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第六章 結論與建議

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第六章 結論與建議

一、結論

本文透過休閒與遊憩的理論、行為地理學及時間地理學的時空路徑為理論基 礎及研究途徑,利用文獻蒐集、田野實察及問卷調查的方式,依週休時間的不同 來探討新竹市近五十多年來週休遊憩活動的發展脈絡及各時期新竹市民週休遊 憩活動的主要景點及活動類型與行為特性,並分析其影響因素。本研究將新竹市 民週休遊憩活動的空間及類型,依據週休時間的演進脈絡劃分為三個階段,即週 休一日時期(1966 年以前) 、週休一日半時期(1966-2000 年)及週休二日時期(2001 年迄今) 。

在週休一日時期(1966 年以前) ,是以傳統農業經濟活動為主的年代,台灣 全力發展工商業,週休遊憩對於新竹市民而言是奢侈的,在一般新竹市民生活中 尚留有農業社會的遊樂意識,出門遊憩往往是要藉宗教性進香活動及節慶才較被 鄰里、社會接受。此時期以農業為主的經濟活動比例較高,新竹市民工作之餘,

休閒時間較少,一般以依附在民間宗教信仰的祭祀廟會活動為主,出城遊憩的機 會較少。此時期之活動大多經常留在家中,其次以家庭出遊及好友出遊去青草 湖、十八尖山、都城隍廟、動物園、古奇峰、動物園、內天后宮及竹蓮寺等地去 觀賞風景、參訪寺廟、陪孩子去兒童樂園、自然攬勝及觀賞表演。此時期之遊憩 動機以接觸大自然、增進人際關係及調劑身心為主。

週休一日半時期(1966~2000 年) ,1966 年 7 月 9 日,由於法令規定的工時

縮減為每週 44 小時,亦即每週工作日數為五日半,民眾的休閒遊憩時間改由週

休一日增加到一日半。而新竹市於 1982 年 7 月改制為新竹市,正式脫離新竹縣

的管轄範圍;1980 年新竹科學工業園區的設置所造成的影響之一為人口增加快

速,且人口年齡結構有傾向於年輕化的趨勢,此乃因遷入人口為工作年齡層。隨

著週休一日半實施後,休假方式由每週休一日逐漸轉為隔週休二日,休閒時間明

顯增加,新竹市民遊憩意願提升,而且新竹市民的遊憩型態由日常生活圈擴大至

(2)

區域性遊憩地區,並且會考量住宿。此時期之活動新竹市民多以家庭出遊及好友 偕伴出遊為主。市民最偏好的景點是十八尖山、南寮漁港、青草湖、古奇峰、動 物園、都城隍廟等地或是出城至新竹市以外的縣市於週休時至台北縣、台北市及 新竹縣等地的遊憩景點譬如中正紀念堂、台北市立動物園、陽明山、淡水、石門 水庫、六福村及野柳等地,去觀賞風景、品嘗美食、自然攬勝、參訪名勝古蹟、

帶孩子去兒童樂園、觀賞表演或參訪寺廟。而結伴出遊及家庭旅遊次數明顯增 加,傾向以家庭為單位、親子之活動為主體之遊憩活動,以及與朋友互動的遊憩 類型。此時期之遊憩動機以接觸大自然、調劑身心及增進生活情趣為主。此時期 有一些新改為大眾化的活動如洗溫泉、打高爾夫球等。

2001 年 1 月 1 日,行政院公告公務人員週休二日實施辦法,民眾的法定工 時由原先的每週 44 小時縮短為每週 40 小時。此時期新竹市的景點承續前一階段 的發展外,亦規劃了新遊憩景點。如新竹市沿海 17 公里海岸觀光帶。此景點計 畫包括了帆船休閒公園、舊南寮港水上活動區休閒舊港、新竹市漁港複合遊憩中 心、看海公園、環保教育館、海天一線看海區、港南濱海風景區暨港南運河、海 山漁港、鹽水港溪出海口等地。此時期新竹市民週休遊憩之活動大多以家庭出遊 或好友偕伴至新竹市之十八尖山、青草湖、南寮漁港、都城隍廟及動物園等處;

或出城至新竹市以外的地區,譬如台北縣、台北市、新竹縣及苗栗縣等縣市之景 點如台北市立動物園、陽明山等;新竹縣的九芎湖、北埔、內灣、南庄等;台北 縣的淡水等地,甚或遠至南部的墾丁地區或是花東地區去觀賞風景、品嘗美食、

自然攬勝、參觀名勝古蹟、陪孩子去兒童樂園或觀賞表演;有部分新竹市民亦利 用週休二日選擇至週末可來回的離島或是香港、澳門等地。新竹市民出城遊憩地 區的選擇多以中部、北部地區為主,而且會考量住宿。新竹市民於此階段最偏好 的遊憩活動類型為觀賞風景、品嘗美食及自然攬勝等。遊憩動機以接觸大自然、

調劑身心、增進生活情趣為主。

週休二日時期(2001 年迄今) ,由於 2001 年 1 月 1 日,行政院公告公務人員

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小時。新竹市民於週休二日時期遊憩空間,已遍及全台各地。尤以中、北部地區 最為密集,主要集中在台北縣、台北市、新竹縣及苗栗縣等縣市。新竹市民於此 階段最偏好的遊憩活動類型為觀賞風景、品嘗美食及自然攬勝等。值得注意的是 在週休二日實施後,有部份的新竹市民遊憩地點為國外,停留地區以港、澳地區 者比例較高(表 6-1-1) 。

表 6-1-1 新竹市民於不同時期之週休遊憩活動的特性分析(1945 年至 2005 年)

時期 週休一日

( 1966 年以前)

週休一日半

(1966~2000 年)

週休二日

(2001 年迄今)

1.

主要 遊憩 景點

新竹市:

青草湖(82﹪)

十八尖山(77﹪)

都城隍廟(76﹪)

動物園(73﹪)

古奇峰(68﹪)

內天后宮(54﹪)

竹蓮寺(51﹪)

新竹市:

十八尖山(90﹪)【20﹪】1)

南寮漁港(90﹪)【46﹪】

青草湖(89﹪)

古奇峰(66﹪)

動物園(63﹪)

都城隍廟(56﹪)【12﹪】

清華大學(48﹪)【24﹪】

外縣市:

台北縣(如淡水、野柳)

台北市(如台北市立動物園、

陽明山)

新竹縣(六福村、九芎湖)

苗栗縣(如獅頭山、南庄)

新竹市:

十八尖山(91﹪)【32﹪】

南寮漁港(89﹪)【42﹪】

青草湖(60﹪)

都城隍廟(33﹪)【10﹪】

動物園(32﹪)

外縣市:

台北縣(如淡水、陽明山)

台北市(如台北市立動物園、

北投)

新竹縣(如六福村、北埔、內 灣、南庄)

桃園縣(如石門水庫)

苗栗、台中縣市 離島、境外:

澎湖、香港、澳門

2.

主要 活動 類型

觀賞風景 參訪寺廟 兒童樂園 自然攬勝 觀賞表演 參訪名勝古蹟 品嘗美食

觀賞風景 品嘗美食 自然攬勝 參訪名勝古蹟 兒童樂園 觀賞表演 參訪寺廟

觀賞風景 品嘗美食 自然攬勝 參訪名勝古蹟 兒童樂園 觀賞表演 散步

3.

遊伴 與交 通工 具

在家休閒(37﹪)

家庭出遊(32﹪)

好友偕伴(18﹪)

交通工具:步行或搭車

家庭出遊(46﹪)

好友偕伴(23﹪)

團體出遊(15﹪)

交通工具:開車或搭車

家庭出遊(50﹪)

好友偕伴(26﹪)

團體出遊(11﹪)

交通工具:開車、搭車、搭飛 機、船舶

4.

住宿 狀況

鮮少出城,少住宿在外 會考慮住宿 會考慮住宿

5.

主要 遊憩 動機

增進人際關係 接觸大自然 調劑身心

接觸大自然 調劑身心 增進生活情趣

接觸大自然 調劑身心 增進生活情趣

(4)

資料來源:本研究整理,2002 年 11 月~2005 年 4 月。

註 1)新竹科學園區的成立在新竹休閒活動上之加乘效應。 【﹪】表示園區工作 之居民前往該景點之百分比。

註 2)新竹科學園區於 1980 年設置。

隨著社會經濟的發展,新竹市民不僅所得增加、非工作時數增加,遊憩的空 間特性上可發現擴大到新竹市以外的地區為主,而且會考量住宿問題。而造成新 竹市民遊憩空間及遊憩活動類型的差異的主要原因有:一、個人與法定休閒時間 的變遷:傳統農業社會遊樂意識常配合民間宗教信仰活動,工業社會生活型式壓 力較大,市民需要休閒活動解壓;在工業化影響下,因為每日工作時間的縮短,

每週工作日數的減少,休假的增多,使得新竹市民生活型態產生轉變;加以行政 院於 1966 年 7 月 9 日之台五十五人字第四九八七號令,為配合國際潮流及事實 需要,改為週休一日半制,即每週上班四十四小時、辦公五日半,實施長達三十 餘年。至 1998 年行政院正式公告「公務人員週休二日實施辦法」 ,並於該年 1 月 1 日正式施行。自 2001 年元月一日開始正式進入完全週休二日制;二、市民休閒 活動相關景點之發展:公部門與民間機構積極開發景點。景點的開發初期係由公 部門主導,規劃並開發諸多風景區,遊憩政策亦深受政治影響,解嚴後的遊憩空 間發展趨勢,主由民間興修觀光大飯店或開發主題樂園等設施來進行;三、社會、

經濟條件與交通設施之變遷:收入的高低決定市民可支配的金錢,間接影響其對 遊憩活動費用之支付能力。產業結構的變遷,使新竹市民所得增加,影響市民對 於休閒遊憩的參與;而教育程度的提升直接影響對遊憩活動之選擇以及欣賞自然 景點的態度;加以交通運輸設備的發達,可節省旅遊時間,增加遊憩方便與舒適,

亦影響了市民週休遊憩活動的空間範圍及遊憩活動的發展,例如發展了離島與境 外遊憩之休閒活動。

二、建議

(5)

日常生活圈擴大至區域性遊憩地區,且會考量住宿。故本研究有以下幾項建議:

1. 為滿足新竹市民及鄰近地區居民的國內旅遊需求,應加強新竹市遊憩資 源的連結並作整體規劃,對 17 公里長的海岸線及三面環山的丘陵資 源,提供海域地區及山岳地區多樣化的遊憩活動,並將該資訊透過適當 管道讓市民得知該活動之訊息。

2. 公部門應強化遊憩資源及相關設施的提供與服務。周詳的旅遊資訊、解 說教育服務以引發遊客之遊憩動機,並安排活動以及配合活動之滿意的 遊憩計畫,將新竹市民在週休時留在新竹市進行遊憩活動。譬如新竹市 民瀏覽並點選新竹市政府的網站提供相關景點及行程安排之文件,或是 安排親子可共同參與的活動,不但讓市民可留在新竹市休閒並且可更進 一步認識新竹市。

3. 加強運輸系統的整合。週休二日期間至風景遊憩區的新竹市民,常感到 道路壅塞,為提升民眾遊憩意願,觀光遊憩系統需與運輸系統加強整 合。推動週末景點區間客運直達車計畫,使大眾運輸系統與觀光旅遊系 統結合

4. 加強新竹市民休閒教育。如倡導計畫旅遊、定點深度旅遊、推動平實收 費、自主便利之旅遊。

5. 後續研究方面,本研究進行中,雖知社經因素對新竹市民週休遊憩活動

在選擇上有一定的影響,但深入掌握受訪者之社經背景,實質上有其困

難,這是後續研究要設法克服的;再者,新舊居民在週休遊憩活動方面

是否有相當差異亦值得深入研究。

參考文獻

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