第四章 第四章
第四章 第四章 研究結果與討論 研究結果與討論 研究結果與討論 研究結果與討論
本章旨在根據本研究之「國中公民課程民主政治內涵認知層面類目與說明 表」 、 「國中公民課程民主政治內涵態度層面類目與說明表」 、 「國中公民課程民主 政治內涵實踐層面類目與說明表」、「國中公民課程民主政治內涵策略類目分析 表」等四個分析工具，分析並討論台灣政治民主化下的國中階段公民類科教科書 之民主政治內涵之發展及演變情形。全章分為四節，第一節針對民主政治認知內 涵進行分析與討論，第二節分析討論民主政治態度/價值內涵，第三節則分析探 討民主政治實踐內涵，最後一節則對策略類目予以分析與討論。並藉由以上四節 分析的內涵，探討台灣民主化發展對各階段的國中公民類科教科書民主政治內涵 的影響。
第一節 第一節 第一節
第一節 民主政治認知內涵分析 民主政治認知內涵分析 民主政治認知內涵分析 民主政治認知內涵分析
74 年版公民與道德課本共六冊，合計 70 章及 23 個生活規範實踐活動，其 中與民主政治有關的佔 24 章，10 個生活規範實踐活動，合計 34（章、活動），
佔全部的 36.56%。83 年版認識台灣社會篇計有 19 節，其中與民主政治有關的佔 3 節；加上公民與道德課本四冊共 38 課，其中與民主政治有關的佔 16 課，合計 19 課（節） ，共佔 33%。89 年康軒版社會學習領域課本公民部份，共計 35 課，
其中與民主政治有關的佔 18 課，佔全部的 51.43%。89 年南一版社會學習領域課 本公民部份，共計 35 單元，其中與民主政治有關的佔 20 課，佔 57.14%。由此 可知，民主政治相關的課文內容，不管在任何一版，皆佔很大的比例，尤其是九 年一貫版本更佔了五成以上，顯現我國相當重視民主政治的內涵教育。本節主要 分析探討民主政治內涵在認知層面上的呈現樣貌。
壹 壹 壹
壹、 、 、 、民主政治內涵認知層面呈現形式之分析與比較 民主政治內涵認知層面呈現形式之分析與比較 民主政治內涵認知層面呈現形式之分析與比較 民主政治內涵認知層面呈現形式之分析與比較
民主政治內涵認知層面呈現形式如表 4-1-1 所示，74 年版、89 年康軒版及 89 年南一版主要、次要主題內容比率相近，分別為 52.25%、47.75%；52.13%、
47.87%；48.39%、51.61%；而 83 年版的主要主題則高於次要主題，比率為 63.51%
和 36.49%。
此外，主題呈現次數最多者為 74 年版，共 111 次；第二為 89 年康軒版，共 94 次；第三為 89 年南一版，共 93 次；最後為 83 年版，共 74 次。
表 4-1-1 民主政治內涵認知層面呈現形式統計表
74 年版 83 年版 89 年康軒版 89 年南一版 次數 百分比 次數 百分比 次數 百分比 次數 百分比 主要主題 58 52.25 47 63.51 49 52.13 45 48.39 次要主題 53 47.75 27 36.49 45 47.87 48 51.61 總計 111 100.00 74 100.00 94 100.00 93 100.00
貳 貳
貳 貳、 、 、 、民主政治內涵認知層面主類目次數分析與比較 民主政治內涵認知層面主類目次數分析與比較 民主政治內涵認知層面主類目次數分析與比較 民主政治內涵認知層面主類目次數分析與比較
各版教科書民主政治內涵認知層面主類目次數分析如表 4-1-2 及圖 4-1-1：
一、74 年版以「民主政治的基本原理」所佔比率最高，為 46.85%；第二為「公 民的權利義務」，佔 22.52%；第三為「民主政治體制與運作程序」，佔 18.92%；最低為「全球化與世界觀」 ，佔 11.71%。
二、83 年版以「民主政治的基本原理」所佔比率最高，為 39.19%；第二為「民 主政治體制與運作程序」，佔 25.68%；第三為「公民的權利義務」，佔 22.97%；最低為「全球化與世界觀」 ，佔 12.16%。
三、89 年康軒版以「民主政治的基本原理」所佔比率最高，為 42.55%；第二 為「全球化與世界觀」 ，佔 22.34%；第三為「民主政治體制與運作程序」，
佔 20.21%；最低為「公民的權利義務」，佔 14.89%。
四、89 年南一版以「民主政治的基本原理」所佔比率最高，為 47.31%；第二 為「全球化與世界觀」 ，佔 19.35%；第三為「公民的權利義務」 ，佔 18.28%；
最低為「民主政治體制與運作程序」 ，佔 15.05%。
五、由此兩個圖表得知「民主政治的基本原理」在各版中皆佔民主政治內涵認 知部分最主要的版面，皆佔了約四成的比例，也顯示我國公民教育最重視 傳授學生民主政治的基本原理的概念。而隨著民主化的發展，教材內容也 愈加重視「全球化與世界觀」主題的呈現，比例愈來愈高。「全球化與世 界觀」在全球化的今天，其重要性是不可被忽略的。
表 4-1-2 各版教科書民主政治內涵認知層面主類目次數分析表
74 年版 83 年版 89 年康軒版 89 年南一版
主類目 次
數 百分比 排
序 次
數 百分比 排
序 次
數 百分比 排
序 次
數 百分比 排
序 民主政治的基本
原理 52 46.85 1 29 39.19 1 40 42.55 1 44 47.31 1 公民的權利義務 25 22.52 2 17 22.97 3 14 14.89 4 17 18.28 3 民主政治體制與
運作程序 21 18.92 3 19 25.68 2 19 20.21 3 14 15.05 4 全球化與世界觀 13 11.71 4 9 12.16 4 21 22.34 2 18 19.35 2
合計 111 100.00 74 100.00 94 100.00 93 100.00
46.85%
22.52%
18.92%
11.71%
39.19%
22.97%
25.68%
12.16%
42.55%
14.89%
20.21%22.34%
47.31%
18.28%
15.05%
19.35%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
45.00%
50.00%
74年版 83年版 89年康軒版 89年南一版
民主政治的基本原理
公民的權利義務
民主政治體制與運作程序 全球化與世界觀
圖 4-1-1 各版教科書民主政治內涵認知層面主類目次數分析比較圖
參 參 參
參、 、 、 、民主政治內涵認知層面主題類目之分析與比較 民主政治內涵認知層面主題類目之分析與比較 民主政治內涵認知層面主題類目之分析與比較 民主政治內涵認知層面主題類目之分析與比較
一、74 年版
由表 4-1-3 歸納 74 年版民主政治內涵認知層面主題類目的分佈情形如下：
（一）各冊民主政治內涵認知層面的分佈情形，僅出現在第三冊、第四冊和第六 冊，其中以第四冊出現最多，佔 46.85%；其次為第三冊，佔 43.24%；第 六冊則佔 9.91%。若以年級區分，一年級的比例最低，次為三年級，最多 的則為二年級，因此國中二年級為 74 年版教導民主政治內涵認知層面部 分最主要的時期。
（二）所佔百分比最高的主題是「法律主治」 ，佔 19.82%；其次為「人民主權」、
「憲法中的基本人權」 、 「政府體制」等。而且從表 4-1-3 可以明顯看出在
「法律主治」主題中，多是以主要主題呈現，雖然排名第二的是「人民主 權」 ，但次要主題仍多於主要主題的呈現。74 年版為台灣威權體制時期的 教科書，因此「法治」仍為該時期的主要概念，因此在教科書中加以明顯 強調。
（三）所佔百分比較低的主題是「責任政治」 、 「多數統治」 、 「國際組織」 、 「國際 議題」，在所有課文主題中僅出現一次或二次。而「利益團體」則完全沒 出現。
（四）「責任政治」 、「分權制衡」 、「政治平等」、「多數統治」、 「國際議題」 、「世 界公民」等主題，完全以次要主題呈現。
（五）「國際組織」、 「國際議題」 、「世界公民」只出現在三年級。此外除了「國
際互動」二、三年級皆有外，其他的主題只在二年級提到。
表 4-1-3 74 年版各冊教科書民主政治內涵認知層面主題類目次數分析表 主
類 目
次 類 目 主題 74 年版 第一冊
74 年版 第二冊
74 年版 第三冊
74 年版 第四冊
74 年版 第五冊
74 年版
第六冊 總計 百分比
排 序 1.責任政治 主要
次要
0 2
0
2 2 1.80 11 2.法律主治 主要
次要
13 5
2 2
15
7 22 19.82 1 3.分權制衡 主要
次要
0 2
0 4
0
6 6 5.41 7 4.人民主權 主要
次要
1 3
5 6
6
9 15 13.51 2 5.政治平等 主要
次要
0 2
0 3
0
5 5 4.50 8 民
主 政 治 的 基 本 原 理
6.多數統治 主要 次要
0 2
0
2 2 1.80 11 7.憲法中的
基本人權 主要
次要
6 3
0 1
6
4 10 9.01 3
8.權利的限制主要
次要
2 2
2
2 4 3.60 9
9.公民的義務主要
次要
5 3
5
3 8 7.21 5 公
民 的 權 利 義
務 10.公民的 責任
主要 次要
0 1
1 1
1
2 3 2.70 10 11.政府體制 主要
次要
9 0
9
0 9 8.11 4
12.政黨體制主要
次要
4 1
4
1 5 4.50 8
13.選舉制度主要
次要
5 2
5
2 7 6.31 6 民
主 政 治 體 制 與 運 作 程 序
14.利益團體
主要 次要
0
0 0 0.00 13
15.國際互動主要
次要
0 2
4 1
4
3 7 6.31 6
16.國際組織主要
次要
1 1
1
1 2 1. 80 11
17.國際議題主要
次要
0 1
0
1 1 0.90 12 全
球 化 與 世 界
觀
18.世界公民主要 次要
0 3
0
3 3 2.70 10
合計 主要
次要 0 0
0 0
27 21
26 26
0 0
5 6
58 53
52.25 47.75
總計主要次要主題 0 0 48 52 0 11 111 100.00
二、83 年版
由表 4-1-4 歸納 83 年版民主政治內涵認知層面主題類目的分佈情形如下：
（一）各冊民主政治內涵認知層面的分佈情形，出現在認識台灣社會篇、第一冊、
第二冊和第四冊，其中以第二冊出現最多，佔 59.46%；其次為第一冊，
佔 16.22%；認識台灣社會篇和第四冊則各佔 12.16%。若以年級區分，一 年級和三年級的比例一樣，最多的則為二年級，因此國中二年級為 83 年 版教導民主政治內涵認知層面部分最主要的時期。
（二）所佔百分比最高的主題是「法律主治」 ，佔 13.51%；其次為「人民主權」、
「憲法中的基本人權」並列第二，佔 12.16%。83 年版為民主轉型時期之 教科書，雖然「法治」仍為教科書最主要的概念，但主要和次要主題各佔 五次，而「人民主權」主要主題佔 7 次，次要佔 2 次，顯現人民主權的概 念愈受重視。
（三）所佔百分比較低的主題是「分權制衡」 、 「多數統治」 、 「公民的義務」 、 「國 際互動」、「國際議題」 ，在所有課文主題中僅出現一次或二次。而「國際 組織」則完全沒出現。
（四） 「責任政治」 、 「國際議題」完全以次要主題出現。
（五）「責任政治」 、「分權制衡」 、「政治平等」、「多數統治」、 「憲法中的基本人
權」 、 「權利的限制」 、 「公民的義務」 、 「公民的責任」 、 「政黨體制」 、 「選舉
制度」只出現在二年級；「國際互動」、「國際議題」、「世界公民」只出現
在三年級。
表 4-1-4 83 年版各冊教科書民主政治內涵認知層面主題類目次數分析表 主
類 目
次 類 目 主題
83 年版 認識台灣 社會篇
83 年版 第一冊
83 年版 第二冊
83 年版 第三冊
83 年版
第四冊 總計 百分比
排 序
1.責任政治 主要
次要
0 3
0
3 3 4.05 5
2.法律主治 主要
次要
0 2
5 3
5
5 10 13.51 1
3.分權制衡 主要
次要
1 0
1
0 1 1.35 7
4.人民主權 主要
次要
4 0
2 0
1 2
7
2 9 12.16 2
5.政治平等 主要
次要
2 1
0 1
2
2 4 5.41 4 民
主 政 治 的 基 本 原 理
6.多數統治 主要
次要
1 0
0 1
1
1 2 2.70 6 7.憲法中的基
本人權
主要 次要
2 2
3 2
5
4 9 12.16 2
8.權利的限制 主要
次要
2 1
2
1 3 4.05 5
9.公民的義務 主要
次要
1 0
1
0 1 1.35 7 公
民 的 權 利 義
務 10.公民的責 任
主要 次要
0 1
1 2
1
3 4 5.41 4 11.政府體制 主要
次要
1 0
4 1
5
1 6 8.11 3 12.政黨體制 主要
次要
5 1
5
1 6 8.11 3 13.選舉制度 主要
次要
2 1
2
1 3 4.05 5 民
主 政 治 體 制 與 運 作 程 序
14.利益團體 主要 次要
2 0
1 0
1 0
4
0 4 5.41 4 15.國際互動 主要
次要
2 0
2
0 2 2.70 6 16.國際組織 主要
次要
0
0 0 0.00 8 17.國際議題 主要
次要
0 1
0
1 1 1.35 7 全
球 化 與 世 界
觀 18.世界公民 主要 次要
4 2
4
2 6 8.11 3
合計 主要
次要
7 2
8 4
26 18
0 0
6 3
47 27
63.51 36.49
總計主要次要主題 9 12 44 0 9 74 100.00
三、89 年康軒版
由表 4-1-5 歸納 89 年康軒版民主政治內涵認知層面主題類目的分佈情形如 下：
（一）各冊民主政治內涵認知層面的分佈情形，出現在七下、八上、八下和九下，
其中以八上出現最多，佔 53.19%；其次為八下，佔 22.34%；第三為九下，
佔 20.21%最低為七下佔 4.26%。若以年級區分，八年級最多，其次為九 年級，最低為七年級。因此八年級為 89 年康軒版教導民主政治內涵認知 層面部分最主要的時期。
（二）所佔百分比最高的主題是「人民主權」 ，佔 12.77%；其次為「責任政治」、
「法律主治」、「分權制衡」、「國際議題」四項並列第二，佔 8.51%。89 年康軒版為民主鞏固時期之教科書，「人民主權」成為教科書最主要的概 念。
（三）所佔百分比較低的主題是「多數統治」 、 「權利的限制」 、 「公民的責任」 、 「利 益團體」 ，在所有課文主題中僅出現一次或二次。在 89 年康軒版中，每一 個主題概念皆有提到。
（四） 「政治平等」 、 「多數統治」 、 「公民的責任」完全以次要主題出現。
（五）「責任政治」 、「法律主治」 、「分權制衡」、「人民主權」、「政治平等」 、「多
數統治」 、 「權利的限制」 、 「公民的義務」 、 「公民的責任」 、 「政府體制」 、 「政
黨體制」、「選舉制度」只出現在八年級；「全球化與世界觀」的四個主題
是九下最主要的民主政治內涵認知層面的概念。
表 4-1-5 89 年康軒版各冊教科書民主政治內涵認知層面主題類目次數分析表 主
類 目
次 類 目 主題
89 年 康軒版
七上
89 年 康軒版 七下
89 年 康軒版 八上
89 年 康軒版 八下
89 年 康軒版 九上
89 年 康軒版 九下
總計
百分比排 序 1.責任政治 主要
次要
2 5
0 1
2
6 8 8.51 2 2.法律主治 主要
次要
0 2
6 0
6
2 8 8.51 2 3.分權制衡 主要
次要
5 2
0 1
5
3 8 8.51 2 4.人民主權 主要
次要
5 5
0 2
5
7 12 12.77 1 5.政治平等 主要
次要
0 2
0 1
0
3 3 3.19 7 民
主 政 治 的 基 本 原 理
6.多數統治 主要 次要
0 1
0
1 1 1.06 9 7.憲法中的
基本人權 主要
次要
0 1
0 1
3 1
3
3 6 6.38 4
8.權利的限制主要
次要
1 0
1
0 1 1.06 9
9.公民的義務主要
次要
4 1
4
1 5 5.32 5 公
民 的 權 利 義
務
10.公民的責任主要 次要
0 2
0
2 2 2.13 8
11.政府體制主要
次要
1 3
1
3 4 4.26 6
12.政黨體制主要
次要
6 1
6
1 7 7.45 3
13.選舉制度主要
次要
4 2
4
2 6 6.38 4 民
主 政 治 體 制 與 運 作 程 序
14.利益團體
主要 次要
1 0
1 0
2
0 2 2.13 8
15.國際互動主要
次要
1 2
1
2 3 3.19 7
16.國際組織主要
次要
0 1
1 2
1
3 4 4.26 6
17.國際議題主要
次要
0 1
4 3
4
4 8 8.51 2 全
球 化 與 世 界
觀
18.世界公民主要 次要
4 2
4
2 6 6.38 4
合計 主要
次要 0 0
1 3
24 26
14 7
0 0
10 9
49 45
52.13 47.87
總計主要次要主題 0 4 50 21 0 19 94 100.00
四、89 年南一版
由表 4-1-6 歸納 89 年南一版民主政治內涵認知層面主題類目的分佈情形如 下：
（一）各冊民主政治內涵認知層面的分佈情形，出現在七上、七下、八上、八下 和九下，其中以八上出現最多，佔 37.63%；其次為七下，佔 29.03%；第 三為八下，佔 22.58%；第四為九下，佔 9.68%；最低為七上佔 1.08%。若 以年級區分，八年級最多，其次為七年級，最低為九年級。因此八年級為 89 年南一版教導民主政治內涵認知層面部分最主要的時期。
（二）所佔百分比最高的主題是「人民主權」 ，佔 15.05%；其次為「法律主治」，
佔 13.98%。89 年南一版為民主鞏固時期之教科書， 「人民主權」亦是教科 書最主要的概念。
（三）所佔百分比較低的主題是「公民的責任」 、 「政府體制」 、 「利益團體」 、 「國 際組織」 ，在所有課文主題中僅出現二次。在 89 年南一版中，每一個主題 概念皆有提到。
（四） 「多數統治」 、 「國際組織」完全以次要主題出現。
（五） 「多數統治」 、 「公民的義務」 、 「公民的責任」 、 「政府體制」 、 「政黨體制」、
「利益團體」只出現在八年級； 「國際組織」只出現在七年級。
表 4-1-6 89 年南一版各冊教科書民主政治內涵認知層面主題類目次數分析表 主
類 目
次 類 目 主題
89 年 南一版
七上
89 年 南一版 七下
89 年 南一版 八上
89 年 南一版 八下
89 年 南一版 九上
89 年 南一版 九下
總計 百分比
排 序 1.責任政治 主要
次要
1 0
0 5
0 1
1
6 7 7.53 4 2.法律主治 主要
次要 0 1
3 0
1 2
2 3
0 1
6
7 13 13.98 2 3.分權制衡 主要
次要
1 1
1 1
2
2 4 4.30 7 4.人民主權 主要
次要
2 1
3 5
2 1
7
7 14 15.05 1 5.政治平等 主要
次要
0 1
1 1
1
2 3 3.23 8 民
主 政 治 的 基 本 原 理
6.多數統治 主要 次要
0 3
0
3 3 3.57 8 7.憲法中的
基本人權 主要
次要
1 2
4 1
5
3 8 8.60 3 8.權利的
限制
主要 次要
0 2
1 1
1
3 4 4.30 7 9.公民的
義務
主要 次要
2 1
2
1 3 3.23 8 公
民 的 權 利 義
務 10.公民的 責任
主要 次要
1 1
1
1 2 2.15 9
11.政府體制主要
次要
2 0
2
0 2 2.15 9
12.政黨體制主要
次要
3 1
3
1 4 4.30 7
13.選舉制度主要
次要
2 0
4 0
6
0 6 6.45 5 民
主 政 治 體 制 與 運 作 程 序
14.利益團體
主要 次要
2 0
2
0 2 2.15 9
15.國際互動主要
次要
2 1
1 1
3
2 5 5.38 6
16.國際組織主要
次要
0 2
0
2 2 2.15 9
17.國際議題主要
次要
0 2
1 2
1
4 5 5.38 6 全
球 化 與 世 界
觀
18.世界公民主要 次要
0 3
2 1
2
4 6 6.45 5
合計 主要
次要 0 1
12 15
17 18
12 9
0 0
4 5
45 48
48.39 51.61
總計主要次要主題 1 27 35 21 0 9 93 100.00
肆 肆 肆
肆、 、 、 、綜合比較 綜合比較 綜合比較 綜合比較
各版教科書民主政治內涵認知層面主題類目次數分佈狀況如表 4-1-7 及表 4-1-8，綜合分析如下：
一、 「責任政治」在 74 年版中出現二次，所佔的百分比為 1.80%，排名第十一，
都為次要主題；到了 83 年版出現三次，所佔的百分比為 4.05%，排名第 五，一樣都是以次要主題呈現；在 89 年康軒版時出現了八次，其中二次 是以主要主題呈現，六次是次要主題，佔 8.51%，排名第二；而 89 年南 一版則出現七次，一次主要主題，六次次要主題，佔 7.53%，排名第四。
由此得知， 「責任政治」此一概念，雖多以次要主題呈現，但是比例有逐 漸增加的趨勢。74 年版為威權時期，尚未強調責任政治的重要性，因此 僅出現於次要主題，所佔比例也很小；83 年版為民主轉型時期，雖然比 例略微增加，但出現次數仍舊很少，且一樣僅以次要主題呈現；但是到了 民主鞏固期所編制的 89 年康軒版和南一版，由於民主的概念已漸深入民 心，因此責任政治的概念也愈顯重要，因此在課文中出現比例也加重許 多，不過仍多為次要主題的呈現。
二、 「法律主治」在 74 年版中出現有二十二次之多，所佔的百分比為 19.82%
其中主要主題就有十五次之多，次要主題七次；到了 83 年版出現十次，
所佔的百分比為 13.51%，主要及次要主題各佔五次；在 89 年康軒版出現 了八次，主要主題六次，次要主題二次，佔 8.51%；89 年南一版則是十三 次，佔 13.98%，其中主要主題六次，次要主題七次。而在表 4-1-7 各版的 排名上，不論何種版本，排名不是第一就是第二，而且以主要主題呈現的 次數也比次要主題的次數要多，可以顯現我國教育對於「法治」概念的重 視，尤其是 74 年版，本文所稱為威權時期的代表課本，所佔比例相當高，
可見當時政府亟欲人民瞭解法治的重要性並遵從政府國家制訂的法律規
章。
但都為次要主題；到了 83 年版僅出現一次，所佔的百分比為 1.35%，卻 是以主要主題呈現，排名第七；在 89 年康軒版時出現了八次，其中五次 是以主要主題呈現，三次是次要主題，佔 8.51%，排名第二；而 89 年南 一版則出現四次，主要及次要主題各佔二次，佔 4.30%，排名第七。此一 概念除了 89 年康軒版有較多著墨外，其他各版出現的比例均不高。
四、 「人民主權」在 74 年版中出現有十五次，所佔的百分比為 13.51%，排名 第二，其中主要主題就有六次，次要主題九次；到了 83 年版出現九次，
所佔的百分比為 12.16%，排名第二，主要主題七次，次要主題二次；在 89 年康軒版出現了十二次，主要主題五次，次要主題七次，佔 12.77%，
排名第一；89 年南一版則是十四次，佔 15.05%，其中主要及次要主題各 佔七次，一樣排名第一。就出現次數和比例來看，「人民主權」的概念一 直以來都受到各版本作者的重視，因此就算是在威權時期的 74 年版，出 現次數仍然相當高，但仍低於「法律主治」的概念，顯見當時政府雖要讓 人民體會人民主權的重要性，但是「法治」仍是最重要的觀念及遵從的目 標；而民主轉型時期的 83 年版雖然排名仍稍低於「法律主治」 ，但是在介 紹人民主權的觀念則多以主要主題呈現，顯示「人民主權」的概念對民主 的發展有其重要性。而民主鞏固期所編制的 89 年康軒版和南一版， 「人民 主權」的概念皆排名第一，顯示現在的教科書對於民主政治內涵的認知部 分，人民主權的觀念是最受到重視的。
五、 「政治平等」在 74 年版中出現五次，所佔的百分比為 4.50%，排名第八，
但都為次要主題；83 年版出現四次，所佔的百分比為 5.41%，主要及次要 主題各佔二次，排名第四；在 89 年康軒版時出現了三次，都為次要主題 呈現，佔 3.19%，排名第七；而 89 年南一版則出現三次，主要主題一次，
次要主題二次，佔 3.23%，排名第八。各版出現的比例均不高，差異不大。
六、 「多數統治」在 74 年版中出現二次，所佔的百分比為 1.80%，排名第十一，
都為次要主題；到了 83 年版也僅出現二次，所佔的百分比為 2.70%，主
要及次要主題各佔一次，排名第六；在 89 年康軒版時只出現了一次，且 以次要主題呈現，佔 1.06%，排名第九；而 89 年南一版則出現三次，都 為次要主題，佔 3.23%，排名第八。表示，「多數統治」此一概念，在教 科書中雖然不是最重要的概念，但每一版本或多或少都會提及此一概念。
七、 「憲法中的基本人權」在 74 年版中出現十次，所佔的百分比為 9.01%，排 名第三，其中主要主題有六次，次要主題四次；到了 83 年版出現九次，
所佔的百分比為 12.16%，排名第二，主要主題五次，次要主題四次；在 89 年康軒版出現了六次，主要及次要主題各佔三次，佔 6.38%，排名第四；
89 年南一版則是八次，佔 8.60%，其中主要主題五次，次要主題三次，排 名第三。「憲法中的基本人權」在各版次中排名皆居前，屬於重要內容，
各版皆介紹人民的基本權利，而其中於 89 年南一版則在課文中的小討論 活動中有特別提到男女平權的問題。
八、 「權利的限制」在 74 年版中出現四次，所佔的百分比為 3.60%，排名第九，
其中主要及次要主題各佔二次；到了 83 年版出現三次，所佔的百分比為 4.05%，排名第五，主要主題二次，次要主題一次；在 89 年康軒版出現了 一次，為主要主題，佔 1.06%，排名第九；89 年南一版則是四次，佔 4.30%，
其中主要主題一次，次要主題三次，排名第七。雖然此一概念在教科書中 所佔比例皆不高，但每一版本或多或少都會提到此一概念，大多於介紹完 人民基本權利後，附帶說明權利限制的意義及重要性。
九、 「公民的義務」在 74 年版中出現八次，所佔的百分比為 7.21%，排名第五，
主要主題五次，次要主題三次；到了 83 年版出現一次，為主要主題，所
佔的百分比為 1.35%，排名第七；在 89 年康軒版出現了五次，主要主題
四次，次要主題一次，佔 5.32%，排名第五；89 年南一版則是三次，佔
3.23%，其中主要主題二次，次要主題一次，排名第八。各版本在提到基
本人權時，一定會再提到公民的義務部分，對照來看，74 年版和 89 年康
軒版分別提及的次數較為相近，對於權利和義務的概念同等重視，但在
83 年版和 89 年南一版提及的次數相差較大，對於公民的義務說明較少。
十、 「公民的責任」在 74 年版中出現三次，所佔的百分比為 2.70%，排名第十，
主要主題一次，次要主題二次；到了 83 年版出現四次，主要主題一次，
次要主題三次，所佔的百分比為 5.41%，排名第四；在 89 年康軒版出現 了二次，都為次要主題，佔 2.13%，排名第八；89 年南一版出現二次，佔 2.15%，其中主要主題一次，次要主題一次，排名第九。就出現次數和比 例來看，除了在 83 年版出現比例稍高外，其他版本出現比例皆較低，顯 示教科書對於一般公民的責任並不十分強調。
十一、 「政府體制」在 74 年版中出現九次，所佔的百分比為 8.11%，排名第四，
都以主要主題出現；到了 83 年版出現六次，主要主題五次，次要主題一 次，所佔的百分比為 8.11%，排名第三；在 89 年康軒版出現了四次，主 要主題一次，次要主題三次，佔 4.26%，排名第六；89 年南一版出現二次，
佔 2.15%，都以主要主題呈現，排名第九。除了 89 年康軒版次要主題次 數多於主要主題之外，其餘各版多以主要主題呈現。就出現次數和比例來 看，威權時期的 74 年版，及民主轉型時期的 83 年版出現次數多且多以主 要主題呈現，顯示政府透過教育要人民加以認識「政府體制」的概念。而 民主鞏固期所編制的 89 年康軒版和南一版則對此觀念著墨略少。
十二、 「政黨體制」在 74 年版中出現五次，所佔的百分比為 4.50%，排名第八，
主要主題四次，次要主題一次；到了 83 年版出現六次，主要主題五次，
次要主題一次，所佔的百分比為 8.11%，排名第三；在 89 年康軒版出現
了七次，主要主題六次，次要主題一次，佔 7.45%，排名第三；89 年南一
版出現四次，佔 4.30%，主要主題三次，次要主題一次，排名第七。就出
現次數和比例來看，威權時期的 74 年版在第四冊有一章專門談論到政黨
政治，但對於政黨政治的說明僅介紹政黨政治的意義、功能及形態，對於
我國的政黨政治現狀並未加以說明；而民主轉型時期的 83 年版出現次數
增加，雖然一樣說明政黨政治的意義、功能，但對於政黨政治的形態則並
未描述，但有一大段說明政黨政治的運作原則，而與 74 年版最大不同的 地方則在於另闢一小段落，介紹我國的政黨的現狀，顯示民主正逐漸轉 型，對於之前禁忌的政黨議題，可以透過教科書呈現其轉變。而民主鞏固 期所編制的 89 年康軒版和南一版對此概念的描述亦有不同，康軒版有點 類似綜合 74 年版和 83 年版，討論到政黨的意義、功能、形態、運作，但 對於政黨的現況則以 2001 年第五屆立法委員選舉後各政黨席次比例圖呈 現目前台灣的政黨狀態，以及於課文外的「小檔案」形式，介紹我國政黨 政治形態的發展，並未直接列於教科書的課文本文上。而在南一版則說明 了政黨政治的意義、功能、運作原則，另外有一段落在介紹我國的政黨，
提到了政黨輪替以及目前我國政黨政治的一些缺失。
十三、 「選舉制度」在 74 年版中出現七次，所佔的百分比為 6.31%，排名第六，
主要主題五次，次要主題二次；到了 83 年版出現三次，主要主題二次，
次要主題一次，所佔的百分比為 4.05%，排名第五；在 89 年康軒版出現
了六次，主要主題四次，次要主題二次，佔 6.38%，排名第四；89 年南一
版出現六次，佔 6.45%，都是主要主題，排名第五。威權時期的 74 年版
只介紹選舉的意義、原則以及與政黨和民意的關係，課文後的活動則提到
反賄選的觀念；民主轉型時期的 83 年版則是以政治參與的角度帶入選舉
的議題，說明選舉只是政治參與的其中一種方式，一樣介紹選舉的意義和
功能，與 74 年版不同的是，增加了一段選民投票的抉擇，提醒選民投票
給候選人應注意的地方，並且在課文中直接點出拒絕、檢舉賄選行為的觀
念。而在 89 年康軒版中一樣是綜合了 74 年版和 83 年版的內容，介紹了
選舉的意義、功能和原則以及選民投票的抉擇，而反賄選的主題則置於文
後的活動中呈現，與 74 年版和 83 年版不同的地方在於介紹選舉的功能
中，多了「責任政治」的觀念，此觀念在 74 年版的課文中並未提及，在
83 年版的課文中則以隱喻的方式呈現。89 年南一版除了介紹選舉的意
義、功能和原則外，還說明了選舉的過程，並介紹我國的選舉情況，以及
說明候選人和選民在選舉過程中應如何表現才是民主精神的展現，而反賄
選的觀念則於課文中的活動以及課文旁的補充「放大鏡」和法務部反賄選 的海報加以說明。
十四、 「利益團體」在 74 年版中完全沒有出現；到了 83 年版出現四次，都是主 要主題，所佔的百分比為 5.41%，排名第四；在 89 年康軒版出現了二次，
都為主要主題，佔 2.13%，排名第八；89 年南一版出現二次，佔 2.15%，
都以主要主題呈現，排名第九。威權時期的 74 年版對於利益團體的概念 完全沒有提到，而在其他三個版本，則都以主要主題呈現，且都是於介紹 政黨政治時，一併討論到利益團體的意義及與政黨之不同處，其中 83 年 版和 89 年南一版的章節名稱都直接標明「政黨與利益團體」，而 89 年康 軒版則是在「政黨政治」一課的第一大段討論到利益團體與政黨。各版的 篇幅雖然不多，但是仍然顯示利益團體在民主生活中有其重要性。
十五、 「國際互動」在 74 年版中出現七次，所佔的百分比為 6.31%，排名第六，
主要主題四次，次要主題三次；83 年版僅出現二次，所佔的百分比為 2.70%，都是主要主題，排名第六；89 年康軒版出現三次，所佔的百分比 為 3.19%，主要主題一次，次要主題二次，排名第七；89 年南一版則是五 次，佔 5.38%，其中主要主題三次，次要主題二次，排名第六。此概念在 各版本中出現次數皆不多，只有 74 年版和 89 年南一版有較多國際互動的 提及，顯示這部分的內容仍有增加的必要。
十六、 「國際組織」在 74 年版中出現二次，所佔的百分比為 1.80%，排名第十一，
主要及次要主題各一次；83 年版完全沒有出現；89 年康軒版出現了四次，
主要主題一次，次要主題三次，佔 4.26%，排名第六；89 年南一版出現二 次，佔 2.15%，都以次要主題呈現，排名第九。此概念在各版出現次數都 很少，而且提及的國際組織，多為社會福利機構，例如紅十字會、扶輪社、
世界展望會等等，對於政治方面的機構，多僅提到聯合國一詞，只有康軒
版在九下第五課有單獨一段提到國際組織，才有較多的介紹，例如綠色和
平組織、世界貿易組織、國際特赦組織等，但普遍看來，各版對於提到的
組織名稱，多以一句話解釋完畢，並無較深入的介紹。
十七、 「國際議題」在 74 年版中只出現一次，所佔的百分比為 0.90%，排名第十 二，以次要主題呈現；83 年版也僅出現一次，所佔的百分比為 1.35%，仍 以次要主題呈現，排名第七；89 年康軒版時出現次數最多，共八次，主 要和次要主題各四次，佔 8.51%，排名第二；89 年南一版出現五次，佔 5.38%，主要主題一次，次要主題四次，排名第六。隨著民主化的發展和 對全球化的重視，對國際議題的介紹比例也愈高。各版多以關心環保議題 為主，康軒版在九下第五課有單獨一段介紹到全球關心的課題，提到了糧 食與人口、人權、宗教與種族及環境等四大主要國際議題；而南一版一樣 在九下第 28 單元獨立一段討論到全球化所帶來的問題，提到了病毒的傳 播、國際性犯罪增加、貧富差距等問題。
十八、 「世界公民」在 74 年版中出現三次，所佔的百分比為 2.70%，排名第十，
都以次要主題呈現；83 年版出現六次，主要主題四次，次要主題二次，
所佔的百分比為 8.11%，排名第三；89 年康軒版出現六次，主要主題四次，
次要主題二次，所佔的百分比為 6.38%，排名第四；89 年南一版則是出現 六次，主要主題二次，次要主題四次，所佔的百分比為 6.45%，排名第五。
可看出在民主轉型後，各版逐漸重視世界公民的概念，尤其在民主鞏固期 的康軒版和南一版九下皆有對世界公民的單獨介紹。各版的內容主要都是 提到在國際化、全球化的今天，人民要透過國際文化交流、擴大視野，參 與各項國際社會活動，為地球村貢獻一己之力，並期許自己具備世界公民 的素養。
十九、就「民主政治的基本原理」所含有的六個主題而言，「法律主治」和「人 民主權」一直都受到相當的重視，排名都高居一、二名，而且「人民主權」
的比例更是逐漸增加，可以顯現民主化發展下，人民當家作主的概念愈來 愈被重視；而「責任政治」隨著民主化的進展則有逐漸受到重視的趨勢；
「分權制衡」只有 89 年康軒版比例較高； 「政治平等」和「多數統治」在
各版的出現比例差異不大，比例都不高。
二十、就「公民的權利義務」所含有的四個主題而言，「憲法中的基本人權」在 各版中一直都有穩定的地位，每一版都會對此概念加以清楚描述，比例也 算高，顯示我國教科書對於基本人權的介紹一直都很重視；而「公民的義 務」則有下滑的傾向，但各版仍舊不會遺漏掉此概念，且都會以主要主題 來加以強調；「權利的限制」和「公民的責任」則隨著教材影響，分佈有 高有低，但一般比例都不算太高，且差異並不大。
二十一、就「民主政治體制與運作程序」所含有的四個主題來看，「政府體制」
的介紹有逐漸下降的趨勢；而「政黨體制」和「選舉制度」雖然有些微 的高低起伏，但整體來說，仍有穩定的成長；而「利益團體」在民主化 下，開始擁有一席之地，雖然篇幅不大，但已有專門介紹的段落，顯示 仍舊受到一定的重視。
二十二、就「全球化與世界觀」所含有的四個主題來看， 「國際互動」各版排名 都不高，但皆有提及；而「國際組織」只有康軒版有較多著墨；「國際 議題」的部分則以民主鞏固期的兩個版本比率最高；「世界公民」的主 題從民主轉型後開始受到重視，比率不低。
二十三、就各版教科書政治內涵認知層面整體而言，只有 89 年康軒版和南一版 在各概念分佈上較為平均，且每個主題都能涵蓋到，其中南一版每個主 題至少出現二次；74 年版所有概念的出現次數最多，但也是因為 74 年 版的教科書總共有六冊之多，因此內容也最多；而 83 年版所有主題出 現次數最少，因為 83 年版的教科書從六冊濃縮成四冊，雖然有增加了 一冊認識台灣的新教材，但其中真正對於民主政治內涵的著墨並不多，
因此內容相對較少；而 89 年康軒版和 89 年南一版，雖同為九年一貫版
本，但是內容分佈依然大不相同，各有其編寫特色。
表 4-1-7 各版教科書民主政治內涵認知層面主題類目次數分析表
74 年版 83 年版 89 年康軒版 89 年南一版
主 類 目
次 類 目 次
數 百分比 排 序
次
數 百分比 排 序
次
數 百分比 排 序
次
數 百分比 排 序 1.責任政治 2 1.80 11 3 4.05 5 8 8.51 2 7 7.53 4 2.法律主治 22 19.82 1 10 13.51 1 8 8.51 2 13 13.98 2 3.分權制衡 6 5.41 7 1 1.35 7 8 8.51 2 4 4.30 7 4.人民主權 15 13.51 2 9 12.16 2 12 12.77 1 14 15.05 1 5.政治平等 5 4.50 8 4 5.41 4 3 3.19 7 3 3.23 8 民
主 政 治 的 基 本 原 理
6.多數統治 2 1.80 11 2 2.70 6 1 1.06 9 3 3.23 8 7.憲法中的基
本人權 10 9.01 3 9 12.16 2 6 6.38 4 8 8.60 3 8.權利的限制 4 3.60 9 3 4.05 5 1 1.06 9 4 4.30 7 9.公民的義務 8 7.21 5 1 1.35 7 5 5.32 5 3 3.23 8 公
民 的 權 利 義
務 10.公民的責
任 3 2.70 10 4 5.41 4 2 2.13 8 2 2.15 9
11.政府體制 9 8.11 4 6 8.11 3 4 4.26 6 2 2.15 9
12.政黨體制 5 4.50 8 6 8.11 3 7 7.45 3 4 4.30 7
13.選舉制度 7 6.31 6 3 4.05 5 6 6.38 4 6 6.45 5 民
主 政 治 體 制 與 運 作 程 序
14.利益團體 0 0.00 13 4 5.41 4 2 2.13 8 2 2.15 9
15.國際互動 7 6.31 6 2 2.70 6 3 3.19 7 5 5.38 6 16.國際組織 2 1. 80 11 0 0.00 8 4 4.26 6 2 2.15 9 17.國際議題 1 0.90 12 1 1.35 7 8 8.51 2 5 5.38 6 全
球 化 與 世 界
觀 18.世界公民 3 2.70 10 6 8.11 3 6 6.38 4 6 6.45 5
合計 111 100.00 74 100.00 94 100.00 93 100.00
表 4-1-8 各版教科書民主政治內涵認知層面主要及次要主題類目次數分析表 74 年版 83 年版 89 年康軒版 89 年南一版 層
面 主 類 目
次 類 目 主要 主要 主要
主要 次要 主要 主要 主要 次要 主要 主要 主要 主要 主要 次要 主要 主要 主要 主要 次要 主 主 主 主＋次
總計 排 序
1.責任政治 2 3 2 6 1 6 3+17
20 6
2.法律主治 15 7 5 5 6 2 6 7 32+21
53 1
3.分權制衡 6 1 5 3 2 2 8+11
19 7
4.人民主權 6 9 7 2 5 7 7 7 25+25
50 2
5.政治平等 5 2 2 3 1 2 3+12
15 9
6.多數統治 2 1 1 1 3 1+7
8 12 民
主 政 治 的 基 本 原 理
小 計 21 31 16 13 18 22 17 27 72+93=165 7.憲法中的
基本人權 6 4 5 4 3 3 5 3 19+14
33 3 8.權利的
限制 2 2 2 1 1 1 3 6+6
12 10 9.公民的
義務 5 3 1 4 1 2 1 12+5 17 8 10.公民的
責任 1 2 1 3 2 1 1 3+8
11 11 公
民 的 權 利 義 務
小 計 14 11 9 8 8 6 9 8 40+33=73
11.政府體制
9 5 1 1 3 2 17+4
21 5
12.政黨體制
4 1 5 1 6 1 3 1 18+4 22 4
13.選舉制度
5 2 2 1 4 2 6 17+5
22 4
14.利益團體
4 2 2 8+0
8 12 民
主 政 治 體 制 與 運 作 程
序 小 計 18 3 16 3 13 6 13 1 60+13=73
15.國際互動
4 3 2 1 2 3 2 10+7
17 8
16.國際組織
1 1 1 3 2 2+6
8 12
17.國際議題
1 1 4 4 1 4 5+10
15 9
18.世界公民
3 4 2 4 2 2 4 10+11
21 5 認
知
全 球 化 與 世 界 觀
小 計 5 8 6 3 10 11 6 12 27+34=61
伍 伍 伍
伍、 、 、 、台灣民主化發展對國中公民類科教科書民主政治認知內涵的影響 台灣民主化發展對國中公民類科教科書民主政治認知內涵的影響 台灣民主化發展對國中公民類科教科書民主政治認知內涵的影響 台灣民主化發展對國中公民類科教科書民主政治認知內涵的影響
台灣民主化共經歷了威權體制時期、民主轉型時期及民主鞏固時期三個階 段，本研究分析了 74 年版、83 年版、89 年康軒版和南一版的教材，發現在台灣 民主化下，教科書受到不同階段民主化發展的影響，都有不同的民主政治認知內 涵的重點，以下就以主類目和主題類目來說明台灣民主化對教科書民主政治認知 內涵的影響。
一、由主類目來看
由表 4-1-2 可看出不論在民主化發展的任何階段， 「民主政治的基本原理」
都是各版教科書民主政治認知內涵的重點，也顯示我國的公民教育不論是在威權 體制時期、民主轉型時期或民主鞏固時期，都最重視傳授學生民主政治的基本原 理的觀念，因此民主化發展並未影響此一類目的重要性。
但在「民主政治體制與運作程序」類目比較上，由第二章文獻探討中，我們 瞭解民主的轉型，在政治活動上，隨著時間變遷，一個低責任的政府會發展成為 高責任的政府，選舉由低度競爭發展到高度、公平的競爭情形，市民社會團體的 自主性也會日益壯大（Potter et al.,1997）。台灣民主轉型時期，由於解除戒嚴、
開放黨禁，選舉活動與政黨活動蓬勃發展，也更加重視利益團體的運作，此現象 就呈現於 83 年版的教科書中，因此在教科書中， 「民主政治體制與運作程序」的 類目所佔比例就比威權體制時期的 74 年版高，可以瞭解民主化的發展有提升此 一類目的重要程度影響。
「公民的權利義務」類目，可說是各版教科書的固定內容，因此隨著各階段
民主發展所重視的課程內容不同，而有不同的排名，例如威權體制時期，教育上
最重視的是基本的民主政治基本原理的知識，對於其他的政黨、選舉、世界觀等
內涵較不強調，因此「公民的權利義務」就是第二重視的知識；但在民主轉型時
期，戒嚴解除，因此對於政黨、選舉、利益團體等內涵開始重視，但尚未強調世
界觀等觀念，因此「民主政治體制與運作程序」的類目所佔比例就高過此一類目，
與威權體制時期的版本重點就不同；到了民主鞏固時期，除了重視民主政治基本 原理的知識外，由於科技發達，資訊流通快速，因此對於世界觀、國際交流等觀 念就相當重視，因此「全球化與世界觀」的類目就由民主化發展前兩階段排名最 後的情況，一舉上升為教科書第二重要的內涵。
所以我們瞭解，隨著民主化的發展，教材中重視的內涵就有不同的差異，因 此台灣民主化的發展對於教科書的民主政治內涵是有其重要影響的。
二、由主題類目來看
表 4-1-9 是民主化發展各階段教科書民主政治認知內涵主題類目前五名的 整理表，我們可發現，威權體制時期和民主轉型時期雖然同為「法律主治」所佔 比例最高，但可看出民主轉型時期，根據本文第二章所提到的民主轉型的特徵：
「在政治活動上，隨著時間變遷，一個低責任的政府會發展成為高責任的政府，
選舉由低度競爭發展到高度、公平的競爭情形，市民社會團體的自主性也會日益 壯大」 （Potter et al.,1997） 。因此教科書中對於「政黨體制」 、 「政治平等」 、 「責任 政治」 、 「選舉制度」 、 「利益團體」等內涵都有增加，這些都是在威權體制時期所 較不強調的內涵，顯示台灣民主化發展，對於教科書的民主政治內涵是有其影響 性的，教科書內涵呈現了當時的社會現狀與民主發展重點。
而民主鞏固時期的版本，就是以「人民主權」為教科書主要的主題內涵，顯
示民主更加高度發展，教材中也更加強調以民為主的精神，此外對於「責任政
治」 、 「政黨體制」 、 「選舉制度」等一樣重視，就如同本文第二章所提到的民主鞏
固的國家，要具備完善的政治制度，不論是公民自由、政黨與選舉競爭都可以正
常運作（O’Donnell,1996） 。此外也由於科技發達，因此對於「國際議題」 、 「世界
公民」等觀念也是此一版本的重點，顯示民主發展，讓教科書的內涵不僅由「法
律主治」轉為「人民主權」為主，也對國際交流、世界公民等議題更加重視，呈
現了現階段的民主社會的發展狀況。顯示台灣民主化發展，對於教科書的民主政
治內涵是有其影響性的。
不可諱言，隨著民主化的發展，各版教材中呈現的主題就有不同的差異，因 此台灣民主化的發展對於教科書的民主政治內涵是有其重要影響的。
表 4-1-9 民主化發展各階段教科書民主政治認知內涵主題類目前五名列表 階
段 威權體制時期 民主轉型時期 民主鞏固時期 版
本 74 年版 83 年版 89 年康軒版 89 年南一版 1.法律主治 1.法律主治 1.人民主權 1.人民主權
2.人民主權 2.人民主權、
憲法中的基本人權
2.責任政治、
法律主治、
分權制衡、
國際議題
2.法律主治
3.
憲法中的基本人權3.政府體制、
政黨體制、
世界公民
3.政黨體制 3.
憲法中的基本人權4.政府體制
4.政治平等、
公民的責任、
利益團體
4.
憲法中的基本人權、 選舉制度、
世界公民
4.責任政治 主
題 類 目 前 五 名
5.公民的義務
5.責任政治、
權利的限制、
選舉制度
5.公民的義務 5.選舉制度、
世界公民
第二節 第二節
第二節 第二節 民主政治態度內涵分析 民主政治態度內涵分析 民主政治態度內涵分析 民主政治態度內涵分析
本節主要是分析各版教科書在民主政治內涵態度層面的兩個主類目：對民主 的信守、對政治權威的信守，以及其含有的主題類目分佈情形。
壹 壹
壹 壹、 、 、 、民主政治內涵態度層面呈現形式之分析與比較 民主政治內涵態度層面呈現形式之分析與比較 民主政治內涵態度層面呈現形式之分析與比較 民主政治內涵態度層面呈現形式之分析與比較
民主政治內涵態度層面呈現形式如表 4-2-1 所示，74 年版及 89 年南一版主 要、次要主題內容比率較為相近，分別為 54.79%、45.21%，46.38%、53.62%；
而 83 年版和 89 年康軒版的次要主題則遠高於主要主題，比率為 27.45%、
72.55%，28.95%、71.05%；顯示教科書內容在民主政治態度內涵上多以附帶呈 現的方式為主。
此外，主題呈現次數最多者為 74 年版，共 73 次；第二為 89 年南一版，共 69 次；第三為 83 年版，共 51 次；最後為 89 年康軒版，共 38 次。而且此四個 版本，唯有 74 年版的主要主題次數高於次要主題次數，其他三版皆以次要主題 呈現次數較多，其中 89 年康軒版在民主政治態度內涵的呈現次數上，遠低於其 他各版。
表 4-2-1 民主政治內涵態度層面呈現形式統計表
74 年版 83 年版 89 年康軒版 89 年南一版
次數 百分比 次數 百分比 次數 百分比 次數 百分比
主要主題 40 54.79 14 27.45 11 28.95 32 46.38
次要主題 33 45.21 37 72.55 27 71.05 37 53.62
總計 73 100.00 51 100.00 38 100.00 69 100.00
貳 貳 貳
貳、 、 、 、民主政治內涵態度層面主類目次數分析與比較 民主政治內涵態度層面主類目次數分析與比較 民主政治內涵態度層面主類目次數分析與比較 民主政治內涵態度層面主類目次數分析與比較
各版教科書民主政治內涵態度層面主類目次數分析如表 4-2-2 及圖 4-2-1：
一、74 年版以「對政治權威的信守」所佔比率較高，為 68.49%；第二為「對 民主的信守」 ，佔 31.51%；顯示在威權時期，政府在教育上的重點以對政 治權威的信守為主，對民主的信守則為次要重點。
二、83 年版以「對民主的信守」所佔比率較高，為 54.90%；第二為「對政治 權威的信守」 ，佔 45.10%；顯示在民主轉型時期，政府在教育上的重點逐 漸轉移，因此對於民主的信守的內涵增加，減少了對政治權威信守的教材 內容，但是兩者比率相差並不大。
三、89 年康軒版以「對民主的信守」所佔比率較高，為 81.58%；第二為「對 政治權威的信守」 ，佔 18.42%；顯示在民主鞏固時期，對民主的信守成為 教育上重要的內容，期許人民透過教育能具備民主的態度與精神，相反 的，對於政治權威的信守就大大減少教材內容，顯現民主的觀念在此階段 相當重要。
四、89 年南一版以「對民主的信守」所佔比率較高，為 78.26%；第二為「對 政治權威的信守」 ，佔 21.74%；此版一樣是民主鞏固期的版本，因此民主 的觀念仍是教材的重點所在。
五、由此兩個圖表得知，除了 74 年版以外，其他三版「對民主的信守」皆佔
民主政治內涵態度部分最主要的版面，由此也可看出，台灣民主化的轉
變，由威權時期對政治權威信守為主，經過民主轉型時期，對民主信守和
對政治權威信守各佔約一半，接下來進入民主鞏固時期，轉而對民主的信
守為主，顯示我國公民教育目前最重視培養學生民主的態度與精神。
表 4-2-2 各版教科書民主政治內涵態度層面主類目次數分析表
74 年版 83 年版 89 年康軒版 89 年南一版
主類目 次
數 百分比 排 序
次
數 百分比 排 序
次
數 百分比 排 序
次
數 百分比 排 序
對民主的信守 23 31.51 2 28 54.90 1 31 81.58 1 54 78.26 1
對政治權威
的信守 50 68.49 1 23 45.10 2 7 18.42 2 15 21.74 2
合計 73 100.00 51 100.00 38 100.00 69 100.00
31.51%
68.49%
54.90%
45.10%
81.58%
18.42%
78.26%
21.74%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
74年版 83年版 89年康軒版 89年南一版
對民主的信守 對政治權威的信守
圖 4-2-1 各版教科書民主政治內涵態度層面主類目次數分析比較圖
參 參 參
參、 、 、 、民主政治內涵態度層面主題類目之分析與比較 民主政治內涵態度層面主題類目之分析與比較 民主政治內涵態度層面主題類目之分析與比較 民主政治內涵態度層面主題類目之分析與比較
一、74 年版
由表 4-2-3 歸納 74 年版民主政治內涵態度層面主題類目的分佈情形如下：
（一）各冊民主政治內涵態度層面的分佈情形，出現在第一冊、第二冊、第三冊、
第四冊和第六冊，其中以第四冊出現最多，佔 52.70%；其次為第三冊，
佔 32.43%；第三為第二冊和第六冊，佔 5.41%；第一冊佔 4.05%；第五冊 則完全沒有出現。若以年級區分，三年級的比例最低，次為一年級，最多 的則為二年級，因此國中二年級為 74 年版培養學生民主政治內涵態度層 面部分最主要的時期。
（二）所佔百分比最高的主題是「守法的精神」 ，佔 27.40%；其次為「尊重政府 權威」 ，佔 23.29%；第三為「愛國心（國家認同）」，佔 16.44%；第四為
「政治參與的意願」 ，佔 10.96%。74 年版為台灣威權體制時期的教科書，
因此「守法」、「尊重政府權威」、「愛國心（國家認同）」很容易成為該時 期公民教育的主要重點，由表可以看出此十個主題中，前三名都包含在「對 政治權威的信守」，可見威權體制時期對於信守政治權威的態度，仍是政 府在教育上所著重的部分。
（三）所佔百分比較低的主題是「負責任的態度」，在所有課文主題中僅出現一 次，而「理性批判的精神」和「多元價值」則完全沒出現，顯示威權時期 的政府在教育上對此三項主題較不重視。
（四） 「服從多數尊重少數」完全以次要主題呈現； 「平等正義」 、 「負責任的態度」
則以主要主題呈現。
（五） 「自由的真義」 、 「負責任的態度」 、 「守法的精神」只出現在二年級。 「愛國
心（國家認同）」則一、二、三年級皆有出現，顯示威權時期的政府期待
透過教育培養每個學生具有愛國心，對國家產生認同感。
表 4-2-3 74 年版各冊教科書民主政治內涵態度層面主題類目次數分析表 主
類 目
次 類 目 主題 74 年版 第一冊
74 年版 第二冊
74 年版 第三冊
74 年版 第四冊
74 年版 第五冊
74 年版
第六冊 總計 百分比
排 序 1.政治參與
的意願
主要 次要
0 1
3 4
3
5 8 10.96 4 2.理性批判
的精神
主要 次要
0
0 0 0.00 7
3.平等正義 主要 次要
3 0
2 0
5
0 5 6.85 5
4.多元價值 主要 次要
0
0 0 0.00 8
5.自由的真義
主要 次要
1 2
2 0
3
2 5 6.85 5 6.服從多數
尊重少數
主要 次要
0 1
0 1
0 3
0
5 5 6.85 5 對
民 主 的 信 守
7.負責任的 態度
主要 次要
1 0
1
0 1 1.36 6
8.守法的精神
主要 次要
10 5
2 3
12
8 20 27.40 1
9.尊重政府 權威
主要 次要
0 4
6 6
1 0
7
10 17 23.29 2 對
政 治 權 威 的 信
守 10.愛國心
（國家認同）
主要 次要
1 0
0 1
8 1
0 1
9
3 12 16.44 3
合計 主要
次要 1 2
3 1
12 12
21 17
0 0
3 1
40 33
54.79 45.21
總計主要次要主題 3 4 24 38 0 4 73 100.00
百分比 4.05 5.41 32.43 52.70 0.00 5.41 100.00
二、83 年版
由表 4-2-4 歸納 83 年版民主政治內涵態度層面主題類目的分佈情形如下：
（一）各冊民主政治內涵態度層面的分佈情形，出現在認識台灣社會篇、第一冊、
第二冊和第四冊，其中以第二冊出現最多，佔 45.10%；其次為第一冊，
佔 31.37%；第三為第四冊，佔 15.69%；認識台灣社會篇則佔 7.84%。若 以年級區分，最多的為二年級，次為三年級，最少的是一年級，因此國中 二年級為 83 年版培養民主政治內涵態度層面部分最主要的時期。
（二）所佔百分比最高的主題是「守法的精神」 ，佔 17.65%；其次為「負責任的 態度」和「多元價值」 ，佔 13.73%。83 年版為民主轉型時期之教科書，雖 然「守法」仍為教科書內容在民主政治態度方面最主要的概念，但「負責 任」和「多元價值」等觀念也愈顯重要，顯現對民主的信守的概念愈受重 視。
（三）所佔百分比較低的主題是「尊重政府權威」，僅出現二次。顯現民主轉型 後，教科書中對於政府權威的內容也加以大量刪除，呈現出欲培養更多具 備民主態度的學生的目標。
（四）「理性批判的精神」、「自由的真義」、「服從多數尊重少數」、 「尊重政府權 威」完全以次要主題出現。
（五） 「服從多數尊重少數」 、 「負責任的態度」 、 「守法的精神」 、 「尊重政府權威」
只出現在二年級。
表 4-2-4 83 年版各冊教科書民主政治內涵態度層面主題類目次數分析表 主
類 目
次 類 目 主題
83 年版 認識台灣 社會篇
83 年版 第一冊
83 年版 第二冊
83 年版 第三冊
83 年版
第四冊 總計 百分比 排序
1.政治參與 的意願
主要 次要
1 0
0 1
3 0
4
1 5 9.80 3 2.理性批判
的精神
主要 次要
0 1
0 1
0 2
0
4 4 7.84 4
3.平等正義 主要 次要
0 1
0 2
1 0
1
3 4 7.84 4
4.多元價值 主要 次要
2 1
1 0
0 3
3
4 7 13.73 2
5.自由的真義
主要 次要
0 1
0 2
0
3 3 5.88 5 6.服從多數
尊重少數
主要 次要
0 3
0 2
0
5 5 9.80 3 對
民 主 的 信 守
7.負責任的 態度
主要 次要
2 3
0 2
2
5 7 13.73 2
8.守法的精神
主要 次要
0 1
1 7
1
8 9 17.65 1
9.尊重政府 權威
主要 次要
0 2
0
2 2 3.92 6 對
政 治 權 威 的 信
守 10.愛國心
（國家認同）
