台北縣國民小學推動學校社區化之研究 第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
「學校社區化、社區學校化」為現今教育改革的主要目標之一，強調
教育改革不能只在學校進行，必須超越學校的籓籬，將家庭、學校、社會 三者結合。國民小學是基礎教育，其分佈的範圍最為廣泛，和社區的互動 關係也最為密切。為使學校教育發揮應有的功能，學校經營的觸角，必須 深入家庭、影響社區。學校與社區水乳交融，成為社區每一份子學習資源 的活水，以符應教育改革訴求，因此學校必須與社區建立更緊密、平等的 關係。基於學校社區化是現今學校教育改革的趨向，本節將敘述本項研究 動機與目的。
一、研究動機
促成研究者研究動機可分成下列三個面向闡述：
（一）學校社區化符應先進國家教育潮流，再度引起學者重視
隨著世界教育改革的浪潮，建構完整的教育體系，強化學校教育與社 區教育的連結，已蔚為世界共同的趨勢。張德銳、丁一顧（民 91）指出：
美國學校社區化所推動的四種方案，包括：社區學院、社區服務學習方案、
社區委員會、學校公共關係方案。這些方案的推行對我國學校社區化頗具 參考價值。
服務學習是美國各級學校的傳統課程之一。服務學習成為法令是在布 希總統主政的一九九 0 年通過「國家與社區服務法案」，依此法案成立「國 家與社區服務委員會」業務包括：中小學的社區服務方案、高等教育的服 務方案、青年服務團方案、社區服務方案等。美國各州根據前述法案，分 別訂定學校社區服務方案。此種理念讓學校教育與社區生活有了進一步整 合的機會，也讓教育學者考慮到社區服務經驗的教育意涵，學習並非只能 在教室內產生，社區服務的有計畫安排，可能帶來更充實豐富的學習功效
（林振春，民 88a）。上述做法加強學校與社區夥伴關係的建立，增進學生 社區學習機會為目的，是學校社區化的具體實踐。
自 1999 年 9 月開始，英國在義務教育階段的公立學校行政上也推出了 一項新的做法：「家庭-學校協定」（home- school agreement）（DFEE,1998）
這項協定的簽署，對於撤除學校藩籬，縮短學校、家庭及社區間的距離，
以促進彼此間的關係互動等，也良有裨益。此外，英國在義務教育階段的 學校教育，其教育資源並不侷限於校園以內，而是強調校內外教育資源的 充分運用，透過放學後的「學習支援」（study support）作法，結合社區教 育資源為學生提供多元的課後學習管道。此外，英國在 2002 年 7 月 24 日 完成立法程序的「2002 年教育法」（Education Act 2002），其部份法令對於 學校與社區的互動，也有直接或間接的正面影響。「2002 年教育法」延續開 放學校教育資源作法，進一步在法令上予以具體的規範，讓學校的經營人
果擴大，以及促進學校與社區的密切互動（王政彥，民 91）。
日本為了因應學校週休二日及學校社區化修訂課程標準，係依據平成 8 年（1996 年）7 月第 15 期中央教育審議會第一次諮詢報告意見辦理，此次 諮詢報告的名稱為：「展望 21 世紀日本的教育應有的作法」，強調為因應社 會變化激烈的 21 世紀，如何培育在激烈的社會變動中過有餘裕生活的國 民。所謂國民的活力，不是靠學校就能培育出來，必須透過比重平衡的學 校教育、家庭教育和地域社區的教育才能培育成功（李聰明，民 91）。
綜上所述，學校社區化的理念與實踐，來自各教育先進國家實務經驗 諸多啟發，也驗證了透過社區服務的實踐，個人可以找到社區歸屬與認同 感，對個人社會化與自我認同，也有相當的助益，學校社區化在終身學習 社會中，已形成一項主流的趨向。
反觀我國學校社區化的呼聲已行之多年，並非一句新口號，然而，執 行成效不彰，實因未受到學校教育工作者應有的重視與實踐。故研究者希 望藉由本研究，提供校教育工作者對教育問題應有的反思，檢視台北縣國 民小學推動學校社區化的現況，並提出結論與可行的建議。
（二）國內學校社區化相關議題研究資料可資參考對照
國內學者對於學校社區化相關議題的研究，在近年來蔚為風潮，探討 主題擇要臚列如下：
表 1-2-1 近年來國內學者有關學校社區化相關議題之研究
研究者 論 文 題 目 學年度 性質
張銘華 高中職社區化政策與實施之研究-以台北區為例 民 92 年 碩士論文 王選治 綜合高中推動學校社區化之個案研究 民 92 年 碩士論文 江耀淇 高中職社區化實施問題與改進之研究 民 91 年 碩士論文 邱婉麗 學校與社區資源互享互惠之研究 民 91 年 碩士論文 徐 薇 台北縣國民小學教師運用社區教學資源之調查研究 民 87 年 碩士論文 張碩玲 臺北市國民小學與社區資源共享之研究 民 89 年 碩士論文 吳俊靚 學校建築與社區資源共享之研究─以竹山鎮國民中
小學為例 民 91 年 碩士論文
池易釧 基隆市高中職與社區資源共享之研究 民 90 年 碩士論文 吳基正 九二一震災重建國小校園規劃與社區使用關係之研
究 民 92 年 碩士論文
許文忠 台灣偏遠地區國民中學社區資源運用之研究 民 91 年 碩士論文 林文郁 宜蘭縣國民小學運動場地設施對外開放影響因素之
研究 民 91 年 碩士論文
劉芳遠 社區民眾使用學校運動場地之參與、需求和阻礙因
素調查研究 民 89 年 碩士論文
張經昆 學校社區化之理論與實務---以台北縣「社區有教
室」方案為例 民 90 年 碩士論文
陳素紅 學校本位課程發展之行動研究--以一所國小「社區
有教室」方案為例 民 92 年 碩士論文
黃雯琳 學校本位課程發展之決定的個案研究：以一所「學
校社區化」之國小為例 民 89 年 碩士論文 歐亞美 學校運用社區古蹟資源態度之研究--以台北縣淡水
區國民中小學為例 民 92 年 碩士論文
曾兆興 中部地區國民小學教師運用社區教學資源之調查研
究 民 92 年 碩士論文
倪國寶 台北市國小教師運用社區資源進行鄉土教學之調查
研究 民 91 年 碩士論文
王登安 國小鄉土教學資源的調查與課程融入之途徑一以鹿
谷鄉田底地區之人文環境資源為例 民 91 年 碩士論文 劉倖君 以社區資源進行環境教育融入國小生活課程之行動
研究--以南投縣鹿谷鄉鳳凰國小為例 民 93 年 碩士論文 王淑宜 三峽藍染啟動社區學習的策略之研究 民 91 年 碩士論文 曾慧媚 台北縣中小學服務學習方案之研究 民 91 年 碩士論文 黃瓊慧 國民小學公共關係之研究---以個案學校為例 民 91 年 碩士論文
王材源 國民小學學校公共關係之研究–以中部四縣市為例 民 93 年 碩士論文 林振中 國民小學推展公共關係與學校效能之研究 民 89 年 碩士論文 陳良傑 學校與社區互動關係之研究---以高雄市三個社區
為例 民 91 年 碩士論文
李錫南 學校社區化與社區發展以金門縣國民中小學教育優
先區規劃為例 民 90 年 碩士論文
張立科 國民小學教職員工社區意識與學校社區化態度關係
之研究-以屏東市國民小學為例 民 90 年 碩士論文 吳俊賢 國立高級中等學校教師對高中職社區化政策態度之
研究--以中部地區為例 民 92 年 碩士論文 許忠文 學校、社區意識與社區發展 民 91 年 碩士論文 吳麗琴 國民小學實施學校社區化可行性認同度之研究-以
台北市為例 民 89 年 碩士論文
王世智 私立高級中學推展學校社區化可行性之研究-以某
私立高級中學為例 民 90 年 碩士論文
許錦文 學校文化與社區文化互動之研究─台灣一所鄉村國
中的個案分析 民 91 年 碩士論文
楊千儀 國民中小學在社區總體營造中所扮演角色之研究 民 91 年 碩士論文 江銘書 學校社區化的策略規劃---一個國小校長的行動研
究 民 91 年 碩士論文
資料來源：研究者自行整理
其類型如：高中職社區化之相關研究；或單一主題之探討，如資源共 享、社區課程（鄉土課程）、學校社區公共關係、學校社區意識、學校社區 化認同度及可行性、社區營造、服務學習；或微觀型之行動研究，均可提 供台北縣國民小學推動學校社區實務研究對照參考，這是本研究動機之一。
（三）研究者從事國民小學行政工作切身相關的課題與興趣
研究者從事國民小學教育二十餘年來，擔任多年學校行政工作，因社 會的快速變遷，校務經營必須轉型方能提升學校效能；在教育改革的訴求 聲中，正加速衝擊著國民教育整體質變，學校不能自外於社區的藩籬，關 起門來辦教育，因此，研究者常思索如何將學校社區化的相關理論與可行
策略，實際運用於校務的經營，以便帶動社區發展，進而建構學習型社區，
達成終身學習社會的理想。因此，研究者工作環境切身的課題與興趣亦為 研究的動機之一。
二、研究目的
基於上述研究背景、重要性及研究動機，本研究希望由文獻整理及實 際的調查與探討分析來達成以下的研究目的：
（一）、瞭解台北縣國民小學教師對推動學校社區化的知覺與實施現況。
（二）、探究台北縣不同人口背景變項、學校環境變項之相關教育人員 所知覺的國民小學學校社區化現況之差異情形。
（三）、根據研究結果提出建議，以作為教育同仁推動學校社區化之參考。
第二節 研究假設
根據以上研究動機及目的，本研究提出以下假設：
假設一、不同背景變項之教師在推動學校社區化策略上有所差異。
1-1：不同性別之教師在推動學校社區化各項策略上有顯著差異。
1-2：不同年齡之教師在推動學校社區化各項策略上有顯著差異。
1-3：不同服務年資之教師在推動學校社區化各項策略上有顯著差異。
1-4：不同最高學歷之教師在推動學校社區化各項策略上有顯著差異。
1-5：不同現任職務之教師在推動學校社區化各項策略上有顯著差異。
假設二、不同環境變項之教師在推動學校社區化策略上有所差異。
2-1：不同規模學校之教師在推動學校社區化各項策略上有顯著差異。
2-2：不同區域學校之教師在推動學校社區化各項策略上有顯著差異。
第三節 研究方法與步驟
為達成研究目的，本研究擬定研究計畫，送請評審教授修正，然後採 用問卷調查法進行研究，最後撰寫研究成果。其流程如圖 1-3-1 所示：
圖 1-3-1 台北縣國民小學推動學校社區化之研究流程圖
文獻分析
選擇研究方法 調查研究 編製問卷
母群體與抽樣
台北縣國民小學校長、教師抽樣
問卷回收及統計分析
撰寫研究報告及提出結論與建議
進行正式調查 實施預測
修正問卷
第四節 重要名詞釋義
本研究的探討問題涉及一些重要名詞，為使研究明確清晰，茲將各名詞 定義如下：
一、 台北縣國民小學
依據國民教育法中所稱的國民小學，係指依國民教育法所設立的義務 教育學校，提供六歲以上應受國民教育之國民就讀的基礎教育場所，並依 基本教育法規定之基準設備設置學習情境。本研究所稱台北縣國民小學係 指台北縣政府九十三學年度所轄之二百零三所國民小學為研究對象，不包 括私立小學。
二、 國民小學教師
依據教師法所稱國民小學教師為具備符合教師資格，領有合格教師證 書，並依法受聘為國民小學教師。本研究之「國民小學教師」則指現任台 北縣正式國民小學教師，不包括實習及代理代課教師。
三、 學校社區化
本研究所稱的學校社區化定義為：「學校各項教育活動之推行，應考量 學生及社區的需求。在平等互惠的前提下，整合學校與社區資源，提升學 校教育品質，並協助推展社會教育，促進社區發展」。
第五節 研究範圍
本節將就研究地區、研究對象、研究變項與研究內容分別說明如下：
一、就研究地區而言
本項研究之範圍，以台北縣政府所轄之九大區（板橋區、三鶯區、
雙和區、七星區、文山區、瑞芳區、淡水區、三重區、新莊區）之公 立國民小學為主，不包括私立小學。
二、就研究對象而言
本研究之對象以台北縣立國民小學之教師（含教師兼主任、組 長、級任導師、科任教師）及校長為主。
三、就研究變項而言 （一）個人變項
本研究所指的個人變項係指國民小學教師的性別、年齡、任教 年資、最高學歷、現任職務。
1. 性別：分為男、女兩類。
2. 年齡：分為未滿 30 歲、30-39 歲、40-49 歲、50 歲以上等四組。
3. 任教年資：分為 5 年以下、6-15 年、16-25 年、26 年以上等四 組。
4. 最高學歷：分為高中職、一般專科大學、師範專科院校、研究 所以上（含研究所四十學分班）等四組。
5. 現任職務：分為校長、教師兼主任、教師兼組長、教師（級任 或科任）等四組。
（二）、環境變項
本研究環境變項係指受測教師所服務學校之學校規模（12 班以 下、13-35 班、36-69 班、70 班以上）與學校所在區域（偏遠地區、
鄉鎮一般地區、縣轄市）。 四、就研究內容而言
本研究將以研究者自編之「台北縣國民小學推動學校社區化調查問卷」，作
為調查研究的主要工具，在問卷中將以「學校及社區意識方面」、「社區化 鄉土課程方面」、「社區服務學習方面」、「社區教育活動方面」、「資源整合 運用方面」、「公共關係推動方面」等六個向度，作為推動學校社區化的檢 測向度。其中以極為符合（5）、符合（4）、尚符合（3）、不很符合（2）、 極不符合（1）為檢測依據，以其圈選所得分數為代表，分數越高代表受測 教師所知覺其服務學校在推動學校社區化的成效越好。
