「政治變遷與公民意識」特刊編輯報告 329
「政治變遷與公民意識」特刊編輯報告
本期刊的「政治變遷與公民意識」特刊，主要蒐集2018 年 5 月 31 日至 6 月 1 日，由中央研究院人文社會科學研究中心政治思想研究專題中心主辦 的「政治變遷與公民意識」學術研討會的會議論文。該次會議以公民意識為 題，邀請政治思想、政治理論與經驗政治相關研究的學者齊聚一堂，討論政 治變遷的相關議題。會議中共發表十三篇研究論文，經本刊邀請，有六篇論 文的作者在聽取會議評論人及與會學者的建議後，修訂論文並投稿本刊，續 經本刊嚴謹的雙向匿名審查，最終完成修改、通過審查而獲刊登的論文共計 五篇。
中央研究院人文社會科學研究中心政治思想研究專題中心與政治大學選 舉研究中心多年前攜手合作，成立了「台灣公民意識專題研究」平台，主要 希望從政治思想與政治理論的角度，反思臺灣的民主實踐，也從經驗政治的 角度，運用問卷設計與調查研究，檢視現階段臺灣的重要議題及民眾的觀 感；過去已出版《公民與政治行動：實證與規範之間的對話》專書，也曾在 本刊出版「直接民主與公民意識」專刊，這次再續前緣出版本特刊，可說是 為「台灣公民意識專題研究」平台寫下一個完美的篇章。
本特刊的五篇文章由兩篇以公民意識為主題的經驗研究，以及三篇有關 政治理論或政治思想的文章所構成。第一篇為徐明莉與莊文忠的〈臺灣民眾 的公民意識與公民參與〉，該文運用2018 年「台灣公民意識專題研究」平台 的調查資料，討論公民意識對於民眾政策參與、社團活動參與和慈善活動的 影響，其中社團活動參與，就是社會資本相關研究觀察的重點。該文發現：
民眾的公民意識愈高，愈傾向參與社團活動、展現慈善行為，以及參與公共 政策討論。這個發現讓公民意識與過去的社會資本研究和臺灣常見的慈善行
《人文及社會科學集刊》
第三十二卷第三期（109/9）, pp. 329–331
○C中央研究院人文社會科學研究中心
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為出現了聯結，更在民眾參與政策討論上，提出了有建設性的發現，頗具啟 發性。 楊貴與陳韻暄的〈公民意識對臺灣民眾政治參與之影響：2012 與 2018 兩個年度的觀察〉一文，則運用 2012 與 2018 年的資料，分析公民意 識與民眾政治參與的關聯性。眾所週知，臺灣民眾的政治參與，特別是投票 參與，自2004 年以來每況愈下；而民眾的公民意識與其政治參與之間的關 聯性，是否也出現了變化？該文分析：公民意識對臺灣民眾投票參與的影 響，在2012 年並不顯著，不過，到了 2018 年則具有顯著的影響。相對地，
公民意識對民眾的意見表達及非常規的衝突參與，都具有正向的影響。因 此，公民意識所強調的「公民」而非「臣民」或是「子民」，繼續在本研究 中展現。
另外三篇與政治思想或是政治理論相關的文章中，施純純的〈戰爭與民 主：抗戰時期中共的民主論述及戰國策派的挑戰〉一文，說明在抗戰期間，
中共以「民主」制度為基礎來界定對外戰爭的「正義」，以滿足其對國民黨 既聯合又鬥爭的需求，並論證中共統治的正當性與優越性。而當時《戰國 策》雜誌的戰國策派則基於救亡圖存的迫切，從「大政治」的角度指出國際 戰爭與道德或意識形態無關，國家利益才是最重要的標準。該文呈現抗戰時 期戰國策派與中共之間的對話和批判，不但凸顯抗戰時期複雜的政治局勢，
也說明中共在國內外諸多限制下建立政權的難題。劉佳昊的〈契約自由、民 主政治與國家責任：格林對19 世紀英國勞動立法過程中的階級代表課題之 反思〉以19 世紀英國勞動立法議題為焦點，討論當時英國國會的保守和自 由兩大黨如何以契約自由、個人同意與自由價值為論據，反對政府藉立法改 革介入、改善勞雇雙方締約能力之干預。格林則從共善和權利之間的關係出 發，討論國家政府治理的職責。該文透過闡述與檢視格林的論說主張及其實 踐關懷而提出四個主要觀點，其中至為關鍵的部分乃是個人的自由權利必須 在滿足「社會公眾的承認」與「對共善有益」這兩項前提下才可獲得證成。
就此而言，正因為格林強調權利和共善的聯結，而共善的關鍵在於「相互 性」、「普遍性」與「分配性」，是故當權利的運用無法符合此共善概念蘊含 的特質，以及從中衍伸的平等訴求時，就必須再審慎考慮。民眾的公民意 識，必須要從「臣民」的身分，轉變為「公民」的身分後，才得以逐漸發展；
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因此，王權如何走向衰敗，議會如何抬頭，不但繫乎國王與議會之間的互動 或是權力爭奪，更與國王的統治形象密切相關。本特刊中的第五篇文章為賴 芸儀的〈統治形象與統治能力：以17 世紀英格蘭內戰時期政治文宣戰為 例〉，描述在英格蘭內戰期間，自國王查理一世棄置的行李內的一個信件篋 發現其與王后荷麗葉特及朝臣的往來信件，後經議會編輯並於1645 年出版 為The King’s Cabinet Opened 一書，以（選擇性地）公布王室成員的書信內 容，呈現被愛沖昏頭的查理一世為討好法國來的天主教王后，即使引入法國 軍隊到英格蘭本土也在所不惜。此書所選的書信內容，將王后的形象描繪成 可以恣意操弄意志不堅的國王，藉著打擊王后，進一步質疑國王的統治能 力。此書不但讓國王與議會徹底決裂，也是開啟內戰的重要文宣。該文以脈 絡主義的研究途徑梳理及建構相關史料，詮釋當時圍繞此書的相關論述。日 後保王派則是藉由王后來宣傳君主權威，並仿效議會派的做法，透過指責克 倫威爾夫人諸多有欠高雅的行為，以嘲諷護國公克倫威爾缺乏統治能力。這 些信件或是書籍的出版，都有其特定目的，但能夠揭開皇室或是統治者的神 祕面紗，讓民眾有機會審視甚至評斷統治者的能力與形象，這樣的政治變遷 對於日後公民意識的培養，是有重要意義的。
從調查研究的資料蒐集、召開研討會，一直到論文審查，本特刊在世界 的政治與經濟情勢出現重大變化的時空環境下，幸賴多人無私地協助與奉 獻，方得以順利出版。在此特別感謝中央研究院人社中心主任蕭高彥先生、
前政治思想研究專題中心執行長張福建先生、政治大學選舉研究中心主任蔡 佳泓先生與全體同仁的協助；人社中心出版室楊素菱小姐與瞿惠遠小姐在編 務方面悉心協助，更是本特刊得以順利付梓的重要推手。
「政治變遷與公民意識」特刊主編 陳陸輝 謹誌 中華民國109 年 8 月 2 日
