第一章 緒論
為改善高中質的教學環境與教育品質，教育部在九十學年度積極地推動高 中職社區化，高中職社區化的目標，一方面學校利用社區的資源，建構學生適 性發展的學習環境，促進社區資源的再利用；另一方面社區利用學校的資源，
進行人力相互支援、產學合作，建立教育夥伴關係，促進社區發展，創造雙贏 的局面。
目前高中職社區化已完成準備期，並進入九十二學年度的中程計畫，其主 要訴求，即是建構「適性學習社區」，為未來十二年國教的實施奠基礎。「適性 學習社區」的內涵為建構社區適性學習系統，透過適性課程與輔導機制，滿足 學生需求，協助其適性發展。希望把社區建設成一個真正多元適性學習社區，
不僅解構單元價值的教育體系，也延伸為終身學習的社區文化。
本研究旨在探討高中職社區化「建構適性學習系統基礎網絡」的成效指標。
高中職社區化推動小組已有相當之規劃指標內涵，本研究試圖以德懷術(Delphi) 的方法，建構高中職社區化「適性學習系統基礎網絡」的成效指標構面、指標 項目，希望能逐步引導各專案學校規劃與建立彼此間的網絡，使適性學習社區 更臻完整，本研究並希望能提供有關單位進行高中職社區化評鑑之參考。
第一節 研究背景與動機
值此跨世紀之際，世界各國莫不爭先恐後地展開教改，各先進國家在教育 上有兩項重大趨勢：一是學習型社會的建立，二是教育制度的更新（沈海華、
林俊彥，民 89）。一九九０年代以後，各先進國家相繼提出各項教育改革方案，
世界各國莫不大力推動終身教育與回流教育，把學習型社會當成學習願景及教 育理想。
國內的教育改革自民國八十三年民間「四一０」大遊行後便風起雲湧，教 育多元化、卓越化、精緻化、國際化、未來化之改革訴求此起彼落。在教改第 三期諮議報告書曾提出「建立學校、社區與地方的教育學習體系」之建議，企 圖從縱向的延伸以及橫向的聯繫兩個向度，來建立各級學校群組及夥伴關係。
杜威曾言：「學校社會化，教育生活化」，學校的教育內容必須配合社區的需要，
因為學校無法孤立於社區，學校的發展目標，亦無法脫離社區的影響，單獨實 現（蔡瑞榮，民 84）。因此，「學校與社區密切配合」、「學校應成為社區的文化 堡壘」、「學校社區化」便成為當前教育改革的重要課題。特別是近年來高中職 校面臨內外在環境的衝擊，更需要積極去面對，這些衝擊包括：知識經濟的創 意人才需求、加入 WTO 的教育市場競爭、產業升級的人力資源轉型、終身學習 社會的逐步推廣、國民教育課程改革之銜接、高等教育入學機會增加、高中職 招生容量過剩、教育資源及品質之差距等等的問題。
高中職因應環境情勢之轉變必須採行教育改進行動。據此教育部技職司在 民國八十八年即開始高中職社區化的政策規劃，並於八十九年三月公布之。高 中職社區化的目標並不容易達成，必須分階段推動。教育部將高中職社區化的 推動分為準備期及中程計畫兩階段。準備期第一年為九十學年度，第二年為九 十一學年度。中程計畫預計由九十二學年度起實施至九十七學年度，以全面提 昇高級中等教育之品質，充分整合社區教育資源，希望能逐漸形成「適性學習
社區」，推動每一個合作社區的「適性學習系統」，具備完整的普通、技職、特 殊—資優、特殊—身心障礙的四類課程，才可使在任何一個合作社區就讀的高 中職校同學，都能擁有令人滿意的適性學習環境。
九十一學年度教育部高中職社區化配套措施工作小組問卷調查結果發現，
有 79.9%受訪的教育工作者及家長代表支持推展此項計畫，顯示高中職社區化之 推動已獲得認同。只是，大部分受訪者希望有更完善之配套措施以解決高中職 校結構性問題。綜合各方意見，教育部在九十二年的中程計畫，從引導適性學 習社區、提升社區高中職教育品質、推動社區均衡化與均質化、到強化學校與 社區互動關係，訂定各項具體策略績效衡量指標，使社區內高中職校均能發展 特色，提升學校競爭力，並鼓勵開放學校教育與社區互動，使高中職教育深植 於社區中。
九十二年四月公布的「高中職社區化建構適性學習社區實施要點」中，提 及適性學習系統之建構內容，每社區以六年內逐年建構完備四類適性學習系統 為目標，每一適性學習系統包括基礎網絡及轉換機制，其中基礎網絡應建構內 容包含「進行教育需求評估」、「建立教育資訊站」、「定期辦理各項研討（習）
活動」、「設立社區聯繫窗口」、「檢討、評估與改進工作」等。目前國內對這些 內容仍屬實驗性階段，尚未經過實證研究，研究者在高職推行高中職社區化兩 年，深覺社區合作專案參與學校（簡稱合作學校）不論學校或社區的各項資源，
仍未有效開發與利用，實因校際間或與社區的聯繫網絡不夠周延，故本研究旨 在建立一套「適性學習系統基礎網絡成效指標」，試圖逐步引導合作學校的各項 溝通協調與聯繫事宜，以提升合作學校教學品質、發展學校特色，並發揮社區 化的最大功效，讓每位學子在社區內就能達到適性發展。此外，主管教育行政 機關亦可根據本研究所建構的指標進行問題診斷，裨對「高中職社區化建構適 性學習系統」之成效有所助益。
第二節 研究目的與待答問題
壹、研究目的
基於上述動機，本研究旨在建構高中職社區化「適性學習系統基礎網 絡」成效指標，藉由相關學理的探討及德懷術(Delphi)的驗證，瞭解推動 高中職社區化「適性學習系統基礎網絡」所應具備的內涵與指標、以提供 推動高中職社區化相關政策之參考，具體言之，本研究有下列四項研究目 的：
一、探討有關高中職社區化的發展背景理論與現況。
二、建構高中職社區化「適性學習系統基礎網絡」成效指標之構面。
三、發展高中職社區化「適性學習系統基礎網絡」成效指標各構面之項 目及內涵。
四、提出具體建議，以供主管教育行政機關之參考。
貳、待答問題
根據研究目的，本研究著重於下列三個待答問題：
一、高中職社區化「適性學習系統基礎網絡」成效指標應包含哪些構面？
二、高中職社區化「適性學習系統基礎網絡」應具備之成效指標各構面 之內涵為何？
三、高中職社區化「適性學習系統基礎網絡」成效指標的各構面應包含 哪些項目？
第三節 研究範圍與限制
壹、研究範圍
每類適性學習系統包括基礎網絡及轉換機制二部份。本研究只針對 基礎網絡方面加以探討，並試圖建構其成效指標。基礎網絡係指社區合 作學校建立校際或學校與社區間互動交流機制之各項工作。推動高中職 社區化時各社區是四類適性學習系統各項工作的整合辦理。
貳、研究限制
雖然本研究在研究架構上力求完整，但基於時間、人力、經費等因 素考量，仍有若干限制，茲分述如下：
一、調查對象
本研究在考量深入瞭解高中職社區化之相關人員有限的情況下，無 法進行大量的抽樣調查或普查，因此以德懷術方式進行。德懷術諮詢小 組成員共 12 位:包括參與高中職社區化規劃之大專校院專家學者 5 位、
主管教育行政機關規劃人員 1 位，高中職校校長及主任 6 位。
二、德懷術問卷調查之過程
本研究採用德懷術(Delphi)的方法建構指標,由於德懷術問卷調查 是一種在反覆式與匿名式的調查過程中,取得對德懷術諮詢小組成員最 後達成的共識。因此,參與者可以毫無顧忌的表達自己的意見。利用多 次問卷往返與溝通,提供了參與的成員反覆思考的空間,使他們可以在 周詳的思慮下修正自己的看法,提出最完善的意見。但是,在調查過程中, 最容易遇到諮詢小組成員意見不一樣但卻無法一起討論的情形,同時也 犧牲了團體創造性的腦力激盪。在此種限制下,研究者以電話諮詢小組 成員意見增列、刪除或修改調查之構面及內容，再透過下一次的問卷調 查以取得全體諮詢委員的意見。
第四節 研究方法與步驟
壹、研究方法
為達成研究目的，本研究採用德懷術(Delphi)調查法進行研究，首先 蒐集有關高中職社區化相關之文獻加以歸納，並與九十學年度高中職社區 化訪視之指標（準備期）及九十二至九十七學年度（中程計畫）的推動工 作計畫及法規加以比較、整理，擬定初步「高中職社區化適性學習系統基 礎網絡成效指標」，再據以發展問卷，進行德懷術(Delphi)調查法，在經 三次的問卷調查及修正過程中，專家學者逐漸達到共識，並透過描述統 計，具體確立指標構面、指標項目之建構。
貳、研究步驟
本研究的研究流程,如圖 1.1 所示,主要說明如下:
一、根據相關文獻內容探討,分析目前高中職社區化之執行現況,研究者 研擬「高中職社區化適性學習系統基礎網絡成效指標」之初步指標。
二、為進一步確定成效指標之信效度,研究者運用德懷術調查法,透過三 次來回的德懷術問卷過程中,讓專家學者達成共識。
三、德懷術問卷調查的過程與結果,將以描述統計的方法,確立「高中職 社區化適性學習系統基礎網絡成效指標」。
圖 1.1 研究流程圖 擬定研究計畫
文獻探討與分析
分析高中職社區化現況
發展德懷術問卷 確定專家
收發與分析問卷
達到共識
否
表列全體專家之反應
指標之建構 是
修改並製作問卷
來 回 修 三 次
結論與建議
撰寫研究報告
擬定適性學習系統基礎網絡初步成效指標
第五節 名詞釋義
本研究各相關主要名詞有包括：「高中職」、「高中職社區化」、「適 性學習系統」、「基礎網絡」，茲解釋如下：
壹、高中職
本研究所稱「高中職」係指台灣地區的公私立高級中等學校（以下簡 稱高中職校），包括高中、高職、綜合高中、完全中學高中部及特殊學校 高中職部。
貳、高中職社區化
教育部『高中職社區化推動方案』是結合地理位置鄰近之高中職校，
充分整合教育資源，建構各類適性學習課程，以滿足社區內國中畢業生就 學機會，同時整合社區之各類資源，融合於學校教學，並開放學校與社區 分享，進而提昇社區水準的一種教育方案。
為配合教育部高中職社區化的推動，本研究的高中職社區化定義為將 社區內的各類型學校，締結合作夥伴關係，資源共享、互利共榮，透過具 體措施，建構一個多校合作、沒有圍牆的學習園地，學生可充分自主選擇 修習課程，提昇或均衡各校的辦學品質，落實滿足學生適性發展的殷切需 求。
參、適性學習系統
本研究中所指的「適性學習系統」係指適性學習社區內高中職校，依 據學生學習需求，以適性課程改進和輔導網絡整合為核心，建置普通教 育、技職教育、資優教育、身心障礙教育等四類課程，並與社區其他教育 機構建立橫向及垂直的互動機制，以回應社區內高中職校學生教育需求。
普通、技職、資優、身心障礙教育課程定義如下：
一、普通教育課程：普通高中、綜合高中一年級、綜合高中學術學程及 高職附設普通科課程。
二、技職教育課程：高職、綜合高中專門學程及高中附設職業類科課程。
三、資賦優異教育課程：依據特殊教育課程教材教法實施辦法規範之課 程。
四、身心障礙教育課程：依據特殊教育課程教材教法實施辦法規範之課 程。
技職稀有類科、特殊—資優、特殊—身心障礙學習系統若確有跨區規 劃需求者，得進行跨區適性學習系統規劃。適性學習系統之內涵包括基礎 網絡及轉換機制二部份。轉換機制指合作學校回應社區教育需求及接受回 饋意見所進行之教育品質提昇與改進工作。
肆、基礎網絡
適性學習社區基礎網絡係指在適性學習社區內的高中職校，合作建構 學校與學校，及學校與社區的互動機制。
