〔公民講義 B4-ch1 法律的基本概念 〕
班 號 姓名1-1 法律的意義與種類
〈一、法律的意義〉 法律
的 意義
規範政府與人民的行為，政府 與人民的一切活動都不可以違 反法律的規定
廣義的法律 包括【 】、法律與【 】 狹義的法律 專指由立法機關通過的條文規範
〈二、法律的種類〉
一、【 】 針對人民的權利與義務，以及政府的組織與職權作原則性的規範 1. 人民權利的保障書
2. 政府的組織法 憲法的特性︰
1. 【 】 憲法是位階最高的法律，也是國家的根本大 法。法律和命令皆依據憲法而制定，法律和命 令不可以牴觸憲法，否則無效。
2. 【 】 又稱：穩定性。維持法律秩序的穩定，讓政府及 人民有所依循，憲法的修改程序通常較為複雜 與困難。
3. 【 】 憲法條文簡明扼要，僅就最根本的事項做原則 性的規定透過相關法律與命令，制定詳細的實 施方法，實現憲法精神與內涵。
二、【 】 專指由立法院三讀通過，總統公布後生效的條文規範
三、【 】 1. 行政機關基於法律授權而制定命令，用以補充並落實法律的相關規 定
2. 行政機關也可對內發布相關法規（行政規則）如︰教育部對內發布 人事管理的請假規則
※法律的制定程序︰ ※法律的名稱
依據：中央法規標準法
提案： 五院 法律 命令 法律得定名為法、律、條
例、通則 命令依其性質稱為規程、規
則、細則、辦法、綱要、標 準或準則
制定、修改：立法院 舉例：民法、刑法、
道路交通管理處罰條例、
地方稅法通則
舉 例 ： 國 民 教 育 法 施 行 細 則、
內部人事管理的請假規則 公布： 總統
〈三、法律的位階〉
位階 制定、修改、公布方式 舉例 效力
1. 制定︰【 】
2. 修改︰【 】提出修憲 案，【 】複決 3. 公布︰【 】
《中華民國憲法》規定，
人民有受國民教育的權利 與義務
最高
1. 制定、修改︰【 】 2. 公布︰【 】
立 法 院 制 定 《 國 民 教 育
法》 居中
制定、修改、公布︰
各【 】
教育部擬定《國民教育法 實施細則》
最低
1-2 法律的功能
項目 說明 舉例
一、保障
【 】
1. 法律明確規定人民的權 利內容，讓人民能依法 保護自己的權利。
2. 對於侵犯他人權利的行 為，國家則會依法「保障 合法，處罰非法」。
3. 法律也規範【 】的權 限與責任，避免政府在 行使公權力時，侵害人 民的權利。
1. 《著作權法》明確規定相 關罰則， 保障著作權人 的權益
2. 政府必須依照《 所得稅 法》向人民徵收稅款，以 保障人民的財產權
二、維護
【 】 法律是以【 】為基礎而 制定的行為準則，無論政府 或人民皆依法行事，社會才 能井然有序
《道路交通管理處罰條例》明 確規範駕駛人或行人使用道 路時的行為準則，以及違反 規定時的相關罰則。確保道路 安全，維持社會秩序
三、促進
【 】 法律可以順應時代發展，提 升人民生活品質，促進社會 進步
《性別工作平等法》規定雇主 應給予分娩婦女的產假；男 性員工的配偶分娩時，給予 陪產假。以促進性別平權的推 展
一部法律可能同時兼具多項功能
【 】
保障人民權利 維護社會秩序 促進社會進步
保障人民工作權的平等 職場性騷擾的防治措施 促進性別平權
6-3 建立法治社會
法治的意涵 法治就是以法律治理國家事務，無論是政府或人民，都應遵守法律 一、政府守法 立法、行政及司法
機關依法行使職權 法律
約束
【 】機關 【 】機關 【 】機關 依法定程序
立法 依法行政 依法獨立審判
保 障 人 民 權 利
二、人民守法 認識法律進而遵守
法律的相關規定 形成基礎 產生方式 作 用
基於人民同意 依照一定程序
而制定 清楚規範人民 應該做和不應 該做的行為
〔公民講義 B4-ch1 法律的基本概念 〕
班 號 姓名1-1 法律的意義與種類
〈一、法律的意義〉
法律 規範政府與人民的行為，政府 廣義的法律 包括憲法、法律與命令
的 意義
與人民的一切活動都不可以違
反法律的規定 狹義的法律 專指由立法機關通過的條文規範
〈二、法律的種類〉
一、【憲法 】 針對人民的權利與義務，以及政府的組織與職權作原則性的規範 1. 人民權利的保障書
2. 政府的組織法 憲法的特性︰
1.【 】 憲法是位階最高的法律，也是國家的根本大 法。法律和命令皆依據憲法而制定，法律和命 令不可以牴觸憲法，否則無效。
4. 【 】 又稱：穩定性。維持法律秩序的穩定，讓政府及 人民有所依循，憲法的修改程序通常較為複雜 與困難。
5. 【 】 憲法條文簡明扼要，僅就最根本的事項做原則 性的規定透過相關法律與命令，制定詳細的實 施方法，實現憲法精神與內涵。
二、【法律 】 專指由立法院三讀通過，總統公布後生效的條文規範
三、【命令 】 3. 行政機關基於法律授權而制定命令，用以補充並落實法律的相關規 定
4. 行政機關也可對內發布相關法規（行政規則）如︰教育部對內發布 人事管理的請假規則
※法律的制定程序︰ ※法律的名稱
依據：中央法規標準法
提案： 五院 法律 命令 法律得定名為法、律、條
例、通則 命令依其性質稱為規程、規
則、細則、辦法、綱要、標 準或準則
制定、修改：立法院 舉例：民法、刑法、
道路交通管理處罰條例、
舉 例 ： 國 民 教 育 法 施 行 細 則、
地方稅法通則 內部人事管理的請假規則 公布： 總統
〈三、法律的位階〉
位階 制定、修改、公布方式 舉例 效力
4. 制定︰制憲國民大會
5. 修改︰立法院提出修憲案，
公民投票複決 6. 公布︰總統
《中華民國憲法》規定，
人民有受國民教育的權利 與義務
最高
3. 制定、修改︰立法院 4. 公布︰總統
立 法 院 制 定 《 國 民 教 育
法》 居中
制定、修改、公布︰
各行政機關
教育部擬定《國民教育法 實施細則》 最低
1-2 法律的功能
項目 說明 舉例
四、保障
【 】
【人民權利 】
4. 法律明確規定人民的權 利內容，讓人民能依法 保護自己的權利。
5. 對於侵犯他人權利的行 為，國家則會依法「保障 合法，處罰非法」。
6. 法律也規範政府的權限 與責任，避免政府在行 使公權力時，侵害人民 的權利。
3. 《著作權法》明確規定相 關罰則，保障著作權人的 權益
4. 政 府 必 須 依 照 《 所 得 稅 法》向人民徵收稅款，以 保障人民的財產權
五、維護
【 】 社會秩序
法律是以公平正義為基礎而 制定的行為準則，無論政府 或人民皆依法行事，社會才 能井然有序
《道路交通管理處罰條例》明 確規範駕駛人或行人使用道 路時的行為準則，以及違反 規定時的相關罰則。確保道路 安全，維持社會秩序
六、促進
【 】
社會進步
法律可以順應時代發展，提 升人民生活品質，促進社會 進步
《性別工作平等法》規定雇主 應給予分娩婦女的產假；男 性員工的配偶分娩時，給予 陪產假。以促進性別平權的推 展
一部法律可能同時兼具多項功能
《性別工作平等法》
保障人民權利 維護社會秩序 促進社會進步
保障人民工作權的平等 職場性騷擾的防治措施 促進性別平權
6-3 建立法治社會
法治的意涵 法治就是以法律治理國家事務，無論是政府或人民，都應遵守法律 一、政府守法 立法、行政及司法
機 關 依 法 行 使 職
權 法律
約束
立法機關 行政機關 司法機關 依法定程序
立法 依法行政 依法獨立審判
保 障 人 民 權 利
二、人民守法 認 識 法 律 進 而 遵 守 法 律 的 相 關 規
定 形成基礎 產生方式 作 用
基於人民同意 依照一定程序
而制定 清楚規範人民 應該做和不應 該做的行為
