第四章 復建計畫
第一節 災民慰助及補助措施
災害發生後，應立即進行災後復建工作，並協助災民辦理災後 復建事宜。
壹、 災後復建政策之宣導與輔導
災後通聯狀況較不順暢，應建立多重管道之宣導與輔導，以確 立災後復建政策之推展與落實。
【復建措施一】設立受災民眾綜合性單一諮詢窗口，統籌各項資訊提 供及受災申請
（一） 區公所於災後設立受災民眾綜合性單一諮詢窗口，
提供受災民眾政府相關補助資訊，協助受災民眾申 請，並聽取受災民眾需求、期望、改善建議，彙整受 災民眾意見提交相關單位參考辦理。
（二） 災後復建政策及補助措施，應簡化受災民眾申請之 程序及步驟。
（三） 於安置所設服務處，以電話或面談方式提供受災民 眾資訊、聽取受災民眾意見、協助辦理相關事宜。服 務中心或服務處應與區公所綜合性諮詢窗口密切聯 繫、共同辦理受災民眾輔導。
（四） 警察分局、派出所服務台應提供受災民眾輔導協助。
【機關分工】
（一） 主辦機關：各災害主管機關。
（二） 協辦機關：本府各局處。
【復建措施二】動員志、義工協助災後復建工作
辦理受災民眾政令宣導手冊編印，並動員當地志、義工協 助民眾災後生活復建。
【機關分工】
主辦機關：民政局。
貳、 受災證明書及災害補助金之核發
為利於災後補助工作推展及確保受災民眾申辦，依程序確認後 應發予受災證明書，並確實造冊列管及追蹤，以免受災民眾權益之 受損。
【復建措施一】受災證明書之發給
當建物因受災毀損到不堪居住之程度，依專業鑑定單位
（建築師技師公會、土木技師公會或結構技師公會）依建物受 災危險判定之等級，由各專業主管機關負責。
【機關分工】
主辦機關：消防局、工務局、經濟發展局。
【復建措施二】災害救助金之核發
（一） 依據天然災害救助金核發標準辦理死亡、失蹤、重傷 安遷及淹水等救助事宜。
（二） 依據「農業天然災害救助辦法」辦理農林漁牧業之救 助事宜。
（三） 災害救助金之核發由各地區之區公所相關人員辦理 會勘與撥款，社會局得派員監辦。
【機關分工】
主辦機關：風災、水災災害主管機關、社會局、各區公所。
參、 捐助分配與管理
由統一窗口辦理各界捐款之分配及造冊列管，並公開各界捐款 之使用方式，以符合各界期望。
【復建措施】訂定捐款及捐贈物資之分配與管理標準及原則
（一） 規劃擬定對於受理各界救援捐款，應確實掌控來源 與金額，適當分配與運用，並公開相關訊息等事宜。
（二） 設置災害捐款專戶，並擬定災變捐款專戶管理要點。
（三） 指定災害捐款銀行，並開立捐款專戶。
【機關分工】
（一） 主辦機關：財政局。
（二） 協辦機關：主計室。
第二節 災民安置
本市各災害防救單位於災後進行全市勘查及彙整，勘驗後，如 災區之建物或附近地質環境屬安全，協助緊急安置所之受災民眾回 歸家園，開始重建復原工作，如有安全之虞，將暫時無法返家居民
遷移至安置場所居住。
【復建措施一】依據內政部營建署之「重大災害災民安置及住宅重建 原則」規定
（一） 各區應優先規劃適當安置場所，以提供災後民眾日 常生活之住所，另安置場所地點之設置，應採受災 民眾就近安置之觀念，使民眾盡速恢復日常生活作 息。
【機關分工】
（一） 主辦機關：社會局、民政局、教育局、都市發展局、區 公所、工務局。
（二） 協辦機關：本府各相關局處。
【復建措施二】啟動各縣市安置場所相互支援協議
依已訂定之跨縣市收容計畫進行災民收容安置。
【機關分工】
主辦機關：社會局、民政局。
第三節 災後復建必要財政因應措施
災害發生後，應儘速協助災民辦理財政相關之因應措施，以減 輕災民之生活負擔，儘速恢復經營及生活能力。
壹、 稅捐之減免或緩徵
為避免受災民眾不諳稅捐法令，未申請相關之稅捐減免或緩徵，
並體卹受災民眾生活上之不便，及災後忙於善後、復建，由稅捐處 依有關單位提供之清冊或證明文件，或依據新聞媒體報導主動派員 實地勘查，主動辦理稅捐減免或緩徵，或輔導納稅義務人檢具證明 文件提出申請。
【復建措施】加強宣導災害減免稅捐之條件及便民服務措施，並主動 蒐集受災資料，輔導納稅義務人提出申請
（一） 稅捐處主動發布新聞、擴大網站宣導或洽廣播電台，
加強宣導災害減免稅捐之條件。
（二） 協調災區區公所協助了解受災情形，並派員輔導納 稅義務人於災害發生檢具證明文件提出申請。
（三） 受災範圍較大或受災人數較多時，稅捐處應派員至 災區分送宣導資料，或透過里辦公室分送，供災區
納稅義務人參考運用，並與里長聯繫由其協助收受 申請減免案件，或由稅捐處派員駐點收件，避免納 稅人奔波。
【機關分工】
主辦機關：稅捐稽徵處。
貳、 災民之負擔減輕
當災害發生，民眾生活大受影響，甚而收入減少。為減少本市 經濟及社會之衝擊，減輕現有房地承租戶及受託者之負擔，以期儘 速恢復經營及生活能力，繁榮經濟。
【復建措施】協同各就業服務中心辦理失業勞工轉業輔導
（一） 協同各就業服務中心辦理失業勞工轉業輔導或轉介 參加各項職業訓練。
（二） 協助災害勞工辦理申請失業保險（救濟金）作業。
【機關分工】
主辦機關：勞工局。
參、 財政金融措施之支援
為掌握災後重建資金之需求，適當有效協助受災企業、商號及 民眾辦理低利融資、災害貸款，以迅速重建社會經濟活動。
【復建措施】提供金融資訊，協助受災戶向金融機構取得中央政府政 策性災害貸款。
（一） 蒐集中央政府脤災政策，提供金融相關資訊，藉金 融機構運用災害修復貸款等方式，輔導辦理週轉資 金、設備修復資金之低利融資等貸款，或配合宣導 政策性延後償還本息等訊息，以降低受災戶資金週 轉困難，並支援企業自立重生。
（二） 必要時得協調金融機構以災害貸款方式，辦理個人 或企業貸款，如提供受災戶資金週轉、專案低利代 償信用貸款或配合政策性延後償還本息等相關專案，
以協助受災戶共渡難關。
【機關分工】
主辦機關：財政局。
第四節 災害受損地區清查與評估
災害發生後，各災害防救業務機關及單位，應針對本市進行災 害受損地區清查與統計，並進一步評估可行的重建方式與建議。
【復建措施】災後針對受損之建築物、重大公共設施、道路、橋樑、維生 管線與文化資產等設施進行災害受損清查與統計，並評估可行的重 建方式與建議
（一） 危險建築物、構造物限制使用或拆除之補強事項。
（二） 受損建築物與公共設施之結構安全檢查鑑定事項。
（三） 協調專業鑑定單位接受民眾申請受損建物之鑑定。
（四） 針對災後受損之重大公共設施進行清查、評估與損 失估計，並進一步評估可行的方式與建議。
（五） 針對災後受損之道路、橋樑設施進行清查、評估與損 失估計，並進一步評估可行的方式與建議。
（六） 針對災後受損之山坡地之山區道路、邊坡與擋土牆 等設施進行清查、評估與損失估計，並進一步評估 可行的方式與建議。
（七） 針對災後受損之維生管線等設施進行清查、評估與 損失估計，並進一步評估可行的方式與建議。
（八） 針對災後受損之文化資產之設施進行清查、評估與 損失估計，並進一步評估可行的方式與建議。
【機關分工】
主辦機關：本府相關局處。
第五節 災後環境復原
災害發生後，各防災業務單位與地區區公所，應儘速協助受災 地區之災民進行災後環境清理與復原之工作。
壹、 消毒防疫
災區防疫主要之工作目標為依據相關計畫動員防疫人員，掌握 災區衛生狀況並執行災區傳染病預防。
【復建措施】疫情監視、環境消毒、預防污染及二次災害之防治
（一） 分配消毒藥品至各區災害應變中心調配，隨時備用。
（二） 辦理健康諮詢、防疫指導、感染預防、儲備防疫器材、
物資、藥品及其他防疫相關工作。
（三） 督導災區公共環境之蟲鼠防治事宜。
（四） 應特別注意淹水造成重大損失地區之災區防疫工作。
（五） 透過家戶衛生監視系統進行疫病監視、病媒監測、家 戶衛生調查、發放消毒藥品及教導民眾環境消毒方 法。
（六） 進行災害後嚴重污染區之環境消毒噴藥及污染防治 工作，避免傳染病等疫情產生；若災害規模甚大時，
應於災區垃圾清運完畢後，展開第二次環境全面消 毒，以防止災區生活環境之惡化及二次災害之發生。
（七） 視需要進行防治疫苗之注射或供給藥品，避免疫情 發生。
【機關分工】
主辦機關：環境保護局。
貳、 廢棄物清運
災害發生後，應迅速整潔災區，並避免製造環境污染。
【復建措施】建立廢棄物、垃圾、瓦礫等處理方法，並注意環境衛生及 安全，避免造成二次公害
（一） 應特別注意淹水造成重大損失地區之廢棄物處理問 題。
（二） 設置臨時放置場、轉運站及最終處理場所，循序進 行蒐集、搬運及處置。
（三） 對於災後廢棄物、垃圾、瓦礫等立即展開災後環境清
理及消毒工作。
（四） 廢棄物臨時放置場應注意環境衛生及安全，避免造 成二次公害。
（五） 若市府資源無法因應處理廢棄物時，應申請中央、
國軍及外縣市支援，同時動用開口合約並啟動民間 支援系統，調集機具、人力到位，並有效整合。
（六） 應儘速結合媒體、區公所、環保義工等加強宣導相關 作業方式，並加強取締廢棄物釋出情形。
【機關分工】
主辦機關：環境保護局。
第六節 設備設施之復原重建
視設備與設施損害程度辦理緊急或後續復建計畫，對於有急迫 性之災害，應優先辦理緊急復原計畫，進行後續相關復建工程。
壹、 防洪工程與設施
依據擬定之防洪排水急迫性緊急復建計畫辦理各項復建工程，
計畫中應明確交代工程內容、項目、經費及預算來源等，並依其急迫 性訂定完工時程，確實掌控工程進度。
【復建措施一】加強檢討積水地區之成因，並研擬改善方案
加強積水地區排水系統之調查，確實檢討積水原因，並研 擬可行之改善方案。
【機關分工】
主辦機關：水利局。
【復建措施二】加強防洪排水設施設備之檢修
（一） 完成堤防、防洪閘門、疏散門、抽水機組、機電設備及 週遭防水設備之檢修，以確保下個汛期前能完全正 常操作。
（二） 重新檢討研訂適當防洪排水系統、抽水站等設施之 規劃設計標準。
（三） 對於沉砂池或調洪池應再加強檢視是否淤積或損壞，
以維持上下游間之排水暢通。
（四） 工作項目應有專門單位負責持續追蹤災後相關防洪 設施復建工程之執行，並確實掌控時程及施工品質。
（五） 防洪排水設施機具之採購，應有統一之規格，並保 存操作手冊，以利後續操作及維修事宜。
【機關分工】
主辦機關：水利局。
貳、 坡地工程與設施
災害造成坡地工程與設施等損壞，應積極辦理坡地工程與設施 之復舊。
【復建措施】針對既有山坡地邊坡進行調查與評估，並依據邊坡危險 評估結果，按順序儘速辦理邊坡災害復建
（一） 針對既有山坡地邊坡進行調查及評估，並排列災害 等級及優先整治及復建順序。
（二） 依據邊坡危險評估結果，按優先性盡速辦理邊坡災 害復建。
【機關分工】
主辦機關：水利局。
參、 道路與橋樑
災害造成道路、橋樑等損壞，直接影響災後搶救及復建工作進行，
應首重公共性設施之檢測及修復，如確實無法於短時間內完成時，
應有替代道路、運輸設施之規劃及補救措施。
【復建措施】針對道路進行調查與評估
（一） 道路、橋樑等公共設施之復建，應考量較高的安全 標準，並考量加裝監測設備，以利即時資訊傳輸及 掌控。
（二） 委託專業單位定期評估道路綜合狀況，釐清損壞原 因及評估易損壞地點，檢討並研擬改善方案。
（三） 道路路基如因災害造成路基鬆落或塌陷，應加以夯 實補強，對崩積之土石需儘速清運，恢復道路應有 功能。
【機關分工】
主辦機關：工務局。
肆、 維生管線
災後易造成維生管線與設施等損壞，應積極辦理與維生管線設
施之復舊工作。
【復建措施】針對維生管線進行調查與評估。並依據評估結果，按順 序儘速辦理復建
（一） 規劃設置維生管線供輸之緊急切斷系統，並實施定 期檢修。
（二） 針對維生管線損害評估結果，協調公共事業單位擬 定復舊計畫，並定期實施檢驗維護。
【機關分工】
主辦機關：經濟發展局。
伍、 文化資產
災後造成文化資產之損壞，應積極辦理與文化資產之復舊工作。
【復建措施】邀請專業人士進行文化資產損害診斷。並依據評估結果，
擬定復舊計畫
邀集專業人員，針對受損之文化資產進行必要之結構分析 及判斷，並進行檢修。
【機關分工】
主辦機關：文化局。
第七節 產業復興與振興
災害發生後，應儘速協助產業進行復原與振興之工作，以早日 恢復社會經濟活動。
壹、 產業復原
災害發生後，產業復原與振興之首要工作，為早日恢復社會經 濟活動，應迅速且確實規劃產業復原重建相關計畫，同時協助提供 復原所需資源。
【復建措施一】協助企業之低利融資、災害貸款及農林漁牧業之融資 貸款
（一） 配合中央政策洽商金融機構協助辦理農、工、商業資 金融通及災民復建貸款事宜。
（二） 配合中央政府政策，協調金融機關運用災害修復貸 款等方式，辦理週轉資金、設備修復資金之低利融 資等貸款，以支援受災企業自立重生。
（三） 必要時得協調銀行以各種災害貸款方式，辦理企業 貸款，以協助資金週轉。農政主管機關得協調金融
機關，對農林漁牧業者有關災害復建與維持經營所 需資金，提供相關融資或低利貸款。
【機關分工】
主辦機關：財政局。
【復建措施二】對於受災區域得依受災損失大小給予租稅減徵、緩繳 或免繳，既有貸款得以延後償還本息以降低資金週轉困難
對於受災企業或農林漁牧業等，得依受災損失大小給予租 稅減徵、緩繳或免繳等各項措施以減輕受災者金錢壓力，既有 貸款得以延後償還本息以降低資金週轉困難。
【機關分工】
主辦機關：財政局。
【復建措施三】為協助受災企業復原，應協助受災損失企業申報減稅 措施等，並設統一窗口便利廠商各項行政程序申請，減少作業流程 及辦理天數
為協助受災企業復原，應派專員協助受災損失申報減稅措 施等，並設統一窗口便利廠商各項行政程序申請，減少作業流 程及辦理天數。
【機關分工】
主辦機關：財政局。
【復建措施四】為立即協調能源等相關單位修復受災區電力、電信、維 生管線、交通運送等設施，應在可能範圍內設法簡化有關執行修復之 作業程序、手續等事項，以加速受災產業復原
為立即協調能源等相關單位修復電力、電信、維生管線、交 通運送等設施，應在可能範圍內設法簡化有關執行修復之作業 程序、手續等事項，並全力配合進行運輸及施工範圍管制且優 先投入人力全面進行搶修。
【機關分工】
主辦機關：經濟發展局。
貳、 產業振興
本市應於災後利用各種企業活動積極輔導企業訂定產業振興計 畫，必要時得輔導其事業轉換。
【復建措施一】應訂定調查、融通、及調度方法之相關計畫，協助業者 取得低利資金融通
（一） 迅速掌握災後企業振興資金之需求，並適當協調銀 行融通調度資金，應訂定調查、融通及調度方法之
通。
（二） 應訂定各項受災企業減稅計畫，依損失大小給予租 稅減免，既有貸款得以延後償還本息以降低資金週 轉困難，使企業能儘速復原以免貽誤商機失去市場。
【機關分工】
（一） 主辦機關：財政局。
（二） 協辦機關：稅捐稽徵處。
【復建措施二】提供獎勵企業措施，以獎勵廠方赴受災區域投資，創 造就業機會
提供優惠租稅、低利融資及公共建設的環境，必要時得以 公權力介入排除投資障礙，以獎勵廠商赴受災區域投資，並創 造就業機會。
【機關分工】
（一） 主辦機關：財政局。
（二） 協辦機關：稅捐稽徵處。
【復建措施三】為避免部分人士趁機哄抬物價，妨礙產業振興，嚴密 監控物價
災後各項物資缺乏，為避免部分人士趁機哄抬物價，妨礙 產業振興，嚴密監控物價波動及市場活動，對於哄抬物價行為 者通報相關單位依法處理。
【機關分工】
主辦機關：財政局。
第八節 災民心理醫療與生活復建
災害發生後，應持續追蹤與協助辦理災民生活復建之協助，使 民眾能早日脫離災害帶來之恐慌。
壹、 受災民眾生活復建之協助
優先進行協助災後居民生活復建，並結合民間企業，針對日常 生活確有困難之民眾，提供短期就業機會及技能輔導，以儘速回復 正常軌道。
【復建措施】災後協助民眾申請災害救助金及建立發放作業程序
（一） 成立災後重建單一窗口，提高行政效率及機制。
（二） 災後由勘查人員主動協助受災民眾災害救助金及補 助措施之申請。
（三） 應結合各地區之民間企業及團體，提供受災民眾短 期、約僱工作機會，並安排技能訓練課程，另透過 企業合作及職業仲介等措施，協助災民在重建期間 維持居家生活。
（四） 配合中央政府推行災區民眾所需重建資金低利貸款 金融政策，依行政院災害防救委員會訂定之貸款金 額、利息補貼額度及作業程序辦理。
（五） 視受災情況，研議採取醫療費用補助等措施。
【機關分工】
（一） 主辦機關：社會局、勞工局、財政局、衛生局、區公所。
（二） 協辦機關：本府各相關局處。
貳、 衛生保健及心理輔導
執行各區環境衛生清理、防疫、消毒及民眾身心健康檢查等工作，
得視實際需要設置社區巡迴醫療站，主動協助災區民眾健康諮詢及 醫療。
【復建措施】災區民眾衛生保健、消毒防疫及心理輔導工作之進行，
應採取複查及持續追蹤方式辦理
（一） 視需要由醫生、護士及志、義工組成服務隊，進行社 區巡迴健檢諮詢活動。
（二） 災區民眾心理創傷之預防與輔導相關事宜。
（三） 連結轄區內精神或身心門診提供心理諮詢，並視情 況轉介至其他相關資源，提供災區民眾醫療服務。
【機關分工】
主辦機關：衛生局。
