r n e r , 1 9 9 3 ）： 1 . 地點的選擇； 2 行人與交通流量； 3 . 設置主要教學區域； 4 . 表面材質的選擇；5 . 聲量控制； 6 . 照明設備； 7.氣候控制； 8.電力系統與安全維護。運動建築的空間規劃是非常複雜且重要的，場地多元化使用是當前的趨勢，因此在設計之初，便應詳細規劃與評估，以便將來達到多功能之使用（ L a R u e ＆ W a l k e r ＆K r o g h , 1 9 9 7 ）。官文炎（ 2 0 0 3 ）認為，運動場館的規劃與建造，是現代化國家重要的建設指標，也是現代人追求更高的生活水平必須必備的條件，因此運動場館必須滿足各種科技化、藝術化、人性化等多種功能，所以在空間的規劃與設計上應遵循幾項準則，分述如下：（一）滿足國際標準競賽場地的規範規劃運動場館時，必須滿足國際性運動競賽管理的要領，以及競賽規則的規定，以利比賽的進行。（二）活動場地功能效益的充分發揮在空間的規劃上，應設計能有彈性地改變成為多種運動及娛樂節目都可使用之場地，舉辦各種職業性運動比賽、集會與會議、演唱會以及商品展覽等活動。（三）內容格局安排具完整性就運動場館的管理角度而言，格局的安排與動線的規劃，必須明確並考量到各個細節，以便日後的管理。（四）空間設計表現力求人文精神各類運動場館的空間設計，在建築上必須選擇適當的材. 15.

(24) 料以配合該運動場館之用途，並利用其空間結構表現空間色彩的協調、美感、力量以及精神。（五）應用科技觀念已保證安全、實用及效率硬體與軟體設施的應用，務必應用高科技的設備已達安全性、實用性與使用效率。（六）充分發揮經濟效益未來的運動場館在規劃上必須與商業利益互相配合，相關的周邊設施，如包廂、停車場、餐飲部、販賣部、廣告區、電視轉播區等，都必須詳細規劃，以發揮最大經濟的效益。三、運動設施經營管理之因素近年來，隨著社會的轉型，經濟的成長，休閒生活型態的改變，職業運動的興起與電子資訊網路的快速發展，造就了各種運動場地設施的興設，同時亦衍生運動場館的經營與管理等問題（官文炎， 2 0 0 3 ）。而人類運動場地設施（尤其是室內運動場地）的經營管理，是在 1 9 5 0 年代以後才開始較為企業界所重視，相較於其他產業，算是一個發展較為緩慢的行業（台北市立體育場， 1 9 9 4 ），因此官文炎（ 1 9 9 5 ）認為，在現今競爭激烈的環境下，體育場館的經營應參照企業經營管理的基本概念，運用經營管理的相關知識與技術，調整經營策略，並積極求變。鄭志富等（ 1999）指出運動場地設施要能提昇其營運管理績效，則必須考慮以下八個因素及其相關配套措施，才能進而充分滿足民眾高品質的運動空間需求，分別為： 1.管理組織的建立； 2.體育運動產品的管理； 3.運動設施的佈置； 4.運動、設施、設備及器材保養； 5.物料管理； 6.人事管理； 7.安全管理； 8. 衛生管理。. 16.

(25) 國內體育場館所面臨的問題，不完全是經費不足的問題，真正的癥結仍在管理、維護之問題上。蔡厚男（ 2001）指出，管理人員的專業不足與管理不善，容易使體育場館場地荒廢與閒置。錢紀明（ 2001）認為，永續經營運動場館是目前所應思考的經營策略，動態經營首要注重是人的滿意度，因此服務品質是經營管理的重要議題之一，而服務品質應含括環境氣氛、服務人員態度、資訊及各種活動設計服務等。宋維煌（ 1993）. 提出公立體育場經營管理對策有：. （一）明訂體育場經營目標，以發揮公共設施的特色，達到教育、訓練、競賽、觀賞、運動、休閒功能。（二）適當調整體育場組織、定位；安定體育場人事，使升遷、休假合理化。（三）體育場活動設計，如何多樣化、精緻化、滿足民眾需求。（四）體育場宣傳推廣之加強。（五）體育場研究發展，做好帶動地方體育風氣的火車頭。（六）體育場財務，收支平衡、減少支出、增加收入來源、自給自足。官文炎（ 2003）認為，運動場地設施的管理，基本上可分為兩部份，一為硬體設施的管理，即場地、設備與器材的管理，其次為軟體設施的管理，亦為使用者相關法令制度之訂定與管理，因此任何運動場設施從規劃到完成，為提供完善的場地品質與營運管理，其所涵蓋的範疇應包含： 1. 建立營運管理組織； 2. 場地設施的妥善規劃與佈置； 3. 場地設施、設備與器材的維修與保養； 4. 場地設施財產目錄的登錄管理； 5. 人員的管理； 6. 場地設施的安全管理； 7. 環境衛. 17.

(26) 生的管理。廖尹華（ 1997）針對大專校院運動設施經營問題提出了相關的經營管理參考策略，包括組織健全的運動場地管理委員會、訂定明確的運動場地管理辦法及收費標準、開發人力資源之運用、設計並推展各類體育活動、培養運動設施經營規劃與維修之專業人員以及改善經費使用之制度。邱金松（ 1992）指出，運動場地設施管理應符合以下幾點原則： 1. 健全各項人事組織和適當的人員編制； 2.應明定各種場地的管理辦法與實施細則； 3.充分利用各種相關資訊，並加強目標管理； 4.應合法、合理的規劃，設計各種場地設施，以利日後的管理； 5.應適當的編列經費預算，以利執行； 6.保險及賠償制度的確立； 7.注意安全、績效及評鑑原則； 8.兼重科學化和人性化的管理。綜合以上研究可得知，運動場館設施的經營管理的因素，可歸納為組織、場地器材管理、人事、經費等四基本大要素：（一）組織組織是業務推動的重要架構，藉由完成共同目標的期許，以權責劃分的方式建立層級結構，並藉成員間的交互作用，形成一精神體系，進而共同朝目標努力（邱金松等，1 9 9 3 ）。（二）場地器材管理場地管理方面，首重安全，應依照品質管理的標準，來規劃管理各場地。此外，整個運動場館的動線規劃也應明確順暢，動線順暢不但能方便使用者進出，亦能增加管理的便利性。在器材設備方面，除了定期保養、更新維護，最重要的是對使用者宣導使用則規則與注意事項，以避免器材因不. 18.

(27) 當使用而造成損壞。（三）經費經費不足的問題是國內運動場館普遍存在的問題，近年來，政府對高等教育補助減少，因此學校運動場館在營運方面亦面臨經費不足的問題。因此，學校每年應編列固定比例的預算提供運動場館使用，並利用運動場館創造附加價值（鄭志富， 1 9 9 7 ），落實使用者付費的觀念，充分發揮經營管理的效益，以提高運動場館經營管理的收入盈餘，彌補經費不足所造成的學校經營困境。（四）人事人事管理是目前大家最關注的問題，因為人力因素，往往關係到運動場館的服務品質，也影響整個組織的營運情形。任何一處運動場館事前規劃再好、各項設施再完善，如果沒有充足和專業的人才加入管理，將來營運的情形也未必能達成原有的目標。因此，健全各項人事組織和適當的人員編制以及聘請專業管理人才，是管理組織成立時最重要的工作。. 第三節. 大專校院運動場館設施調查. 運動場館數量的多寡、規模大小、使用率的高低、以及完善的科學管理，都足以反映出國家體育運動發展的水準（行政院體委會， 1 9 9 9 ）。相同的道理，一個學校當中運動場館的規劃與使用率，亦能反映出學校體育運動發展的水準，同時也能帶動學校師生及社區民眾運動風氣，影響相當深遠（李宗鴻， 2 0 0 2 ）。過去以大專校院運動場地設施為主題的研究較為少見，近年來，國內的大專校院數量大幅成長，短短十年. 19.

(28) 間便增加 2 5 所（教育部， 2 0 0 4 ），各校為爭取成立大學或是提高學生就讀的誘因，無不積極充實學校軟硬體設施，然而，因各校發展目標的差異以及屬性的異同，運動場館的規劃與使用上也有所不同。根據教育部（ 2004）統計， 94 學年度國內大專校院數量為 159 所，台灣面積不大，卻有近 160 所大專校院，如果每所大專校院皆能充分發揮其運動場館的功能，在滿足教育的需求外，能夠創造經營、研究、休閒、服務、訓練、競賽、社會、傳遞文化等附加價值，對於提升運動人口素質與推廣休閒運動皆有正向的幫助。本章節將整理過去以大專校院運動場館為主題的研究，用以了解國內大專校院運動場地設施的演變及探討目前之現況。教育部體育司曾在民國 68 年對於全國大專校院體育設施現況進行普查，並於民 69 年編製研究調查報告書（劉田修， 1 9 8 6 ），其中運動場館之調查分成跑道、室外球場、游泳池、室內運動場地等四項，結果如下：. 20.

(29) 表 2-1 大專校院體育設施現況調查表設施名稱. 百分比. 400M 跑道. 38.3％. 室外運動場地. 室內運動場地. 15％. 游泳池. 31％. 備註 61.7％之學校並無 400M 跑道公立學校佔 78.57％，其餘 21.43％為私立大專校院 400M、 200M 跑道均無的學校佔全部之 5％籃球場平均面數 3.77 面排球場平均面數 3.49 面網球場平均面數 1.34 面公立大專校院之前述三種場地平均分別為 5.79、 5.29、 2.64 面體育館 15％健身房（重量訓練室） 30％韻律教室 18％桌球室 7％柔道房 4％室內游泳池僅 3％室外游泳池 28.28％. 資料來源：劉田修（ 1 9 8 6 ），我國大專校院運動場地之調查研究。台北：中華民國體育學會， 8-9。. 劉田修（ 1986）以自編「我國大專校院運動場地之調查問卷」為調查工具，針對當時中華民國大專校院體育總會 74 年度之 109 所大專校院進行運動設施調查研究，內容分成四大類，第一類為各種室外運動場地，包含籃球場、排球場、網球場、足球場、橄欖球場、溜冰場、射箭場、棒壘球場、綜合球場及田徑場等十一項。第二類為體育館及館內附屬設備、服務設備、活動面積等各項設施。第三類為游泳池之大小，附屬設備、服務設備及泳池材質等。第四類為室內小型運動場地如韻律房、柔道房、重量訓練室、桌球室等。其研究結果整理如表 2-2 所示：. 21.

(30) 表 2-2 大專校院運動場地數量調查表設施名稱. 百分比. 400M 跑道. 45.6％. 室外運動場地. 室內小型運動場地. 游泳池. 44.7％. 體育館. 57.9％. 備註有 50％學校未設置 400M 跑道尚有 7.9％學校無田徑場之設置籃球場平均面數 4.02 面排球場平均面數 3.21 面網球場平均面數 2.76 面專用棒壘球練習場 17.7％足球練習場 18.1％橄欖球練習場 8.8％溜冰場 19.2％上述場地皆以公立學校設置率較高重量訓練室 48.7％韻律房 36.8％桌球室 85.5％柔道房 39.5％室內游泳池比例為 12％室外游泳池佔 88％ 56％為 50M ， 44％為 25M 材質以混泥土結構外貼磁面為主，佔 91％，另有 9％採不鏽鋼材質專用體育館佔 31.6％兼作禮堂使用之活動館佔 26％尚無專兼用體育館之學校佔 42.1％地板材質以木板為主佔 61％空心彈性地板 27％實心拼花地板 34％. 資料來源：劉田修（ 1 9 8 6 ）。我國大專校院運動場地之調查研究。國民體育季刊 1 5 （ 1 ）， 7 8 - 8 3 。. 教育部（ 1992）委託國立台灣體育專科學校（今國立台灣體育學院）於民國 79 年至 80 年間針對台灣地區大學校院 50 所及專科學校 74 所，進行運動場地設施之調查研究，其調查種類分體操館、田徑類、舞蹈類、游泳類、球類、自衛活動類、遊戲類、綜合體育館、其他（射箭場、國防體育場、重量訓練場）等 9 種運動場地。調查結果彙整之場館類別及數量如表 2-3 所示，而各類設施之調查內容則包含：（一）場地部分：面積、地面材質、容納觀眾人數、夜間照. 22.

(31) 明、長度及道數（田徑場）、寬度及道數（游泳池）、處（田徑賽）、面（球類場地）、辦公室、休息室等。（二）設備器材部分：數量（個、組、支、套、架、塊等）。（三）運動場地舉辦運動競賽、運動競賽以外活動情形。表 2 - 3 台灣地區各級學校運動場地設施統計表（大學校院、專科校院）大學校院場地類別體田舞游籃排手羽足棒桌網壘巧橄曲高柔角綜（射重（空國跆劍擊. 操徑蹈泳球球球球球球球球球固欖棍爾道力合座箭量處手術拳道劍. 類類類類（（（（（（（（（球球球夫房場體）場訓）道場道場場. （（（（面面面面面面面面面（（（練（（育. 間座間座）））））））））面面面習面面館. ））））. ）））場））. （處）練場. 校數 22 47 37 36 48 45 19 35 32 15 41 48 19 9 4 3 4 18 2 33. 專科學校. 1.0 1.0 1.0 1.0 4.2 3.9 1.7 5.3 1.4 1.0 4.7 3.8 1.3 1.6 1.0 1.3 1.0 1.0 1.0 1.0. 設置率（％） 44.0 94.0 74.0 72.0 96.0 90.0 38.0 70.0 64.0 30.0 82.0 96.0 38.0 18.0 8.0 6.0 8.0 36.0 4.0 66.0. 校數 14 65 30 17 69 68 30 46 42 15 60 53 31 14 5 0 4 20 2 33. 3 25. 1.0 1.0. 6.0 50.0. 1 1 8 2 0. 1.0 1.0 1.0 1.0 0. 2.0 2.0 16.0 4.0 0. 平均. 1.0 1.0 1.0 1.0 4.1 3.7 1.6 4.2 1.0 1.0 0.9 2.6 1.4 1.4 1.0 0 1.3 1.0 1.0 1.0. 設置率（％） 20.0 92.9 42.9 24.3 98.6 97.1 42.9 65.7 60.0 21.4 85.7 75.7 44.3 20.0 7.1 0 5.7 28.6 2.9 47.1. 6 28. 1.0 1.0. 8.6 40.0. 4 1 10 5 2. 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0. 5.7 1.4 14.3 7.1 2.9. 平均. 資料來源：教育部（ 1 9 9 2 ）。台灣地區各級學校運動場地設施調查。台北：教育部。. 23.

(32) 鄭志富（ 1997）的研究顯示，學校運動場地設置率未符合標準之情形，以中小學最高，且國民中小學運動場地設施開放情形不佳，與大專校院比較起來，在場地器材的維修與經費的使用上，也居於劣勢，而各級學校共同存在的問題則是室內運動場地明顯不足，除了桌球室以外，其他如室內體育館、室內游泳池、重量訓練室等設置比率都未超過 50％，亟待增建。鄭志富等（ 1998）於「全國各級學校運動場地設施調查研究」一文指出，學校室外運動場以多用途運動設施居多，其中以籃、排球場居多，田徑場、網球場、足球場、遊戲場等居次；室內運動場則以籃球場最多，其次為舞蹈教室、羽球場，而設有游泳池的學校不到一成，整體而言，此時的國內大專校院運動場館已經出現「標準化」與「豐富化」二項特質。李宗鴻（ 2002）亦針對全國大專校院運動場館數量、經營管理現況進行調查研究，並比較歷年大專校院運動設施之數量與設置情形，如表 2-4 所示：. 24.

(33) 表 2-4 歷年大專校院運動設施統計表場地類別. 歷年大專校 68 年（ 99 校）室外運動場地 0.96 田徑場游籃排手羽足棒網溜射室保桌柔體綜館重室攀韻游射網. 泳球球球球球壘球冰箭內齡球道操合. 池場場場場場球場場場運球室房室體. 場. 0.28 3.88 3.59 0.33 1.03 0.49 0.33 1.34. 院學校數及平均場地數或設置比率 75 年 81 年 87 年（ 109 校）（ 124 校）（ 130 校） 400m 跑道 45.6％ 0.45 4.02 3.21 0.18 0.18 0.18 2.76 0.19. 0.93. 0.89. 0.92. 0.44 4.04 3.56 0.25 3.16 0.72 0.25 2.67. 0.29. 0.48 4.88 3.85 0.47 2.56 0.20 0.47 2.89 0.23 0.16. 動場地場 0.07 0.04. 0.86 0.40. 3.56 0.32. 育. 0.15. 0.32. 0.55. 量訓練. 0.30. 0.49. 岩律泳箭球. 場教室池場場. 0.18 0.03. 0.18. 92 年（ 156 校）. 0.56 0.08. 0.48. 0.48. 0.51 0.68. 0.01 0.88 0.47 0.11 0.69. 0.75. 0.96. 0.64. 0.63 0.14. 0.09 0.91 0.23 0.04 0.24. 資料來源：李宗鴻（ 2 0 0 2 ）。全國大專校院運動場館現況調查與學生使用滿意度之研究。國立屏東師範學院體育系研究所碩士論文（未出版）。. 根據過去大專校院運動場地設施調查的相關統計數據，經彙整後歸納出以下具體情況： 1.大專校院學校總數逐年增加。. 25.

(34) 2.國內大專校院的運動場地設施數量有逐年增加的趨勢。 3.歷年室外運動場地設置率皆高於室內運動場地。 4.各校室內運動地也有逐漸增加的趨勢，但設置率仍偏低，較為普遍的設施為桌球室、重量訓練室、韻律教室、綜合體育館。 5.過去的研究偏重於設施現況調查，較少針對經營管理方面進行探討。 6.大專校院以設置室內小型運動場地比例較高，大型綜合體育館的設置率仍偏低。 7.室內運動場地以逐漸呈現多元化的趨勢。. 第四節學校運動設施開放與經營管理學校的運動設施主要功能為提供教學所需之場地，然而近年來，學校社區化的觀念已逐漸受到重視，學校同時也是許多民眾主要的休閒場所（王宗吉， 1 9 9 9 ）。校園是社區的延伸，學校的發展亦與社區息息相關，台灣地狹人稠，綠地缺乏，活動空間逐漸減少，運動設施需求日增之際，如果能開放校園運動設施供社區民眾使用，應該是推展全民體育最具經濟效益的辦法（宋維煌，1 9 9 7 ）。國民體育法第七條亦規定，各級學校運動設施，在不影響學校教學及生活管理的原則下，應配合開放，提供社區內民眾體育活動之用，必要時，得向使用者收取費用，以支應設施之維護及輔導人員所需費用，並予適當之輔導，此外，運動設施之開放時間、開放對象、使用方式、收費金額及其他應遵行事項之管理辦法，除大專校院由該校自行訂定外，由各級主管教育行政機關定之（行政院體委會， 2 0 0 3 ）。由此可見，學校的運動設施除了具. 26.

(35) 備教學的功能之外，也兼負提供民眾一個完善的運動場地的責任，許多學者亦強調學校運動設施開放民眾使用的必要性，但運動場館在規劃之初是否將開放民眾使用這項要素納入考量，以及啟用後有無相關配套措施，都影響其功能的發揮。蔡長清（ 1993）認為，各級學校規劃興建休閒運動場館時，除依據教職員工及學生的需求，應招募專業人才，妥善規劃軟體服務，以充分運用運動場館的各項硬體設施，而對於未來的營運、管理、維護與使用效率等問題也應一併納入考慮。一、學校運動設施開放之意義與必要性學校體育教學和社會休閒活動所追求的目標是一致的，學校體育是日後發展全民休閒運動的基礎，而開放校園作為民眾休閒活動，也就成為兩者間的重要橋樑（吳永祿，1 9 9 7 ）。郭慧龍（ 1997）對於學校運動設施開放與社區教育發展之間的關係，提出以下幾點看法： 1.開放的學校運動場地設施是社區教育的最佳潛在課程； 2.學校運動場所是群育美育最佳學習場所； 3.學校運動場地的開放是推展社區公共關係的最佳良方； 4.開放學校運動場地設施是推展社區教育的起點工作； 5.開放學校運動場地設施是推展社區全民運動最迫切的工作； 6.開放學校運動場地設施是推展社區休閒教育必要條件； 7.開放學校運動場地設施是學校教育與社區教育互利雙贏的工作。學校運動設施開放的意義，係指學校的各項運動設施，在不影響校園安全管理及體育教學的原則下，訂定每日固定開放的時間，提供社區民眾作為從事運動或休閒的場所，以促進身心健康，提昇生活品質（許裕陞， 1 9 9 7 ）。近年來，由於國內民眾對休閒活動的需求提高，在運動. 27.

(36) 場地普遍不足的情況之下，開放學校運動設施的政策便應運而生，鄭光慶（ 1997）認為，學校運動設施開放的優點，包括增加民眾運動空間、促進全民運動風氣、提昇全民運動水準、增進全民身心健康、導正社會正當娛樂、充實國人休閒生活、縮短學校社區距離、增加學校額外收入與擴大學校使用效益等。許裕陞（ 1997）指出，學校運動設施開放具有三點功能：（一）提供社區民眾運動休閒場所，促進身心健康，培養終生運動習慣，改進社會風氣。（二）提供社區民眾辦理各項體育休閒活動，以提升各項運動技術水準，推展全民運動。（三）提供社區民眾活動場地，增進親子關係，聯絡社區民眾感情，凝聚社區集體意識。「學校社區化，社區學校化」是當前教育改革的目標之一，學校的資源開放供民眾使用即是社區化最具體的做法（劉麗雲， 1 9 9 7 ）。傳統的觀念認為，學校是教學的場所，學校的資源應優先使用在與教學有關的事務上，然而「社區學校」的觀念漸受重視之後，學校被認為是社區鄰里的一部分，不僅是教具而已，也須具備服務社區大眾的功能（王凱立， 2 0 0 0 ）。黃聖惠（ 2 0 0 2 ）認為學校運動場地設施開放的功能如下：（一）可提供社區民眾正當休閒活動場所，有利推展全民運動及社會體育。（二）可提供一般民眾、團體 (含立案之公益、社區、社團等運動團體 )從事各種有益身心健康之休閒活動及社教文化活動。. 28.

(37) （三）可使學校與社區相結合，提供社區內民眾正當休閒活動場所，增進親子關係，聯絡社區民眾感情，凝聚社區集體意識，以革新社會風氣。學校運動場地對外開放不僅可以補社會體育運動場地設施不足的缺點，而且對振興發展社會體育及推展全民運動具有很大的意義。二、學校運動設施開放所面臨之經營管理問題學校運動場地的開放，提供社區民眾有較多的休閒活動空間，更可充實休閒活動的內容，促進推展全民運動，加強社會教育活動，轉移社會風氣，提昇生活品質，發展精緻文化，促進文化建設，增進身心健康，使學校真正成為社區文化的精神堡壘（莊美鈴， 1 9 9 4 ）。然而，學校運動場館一旦對外開放使用，運動設施的使用者增加，學校的出入份子也較為複雜，維護管理的問題自然應運而生，如果學校無法建立一套完善的管理策略，對於校園安全的管理將更加困難。王建台（ 1993）即指出，校園體育設施開放的責任歸屬如未能明確劃分，將會增加學校行政責任，所以校方視開放為畏途，此外校園體育設施開放後，有關意外事件、賠償、保險、保障等問題，以及校園開放後師生的安全、安寧、校園髒亂及環境遭破壞等問題都是學校開放與否，在安全顧慮上重要的考量。王凱立（ 2000）認為，學校管理者主要認為是安全的問題影響開放的決策，若開放學校運動設施後，無法管制校外人士之出入，則學校傾向不開放該設施，主要原因是校園安全之考量。因此，學校運動設施對外開放後在經營管理上將會面臨以下問題（宋維煌， 1 9 9 5；許裕陞， 1 9 9 7；鄭光慶， 1 9 9 7 ；鄭志富， 1 9 9 7 ；廖尹華， 1 9 9 7 ）：. 29.

(38) （一）開放時間不當（二）運動設施數量太少或是設備老舊（三）進出人員複雜不容易掌握（四）場地器材的損壞率提高（五）安全維護的顧慮（六）校園髒亂，清潔維護不易（七）管理人力資源不足（八）經費有限蔡培村（ 1996)認為，學校經營與管理的發展，已順應社會的變遷而產生很大的變革，過去學校行政的型態，已由一般「事務性」的靜態管理逐漸轉變為「人際」、「資源」與「技術」的動態經營，對於空間、時間的有效運用、資源的合理分配、資訊管理與人際關係的建立，都是學校運動場館開放中相當重要的工作。學校運動場地設施對外開放，已經是一個必然的趨勢，宋維煌（ 1997）認為，為了避免「給別人方便，就是替自己找麻煩」的情形發生，應確實把握下列幾個開放原則，學校與使用者才能互惠： 1.體育活動為優先原則； 2.以不影響教學為原則； 3.以不借用營利或商業性活動為原則； 4.以不收費為原則 (如有門禁及室內場地、使用水電時除外，收費應依規定繳庫編列預決算 )； 5.為確保校園平靜，婚喪、喜慶宴客活動不宜進入校園； 6.使用單位需負責清潔及復原，如有損壞亦應負責賠償之責。王建台（ 1993）對於學校體育設施的經營管理，提出六點看法： 1.健全校園管理組織； 2.設置體育指導員；3.擬定運動開放計畫；4.運動設施軟硬體的管理； 5.意外事件的預防及處置； 6.經費的收支管理問題。. 30.

(39) 從上述的研究足以證明，學校運動場地設施的開放已是目前趨勢，尤其台灣受地理環境的限制下，地狹人稠，土地取得不易，興建新的運動場館未必符合經濟效益，因此，學校運動設施的開放與否扮演著重要的角色。學校是社區的中心，學校社區化亦是政府與學者近年來所提倡的一個觀念，開放校園運動設施，不僅能提供社區民眾一個適當的休閒運動場所，更能在教學之餘，達到發展全民運動的目標。然而，國民體育法並未強制各校依規定開放校園供民眾使用，所以各校對外開放政策不一，且基於校園安全、經費不足、管理困難等因素，造成校方多半採消極的態度，有鑑於此，學者專家亦提出各種經營管理的方法供學校參考，但最重要的還是在場館興建之初，便擬定將來對外開放的辦法及各種經營管理策略，如此才能充分發揮運動場館的功能，並滿足民眾對休閒運動場地的需求。. 31.

(40) 第参章研究方法本章旨在說明研究對象選取、研究流程與步驟、研究方法、研究工具及資料處理的方法，研究目的在於探討台中市 12 所大專校院體育館使用情形，本研究採取訪談調查法與內容分析法兩種研究方法，透過訪談的方式針對台中市 1 2 所大專校院體育室主管或體育場館管理人員進行資料蒐集，並以觀察等方法為輔，紀錄各大專校院體育館的設施現況，內容分析則利用訪談所得資料及國內運動場館設施經營管理相關文獻為主要探討內容。本章共分六節，第一節說明研究對象的選取，第二節為研究架構，第三節說明研究流程與步驟，第四節為研究方法，第五節說明研究工具，第六節為資料分析方法，茲分別敘述於後。. 第一節. 研究對象. 本研究目的為探討台中市大專校院體育場館使用情形及經營管理現況，以台中市僑光技術學院、中台科技大學、中興大學、逢甲大學、台灣體育學院、台中技術學院、中國醫藥大學、中山醫藥大學、東海大學、台中護理專科學校、台中教育大學、嶺東科技大學 12 所大專校院體育館為研究對象，並利用訪談調查法訪問各校場館管理人員，蒐集各校運動場館相關資料。. 32.

(41) 第二節. 研究架構. 為完成本研究之目的，在研究架構上如圖 3-1 所示：. 體育館開放情形. 台中市 12 所大專校. 實地觀察. 院體育館. 訪談調查. 體育館設施設置體育館營運現況. 圖 3-1 研究架構圖. 第三節. 研究流程. 一、研究流程研究背景與動. 研究目的決定研究方法蒐集相關文獻. 編製訪談調查專家效度考驗. 研究設計. 修訂訪談調查專家訪談. 實地訪查. 資料分析與彙. 結論與建議圖 3-2 研究流程圖. 33.

(42) 第四節. 研究方法. 一、訪談調查法訪談法（ interview）是調查方法（ survey）的一種，在社會學方面之研究被廣泛運用，是蒐集資料的重要方法（郭生玉， 1 9 9 9 ）。訪談是指兩個人或多人之間有目的的談話，藉由其中一人（研究者）的引導，蒐集對方（研究對象）的語言資料（黃瑞琴， 1 9 9 7 ）。訪談是經常運用的調查法，王文科（ 2002）認為，訪談法具有以下幾項優點：（一）容易取得較完整的資料，訪問者如受過訓練，具有特殊的技巧，其所進行的訪問，通常比運用其他蒐集資料的方法來得優越。（二）較容易深入了解問題的核心，藉由面對面的溝通，熟練的訪問者較易與受訪者建立和睦關係，在取得受訪者信任與合作後，訪問者可以伺機激發受訪者，以深入了解問題的本質。（三）可以揭示明確的目標，訪問者可向受訪者解釋及說明確切的研究目標，以避免受訪者誤解研究之目的與問題。（四）可評鑑答案的真實性，訪問者由於與受訪者直接接觸，訪問者可評鑑受訪者的誠摯性與見識，藉以查核答案的真實性與一致性。（五）可適用於特殊對象，對於幼童、文盲、語文能力障礙者、智能有缺陷者，使用訪問方法，遠比採用問卷方法，來得容易，也較易獲得所需的資料。（六）可以控制環境，訪問者能將訪問情境標準化，例如可在隱密、沒有噪音的情境下，進行訪問。. 34.

(43) （七）可以掌握問題的次序，確保受訪者不會脫離問題次序回答，或是以其他方式破壞問題的結構。訪談調查法涉及訪問者與受訪者之間口頭的直接交互作用，而為了增加調查獲得結果的可信性，講求詳盡客觀，了解不同的訪談方式是有必要的（王文科， 2 0 0 2 ）。訪談法一般可分為以下四種方式（ P a t t o n , 1 9 9 5 ）：（一）非正式的會話訪談（二）一般性訪談導引法（三）標準化開放式訪談（四）標準化封閉式訪談二、內容分析法內容分析法是透過量化的技巧，以及質的分析，以客觀及系統的態度，對文獻內容進行研究與分析，藉以推論產生該項文獻內容的環境背景及其意義的一種研究方法（歐用生，1 9 9 1 ）。王文科（ 2 0 0 2 ）指出，內容分析法（ c o n t e n t a n a l y s i s ）亦稱資訊分析（ informational analysis）或文獻分析（ documentary analysis）而在許多領域的研究，都需藉由文獻獲得資料，因此研究方法有其價值與必要性。鄭貞銘（ 1 9 8 2 ）則認為，內容分析乃源於社會科學借用自然科學定量與定質分析的科學方法與研究態度，摒棄過去以主觀判斷的人文方法。內容分析亦是在從事文獻的分析，學者石之瑜（ 2003）把文獻分成兩類，分別是研究文獻與學術文獻，而研究文獻的方法也有兩種，包括內容分析及文本分析（ t e x t a n a l y s i s ）。過去所謂內容分析是指對具體的大眾傳播媒介的訊息，尤其是針對文字形式的報紙或雜誌內容所做的分析。內容分析的. 35.

(44) 運用技術起初大都是採用探索性的頻數分析，在運用上較簡單，其後則拓展到解釋性的論證。如今，內容分析法已擴大其應用範圍，而廣泛被披露於社會及行為科學的各個領域，而在政治的領域上，任何足以反映政治決策的傳播過程，無論其形成的形式為何，都可以用內容分析的方法加以進行探究分析（許禎元， 1 9 9 7 ）。楊孝榮（ 1 9 8 9 ）指出，內容分析是一種量化的分析過程，但並不代表它是一種純粹的「定量分析」，它是以傳播內容「量」的變化來推論「質」的變化，可說是一種質量並重的研究方法。. 第五節. 研究工具. 本研究採用訪談法來蒐集相關資料，以編製「大專校院體育館設施概況調查表」作為本研究蒐集資料之工具。調查表內容編製可分為三大部分：第一部分為學校及受訪者基本資料；第二部份為學校體育館設施概況；第三部份為體育館經營現況與使用情形，訪談調查表之編製與內容分述如下：一、訪談調查表編製程序與內容本研究調查表的設計過程中，首先蒐集相關資料，加以歸納與分析，統整出各大專校院在學校場館設施經營管理可能面臨之問題，同時參考過去國內相關文獻，決定以大專校院體育館之規模、數量、設施、經營管理現況等作為本研究探討之要素，並擬定初稿，在與指導教授多次討論與參考專家學者意見後，編製本研究之調查表。二、專家效度本次訪談調查工具擬請國內相關領域之專家學者，對於本研究問卷進行專家效度之審視。經由學者專家指導認為可. 36.

(45) 達本研究之目的，並認定其具有效度。三、資料蒐集本研究將以台中市十二所大專校院之體育室主任或體育場館管理人員為主要訪談對象，研究者以標準化開放式的訪談技巧蒐集資料，研究者對所有的受訪者在給予問題的數目與措辭上，都是相同的；甚至對每一問題的順序，也要求一致。但在問題的設計上，仍採開放式的形式，允許受訪者自由表達意見，調查表內容主要包括第一部份：學校的類別、面積、學校人數與受訪者職稱，第二部份：體育館之規模、數量及設施概況等，第三部份為體育館之使用情形、優缺與管理現況等。. 第六節. 資料處理方法. 本研究的資料來源有文獻與訪談所得的紀錄，並轉化成量化的資料，整理出各校體育場館的設施數量、設施種類、使用材質等硬體設施資料。. 37.

(46) 第肆章結果分析與討論本章旨在說明本研究所蒐集之實際資料，並加以分析討論，其內容共分為四部分。第一節為台中市大專校院體育館數量設施設置情形；第二節為台中市大專校院體育館設施現況之探討；第三節為台中市大專校院體育館開放現況分析與討論；第四節為探討台中市大專校院體育館經營管理現況。. 第一節. 台中市大專校院體育館設施設置情形. 本節依據研究問題一所提出之問題進行探討，目的在於了解台中市大專校院體育館設施概況，經由研究者實地訪談調查之後，發現中國醫藥大學、中山醫學大學、台中護理專科學校與中台科技大學等 4 所大專校院未具備體育館，本節將列出 4 所學校未設置體育館的原因，其餘 8 所學校體育館的各項設施資料則分述如下：一、中興大學中興大學位於台中市南區國光路 250 號，學校類別為綜合大學，校地面積約 53 公頃，學生數約 15000 人，體育館之各項設備與功能整理如下表：表 4-1 中興大學體育館設施配置現況表體體興體主. 育育建育要. 館館年館功. 數量名稱度總面積能. 可供多少項運動使用可容納觀眾人數體育館地板標線種類. 1 座體育館民國 74 年 6156.62 平方公尺（獨棟總樓地板面積）教學、學生使用（學生個人、校隊）、教職員工、租借 8 種（籃球、羽球、排球、桌球、技擊、健身、體適能、韻律）約 2700 人 3 種（籃球、羽球、排球）. 38.

(47) 續表 4-1 中興大學體育館設施配置現況表地照設主. 板明置要. 材燈無設. 質種類障礙空間備. 附屬設備有無專屬停車空間建築是否為專用體育館. 楓水有會舞桌羽休重柔體地球衛有是. 木、 PU 銀燈，兩樓層共 70 盞議蹈球球閒量道適下場浴（. 室教室場健訓、能室各、共. ：1 間室： 1 間： 2 間（ 18 張： 12 面身房： 1 間練室： 1 間技擊室： 1 間教室： 1 間 PU 綜合球場 1 面記分板、飲水用學校停車空. 球桌）. ：排球場、網球場、籃機、視聽設備間）. 資料來源：研究者整理。. 二、台中技術學院台中技術學院前身為台中商業專科學校，民國 8 8 年改制為台中技術學院，校址位於台中市北區三民路 3 段 129 號，學校類別為技術學院，校地面積約 5 公頃，學生數約 18000 人，體育館之各項設備與功能整理如下表：表 4-2 台中技術學院體育館設施配置現況表體體興體主可可體地照設主. 育育建育要供容育板明置要. 館館年館功多納館材燈無設. 數名度總能少觀地質種障備. 量稱面積項運動使用眾人數板標線種類類礙空間. 1 座體育館民國 73 年約 450 平方公尺（運動場區面積）教學、集會、租借展覽 3 種（籃球、羽球、排球）約 2000 人 3 種（籃球、羽球、排球）木板水銀燈，4 盞有羽球場：4 面排球場：1 面籃球場：1 面. 39.