行政院勞工委會辦理 99 年度公益彩券回饋金計畫 成果報告書
壹、計畫目標：
一、依據財政部「公益彩券回饋金運用及管理作業要點」第 4 點第 1 項第 1 款及第 2 款規定，將財政部分配之回饋金計新臺幣 7,869萬 1,000元，運用於辦理公益彩券經銷商就、轉業之職業 訓練、訓練生活津貼、就業服務及職務再設計及促進身心障礙者 就業相關事項，以彰顯回饋金效益。
二、 99 年度本會回饋金運用計畫包含下列四個主軸計畫，說明如 下：
( 一 ) 視障者職業重建服務、視障按摩技能及加強視障按摩行銷 為因應司法院大法官 97 年 10 月 31 日第 649 號解釋文
「非視障者不得從事按摩業規定，應至遲 3 年失其效力。」，
對視障按摩業者之衝擊，補助地方政府及民間團體辦理相關服 務措施。
( 二 ) 補助辦理身心障礙者庇護性就業職場見習計畫
協助地方政府辦理身心障礙者庇護性就業職場 ( 以下簡稱庇護 職場 ) 就業準備及職場適應措施，提供身心障礙者見習機會及 強化工作職能。
( 三 ) 僱用身心障礙者加值輔導補助計畫
為促進身心障礙者進入競爭性就業市場工作，提高雇主僱用意 願，提供身心障礙者職場輔導及補助，協助其穩定就業，特訂 定「進用身心障礙者加值輔導補助作業要點」，企業僱用身心 障礙者除可申請薪資補助外，當同時進用 3 人以上，更可加值 申請補助工作教練輔導費，除可降低營運成本，及降低進用身 心障礙者之疑慮外，更可有效協助身心障礙者在競爭職場穩定 就業。
( 四 ) 辦理促進身心障礙者就業計畫
補助地方政府及民間團體促進身心障礙者就業計畫，並延續歷 年補助地方政府辦理身心障礙者就業或創業相關輔導服務計畫，
以促進身心障礙者就業，並於本會職業訓練局置 2 名專案管理 人員辦理本會運用回饋金各項計畫之受理、審核、督導、訪視、
管控、成果彙整及與財政部聯繫等相關事宜。
貳、計畫執行情形：
一、執行項目
( 一 ) 視障者職業重建服務、視障按摩技能及加強視障按摩行銷
1、補助民間團體視障按摩服務品質提昇及宣導，透過專家及顧 問小組的協助，診斷及建議以協助改進視障按摩，複製優良 經營經驗，幫助體質不佳之業者提升經營績效，以協助增加 營業收入使視障按摩得以永續經營。
2、協助視障按摩師就業及轉業協助，補助地方政府置業務輔導 員，提供視障按摩從業人員強化按摩技能、按摩院經營能力 及相關資源連結等服務。
( 二 ) 補助辦理身心障礙者庇護性就業職場見習計畫
1、服務對象為具有就業意願但就業能力不足，短期內無法進入 競爭性就業市場或庇護職場就業之身心障礙者(以擬進入庇 護職場就業者優先)。
2、經由設立許可之庇護工場或委託辦理庇護性就業服務單位提 供身心障礙者庇護職場見習內容、庇護性就業工作技能訓練，
提供就業轉銜及資源協助等相關服務。
3、參加庇護職場見習者應經地方政府職業重建個案管理評估推 介，且參加見習人數不得超過該單位或地方政府核定之庇護 性就業者人數四分之ㄧ，最高以 12 人為限。
( 三 ) 僱用身心障礙者加值輔導補助計畫
1 、自 99 年 1 月 1 日起雇主可向就服中心提出計畫申請補 助，經審查符合資格及辦理求才登記後，由就服中心開立 推介卡推介符合資格之身心障礙者。
2 、雇主僱用身心障礙者期滿 1 個月以上，得申請薪資補助，
每僱用 1 名由就服中心推介之弱勢身心障礙者，依障礙程 度可獲核每人每月 1 萬至 1 萬 2 千元薪資補助額度
( 進用方式如為部份工時者，補助額度為每小時新臺幣 50 至 60 元 ) ，補助期間最長為 12 個月。
3 、雇主僱用身心障礙者達 3 人以上者，得安排具有經驗之人 員擔任工作教練，指導身心障礙者工作技巧及協助工作適 應等個別化就業輔導，並得申請工作教練輔導費補助，依 障礙程度每人每月補助 3,000至 6,000元輔導費 ( 部份工 時為每人每月1,500至 3,000元 ) ，連續補助以 6 個月為 原則，如經就服中心評估得再延長補助 6 至 12 個月。
( 四 ) 辦理促進身心障礙者就業計畫
補助地方政府及民間團體辦理促進身心障礙者就業相關計畫，
係由本會依財政部公益彩券回饋金運用及管理作業要點成立審 查小組，審查地方政府及民間團體申請補助計畫，送財政部公 彩回饋金小組核定後辦理。
二、執行情形
( 一 ) 視障者職業重建服務、視障按摩技能及加強視障按摩行銷 1、補助民間團體視障按摩服務品質提昇及宣導
(1)補助中華民國職業工會全國聯合會辦理「全國視障按摩院巡 迴營運輔導及經營改善實驗計畫」，核定補助 306 萬 0,730 元。全年度共輔導 65 家視障按摩院，經組成評鑑委員進行 診斷後，篩選 50 家輔導之按摩院，採環境管理、服務項目 及內容、財務規劃、人事管理、客戶服務管理、行銷策略等評 鑑指標進行診斷及輔導。期幫助體質不佳之業者提升經營績 效，以協助增加營收使視障按摩永續經營。
(2)原計畫規劃每月召開 2 次專家顧問會議，因輔導後發現視 障按摩業者經營管理及環境清潔等，需密集研討協助業者 之輔導方案，故 9 月至 12 月增加每月辦理 3 場次；惟總場 次仍維持原核定 24 場次辦理。全年度共執行 201 萬 4,469 元。
2、協助視障按摩師就業及轉業協助
(1)本案補助 14 縣市政府共 14 名視障業務輔導員協助視障按 摩師就轉業相關服務。如：辦理職業訓練提升按摩服務技能、
協助就業轉銜服務、提供職務再設計、提供創業諮詢服務等。
(2)辦理視障按摩師巡迴宣導活動，提供按摩體驗服務，讓按 摩師有機會接近社會大眾並增加按摩師收入。
(3)另協助開拓視障者多元就業機會，提供就業及轉業協助，
本年度已協助部分視障者進入一般職場。其就業職種為清潔 員、餐廳服務生、廚師、電話客服、總機行政人員、資料整理員、
行政助理等。
(4)在服務中途致殘的視障者時，視障業務輔導員發現，若非 全盲者其對就業市場較具現實感；惟心理調適上仍需一段 時間，故透過同儕團體支持增強其生存動力後，同時進行 找工作與個別化訓練之服務，逐步建立案主信心，並做好 心理調適。
(5)本年度創新服務模式，以臺中市政府為例，透過辦理視障 音樂演奏會方式，宣導視障者不同才藝，以促進視障者多 元就業，協助視障獲得更多社會認同。
( 二 ) 補助辦理身心障礙者庇護性就業職場見習計畫
核定補助 9 縣（市）政府（臺北市、臺北縣、新竹市、嘉義縣 嘉義市、臺南縣、高雄市、花蓮縣、臺東縣）共 16 家庇護工 場，計新臺幣 388 萬 8,000元，可提供 119 個庇護性就業職場 見習機會。
( 三 ) 進用身心障礙者加值輔導補助計畫
1、98 年 12 月 18 日勞職特字第 0980500968 號令頒「進用身心障 礙者加值輔導補助計畫」。執行單位為本局所屬各就業服務中 心、臺北市政府勞工局就業服務中心、高雄市政府勞工局訓練 就業中心（以下簡稱就服中心）；協辦單位為直轄市、縣
（市）政府及其委託辦理身心障礙者就業服務機關（構）、
學校、團體。
2、雇主向就服中心提出申請，經審查符合資格及辦理求才登記 後，由就服中心開立推介卡推介符合資格之身心障礙者。
3、雇主於僱用期間連續達三十日以上，得向所屬轄區就服中心 提出僱用薪資及輔導費補助之申請。
4、就服中心應於所推介之身心障礙者受僱起一個月內，派員進 行訪查及填寫訪查紀錄表，並於雇主領取本計畫補助期間，
每三個月進行一次以上之訪查。
( 四 ) 辦理促進身心障礙者就業計畫
1、99 年共分 2 梯次辦理，計核定補助 24 件計畫，核定補助金額 1,586 萬 5,606 元，其中補助地方政府計 8 件，核定補助
346 萬 347 元，補助民間團體計 16 件，核定補助 1,240 萬 5,259 元，內容分述如下：
【地方政府】
計 畫 編 號
申請單位 計畫名稱 回饋金小組委員
會核定數
備註
1 新竹市政府 99 年身心障礙者創業規劃學習 營實施計畫
443,575 第 1 梯次
2 高雄縣政府 「奪得入場券」企業體驗實施計 畫
364,800 第 1 梯次
3 屏東縣政府 「就業有愛、職場無礙」屏東縣 身心障礙者就業形象推廣實施計 畫
800,000 第 1 梯次
4 新竹市政府 99年身心障礙者「連鎖加盟創 業」展覽會實施計劃
305,700 第 2 梯次
5 高雄市政府 提昇職業重建人員創意培力營計 畫
197,000 第 2 梯次
6 高雄市政府 試辦身心障礙者居家就業服務計 畫
579,172 第 2 梯次
7 高雄市政府 身心障礙者創業諮詢輔導計畫 381,300 第 2 梯次
8 高雄縣政府 99 年以小搏大視障按摩推廣行 銷活動
388,800 第 2 梯次
合計 3,460,347
【民間團體】
計 畫 編 號
申請單位 計畫名稱 回饋金小組委
員會核定數
備註
1 中華民國自閉症總 會
星兒工作坊-LOHAS 樂活就 業列車
395,550 第 1 梯次
2 中華民國無障礙科 技發展協會
「按摩經絡穴位資料庫光碟 查詢系統」研發與推廣申請 補助計畫
421,300 第 1 梯次
3 社團法人基隆市智 障者家長協會
拋得好 接得妙 - 心智障礙 就業適應團體三年期實驗計 畫
1,000,000 第 1 梯次
4 臺北市聽障者聲暉 協會
聽障者「為自己寫生命的腳 本」漫畫製作計畫
400,000 第 1 梯次
5 財團法人喜憨兒社 會福利基金會台北 分事務所
「提升心智障礙者形象之實 驗性示範餐廳」
492,696 第 1 梯次
6 財團法人私立觀音 愛心家園「愛肯 園 - 身心障礙者觀 光體驗創新方案」
促進就業 - 身心障礙者職場 適應支持團體
80,050 第 1 梯次
7 財團法人高雄縣私 立星星兒社會福利 基金會高雄市分事 務所
聽見幸福的聲音 - 星星兒促 進就業服務實施計劃
672,000 第 1 梯次
8 高雄市啟明協會 「視障按摩服務宣導計畫」 269,800 第 1 梯次
9 財團法人喜憨兒社 會福利基金會臺北 分事務所
「身心障礙者多元就業模式 國際研討會」
556,760 第 2 梯次
10 財團法人喜憨兒社 會福利基金會臺北 分事務所
「未足額進用企業聘用身心 障礙者之創新就業服務模式 研究案 - 第 2 年延續計畫」
286,667 第 2 梯次
11 社團法人臺灣數位 有聲書推展學會「
2010 新世紀視障職種、職 域、職能開發國際研討會」
996,660 第 2 梯次
12 社團法人臺灣職業 重建專業協會
「 2010 促進身心障礙者就 業轉銜與職業重建國際研討 會 - 身心障礙者生涯轉銜與 職業重建服務」
994,230 第 2 梯次
13 中華民國無障礙科 技發展協會
「我國視覺障礙者就業現況 調查與就業輔導問題分析」
962,500 第 2 梯次
14 中華民國按摩業職 業工會全國聯合會
「全國視障按摩院巡迴營運 輔導及經營改善實驗計畫」
3,060,730 第 2 梯次
15 中華民國按摩業職 業工會全國聯合會
「視障按摩地圖網路行銷計 畫」
1,523,678 第 2 梯次
16 社團法人新竹市心 理衛生協會
『樂活彩券 就業心動 力』 - 身心障礙者職涯探索 與就業準備規劃成長營
292,638 第 2 梯次
合計 12,405,259
三、具體成果數據 ( 受益人數性別差異比整體為男 6: 女 4)
99 年度依財政部分配之回饋金計新臺幣 7,869萬 1,000元，本 會提報 99 年度運用公益彩券回饋金計畫計 5,091萬 6,862元，經財 政部核定運用金額計 4,828萬 3,385元，實支 1,976萬 9,823元，執 行占總核定數 40.95% （占獲配數 25.12% ），受益人數分述如下：
計畫名稱 計畫數 經費 受益人數
核定 實際 執行
財政部 核定
本會核定 實際執行 執行率 ( ％ ) 視 障 者 職 業
重 建 服 務 、 視 障 按 摩 技 能 及 加 強 視 障按摩行銷
19 19 - 8,131,476 5,607,237 - 1,294 人 (男 847 人、
女 447 人)
身 心 障 礙 者 庇 護 性 就 業 職 場 見 習 計 畫
15 15 - 3,888,000 1,444,000 - 94 人 (男 59 人、女
35 人
僱 用 身 心 障 礙 者 加 值 輔
7 7 - 6,696,000 2,948,350 - 70 人 (男 43 人、女
計畫名稱 計畫數 經費 受益人數 核定 實際
執行
財政部 核定
本會核定 實際執行 執行率 ( ％ )
導補助計畫 27 人)
辦 理 促 進 身 心 障 礙 者 就 業計畫
24 20 - 15,865,606 9,770,236 - 496 人 (男 132 人、
女 364 人) 合計 65 61 48,283,385 34,581,082 19,769,823 40.95
%
1,954 人 (男 1,081 人、
女 873 人)
參、計畫執行成果摘要
為彰顯公益彩券回饋金效益，本會運用於辦理公益彩券經銷商 就、轉業之職業訓練、訓練生活津貼、就業服務及職務再設計及促 進身心障礙者就業相關事項，規劃辦理四個主軸計畫。
一、視障者職業重建服務、視障按摩技能及加強視障按摩行銷計畫 為因應司法院大法官 97 年 10 月 31 日第 649 號解釋文
「非視障者不得從事按摩業規定，應至遲 3 年失其效力。」，對視 障按摩業者之衝擊，補助地方政府及民間團體辦理相關服務措施，
99 年規劃辦理「視障者職業重建服務、視障按摩技能及加強視障 按摩行銷」計畫，計核定 19 件計畫，成果摘要如下：
( 一 ) 核定 5 件全數執行，輔導 65 家視障按摩院，經組成評 鑑委員進行診斷後篩選 50 家輔導之按摩院，採環境管理、
服務項目、財務規劃、人事管理、客服服務管理、行銷策略 等評鑑指標進行輔導。
( 二 ) 核定 14 件全數執行，補助 14 名視障業務輔導員協 助視障按摩師就轉業相關服務，共協助 1,244名視障按摩師。
二、補助辦理身心障礙者庇護性就業職場見習計畫
為協助具就業意願但未達庇護性就業能力之身心障礙者，提 早適應庇護性就業職場環境，透過庇護工場提供身心障礙者職場見 場機會，協助其就業準備及職場適應，強化其工作職能。
99 年度核定 15 件計畫，補助 15 家庇護工場，提供 70 位身心障礙者庇護性就業職場見習機會，於服務身心障礙者 70 人中，已結束見習 41 人，其中留用原見習單位 17 人，轉至其他 庇護工場就業 4 人，轉銜支持性就業服務進入一般職場 11 人，參 與職業訓練中 6 人，尚在接受職業輔導評量 3 人。
三、僱用身心障礙者加值輔導補助計畫
為促進身心障礙者進入競爭性就業市場工作，提高雇主僱用 意願，提供身心障礙者職場輔導及補助，協助其穩定就業，除薪資 補助外，當同時進用 3 人以上，更可加值申請補助工作教練輔導 費，有效協助身心障礙者在競爭職場穩定就業。
99 年度核定臺北市、高雄市及本會職業訓練局所屬就業服 務中心等 7 單位執行，計申請進用 131 人，核定進用 102 人，實際 進用 94 人，進用率 92.2 ％。
四、辦理促進身心障礙者就業計畫
為協助身心障礙者適性就業，鼓勵民間團體辦理具創新性、
實驗性之相關就業促進計畫，本會特訂定「運用公益彩券回饋金辦 理促進身心障礙者就業補助作業要點」，受理民間團體申請案。
99 年度共辦理 2 梯次申請案，核定補助 24 件促進身心障 礙者就業計畫，實際執行 20 件，受益人數 496 人。另「屏東縣政 府身心障礙者就業形象推廣實施計畫」 CF 宣導受益人次約 100 萬人、臺北市聽障者聲暉協會「聽障者為自己生命寫腳本漫畫製 作」宣導受益人次 1 萬人。
五、綜上， 99 年度依財政部分配之回饋金計新臺幣 7,869萬 1,000 元，本會提報 99 年度運用公益彩券回饋金計畫，經財政部核定 運用金額計 4,828萬 3,385元，實支 1,976萬 9,823元，執行占 總核定數 40.95% （占獲配數 25.12% ）。總受益人數 1,954人；
另間接促進就業效果之受益人數 101 萬人。
肆、計畫執行檢討
1 、與原訂計畫目標之落差
( 一 ) 視障者職業重建服務、視障按摩技能及加強視障按摩行銷 99 年下半年度以會議方式實地查核本計畫時，發現進度落後，
即督促其儘速辦理，經年度結報時，已達原計畫目標。
( 二 ) 補助辦理身心障礙者庇護性就業職場見習計畫
1 、執行不如預期之主要原因有：身心障礙者較無意願參與短 期見習訓練、提供見習之庇護工場職種未必符合身心障礙 者之期待；又承辦單位無意願辦理職場見習之主要因素有 缺乏足夠之空間人力、缺乏後續留用機制、補助經費不足 以支應相關成本。
2 、由於本計畫自 99 年度甫執行，且非法定業務，或因轄區 身心障礙者尚無見習之需求，部分地方政府未提出申請，
又各地方政府及庇護工場尚在適應服務之運作，致執行情 形有待進步。
( 三 ) 僱用身心障礙者加值輔導補助計畫
1 、本案 99 年度首度實施，適逢美國金融風暴擴散效應、全 球股市動盪以及企業營運衰退等多項因素影響，又本案以 身心障礙者為群組進用為目標，各執行單位於短時間內要 熟悉及運用本計畫，終能達成 97 人群組就業成功實屬不 易。
2 、經瞭解各執行單位策略，前半年以宣導推廣為首要，下半 年度積極推動群組就業，雖已達成原訂計畫目標；惟本案 經費執行率約 3 成，較不如預期。
( 四 ) 促進身心障礙者就業計畫
1 、 99 年度原規劃補助 50 件促進身心障礙者就業計畫，
經受理 2 梯次申請計畫並召開複審小組會議審查後，僅核 定補助 24 件。
2 、分析其核定比率較低原因，多因申請單位所送計畫與本會 職業訓練局或下放地方政府補助促進身心障礙者就業計畫 既有資源重疊，如 : 職業訓練、支持性或庇護性就業計畫 等 ) ，另有 5 項補助計畫因經費遭刪減，致窒礙難行，
故本計畫執行狀況不如預期。
二、改進做法
本會 100 年度已規劃辦理 2 梯次撰寫計畫申請書說明會，
期提案單位瞭解本會補助原則及精神，俾達結合民間資源促進身 心障礙者多元就業之意旨。
