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歐盟(European Union) 國家檔案
駐歐盟兼駐比利時表處經濟組製表 貿易局補充修正 2016 年 7 月 1 日
一、 基本經貿資料
人口 5 億 845 萬 0,856 人（2016 年 1 月）
面積 432 萬 4,782 平方公里
會員國成員
※ 目前共 28 會員國：
1957：法國、西德、義大利、荷蘭、比利時、盧森堡 1973：英國、愛爾蘭、丹麥
1981：希臘
1986：葡萄牙、西班牙
1995：芬蘭、瑞典、奧地利（東擴前共 15 國）
2004 年 5 月 11 日：波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛維尼 亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬爾他、賽普勒斯（10 國）
2007 年 1 月 1 日：羅馬尼亞及保加利亞（2 國）
2013 年 7 月 1 日：克羅埃西亞
國內生產毛額 13 兆 9,583 億歐元（2014 年）、10 兆 9,389 億歐元（2015 年第 1-3 季）
平均國民所得 2 萬 5,800 歐元（real GDP per capita）（2014）
經濟成長率
1.4%（2014 年）、1.7%（2015 年第 1 季）、1.9 %（2015 年第 2 季）
1.9 %（2015 年第 3 季）、1.8 %（2015 年第 4 季）、1.9%（2015 年 全年預估）
失業率 9.4 %（2015 年）
進口值 1 兆 7,249 億歐元（2015 年）（未計入歐盟內部貿易）
出口值 1 兆 7,891 億歐元（2015 年）（未計入歐盟內部貿易）
主要進口項目 機械及交通工具、石化燃料、潤滑油與相關產品、製造業產品、
化學原料及相關產品
主要出口項目 機械及交通工具、化學原料及相關產品、製造業產品、石化燃料、
潤滑油與相關產品
主要進口來源 中國大陸、美國、俄羅斯、瑞士、挪威、土耳其、日本、韓國、
印度、巴西（臺灣排名第 13）（2015 年）
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主要出口市場 美國、中國大陸、瑞士、土耳其、俄羅斯、日本、挪威、阿拉伯 聯合大公國、韓國、沙烏地阿拉伯（臺灣排名第 22）（2015 年）
匯率 1EUR=1.1095 美元（2015 年）
資料來源：歐盟統計局（Eurostat）、歐盟貿易總署（DG TRADE）、World Trade Atlas
二、主要經貿情勢
重要經 貿政策
一、 歐盟 2015 年 10 月公布之未來 5 年貿易戰略：
(一) 執委會於 2015 年 10 月 14 日全體委員會議(college)中通過貿易執委 Cecilia Malmstrom 提出之貿易政策報告(Trade for All-Towards a more responsible trade and investment policy)，該報告雙邊關係段落中表 示：「區域供應鏈整合愈趨緊密，在東亞投資之歐盟業者將可受益 於該地區逐漸擴大的投資協定網路。在歐『中』BIA 談判條文之基 礎 上 ， 歐 盟 將 探 索 與 香 港 及 臺 灣 展 開 投 資 談 判 (Building on the investment provisions under negotiation with China, the EU will explore launching negotiations on investment with Hong Kong and Taiwan)」。
(二) 本報告以「共享貿易(Trade for All)」為標題，強調歐盟新貿易政策 重點為確保貿易利益可被各方均霑，包括消費者、勞工、國民、中 小企業及開發中國家人民等。本報告提出 4 大主軸、12 項方案：
1. 更有效(effective)政策以因應新經濟情勢
2. 更透明化(more transparent)的貿易與投資政策：將目前就 TTIP 所採取透明化措施適用於其他談判
3. 重視價值(values)貿易與投資政策 4. 未來談判計畫：
(1) 增加多邊談判動能及採取較開放式雙邊與多邊談判，包括美歐 TTIP。
(2) 強化與亞洲地區關係：提高與中國大陸各項合作之目標；與紐 西蘭及澳洲展開 FTA 談判；適時與菲律賓及印尼展開 FTA 談 判；及探索與香港及我國展開投資談判。
(3) 落實與非洲國家簽署之經濟夥伴協定(EPAs)。
(4) 展開與墨西哥、智利 FTA 及與墨西哥關稅同盟之更新談判。
二、 持續對外洽簽貿易協定
(一) 歐盟在推動對外貿易自由化上，向來以 WTO 多邊貿易體系下之自由 化為優先，至於自由貿易協定之洽簽，過去亦多集中在地緣相鄰國 家、或與前殖民 ACP 國家（非洲、加勒比海與太平洋地區國家集團）
加強實質經貿關係，洽簽「經濟夥伴協定」（Economic Partnership
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Agreement）。
(二) 然而，近年來由於 WTO 杜哈回合談判（DDA）數度面臨僵局，迄今 成果有限，包括歐盟在內之世界主要貿易國家皆對談判結果抱持觀望 態度；因此，歐盟自 2006 年發表「歐洲貿易政策白皮書」（Global Europe）後，即開始積極推動與亞洲經濟體間之 FTA 談判。
(三) 歐盟在 2009 年與韓國簽署 FTA 後，迄今已完成與哥倫比亞、秘魯、
新加坡及加拿大 FTA 談判，相較過去歐盟簽署 FTA 以貨品貿易為主，
歐盟近年推動 FTA 焦點為非關稅障礙、投資與服務業。目前歐盟正 在與日本、美國、印度、南錐共同體、海灣國家組織、馬來西亞、泰 國及越南等個別東協國家洽簽 FTA。並與中國大陸進行雙邊投資協定 談判。
三、 積極推動 WTO 杜哈回合多邊貿易談判
歐盟的對外貿易佔全球約 20%(服務業貿易佔全球約 25%)，復為最大的對 外投資國，故積極推動多邊的貿易自由化，期進一步打開全球市場，帶動 其本身經濟成長。自 2001 年 WTO 杜哈部長會議啟動新回合多邊貿易自由 化談判後，歐盟即積極參與，強調應兼顧各談判議題間的平衡性，達成具 企圖心的談判協議，以獲得實質且有意義的自由化成果，其在各談判議題 的立場包括：
(一) 農業談判：藉改革歐盟本身的「共同農業政策」(CAP)，訴諸對農民 的直接所得補助，使農產品生產數量與所得補助金額脫鉤，且要求農 民對環保、食品安全與動物褔利更加重視，並同意撤除所有對農產品 貿易造成扭曲的補助和出口補貼。
(二) 非農產品市場進入談判(NAMA)：歐盟主張在賦予開發中國家一定彈 性的前提下，透過一體適用的降稅公式(瑞士公式)，大幅削減工業產 品的關稅，尤其是少數重要開發中國家(如印度、巴西及墨西哥)的高 關稅與關稅高峰。
(三) 服務業貿易：歐盟在此方面具重要利益，主張服務業貿易大幅自由 化，撤除 WTO 會員對外資的不合理或歧視性限制，但反對具公眾服 務性質的服務業(如自來水、醫療、高等教育等)大幅對外開放或民營 化。
(四) 貿易規則談判：歐盟支持對反傾銷與反補貼協定為適度的修改及強 化，以防止 WTO 會員濫用貿易救濟措施，另支持區域貿易協定通知 及審查機制的透明化。
(五) 智慧財產權：歐盟除強調對 IPR 的保護外，更積極訴求 WTO 地理標 示制度的建立，不但應建立現有酒類產品的多邊註冊制度，更應該將 此一高標準保護進一步擴大適用至其他產品。
(六) 貿易與發展：歐盟主張已開發國家及程度較高的開發中國家應在免關 稅、免配額的條件下，大幅度地對低度開發國家開放市場，以助其等 發展對外貿易，達到經濟發展的目的，同時亦支持增加對開發中及低 度開發國家的技術與能力建構援助。
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四、 「歐洲 2020」（Europe 2020）新經濟策略
(一) 歐盟執委會於 2010 年 3 月提出「歐洲 2020」（Europe 2020）策略，
以助歐洲走出經濟危機與準備未來 10 年之市場經濟成長與就業。該 策略以「成長」為主軸，設定 3 項優先成長目標領域：
1. 智慧性成長：發展以知識及創新、教育及數位化為基礎之經濟。
2. 永續性成長：促進低碳、具資源效率與競爭力之經濟。
3. 參與性成長：提高勞動市場參與率及技職之取得，對抗貧窮，促 進就業及區域整合。
(二) 為達成上述目標，設定 5 項具企圖心之歐盟層級目標，各會員國須訂 定國家目標並據以衡量推動進展：
1. 20 - 64 歲人口之就業率達 75%；
2. 歐盟國內生產總值（GDP）之 3%應投資於研發；
3. 達成「20/20/20」氣候與能源目標；
4. 學生之輟學率應低於 10%，至少 40%之年輕人應取得教育學位或 文憑；
5. 受貧窮風險之人口應低於 2 千萬。
(三) 執委會依據 3 種成長類型提出 7 項旗艦倡議（flagship initiatives），
執委會、歐盟組織、各會員國、地方與區域政府共同致力於以具體行 動計畫執行倡議，各項倡議內容多已由執委會於 2010 年提出：
1. 智慧性成長：
(1) 歐洲數位化進程（A digital agenda for Europe）
(2) 創新聯盟（Innovation Union）
(3) 青年行動計畫（Youth on the move）
2. 永續性成長：
(1) 具資源效率之歐洲（Resource efficient Europe）
(2) 為 達 全 球 化 之 產 業 政 策 （ An Industrial policy for the globalization）
3. 參與性成長：
(1) 新技職與就業之進程（An agenda for new skills and jobs）
(2) 歐洲對抗貧窮平台（European platform against poverty）
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洽簽自 由貿易 協定概 況
一、 已簽署協定
1 地中海諸國 除與敘利亞之協定尚未生效外，包括與阿爾及利 亞、埃及、以色列、約旦、黎巴嫩、摩洛哥、巴勒 斯坦、突尼西亞及土耳其間的成立自由貿易區或關 稅同盟的協定皆已簽署並生效。
2 瑞士 1972 年已簽署。
3 歐 洲 經 濟 區 協定(EEA)
為成立歐洲單一市場而在 1993 年簽署，自 1994 年 生效。1994 年在農產品及漁產品之外，納入不屬該 協定會員國的挪威、列支敦士登及冰島。
4 土耳其 現 為 歐 盟 候 選 國 ， 在 1995 年 即 與 歐 盟 簽 署 Association Agreement 成立雙邊關稅同盟。
5 南非 1999 年 10 月 11 日簽署，尚未完全生效，其中貨品 自由貿易條款自 2000 年開始暫行實施。
6 墨西哥 2000 年 3 月 23 日就成立雙邊自由貿易區達成協 議，並自同年 7 月 1 日生效。
7 智利 2002 年 4 月 26 日達成協議成立雙邊自由貿易區，
已自 2003 年開始實施。
8 克羅埃西亞 現為歐盟候選國，與歐盟間成立自由貿易區有關之 Interim Agreement on Trade and Trade-related Matters 自 2005 年生效。
9 韓國 已於 2010 年 10 月 6 日在布魯塞爾舉行之「韓歐盟 高峰會」正式簽署。
10 新加坡 2010 年啟動談判，2012 年 12 月已完成談判，尚待 歐洲議會審核通過。
11 加拿大 2007 年「歐加高峰會」同意進行洽簽「全面經貿協 定」（CETA）共同研究；2009 年 5 月「歐加高峰 會」後展開談判；2014 年 10 月 3 日雙方完成草簽，
目前正在進行條文檢視。
12 越南 2015 年 12 月完成簽署，2016 年初檢視法律文字並 進行翻譯、2017 年送交歐洲議會批准程序，在 2018 年正式生效。
二、 雙邊貿易磋商及洽簽中之協定：
1 美國 跨大西洋貿易與投資夥伴協議（TTIP）：美、歐 雙方自 2013 年 7 月完成 TTIP 首輪談判後，已進 行共 11 輪談判(第 11 回合於 2015 年 10 月舉行)，
下回合談判訂於 2016 年 2 月舉行，歐盟盼於美國 歐巴馬總統任內完成談判。
2 中國大陸 - 1985 年 9 月雙方簽署貿易與經濟合作協議，效期 為 5 年，之後每年自動展期。
- 2006 年歐盟通過對中國之夥伴與競爭策略。
- 2007 年 1 月歐盟與中國開始談判夥伴與合作協 議（PCA），以促進雙邊貿易與投資關係，並提升
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1985 年之協議。
- 歐盟執委會 2008 年 8 月公布「歐盟-中國 PCA 談 判貿易永續性影響評估（SIA）」委託研究報告。
- 2008 年 4 月起，每年展開歐盟-中國高階經濟貿 易對話（HED）會議，雙方就投資、市場進入與 智慧財產權保護、其他重要經貿議題等部門別進 行對話。
-2013 年 11 月 21 日雙方展開 BIA 談判，以取代中 國大陸與歐盟會員國現行 26 個 BIA。
-已進行 8 個回合談判。
3 東南亞國協 (ASEAN)
（包括汶萊、柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、
緬甸、菲律賓、新加坡、泰國及越南 10 國) 雙方於 2007 年 7 月起展開談判，2009 年 3 月雙方 決定中止談判，歐盟於 2009 年 12 月起轉與個別 東協國家談判。
4 馬來西亞 自 2010 年啟動 FTA 談判，惟談判進度緩慢。
5 泰國 2013 年 2 月起宣布將啟動談判，現已舉行 4 回合 談判。
6 印尼 2009 年已與歐盟簽訂「夥伴合作協定」，印尼雖 對 FTA 有所顧慮，惟繼 2015 年底越南與歐盟完 成簽署後，預計印尼將加速與歐盟展開 FTA 談判。
7 日本 2013 年 3 月展開談判，雙方迄今已舉行 13 回合談 判，第 14 回合於 104 年 11 月 30 日至 12 月 4 日 在東京舉行，歐盟盼儘早於 2016 年完成談判。
8 印度 2007 年 6 月展開談判，目前已進行 12 回合談判，
惟進展有限。
9 ANDEAN 集團 (秘魯、哥倫比 亞、厄瓜多、
玻利維亞)
歐盟已分別與哥倫比亞、秘魯與厄瓜多於 2013 年 3、8 月及 2014 年 7 月及達成協議(厄瓜多部分刻 正進行條文檢視及翻譯)，玻利維亞部分尚未完成。
10 南錐共同體 (MERCOSUR)
歐盟於 2000 年 6 月 與巴西、阿根廷、巴拉圭及烏 拉圭四國展開談判，雙方於 2014 年 3 月同意進入 減讓表談判。
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三、臺歐盟雙邊經貿關係概況
2015 年貿易總額：464.9 億美元(-8.73%)
2014 貿易總額：509 億 4,112 萬美元(3.68%)
2013 貿易總額：491 億 2,374 萬美元(0.84%)
2015 年歐盟為臺灣第 5 大貿易夥伴
2015 年臺灣為歐盟第 18 大貿易夥伴
2015 年臺灣為歐盟在亞洲地區第 5 大貿易 夥伴
2015 年貿易總額占我對外貿易總額 9.13%
2015 年我對歐盟出口總額：237.3 億美元(-10.44%)
2014 年我對歐盟出口總額：265 億 394 萬美元(4.91%)
2013 年我對歐盟出口總額：252 億 4,908 萬美元(-3.7%)
2015 年歐盟為臺灣第 4 大出口市場
2015 年臺灣為歐盟第 22 大出口市場
2015 年臺灣為歐盟在亞洲第 7 大出口市場
2015 年出口總額占我出口總額 8.46%
2015 年自歐盟進口總額：227.5 億美元(-6.87%)
2014 年我自歐盟進口總額：244 億 3,718 萬美元(2.37%)
2013 年我自歐盟進口總額：238 億 7,465 萬美元(6.14%)
2015 年歐盟為臺灣第 4 大進口來源
2015 年臺灣為歐盟第 13 大進口來源
2015 年臺灣為歐盟在亞洲第 6 大進口來源
2015 年進口總額占我進口總額 9.93%
(一)雙邊貿易概況
年別
貿易總值 我國出口 我國進口 出(入)超值
金額
（百萬美元）
增減比% 金額
（百萬美元）
增減比% 金額
（百萬美元）
增減比% 金額
（百萬美元）
增減比%
(同期) (同期) (同期) (同期)
2004 39,653 18.61 22,773 14.31 16,880 24.97 5,894 -8.15
2005 40,151 1.26 22,153 -1.14 17,638 4.49 4,875 -17.28
2006 42,707 6.37 24,857 10.41 17,850 1.20 7,008 43.74
2007 46,996 10.04 27,056 8.85 19,940 11.71 7,117 1.56
2008 47,751 1.61 28,116 3.92 19,635 -1.53 8,481 19.17
2009 37,081 -22.35 21,392 -23.92 15,689 -20.10 5,703 -32.76
2010 48,695 31.32 27,360 27.90 21,335 35.99 6,025 5.66
2011 52,597 8.01 28,597 4.52 24,000 12.50 4,597 -23.71
2012 48,724 -7.36 26,233 -8.27 22,491 -6.29 3,742 -18.59
2013 49,135 0.84 25,264 -3.695 23,871 6.14 1,393 -62.78
2014 50,941 3.68 26,503 4.91 24,437 2.37 2,066 48.39
2015 46,495 -8.73 23,736 -10.44 22,759 -6.87 977 -52.72
2016(1-5 月) 19,351 1.76 10,180 4.25 9,171 -0.86 1009 96.18
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(二)雙邊投資概況
我對歐盟投資
2014 年臺灣在歐盟投資共 25 件，累計 7 億 8,362 萬美元；
2015 年臺灣在歐盟投資共 36 件，累計 19 億 5,218 萬 5 千美元。
自 1952 年至 2015 年，臺灣在歐盟投資共 746 件，累計達 54 億 2,266 萬美元。
主要投資業別：製造業、金融及保險業、電腦、電子產品及光學 製品製造業、不動產業、批發及零售業、電子零組件製造業。
歐盟對我投資
2014 年歐盟在臺灣投資共 250 件，累計 13 億 9,673 萬美元；
2015 年歐盟在臺灣投資共 275 件，累計 10 億 1,852 萬美元。
自 1952 年至 2015 年，歐盟在臺灣投資共 3,422 件，累計達 340 億 9,373 萬美元。
主要投資業別：製造業、金融及保險業、電子零組件製造業、非 金屬礦物製品製造業、機械設備製造業、批發及零售業、化學材 料製造業。
統計資料來源：經濟部投資審議委員會
(三)雙邊重要會議及協定
重要會議 1. 2012 年 5 月 7 日舉辦「Rethinking Taiwan-EU Trade Relations : Economic Reforms Underway in 2012」午餐演講會，邀請法國高 等政治學院全球經濟中心(GEM) Patrick Messerlin 主任擔任主講 人。
2. 2013 年 2 月 27 日於臺北舉辦「臺歐盟經貿關係回顧與展望論壇」
(Evolving EU-Taiwan Economic Relations: Retrospects and Prospects) ，慶祝歐洲在臺商務協會(ECCT)成立 25 週年慶暨升 格午宴。
3. 2013 年 5 月 9 日於臺北舉辦歐洲日午餐演講會，邀請之歐洲央行
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國際與歐洲關係處處長 Mr. Frank Moss 擔任貴賓講員，主講「動 盪時代的治理：邁向更強健的歐洲貨幣聯盟」（Managing Turbulent Times: towards a stronger EMU）。
4. 2013 年 11 月 13 日於臺北舉辦「2013 車輛安全研討會-臺歐盟大 客車安全技術與管理」。
5. 2014 年 3 月 24-25 日於臺北舉辦「臺歐高壓用電設備管理制度論 壇」。
6. 2014 年 4 月 14 日於臺北舉辦「臺歐盟專利制度研討會」。 7. 2014 年 6 月 4-5 日於臺北舉辦「臺歐食品管理安全國際研討會」。 8. 2014 年 11 月 6 日於臺北舉辦「臺歐服務業研討會」。
9. 2015 年 1 月 22 日於臺北舉行「臺歐政府採購研討會」。 10. 2015 年 4 月 10 日於臺北舉行「臺歐電動車研討會」。 11. 2015 年 6 月 4 日於臺北舉行「臺歐盟產業對話會議」。 12. 2015 年 6 月 22 日於臺北舉行「臺歐食品安全研討會」。 13. 2015 年 8 月 5 日於臺北舉行「臺歐盟化妝品法規座談會」。 14. 2015 年 9 月 18 日於臺北舉行「臺歐網路著作權保護研討會」。 15. 2015 年 12 月 8 日於臺北舉行「臺歐盟經貿諮商會議」。
16. 2016 年 3 月 9 日於臺北舉行「臺歐盟食品貿易研討會」。 雙邊 MOU 及行
政協議
臺歐盟統計資料換文
臺歐盟關於歐盟東擴修改 WTO 市場減讓承諾換文 臺灣海關與歐盟反詐欺局行政合作協議
智慧財產權局與內部市場調合局關於商標保護資料交換換文 醫療器材標準系統規範及稽核資訊交換換文
