國立台東大學幼兒教育學系碩士班 碩士論文
指導教授：郭李宗文 博士
國民教育幼兒班教學巡迴輔導 實施滿意度之研究─以台東縣為例
研究生：黃春玉 撰
中華民國 97 年 1 月
國立台東大學幼兒教育學系碩士班 碩士論文
國民教育幼兒班教學巡迴輔導 實施滿意度之研究─以台東縣為例
研 究 生： 黃 春 玉 撰
指導教授： 郭李宗文 博士
中華民國 9 7 年 1 月
謝 辭
研究的里程雖然告一驛站，但假如我沒有從指導教授郭李宗文 老師身上獲得研究及叙寫的訓練，這本論文也不可能完成。在我遇 到瓶頸、困頓及迷茫時，感謝您都以亦師亦友的情懷陪伴我支撐過 去；幼教系陳淑芳主任、簡淑真老師、孫世嘉老師及呂素幸老師的 教導及勉勵，使得研究的路上如獲甘泉；還有兩位重要的人-梁忠銘 老師及杜宜展老師鉅細靡遺的教導與指正，讓我找到研究者應有的 研究態度與精神，在此一併致上無限感謝。
此外要感謝的是好友素滋、佩芳、慧娟、若筑、永盛及聖瑜的 協助；同事以雯、瑤池、珮玲及文俐在工作上的扶持，讓我得以安 心研讀，此情誼永銘在心。對於所有參與訪談的國幼班教師，我要 感謝妳們對於訪談所表現出的熱誠、真實與貢獻。
我的兒子彥岑，對我無條件的支援與協助，是本論文能夠完成 的最大力量，我無法言喻那份感謝。
最後，我要感謝我的父親-明善先生，因自小到大的學業成績表 現一直不如其他兄妹傑出，但父親對我的包容與關懷卻不曾間斷，
我要感謝父親在臨終前讓我知道：我的表現讓他感到驕傲並以我為
榮。謝謝您！現在我要將此論文獻給您！
國民教育幼兒班教學巡迴輔導實施滿意度之研究
─以台東縣為例
黃春玉
國立台東大學幼兒教育學系碩士班
摘 要
本研究旨在進行調查研究，以瞭解台東縣國民教育幼兒班實施教學巡迴輔 導之教師滿意度。研究採取問卷調查及資料分析了解教師對實施教學巡迴輔導 項目之滿意度並進行半結構式訪談，蒐集實施滿意度資料與輔導需求之意見，
最後歸納出具體建議，供相關機構及人員改進機制之參考。本研究量化部份以 次級資料庫方式，節錄教育部委託張孝筠教授所編製之「國幼班巡迴輔導機制 滿意度、專業成長及未來輔導需求調查表」（教育部，2006），以台東縣期末 施測之調查資料進行分析，共 272 位樣本。本調查結果係採用百分比交叉分析、
t 檢定（t-test）、單因子變異數分析（One-way ANOVA）等統計方法加以分析。
影響滿意度因素方面，針對調查發現及研究假設進行半結構式訪談以了解影響 國幼班教師滿意度之因素。其研究結果如下：
一、國民教育幼兒班教學巡迴輔導實施整體滿意度各題項回答平均介於滿意 及非常滿意之間，表示滿意度相當高，題項中滿意度最高者為「協助行政業務」。
二、經由控制背景變項探討其滿意度差異後發現，不同輔導項目影響教學巡 迴輔導滿意度之因素不同，但國幼班教師背景對滿意度的影響不大。
經訪談後發現其原因有二：
一、國幼班教師對國幼班教學巡迴輔導所提供之若干輔導項目確實呈現相當 滿意。
二、問卷測量出之滿意度結果於台東縣樣本未能測得真實填答結果，以致無 法顯現差異。
依據上述結果，分別對國幼班教學巡迴輔導機制之教育行政相關機構、國幼 班教師、教學巡迴輔導員及未來研究提出建議。
關鍵詞：教學巡迴輔導、輔導機制、輔導滿意度、滿意度
Research of Satisfaction with Execution of Itinerant Instruction and Guidance in the Head Star Program: Case Study of Taitung County
Chun-Yu Huang
Graduate Institute of Early Childhood Education National Taitung University
Abstract
This research mainly investigates the satisfaction with execution of itinerant instruction and guidance in the Head Star Program. Questionnaire and data analysis were adapted in this research in order to understand the teacher’s satisfaction with the items of itinerant instruction and guidance. In addition, the data of satisfaction with itinerant execution and guidance need were collected through the semi-structured interview. Finally, the conclusion was generalized and offered to relevant apparatus for the reference of improvement mechanism. For the quantification in this research, “The Questionnaire of Satisfaction, Professional Development and Guidance Need of Future to Execution of Itinerant Instruction and Guidance in Head Star Program” which the Minster of Education commended to Xiao-Yun Chang（MOE, 2006）, was excerpted to analyze these 272 samples which were the data of investigation of final test in Taitung County. Moreover, several statistical techniques, such as, Percentage Cross Analysis, t-test, One-Way ANOVA, were also used for analysis. For the factors of affected satisfaction, the semi-structured interview was proceeded base on investigation finding and research hypothesis in order to understand the factors of affected satisfaction of teachers in preschool class in elementary school. The results of research are as follows:
1. The answers to the questions of satisfaction with itinerant execution of instruction and guidance in the Head Star Program lie in between satisfied and very satisfied.
2. The finding of the difference in satisfaction through the controlled background variation reveals that different items of guidance affect the factors of satisfaction with itinerant execution of instruction and guidance.
However, the backgrounds of teachers in the Head Star Program barely affect the satisfaction with execution of instruction and guidance.
It results from the interview with the teachers:
1. Teachers in the Head Star Program were satisfied with items of itinerant
2. The answer to questionnaire of samples in Taitung did not really reveal the result of satisfaction. Therefore, it did not show the difference.
According to the above-mentioned result, suggestion of mechanism for instruction and guidance in the Head Star Program were offered to relevant educational administrative apparatus, teachers and instructors in the Head Star Program.
Keywords: Itinerant Instruction and Guidance, Professional Development,
Satisfaction
目 次
摘 要...i
英文摘要...v
目 次...v
表 目 次... iviii
圖 目 次...ix
第一章 緒 論...1
第一節 研究背景與動機...1
第二節 研究目的與研究問題...5
第三節 研究範圍與限制...6
一、研究範圍...6
二、研究限制...6
第四節 名詞釋義...8
一、扶持五歲弱勢幼兒及早教育計畫...8
二、國民教育幼兒班...8
三、教學巡迴輔導...8
四、教學巡迴輔導實施滿意度...8
五、國幼班教學巡迴輔導員...9
六、國幼班教師...9
七、滿意度滿意度...9
第二章 文獻探討... 11
第一節 國幼班設置之意涵... 11
一、緣起與發展... 11
二、國幼班現況...12
三、國幼班辦理原則及意義...13
第二節 國幼班教學巡迴輔導之意涵...19
一、教學巡迴輔導...19
二、教學巡迴輔導實施方式與流程...29
三、教學巡迴輔導提升教學品質...34
第三節 國幼班教學巡迴輔導與教師專業發展...36
一、教師專業成長與發展...36
二、促進教師專業成長之方式...43
四、臨床發展性教學輔導系統...47
第三章 研究方法...51
第一節 研究架構與流程...51
一、研究架構...51
二、研究步驟...53
第二節 研究假設...54
第三節 研究工具與研究對象...58
一、研究工具...58
二、研究對象...60
第四節 資料測量與分析方式...62
一、資料測量...62
二、分析方式...63
第四章 研究結果與發現...65
第一節 受試者基本資料分析...65
一、年齡...65
二、學歷...66
三、任職機構...66
四、服務年資...67
五、是否具有教師證書...68
六、教師身分...68
第二節 國幼班教學巡迴輔導滿意度調查...70
一、問卷資料分析...70
二、輔導滿意度調查結果...72
第三節 國幼班教師背景與輔導滿意度之關係...76
第四節 國幼班教師教學巡迴輔導訪談結果...97
一、國幼班教師對教學巡迴輔導滿意度調查結果...97
二、國幼班教師背景對於輔導滿意度之影響...99
第五章 結論與建議...125
第一節 研究結論...125
一、教學巡迴輔導滿意度以協助國幼班教師處理行政事務滿意度最高125 二、不同輔導項目影響教學巡迴輔導滿意度之因素不同...126
三、國幼班教師對巡輔員的專業協助、輔導態度、瞭解與同理感到滿 意與需要...127 四、國幼班教師從教學巡迴輔導機制獲得實質支援及幫助其教學能力
獲得成長。...127
第二節 研究建議...129
一、對國幼班教師的建議...129
二、對國幼班教學巡迴輔導員的建議...130
三、對扶幼計畫國幼班輔導機制相關部門的建議...131
四、對未來研究的建議...136
參考文獻...139
附錄一、問卷資料（節錄）...147
附錄二、教學訪視及輔導工作小組實施計畫...149
附錄三、檔案評量實施計畫...154
附錄四、ECERS-R 幼兒學習環境評定實施計畫...156
附錄五、參與研究同意書...157
附錄六、受訪者基本資料...158
附錄七、訪談問卷...159
附錄八、受訪人員資料一覽表………160
表 目 次
表2-1-1 九十五學年度全國國民教育幼兒班班級數……… 12
表2-1-2 九十五學年度台東縣國民教育幼兒班班級數……… 13
表2-2-1 教學巡迴輔導員應具備的條件與有效的輔導關係之特點………… 24
表4-1-1 背景變項次數百分比……… 66
表4-1-2 年齡與任職機構百分比交叉分析摘要表……… 67
表4-1-3 幼教教師證書與任職機構百分比交叉分析摘要表……… 68
表4-1-4 教師身分與任職機構之交叉分配摘要表……… 69
表4-2-1 滿意度題項信度分析摘要表……… 70
表4-2-2 KMO 與 Bartlett 檢定摘要表……… 71
表4-2-3 因素成份矩陣摘要表………. 71
表4-2-4 國幼班教學巡迴輔導滿意度填答次數分配摘要表………. 72
表4-2-5 排除「尚未實施」重新計分之滿意度滿意……… 73
表4-2-6 輔導滿意度描述性統計量摘要……… 74
表4-3-1 年齡與輔導滿意度之平均數摘要……… 76
表4-3-2 年齡與輔導滿意度之 ANOVA 摘要……… 78
表4-3-3 學歷各組與輔導滿意度之平均數摘要……… 79
表4-3-4 學歷與輔導滿意度 ANOVA 摘要……… 81
表4-3-5 任職機構各組與輔導滿意度之平均數摘要……… 82
表4-3-6 任教機構與輔導滿意度 ANOVA 摘要表……… 84
表4-3-7 公立或私立園所別與輔導滿意度 t-test 摘要表……….. 86
表4-3-8 公私立幼稚園或公私立托兒所與輔導滿意度 t-test 摘要表………… 87
表4-3-9 服務年資各組與輔導滿意度之平均數摘要……… 88
表4-3-10 服務年資與輔導滿意度 ANOVA 摘要表……… 90
表4-3-11 是否有幼教教師證與輔導滿意度之平均數摘要表……… 91
表4-3-12 是否具有教師證與輔導滿意度 t-test 摘要表……… 91
表4-3-13 教師身份與輔導滿意度之平均數摘要表……… 92
表4-3-14 教師身份與輔導滿意度 ANOVA 摘要表……… 92
表4-4-1 是否具有教師證與園所別交叉表……… 113
圖 目 次
圖 2-2-1 教學巡迴輔導員與國幼班教師關係發展的成長曲線圖……….... 26
圖 2-2-2 國幼班教學巡迴輔導四階段的關係圖………... 31
圖 2-2-3 國幼班教學巡迴輔導實施流程圖………... 32
圖 3-1-1 研究架構圖……….. ……….... 50
圖 3-1-2 本研究之流程圖……….. ……….... 52
第一章 緒 論
本章共分四節，第一節為研究背景與動機，敘述研究者進行本研究的背景與 進行研究的動機；第二節為研究目的與研究問題，說明本研究之研究目的並依據 研究目的提出具體的研究問題，明確指出研究的方向；第三節為研究限制；第四 節為名詞釋義，將與本研究相關的重要名詞加以解釋並定義其範圍。
第一節 研究背景與動機
當前我國學齡前幼兒機構以托兒所與幼稚園為兩大主流，雖然分屬社政及教 育兩個體系，但都是以促進幼兒身心健康發展以及增進其生活適應能力為依歸。
但由於其對象（幼兒）的年齡層部分重疊，就國家總體資源的應用而言似乎並非 經濟有效，因此1998 年 7 月 21 日全國社會福利會議決議事項中，行政院蕭前院 長復指示將托兒所與幼稚園整合事宜列為應優先推動之重點工作。尤其將托兒所 與幼稚園合併成單一行政系統或建立合作機制，是實踐以幼兒為中心及幼兒最佳 福祉為優先考量之有效策略。因此政府正扮演一積極角色以推動幼托整合發展之 重大政策事宜。
台灣近十年來有關學齡前幼兒教育議題的討論，已從「普及幼教」、「國民 教育向下延伸」到目前的「扶持五歲弱勢幼兒及早教育計畫」（以下簡稱扶幼計 畫）及未來要整併的「幼托整合」議題。這些政策的延續是未來學齡前幼兒將 納入國家教育及照顧政策的四部曲。政府推動現階段「扶幼計畫」，導致幼教大 環境產生結構性的微調變化，但已為國教向下延伸一年的政策作準備；推動的 方式及期程，配合著現階段幼教生態的條件逐步達成「提供五歲幼兒充分的就 學機會，保障幼兒受教權益」及「建構五歲幼兒優質的幼教環境，改善幼兒受 教品質」的扶幼計畫之預期目標。
在扶幼計畫裡的「國民教育幼兒班」係「2001 年教育改革檢討會議」的結 論建議事項：「幼稚教育之體制應為正規教育之一環」；另「2003 年全國教育發 展會議」之結論建議事項亦以「五歲幼兒納入國民教育正規體制」為政策目標。
為配合中央國民教育向下延伸一年之政策推行，九十三學年度起由全國三縣三鄉 離島地區（澎湖縣、金門縣、連江縣三縣及屏東縣琉球、台東縣綠島、蘭嶼三鄉）
先行推動試辦，九十四學年度於全國54 個原住民鄉鎮地區試辦，逐步紮根，建 立全國「國民教育幼兒班」（以下簡稱國幼班）實施體例（教育部，2005）。由於 台東縣除綠島鄉（以於九十三年實施）外皆為原住民地區，因此自九十四學年度 起全縣全面實施試辦國幼班政策。九十五學年度起與全國同步實施扶幼計畫。
根據李宗文（2003）之調查研究發現，台東縣五足歲幼兒入園率與教育部委 託國立嘉義大學「全國幼教普查專案計畫成果」（2002）之調查結果相較，入園 率已下滑一個百分點；同時在家照顧則由八十九學年度的 7.1%上升至 8.2%，上 升的速度也值得注意。林佩蓉、鄭望崢（1991）之研究發現，原住民鄉就讀幼稚 園的兒童比例僅有 16.4％，就讀托兒所的比例僅有 47.3％，合計 63.7％的兒童就 讀學前教育，有 36.3％兒童未接受過任何的學前教育。又根據陳枝烈（1998）的 調查估計約有 65％的兒童接受學前教育，有 35％的兒童未就讀學前教育；且同 一個調查也發現原住民地區 35％的小學未設置幼稚園或托兒所，台東縣則約有 40％的學校未設置幼稚園或托兒所，這些統計數字顯現了台東縣學前教育之急迫 性及重要性。
台東縣位處台灣東南部交通不便、地理位置狹長、南北距離百餘公里、經濟 發展緩慢，依據李宗文（2003）之抽樣訪談發現，幼兒未入園的原因，不外是經 濟因素及園所供給量不足夠，加上山地偏遠地區單親教養及隔代教養情形嚴重，
更影響學齡前幼兒受教育之機會。1967 年英國教育文獻普勞登報告書（The Plowden Report：Central Advisory Council for Education，1967 ）中指出：不但要 普及五歲的幼兒教育，並應鼓勵幼兒提早到將來入學的小學接受幼兒教育，藉以 提早適應環境。依據幼兒發展相關學說之論述，學前教育階段幼兒人格陶冶與智 能發展有助於其未來性向、興趣、能力之正向成長，所以對因社會不利條件限制 無法順利就學之幼童，政府若能提出幼兒及早接受教育方案，讓幼兒及早進入教
縣積極於幼稚園或托兒所供應量不足之地區普及設立國幼班，有助於教育機會均 等之實踐，冀能朝中央「國民教育往下延伸一年」之理想政策邁進。
因此，當政府以逐年遞增的方式，開始挹注幼教經費解決幼教問題時，除了 幼教現場結構性的改變要伴有周全的配套措施外，如：教學環境的充實與改善、
提供幼教資源整合的平台、建構專業輔導團隊等行政支持系統的整備事宜；應視 提昇國幼班教師的教學能力與專業發展為當前之首要問題。
一項教育政策的實行並不能完全解決當前所有的教育問題，但提升教師教學 品質的教育目標，顯而易見的是幼教當前的主體性目標。而國幼班教師更是教室 裡教學活動的主體，不管教學環境如何變化，國幼班教師的角色在整個教學活動 中，扮演著舉足輕重的角色。張德銳、李俊達、高紅瑛（2003）研究指出，國內 師資教育的現況，自新制師資培育法公佈以來，師資培育管道邁入多元化的新紀 元，眾多異質性的師資來源，也引起對於師資素質是否因而掌控不易的疑慮。因 此，為了持續提昇國幼班教師的專業能力，確保教育品質及幼兒教育永續發展，
強化專業輔導機制的功能與運作，已成為政府推動扶幼計畫之執行面中不可避免 的趨勢。
教育部自九十三年起成立「國民教育幼兒班教學訪視及輔導工作小組」，召 集人為翁麗芳教授負責主持；次年起至今由張孝筠教授擔任召集人，負責主持及 建立訪視、輔導、評鑑及滿意度評估機制，期推動與協助各縣市地區之國幼班教 學訪視與輔導業務之運作，以提昇國幼班教學品質之整體實質效益。一個完善多 元的輔導機制，可以促進園所及教師提升教育品質及擴大服務幼兒的能力，同時 可以增進教師本身的專業成長。因此，瞭解提升國幼班教師專業成長的核心運作 機制─「國幼班教學巡迴輔導實施滿意度」乃是本研究之主要動機。
根據張孝筠、孫良誠（2006）的研究，參與國幼班的十五個縣市，依次為台 北縣、桃園縣、新竹縣、苗栗縣、台中縣、南投縣、高雄縣、屏東縣、台東縣、
花蓮縣、宜蘭縣、澎湖縣、金門縣及連江縣，在九十四學年度國幼班教學訪視及 輔導制度實施之滿意度評估調查，其國幼班教師對巡迴輔導機制的滿意度期中及 期末前後兩次調查之比較分析發現，台北縣、台中縣、南投縣、台東縣、金門縣 及連江縣在期末滿意度較期中的滿意度低外，其餘縣市之滿意度百分比皆提高。
本縣雖只下降了四個百分點，但身為教學巡迴輔導工作團隊的一員，探討不同背 景國幼班教師對教學巡迴輔導滿意度為何？是本研究之次要動機。
此外，根據台東縣政府（2006）資料顯示，台東縣九十五學年度國幼班，包 含第一及第二階段所設立，共計 173 個國幼班，其中以國小附設幼稚園班級數 96 班最多，其次是公立托兒所 30 班，再其次是私立幼稚園 28 班，最少的是私立 托兒所 19 班。雖然公幼班級數增多且大多分布於偏遠地區，仍然多少影響了其 他幼教機構的招生及經營，尤其招來私立業者透過民代質疑「與民爭利」的關心。
為了弭平各界的聲音，落實國幼班教學訪視與巡迴輔導工作，以全面提升台東縣 幼托園所國幼班的教學品質為重點，讓業者感受到政府的用心及推動扶幼計畫背 後的意義，其任務就愈顯任重而道遠。台東縣以政策宣導及鼓勵申辦雙軌同步策 略協助私幼托園所申辦國幼班，不分幼稚園或托兒所，透過經費補助與教學巡迴 輔導機制所提供的服務與協助，能獲得全面提升教育品質，期望讓台東縣的幼兒 及早享受相同的受教品質。因此，瞭解九十五學年度影響國幼班教師對教學巡迴 輔導實施之滿意度因素，為本研究第三動機。
第二節 研究目的與研究問題
依據上述研究動機，本研究主要探討國幼班教學巡迴輔導機制對國幼班教師 專業成長及實施滿意度之研究。目的細述如下：
一、瞭解台東縣國幼班教學巡迴輔導意涵。
二、瞭解不同背景國幼班教師對教學巡迴輔導之滿意度。
三、瞭解影響不同背景國幼班教師對教學巡迴輔導滿意度之因素。
四、依據研究發現，提出具體建議，做為未來政策規劃之參考。
根據上述研究目的，本研究問題如下：
一、探討台東縣國幼班教學巡迴輔導意涵為何？
二、探討不同背景國幼班教師對於教學巡迴輔導之滿意度為何？
三、探討影響不同背景國幼班教師對教學巡迴輔導滿意度之因素？
四、對於影響滿意度之因素是否有改進策略？其建議為何？
第三節 研究範圍與限制
一、研究範圍
（一）就研究時間而言
整體相關文獻之探討，以民國九十三學年度開始試辦國幼班並正式實施教學 巡迴輔導，至民國九十六學年度為止的實施期間為止；惟進行問卷調查之範圍則 以九十五學年度實施教學巡迴輔導之時間為主要範圍。
（二）就研究對象而言
就受輔園所而言，以通過國幼班申辦之公私立幼稚園及托兒所內擔任國幼班 教學工作者。在本研究中所謂不同背景之對象，係指不同背景之國幼班教師，其 背景變項分為教師之年齡、學歷、任職機構（依園所別分為公立幼稚園、私立幼 稚園、公立托兒所、私立托兒所）、服務年資、有無教師證、身份別（任教資格 分為正式教師、代理／代課教師、教保人員、助理教保人員、所長）等。換句話 說以國幼班教師為研究主要對象。
（三）就研究地區而言
本研究以台東縣全縣為主要研究地區。
二、研究限制
（一）研究對象方面
教學巡迴輔導實施之「直接受用者」係國幼班之教師，「間接受用者」係國 幼班幼兒、園所及幼兒家長，因本研究囿於研究能力的限制，避免研究對象過於 龐大，所以未能在此階段納入幼兒、園所長、幼兒家長及園所中非擔任國幼班班 級之教師。
（二）研究地區方面
由於研究者的時間與地理之限制，故研究地區以台東縣全縣為研究範圍，探 討本縣國幼班教學巡迴輔導實施地區之現況及其滿意度。
（三）研究工具方面
本研究所使用之問卷調查資料，以次級資料庫方式經取得張孝筠教授同意，
使用教育部委託其召集主持之全國「95 學年度國幼班教學訪視及輔導制度實施 之滿意度評估」計畫（教育部，2006），所實施之全國國幼班教師普查資料，節 錄台東縣期末問卷調查第二項「教學巡迴輔導滿意度」為研究工具，再以單因子 變異數分析進行統計分析及事後比較結果。選用此工具乃是因其與教專業師成長 的滿意度相關，而台東縣與全國樣本相同但有其地域之特殊性。
此問卷係採李克特式五點量表方式進行問卷之填答與計分，由受試者根據每 一題項之描述，勾選個人的覺知或意見。每一題項有五個選項，「非常滿意」、
「滿意」、「不滿意」、「非常不滿意」、「尚未實施」，其計分方式分別為 5、
4、3、2、1 分。分數加總後，即可得到「滿意度」之總分。由於是屬於自陳式 的量表，對於項目的選擇是藉由受試者的主觀經驗與知覺反應來完成。事實上個 人的知覺與經驗與實際之整體情形可能多少有若干差距。尤其如果受到個人認知 情緒或過去經驗等因素影響，恐在填答過程中有防衛性、偽裝性及社會性之反 應，而受限於個人主觀因素。對於問卷內容題目之解釋也可能會有所偏差。因此，
本研究根據量化統計分析結果加以半結構式的訪談法進行資料蒐集並分析解讀 資料，使量的分析與質的研究能相互驗證。
（四）研究時間範圍方面
國幼班教學巡迴輔導自民國九十三年實施試辦以來，階段性的實施期程以至 參與試辦對象不同，例如九十三學年度以離島地區蘭嶼鄉及綠島鄉為試辦地區，
九十四、九十五學年度以原住民地區（全縣）實施試辦，雖然文獻探討上本研究 涵蓋了教學巡迴輔導自試辦開始至九十五學年的實施期程，惟問卷之調查若從九 十三學年即納入研究範圍，則在研究上有其困難性。因此，本研究之問卷資料係 以九十五學年度期末施測之資料為主源。
第四節 名詞釋義
本研究為「國民教育幼兒班教學巡迴輔導實施滿意度之研究」，其研究範圍 之特殊性，專有名詞定義以符合扶幼計畫意涵之文字內容界定操作型定義，本研 究涉及下列名詞，詮釋如下：
一、扶持五歲弱勢幼兒及早教育計畫
係專指為弱勢地區（離島及原住民地區）與一般地區經濟弱勢（低、中低收 入戶）之滿五足歲至未入國民小學所安排，符合其身心發展需要之學前教育，採 非強迫性、非義務、漸進免學費方式實施之計畫，簡稱扶幼計畫（教育部，2005）。
二、國民教育幼兒班
係專指依據扶幼計畫在弱勢地區針對五足歲幼兒所實施的學前教育方案，簡 稱國幼班（張孝筠、孫良誠，2006）。
三、教學巡迴輔導
本研究所指的「教學巡迴輔導」係指教育部推動的「扶幼計畫」中，為協 助各地區教學訪視與輔導業務之運作，所成立「國民教育幼兒班教學訪視及輔 導工作小組」，其中為提升國幼班教師專業成長確保教學品質，由教育部補助各 縣市因地制宜所成立之輔導機制。教學巡迴輔導員以定期、不定期巡迴的方式 入園實施教學輔導。
四、教學巡迴輔導實施滿意度
教學巡迴輔導實施滿意度，主要在了解台東縣國幼班教師對實施教學巡迴
及修正之依據。而其結果係反應國幼班教師在教學巡迴輔導過程中的主觀感受
（張孝筠、孫良誠，2006）。本文所指教學巡迴輔導實施滿意度其操作型定義，
係參考「行政院 94 年 1 月 6 日，院臺教字第 0940080058 號函核定教育部台國
（三）94 年 1 月 20 日字第 0940003231 號函發布之：「扶持五歲弱勢幼兒及早 教育計畫」及「台東縣 95 學年度國民教育幼兒班教學訪視及輔導工作小組實施 計畫」，並透過教育部計畫召集人—張孝筠於全國實施「教學巡迴輔導計畫實 施滿意度及其改進策略問卷」進行調查，得分越高，表示其滿意度越高。
五、國幼班教學巡迴輔導員
教育部為協助各地區教學訪視與輔導業務之運作，成立「國民教育幼兒班 教學訪視與輔導工作小組」。為達提昇國幼班教學品質，由教學巡迴輔導員（以 下簡稱巡輔員）實際入班執行臨床－發展性輔導機制，國幼班教學巡迴輔導員 由縣市政府從公幼優秀、資深園長中遴選後，經由教育部甄選及培訓後調局服 務，有專任職（代課人事費由教育部補助）及兼任職，其名額視各縣市申請國 幼班的數量由教育部配置。本縣九十五學年度有三名專任、一名兼任，各負責 輔導台東市區（含離島）、關山區、成功區及大武區。
六、國幼班教師
國幼班係指幼教機構申辦「國民教育幼兒班」之班級，涵蓋公私立幼稚園 及托兒所。而本研究所指的國幼班教師係指任教於台東縣公私立幼稚園及托兒 所國幼班班級之教師。
七、滿意度滿意度
依據張孝筠（2006）研究問卷中滿意度調查之題項，其調查結果得以影響
教學巡迴輔導實施滿意度。本研究所指之影響教學巡迴輔導實施滿意度因素，
係參考文獻整理之結果，透過教育部委託計畫召集人-張孝筠於九十五學年度期 末所實施之「國幼班教學巡迴輔導實施滿意度滿意度及其改進策略問卷」調查 資料（附錄一，輔導滿意度滿意度問卷）進行分析，瞭解不同背景之受試者在 十個題項答題所顯示的結果，問卷得分越高，表示受試者認為各影響滿意度因 素越高越有利於教學巡迴輔導目標之達成；影響滿意度因素方面，針對調查與 分析結果再以訪談進一步了解分析受試者對教學巡迴輔導滿意度之看法。
第二章 文獻探討
本章共分三節，第一節國幼班設置之意涵，第二節國幼班教學巡迴輔導之 意涵，第三節國幼班教學巡迴輔導與教師專業發展，茲就分述如下：
第一節 國幼班設置之意涵
一、緣起與發展
國民教育幼兒班（以下簡稱國幼班）原為國民教育往下延伸「五歲幼兒應 納入國民教育正規體制」的概念。但現階段全面實施國幼班將面臨政府財政困 境、普及化及優質化衝突等問題，爰此教育部將全面實施國幼班之範疇聚焦於 提供弱勢地區及一般地區五歲弱勢幼兒接受普及與優質之幼兒教育，並修正國 幼班相關計畫為「扶持五歲弱勢幼兒及早教育計畫」（以下簡稱扶幼計畫）。扶 幼計畫之目標為：（一）提供弱勢地區與一般地區經濟弱勢（低收入及中低收入 戶）之滿五足歲幼兒充分的就學機會，保障幼兒受教權益；（二）建構滿五足歲 弱勢幼兒優質的幼兒教育環境，改善幼兒受教品質（教育部，2005）。這對部分 受社會不利條件卻無法順利就學之幼兒，可以及早進入教育的體系，補足家庭 不足之功能並發展銜接國民教育之基本學力（張孝筠、孫良誠，2006）。
扶幼計畫的推動分為三階段：第一階段自九十三學年度起以離島地區三縣三 鄉為實施對象，包括金門縣、連江縣、澎湖縣、台東縣蘭嶼鄉、綠島鄉及屏東縣 琉球鄉。第二階段自九十四學年度起加入原住民地區五十四個鄉鎮市。第三階段 自九十五學年度起加入全國滿五歲之經濟弱勢幼兒。第一階段及第二階段以設立 國幼班為推動扶幼計畫的重要管道，第三階段以非國幼班之全國經濟弱勢五歲幼 兒為對象。其補助方式為進入公立設立之國幼班每學期每生補助2,500元，進入 私立設立之國幼班每學期每生補助10,000元。在離島及偏遠地區學前教育供應量 不足之區域，增班設園（設立於國小為優先，並補助設施、設備及人事費）。另
外，為能建構優質硬體與環境設備，教育部連續於九十三、九十四及九十五學年 度以每學年每班50,000萬元，三班以上每一班增30,000元補助所有的國幼班增添 教學設備（教育部，2005）。由上述扶幼計畫的推動計畫與執行，重視並倡導幼 兒及早接受教育，不僅是我國的教育政策，也是當前世界各國教育的趨勢。
二、國幼班現況
（ㄧ）全國概況
九十五學年度國幼班包含第一及第二階段所設立共計 662 個國幼班，其中以 國小附設幼稚園最多，其次是公立托兒所，再其次是私立幼稚園，最少的是私 立托兒所，班級數及百分比如表 2-1-1。
表 2-1-1 九十五學年度全國國民教育幼兒班班級數
國小附幼 公立托兒所 私立幼稚園 私立托兒所
班級數 380 134 72 76
百分比 57％ 20％ 11％ 11％
資料來源：教育部（2006）。
國幼班之設立以公立之幼托機構為主，乃因這些地區以弱勢家庭居多，私 立業者獲利不高故經營者少，私人經營多為宗教團體附設之幼托機構。政府有 照顧弱勢家庭子女及偏遠地區幼兒的責任，因此這些地區設立國幼班的對象以 公立的幼稚園及托兒所為主，公立幼托機構不足者才納入私立園所。又國幼班 招生以五歲弱勢幼兒為主，其師資需具幼稚園教師證，而多數公立托兒所的教 保人員甚少具有教師證，因此公辦的國幼班對象以公立幼稚園為優先，公幼不 足者評估社區公托狀況，若師資尚可則委託設置國幼班。而私幼設立國幼班者，
則主要考量師資是否具備幼稚園教師證及教學是否正常化（教育部，2006）。
（二）台東縣現況
台東縣九十五學年度國幼班，包含第一及第二階段所設立，共計 173 個國幼
最少的是私立托兒所，班級數及百分比如表 2-1-2。
表 2-1-2 九十五學年度台東縣國民教育幼兒班班級數 國小附幼 公立托兒所 私立幼稚園 私立托兒所
班級數 96 30 28 19
百分比 55.3％ 17.4％ 16.3％ 11%
資料來源：台東縣政府（2006）。
台東縣符合全面實施國幼班，其設立的屬性以公立之幼托機構為大多數，
大多分布於較偏遠的原住民鄉鎮，且以國小附設之幼稚園為主，這些地區以經 濟弱勢家庭居多，家庭結構以單親及隔代教養之原住民家庭居多。國小附幼能 提供家庭較多的資源，如就近入學、及早熟悉小學環境、同儕皆為同村莊的鄰 居及與兄姐同校等因素之功能。
陳木金、林育瑋、陳文錦、何瑞蓮、李宏才（2001）研究指出，美國幼稚園 有些設於公立小學內，在學制、課程與教學上，徹底銜接；NCED L（National Center for Early Development and Learning）全美早期學習與發展中心的幼稚園銜接方案
（NCEDL＇s program activities, 1997）的學制中，幼稚園早已融入小學；日本則於 1971 年「教育改革的基本政策」報告書中建議：規定四、五歲幼兒與低年級兒 童，在同一機構接受銜接教育，並完成一貫性教育，而該項建議，已在逐年實現 中。由於國幼班的設立大都普及於台東縣的偏遠地區，其幼兒教育已隨著政府推 動國幼班之政策，逐漸朝向銜接、一貫性的學制教育邁進。
三、國幼班辦理原則及意義
（一）申辦原則
根據「95 學年度台東縣幼托園所申請試辦國幼班實施計畫」之申請原則，
台東縣公立幼稚園一律以國幼班名義直接轉換辦理。在供應量不足地區開放給 幼托園所（私立幼稚園、公立托兒所、私立托兒所）依規定申請辦理。
（二）實施重點
1.健全行政組織與及人力協調
成立台東縣推動「國民教育幼兒班」專案小組以及行政管理之移轉。其轉 移包含辦理國幼班之托兒所的資料管理，含托兒所名冊、教師名冊及幼稚園辦 理國幼班之資料建檔等行政資料的轉換。
2.調節幼兒就近入園機會與環境整備
具體作法包括調查全縣幼稚園、托兒所供給量，並於供應量不足地區增設 幼稚園。再者分析未來五年全縣五歲幼兒人口消長情形，俾供規劃增設及推動 之參據。積極規劃補助偏遠地區無法就近入學之滿五足歲幼兒就學之交通費等。
而針對申請國幼班試辦之園所，試辦國幼班者開辦費，開辦前二班者，每 班最高補助 50,000 元；開辦第三班以後，每增一班最高補助 30,000 元等措施。
3.國民教育幼兒班學費補助
建立經費請領查核系統，以補助就讀國民教育幼兒班幼童，公立一學年新 台幣 5,000 元，私立一學年新台幣 20,000 元。
4.師資進用與專業研習
鼓勵各公私立幼稚園托兒所參與試辦國幼班之未合格教師進修幼托專班，
同時鼓勵現職教師透過生涯規劃加強參加進階研習、在職進修，強化專業知能。
5.溝通與宣導
辦理國幼班政令宣導與課程理念澄清等相關說明會、進修及親職講座等研 習會。進行國幼班設備、申辦程序之政令溝通與宣導。
6.訪視與輔導
教育部補助台東縣政府成立訪視與輔導小組，及成立國幼班試辦狀況評估 小組，針對全縣國幼班教學進行現況勘查（台東縣政府，2006）。
（三）實施目的
濟發展緩慢。依據李宗文（2003）之抽樣訪談發現，幼兒未入園的原因，不外是 經濟因素及園所供給量不足夠，加上山地偏遠地區單親家庭及隔代教養情形嚴 重，更影響學齡前幼兒受教育機會。
張俊欽（2005）認為教育機會均等的定義及教育機會均等之概念，係每一個 體應享受相同年限的基本義務教育，這種教育是共同性、強迫性的，不因個人 家庭背景、性別或地區之差異而有所不同。偏遠地區的幼教品質，不僅受地理 環境的影響，在經濟發展基礎、公共資源配置、教育文化條件上也具差異。
陳慧珍（2007）研究指出，每一個體應享有符合其能力發展的教育，這種教 育雖非強迫性，但含有適性發展的意義，亦可稱為分化教育或人才教育。蔡其 蓁（2000）在研究中檢視幼兒教育國家介入的觀點，結論基於幼兒教育社會化功 能、幼兒教育再製社會不公、幼兒教育人力資本錯誤觀念、幼兒教育市場未達 最大經濟效率、幼兒教育具有福利經濟性質等社會、文化、經濟與政治因素，
國家需要介入幼兒教育。研究者認為，雖然扶幼計畫係採非強迫性、非義務、
漸進免學費方式實施之計畫，但不能因地處邊陲、文化不利、經濟不利等因素，
就忽視弱勢這一環，在幼兒受教機會均等的立場上，政府有必要及早介入安排 符合其身心發展需要之學前教育。
以政府在幼教經費的分配上，根據洪福財（2000）的分析，從幼教經費單位 成本、幼稚園教育占國民生產毛額百分比，以及幼兒經常支出單位成本等三項 指標數據顯現下列狀況：幼教經費單位成本遠低於其他層級教育階段，且公私 立幼稚園之單位成本差距近三倍。而幼兒教育占國民生產毛額百分比平均為 0.008，向來遠低於其他教育階段。
但政府自民國八十四年度起以八億元補助「試辦教育優先區計畫」，並於 八十五年度開始規劃辦理，教育優先區計畫的實施使得我國的國民教育在教育 機會均等的重視提升到垂直公平的層面（張俊欽，2005）。其中在「教育優先區 計畫」裡所擬定十項教育優先區補助指標中「開辦國小附設幼稚園或地區資源 教室」，已初步將幼兒教育列入補助項目的第一項，這對部分受社會不利條件 卻無法順利就學之幼兒來說是受到關注的第一步。
接著九十三學年度起由全國三縣三鄉離島地區（澎湖、金門、連江三縣及
屏東琉球、台東綠島、蘭嶼三鄉）先行推動試辦國幼班政策，九十四學年度於 全國 54 個原住民鄉鎮地區試辦，建立起全國「國民教育幼兒班」實施體例。由 於台東縣除綠島區外皆為原住民地區，因此自九十四學年度起全縣全面實施試 辦國幼班政策。九十五學年度起與全國同步實施扶幼計畫，這三階段的扶幼計 畫對偏遠地區及經濟弱勢之幼兒無異是受到重視的一大步。
以台東縣九十五學年度全面實施之國幼班政策，政府挹注之經費補助項 目，計有以下八項（教育部，2005）：
1. 增班設園：新設園每園（一班）補助新臺幣（以下同）150 萬元，每增 一班補助 20 萬元。
2. 學費：就讀公立國幼班之幼兒，每生每學期最高補助 2,500 元；就讀私立 國幼班之幼兒，每生每學期最高補助 10,000 元；一般地區經濟弱勢（低 收入戶及中低收入家庭）之五足歲幼兒就讀公立幼稚園者，每生每學期 最高補助 2,500 元；因公立幼稚園供應量不足而就讀私立幼稚園者，每 生每學期最高補助 10,000 元。
3. 開辦費：試辦國幼班者開辦費，開辦前二班者，每班最高補助 50,000 元；
開辦第三班以後，每增一班最高補助 30,000 元為原則，並得視實際情況 酌予調整。
4. 交通車：僅補助試辦國幼班之公立國民小學附設幼稚園，每部車以補助 80 萬元（不含人事費）為原則，並得視實際情況酌予調整。而縣（市）
政府得就購車或承租方式擇一辦理，補助以一次為限。
5. 交通費：補助學區內無試辦國幼班之學生跨區就讀，其上、下學往返車、
船交通費。補助金額由相關縣（市）政府擬訂後，報教育部核支。
6. 教師進修：補助辦理教師進修、研習，偏遠地區教師參加研習之交通費 與膳雜費。補助金額由相關縣市政府擬訂後，報教育部核支。
7. 巡迴輔導：補助因試辦國幼班而設置教學巡迴輔導員之代理代課經費或 輔導業務費用。
8. 人事費：補助國小附幼因試辦國幼班增置幼稚園代理代課教師之人事費。
透過以上國幼班經費的補助，期有效解決地區性的幼兒教育問題及平衡城
得以逐步實現。可知，扶幼計畫國幼班政策的推動，係本著「教育機會均等」
之理想與「社會正義原則」之精神，針對社會條件不利地區及相對弱勢群體，
擬定適當的幼兒教育支援策略，提供「積極差別待遇」補助，以整體提昇幼兒 教育水準為計畫目標。因此，扶幼計畫的推動，正顯示我國幼兒教育政策，已 朝向「全面實施國教向下延伸一年之配套機制」的理想境界邁進。
參酌上述教育優先區教育機會均等意涵之闡述以及國幼班實施及辦理的原 則，其推動扶幼計畫國幼班政策的意義如下：
1.教育機會均等之實現
透過積極性差別待遇之觀念，給予社會不利或偏遠地區之幼兒機構及幼兒，
給予更多補助，以達到教育機會均等之實現。以更加嚴謹的輔導原則，設定輔導 指標與項目，以達到教學品質專業優質的垂直公平原則及教育機會均等之實現。
透過增班設園軟硬體項目之補助後，使得幼兒在學習過程中能依照發展能力接受 適性教育，且國幼班教育最終應能使每一位幼兒的學習達到某一既定標準，以達 到教育結果均等的實現。
2.保障幼兒受教權益與改善幼兒受教環境
劉麗真（2000）認為讓兒童獲致高品質照顧是全球共同趨勢，而幼兒教育與 福利更是舉世關注之政策議題。其研究結果指出在幼托整合未實施之前確實我們 看見在供給面上，幼托園所與幼兒托教機構名稱混淆，產生違法複合經營亂象；
在需求面上，幼托服務內容受限政府管制法定課程不符家長多元需求；在管理面 上，幼托法規制度雙軌分流，管理事權不清，幼托資源配置不均；在研究面上，
幼教政策偏重學界與業界意見，家長意見未受相對關注。
學者林全、吳聰敏（1994）研究指出，政府對於各級學校的管制程度不一，
幼稚園管制最少，可自由申請設立且收費標準及教材內容較有彈性，因此展現出 最有活力的現象。但幼兒教育弊病叢生的主因也是國家長久以來漠視幼兒教育的 結果所致（黃政傑、蔡其蓁，2003）。目前私部門的幼教機構之設立，只要符合 法規標準便可申請立案，由於少子化的趨勢下，致造成私立園所為了生存壓力而 相互惡性競爭，紛紛拋棄教育理念改旋易幟，於是「珠心算」、「資優數學」、「電
腦」、「打擊樂」等各式名目的才藝班紛紛出籠，而「雙語班」、「全美語班」更是 近年私立園所求生的不二法門（戴文青，2005）。然公部門幼托機構的經營運作 良否，仍受制於小學校長與行政系統的支持與否。因此，研究者認為目前正是政 府對幼兒教育及照顧重視的關鍵時刻，期待政府對幼兒教育與照顧的規劃與執行 能朝著：1.體制趨向整合化；2.內涵趨向專業化；3.高度國家介入的目標前進。
李宗文（2003）的研究指出，台東縣學童有 89.7%在入小學前就學習注音符 號，比率相當高，其中有 37.1%是在幼托園所學習，可見大多數幼托園所的教學 模式仍屬傳統式的讀寫算教學，未能真正落實幼兒教育正常化教學。依據幼兒發 展相關學說之論述，學前教育階段幼兒人格陶冶與智能發展有助於其未來性向、
興趣、能力之正向成長，所以政府有權責監督考核幼教機構的經營理念與教學品 質。此外，對於因社會不利條件限制無法順利就學之幼兒，在此時及早接受教育，
將有助於其身心健全之發展。
台東縣積極配合中央政策在幼稚園或托兒所供應不足地區增班設園，充分提 供縣內偏遠地區之滿五足歲幼兒就學機會，並用心建構一個符合幼兒身心發展的 優質幼教環境，改善其受教品質。研究者認為當政府推動扶幼計畫有助於教育機 會均等實踐的可行性的同時，幼兒受教環境的品質迫切需要一個強而有力的評鑑 機制或輔導機制的運作及介入，才能保障弱勢幼兒的受教品質。
第二節 國幼班教學巡迴輔導之意涵
扶幼計畫中普設國幼班可說是政府重視幼兒教育與扶助弱勢幼兒最具體的 表現之一。然當政府提供相同的幼兒教育機會後是否即達到公平的目的仍值得商 榷；因教師教學是否具備充足的幼教專業與能力、對幼兒的照護是否能秉持教師 該有的素養克盡職守、而國幼班設立之後園所是否正常化經營、幼兒受教品質是 否受到保障及教學滿意度是否達到目標且不無疑義。因此，需要透過政府公權力 主導的一個輔導機制運作，以和諧合作的模式協助園所及教師增強專業知能以提 升教學品質。
研究者認為，為達成輔導機制功能及運作滿意度，其成員的專業素養與能力 需透過一個篩選機制的運作，將具有豐富教學經驗、對幼教生態的熟悉、成就動 機強及服務熱忱高的幼教現場教師，延聘擔任國幼班教學巡迴輔導員協助國幼班 教師提升專業知能的任務，透過政府召集以團隊合作的方式形成專業分工的學習 型組織以運作。張孝筠（2006）認為這個組織將透過願景、核心價值與行動策略 實踐扶幼計畫的使命。一個專業的教學巡迴輔導員除需接受有關專業輔導的在職 訓練外，更需要加強教學演示、教學觀察、指導教學訓練，同時需充實教師需求、
輔導技巧、專業發展等方面資訊。國幼班教學巡輔員除了專業的幼兒教育知能與 實務的提供外，究竟能扮演甚麼角色及如何落實教學巡迴輔導機制，成為有助於 推動提升教學品質邁向優質的力量。以下就教學巡迴輔導與意義形塑的歷程分述 如下：
一、教學巡迴輔導
國幼班是「扶幼計畫」實施的重要政策之一，維持與提昇國幼班教師專業知 能及教學與照顧運作順暢的策略之一，就是實施教學巡迴輔導（教育部，2006）。
在英國、美國等先進國家「教學輔導教師」（mentor teacher，簡稱為教學導師）
已行之有年。張德銳、李俊達、高紅瑛（2003）研究指出，教學導師制度的產生 乃是為了因應促進教師專業發展，與提昇教師專業自主的訴求而產生，目標在於 藉由同儕間的互相學習，以達到提昇教學效能的目標。多項有關教學導師制度的 研究（Commission on Teacher Credentialing, 1993; Feiman-Nemser, 1992 ; Standford et
al., 1994）指出，該制度可以改善教師專業孤立情形、促進集體合作，教師因此 得以獲得友伴關係與肯定、接觸各種教學模式、調整自我教學、及從事教學思考 等。國幼班目前為試辦階段，因應各地區試辦現況與滿意度，有別於教學導師制 度的實施，能真正落實於提升國幼班教師專業能力的輔導為教學巡迴輔導，除了 瞭解教師的需要與價值觀之外，還必須提供教師各種專業知識與能力的培養，增 進教師在教育現場得以克服各種困境。
張孝筠（2006）指出實施國幼班教學巡迴輔導的意義有三：
1.教師在教學或班級經營的困擾，能透過巡迴巡輔員的臨床輔導即刻獲得改善 建議或解決問題。
2.臨床輔導仍有督導的意味，教學巡迴輔導可就現場觀察到的現象，為幼兒爭 取教育及照顧權益，以保障幼兒的基本受教權。
3.教師透過輔導機制提升專業素質，以實現其教學專業發展的目標。
研究者認為除了上述的意義外，台東縣國幼班教師以公立的國小附幼為大多 數，地區不但偏遠且都是每年甄選的新進代理教師，所面臨的需求與困境亟需教 學巡迴輔導員介入給予協助與支持，因此教學巡迴輔導的意義有二：
1.瞭解國幼班教學現況，協助國幼班教師教學正常化之專業發展。
2.提供國幼班教師困境因應之協助、自我改進並提升教學品質。
因此，教學巡迴輔導應可以說是一種藉由密切、正向交互作用的歷程且融 入教師的教學之中。其最主要的目的為發揮及實現教師專業的理想精神，以達 到輔導目標明確化、輔導項目具體化、輔導方式適切化的輔導策略，提升教學 品質及教師專業發展，促使教師自我成長的內在動力。綜合上述，實施教學巡 迴輔導的目的分述如下：
1.透過教學巡迴輔導可以了解蒐集國幼班內外的事實及資訊，達成提供國幼班 試辦政策參考的目的。
2.教學巡迴輔導如體檢，透過教學巡迴輔導可以了解國幼班教育的現況，診斷
3.透過教學巡迴輔導以了解實施國幼班的優勢、劣勢、威脅及機會，並針對幼 兒教育的缺失及問題，題出具體的方案，不斷地改進，達成提升專業教育的目的。
4.藉由教學巡迴輔導的輔導原則，以及不斷地自我研究與改進，達成促進國幼 班試辦滿意度的目的。
5.透過教學巡迴輔導可達成提升國幼班教師的教學品質。
6.透過教學巡迴輔導可提供諮詢及指導服務，達成實現國幼班優質教育特色的 目的。
在規劃符合國幼班教師需求的輔導內容與項目時，必須了解與決定他們要的 是甚麼，以及甚麼方式才是最好的輔導方式。以下就國幼班教學巡迴輔導員、輔 導原則與理念與輔導的共識分述如下：
（一）教學巡迴輔導員
美國幼教協會（NAECY）在 1996 年所出版的「幼教綠皮書－符合孩子身 心發展的幼教」（Developmentally Appropriate Practice in Early Childhood
Programs，簡稱 DAP）一書中提出，幼稚園教師是落實專業幼教的舵手（洪毓瑛，
2001）。而國幼班教學巡迴輔導員均來自幼教現場，對同儕最大的幫助來自於親 自示範教學、分享工作成果與分享成功經驗（許玉齡，2005）。
張富萍、王淑清、馬祖琳（2005）指出，輔導是一種協助歷程，其目的在使 教師獲得最大、最充分的發展，增進個人解決各種困境的能力。由此推知，國幼 班教學巡迴輔導員進入教學現場的目的有三：
1.預防性目的有如體檢：乃指為防止問題的發生和擴大，所以輔導工作應提早於 問題發生之前或正在發展之際展開。可以透過討論、計畫與研究的設計，將園所 或教師在教學中所會面臨到的問題與困境縝密的做出防範與因應之道。
2.發展性目的有如診斷：則在協助園所及教師發展及充實專業能力及教學技巧與 教育措施，提供幼兒最佳的學習環境，讓幼兒得以發展個人的潛能。可以透過策 略與執行落實輔導之最高實踐。
3.治療性目的有如開刀治療：乃是治療現有的問題，其主要目的在於解決教師個 人及園所所有的問題。可以面對問題給予支持共同尋求解決之道以達輔導最高效
益。
就教學相長與相互學習成長的觀點來說，教學巡迴輔導員與國幼班教師能運 用同儕經驗分享方式成為教學、課程或是學習環境改變的分工合夥人，二人的角 色將由單一變成多重，甚而是在專業的理論與實務上獲得等量的成長，有助於互 相成為相輔相成、分工合作的學習型組織。同樣的，教學巡迴輔導員與行政人員 如園所長或小學校長的積極良性互動，也能透過文化情境與資源配合進行良好的 合作模式，將有助於協助國幼班教師改善幼兒學習環境及激發教學或課程改革的 動力。因此，為達成上述目的，一個來自幼教現場的專業巡輔員需具備的輔導信 念、目標及其扮演的角色及定位分述於下：
1.巡輔員的信念：
歐姿秀（2006）在融入教保現場的輔導實務一文中，以一位擔任輔導員現場 實務的工作經驗者認為，輔導員的目標是要引發教師對於自己的工作場域恢復感 受力、成為主動探索且有改變能力的個體。其輔導信念則期許自己成為教師的「心 靈捕手」，透過尊重、關懷與了解，協助現場教師對教學改進化被動為主動、化 無力感為使命感及發展出教師個人的實務知識。
詹文娟（2005）認為，擔任輔導工作，好像是一條從「應然」（理論）到「實 然」（現場）之路。她用音樂的基調形容輔導是論專家與現場專家間的對唱與和 聲。
Borko 和 Putnam（1995）發現，要真正的進行教學的提升與改變，決不只是
「告訴」教師怎麼教，必須是引出教師自己有想要改變的念頭及慾望，藉由擴大 及增加教師的教學專業知識與能力，協助教師建構發展出新的想法，並支持教師 將新的教學法落實於教學現場實踐改革才是巡輔員應具有的信念。
研究者認為，巡輔員基本任務為教學輔導，應該建構教學專業之自我信念。
並以瞭解、關懷、同理為根基，充實專業知識涵養健全人格及獨立思考為信念，
主動協助教師、服務園所致力於提升國幼班教學品質，並提供最佳的成果。
2.巡輔員的角色：
之角色與專業素養需要重新定位，教學輔導的模式取向與內涵亦有重新尋求改進 與修正之必要。國幼班教學巡輔員除了專業的幼兒教育知能與實務的提供外，究 竟要扮演甚麼角色及如何落實教學巡迴輔導機制，才能有助於推動教學品質邁向 優質的目標。
以研究者本身擔任多年的巡輔員經驗中體會到「教人去教」成功的第一步就 是與受輔者雙方建立和諧的關係，進而產生互信。因此，巡輔員的角色應從協助 者角色為出發，然後再轉變為輔導者和諮詢者角色。由此可見，巡輔員的角色並 非一成不變乃是隨輔導的歷程而調整，而從這樣的角色扮演可促進與受輔教師間 雙方的友誼及互動關係。
其次還有分工的角色在進行，巡輔員最直接的職責乃在於貼近教師工作現場 進行改進教學。但背後的間接任務會隨著園所長成就動機引發的成長意願而出 現，那就是為了園所的課程、教學或學習環境等的改善，取得園所長的配合，另 扮演著一個分工合作的角色。許玉齡、吳碧惠、李麗娟（2006）的研究中也指出，
輔導者與園所長可成為課程等改革的分工合作者，並且共同扮演至少十二種角 色，包含：(1)教師疑惑的解答者；(2)幼教專業資訊與理論的解答者；(3)引發全 園動機改革者；(4)教學記錄格式標準的統整者；(5)他園的教學資訊提供者；(6) 校外人力資源提供者；(7)促進溝通與共識者；(8)改革策略的共識者；(9)改革進 度的安排者；(10)支持與鼓勵教師者；(11) 整合班級差異者(12)教學品質提升的 督促者。研究者認為，園所長的配合意願及分工合作的態度，能促使巡輔員發揮 其角色與功能，進而增進國幼班教師對於課程、環境、行政效能的改革意願，提 升自我的專業成長。
因此，國幼班教學巡迴輔導員所需扮演的角色職責除了教學的引導者、協助 者、諮商者、資訊提供者及鷹架者的角色，還需注重與教師維持良好的關係。
3.巡輔員的特質：
巡輔員最大的目的，在於協助教師「提升教師教學品質與充實教師專業知 能」，看似全方位的輔導，但不同的專業涵養、輔導技巧與態度可能會達成不同 的目標，甚而足以影響整個輔導策略的滿意度。就園所的專業發展或教師增能來 說，需要有一個具備專業發展和園所改進的知識、並且受過訓練的協助者，以指
引園所及教師改進的力量，同時提供幼教相關資訊及知能的支持。教學巡迴輔導 員就應具備這些專業的特質。教學巡迴輔導員既為輔導機制中的要角，其擔負的 角色與態度自然相當重要，而對於巡輔員來說，透過輔導之實際引導、運用策略 及承擔責任過程中，自己本身也能從中獲得專業成長。
張德銳、李俊達、高紅瑛（2003）的研究結果指出，輔導人員的特質主要應 具有良好的教學能力、具有開放包容的心胸與人格特質、具有協助同儕教師專業 成長的意願、具有人際溝通的技巧，其次則為具有教學輔導的技巧以及具備有效 的教學示範能力，才足以擔任責無旁貸的輔導工作。
研究者認為，國幼班教師養成教育之背景因素與國小教師不同，素質層次之 高低與受輔需求難以用量化來衡量。國小教師在同所學校可能教好幾年才有機會 調往他校，國民教育輔導團在第一年就施予協助與輔導，甚至連續輔導二至三 年，因此國小教師的專業成長能持續的累積與發展；反觀國小附幼新設的國幼班 教師每年招考，而私立園所教師的流動率就更嚴重。如同簡楚瑛、林麗卿（1998）
與陳靜怡（2003）的研究指出我國幼兒園目前的問題有：1.園長與教師專業成長 速度不一；2.對於課程感到困惑；3.教師信心及素養不足；4.家長期待與園所轉 型方向不一，造成園所長與教師的壓力與挫折等問題。因此，巡輔員每學年開學 初期要將學歷、年齡、任職機構及身分別之異質性高的教師，在同一個標準下施 予輔導並要求達到高品質的教育目標，若非巡輔員具備豐富的經驗與專業涵養是 無法擔任這項艱鉅重任。因此，一位稱職的巡輔員除需具備的專業知能及資歷、
善用輔導技巧及獨特的人格特質等外，有效的輔導關係與特點可以成為有效率的 輔導行為。
谷瑞勉（2005）認為信賴是輔導關係的基礎，輔導是要提供選擇，由教師決 定是否與巡輔員合作，有邀請才會產生有意義的合作關係。巡輔員應具備哪些條 件才能達成有效的輔導關係，以獲得國幼班教師的青睞願意進行合作而發揮輔導 滿意度，由下表示之：
表 2-2-1 教學巡迴輔導員應具備的條件與有效的輔導關係之特點。
巡輔員應具備的條件 有效的輔導關係之特點 1.有教學熱忱
2.豐富的教學知識目前仍在教學 3.培育性、知持性及積極的聽者 4.有教導老師之經驗
5.能分享教學想法和個人經驗 6.會聆聽而不下判斷批評 7.尊重老師的需要
8.對示範和共同教學感到自在 9.充分閱讀新知
10.能提供教師專業支援
1.相互的 2.信賴的 3機密的
4.有目的/建設性的 5.正面的/尊重的 6.支持性/鼓勵性 7.合作性
8.發展的/進化的 9.反省和成長取向的 10.基於正確的溝通 資料來源：谷瑞勉（2005）。
4.巡輔員的技巧
黃淑玲（1997）在研究英國實習輔導制度中指出，英國實習輔導教師對實習 教師在專業發展上的督導關係，其整個輔導歷程分為(1)建立關係、(2)探究釐清、
(3)行動計畫三個階段；研究者認為運用於現階段國幼班教學巡迴輔導員與國幼班 教師受輔的輔導歷程非常貼切，以其三個歷程來敘述國幼班教學巡迴輔導實施之 歷程其內容如下：
（1）建立關係：
第一階段巡輔員與受輔者雙方在初見面時，需澄清彼此立場建立友善關係，
交換資訊強調營造無壓力的環境氣氛，尊重關懷增進彼此的信賴感。
（2）探究釐清：
第二階段關係穩定之後，雙方才能敞開心胸去對話、討論、探索教學工作的 教育問題，甚至於過去的生活經驗。
（3）執行計畫：
第三階段，巡輔員與受輔者之間發展出亦師亦友的關係。並因此而彼此信
賴、互相合作，進行教學改善行動計畫。雙方在整個輔導關係中，國幼班教師的 專業成長是呈現出階梯式的正向成長，至於巡輔員在輔導過程中的介入會隨著教 師的成長由多至少，至受輔者能漸漸地獨當一面進行與教學有關的工作，以下就 巡輔員與受輔者關係的發展歷程如圖2-2-1：。
圖 2-2-1 教學巡迴輔導員與國幼班教師關係發展的成長曲線圖 資料來源：修改自黃淑玲（1997），頁108。
5.巡輔員的態度：
輔導是一種藝術不是一個技術。由對教師的同理與了解出發，適時釋出熱忱 的協助意願，而發展出的關懷價值觀是巡輔員唯一的態度。在輔導價值實踐的歷 程中，態度取決一切。國幼班教師在教學上因個人認知的風格、個別差異及不合 乎個人思考模式時，容易導致專業成長的停滯，當發生困頓求助於人時，巡輔員 熱忱的服務態度予以協助，能讓教師燃起對幼教專業的使命感。
多
自我成長與個別發展
少
少 國幼班教師的參與程度 多 多 教學巡迴輔導員的介入 少
階段一 介紹彼此 分享經驗
階段二 探究釐清
階段三 執行計畫
張孝筠、孫良誠（2006）認為國幼班教師的目的只有一個就是把孩子帶好，
而教學巡迴輔導機制的目的就是協助國幼班教師增權賦能，成為一個能教、願 教、愛教的教育家。因此，研究者認為有效能的輔導是巡輔員最核心的任務，致 力提升教師的教學品質就等同提升孩子的受教品質。
總之，扶幼計畫的實施除了在偏遠地區普設國幼班是政府重視幼兒教育與扶 助弱勢幼兒最具體的表現之一，透過目標導向之教學巡迴輔導力量，提升教師專 業成長與教學品質才能維護孩子的受教權。吳依宸（2006）研究指出，此階段發 展良好與否，決定了幼兒一生未來的幸福與成敗。
在實施策略與達成目標的過程中，國幼班教學巡迴輔導的核心價值觀會始終 引導著巡輔員各方面的行為。研究者將台東縣國幼班教學巡迴輔導的核心價值觀 定義為：回歸幼兒教育本質、追求教學卓越、增進社會正義等價值觀。願景為：
提供高品質的專業協助，成為卓越的服務團隊。責任為：(1)成為國幼班教師的靠 山；(2)成為幼兒教育政策的專業諮詢協助者；(3)重視國幼班教師需求與權益之 服務。這個核心價值與願景共同支持著巡輔員的使命，因而巡輔員戮力同心致力 於提升國幼班教師之專業知能與教學品質來滿足幼兒的學習需求，讓處於劣勢的 幼兒教育體制及偏遠弱勢的幼兒看見未來。我們堅信經由優質的價值與巡輔員，
我們將實現願景。
（二）教學巡迴輔導實施原則與信念
形成共識是台東縣巡迴輔導團隊一致的行動信念。而教學巡迴輔導是有系 統的迴圈歷程，為了使教學巡迴輔導能有效的實施，並達到診斷革新、促進進步 及提升品質的目的，以專業導向、服務導向、目標導向的輔導原則，發展團隊合 作之信念，基於此原則，茲說明如下：
1.專業導向：國幼班教學巡迴輔導歷程複雜，若無受過輔導之專門訓練人員 不易實行，因此巡輔員的甄選就需嚴謹而公正，台東縣四位巡輔員由四個 鄉鎮甄選出具有幼教專業素養且行政實務能力豐富之優秀園長擔任，並接 受教育部舉辦之輔導相關專業知能培訓與輔導技巧課程之增能研習，以充 實巡輔人員的專業特性。
2.服務導向：由於教學巡迴輔導員服務的層面除了幼稚園的國幼班教師外還
需擴及公私立托兒所的國幼班教師，輔導任務範圍實為廣泛。而且輔導工 作除提升教學能力為輔導要項外，輔導的工作還包括：教學環境規劃、親 師溝通、幼教行政、教師協同問題、教師情緒與心理輔導等項目。當國幼 班教師提出協助時，巡輔員即以問題解決者的服務立場出現，絕非高高在 上的指導而是陪伴在旁的鷹架；更非以督察或考評的態度，而是以支援、
支持的角度為國幼班教師服務。
3.目標導向：巡迴輔導是藉著巡輔員協力合作，共同執行的一項團體性工 作。因此，其組織之健全與否，對輔導工作之實施滿意度亦有重大的影響。
維繫組織的核心價值在於團隊所訂定的目標是否明確，而台東縣巡迴輔導 目標為：提供國幼班教師教學資源以協助改善教學環境並強化園務行政效 能，及提升國幼班幼兒優質的受教品質之兩大目標為導向，為國幼班教師 深耕輔導。
（三）教學巡迴輔導實施的共識
根據研究者擔任巡輔員期間發現，任何一項計畫的執行或是政策的推展，其 成敗的關鍵通常繫之於人。幼兒教育是一切教育的基礎，提升幼兒教師的品質為 端賴幼教專業化，唯有培育出具備幼教專業化的幼兒教師，才能發揮幼兒教育的 功能，實踐幼兒教育的理想（陳淑芳，2005）。教學巡迴輔導工作亦復如此，不 論是巡輔員的專業素養或是接受輔導的國幼班老師的態度，均可能對整個輔導機 制的滿意度產生影響。特別是巡輔員能否適切地扮演其角色，正是教學巡迴輔導 機制能否落實的主要因素。是以，建立教學巡輔輔導機制之共識，就顯得格外重 要。因此就教學巡迴輔導的共識歸納如下幾點：
1.教學巡迴輔導是一連串的活動：透過各種輔導活動，協助國幼班園所經營 得更好、老師教得更好、幼兒學得更好的活動，著重園所自我提升與自我 比較。
2.教學巡迴輔導是一種服務：巡迴輔導最大宗旨在提供園所服務，協助園所 及教師完成其目標，是一種資源、諮詢及技術的服務。
3.教學巡迴輔導是一種功能：是在蒐集有關之資訊，以便應用於決策，引導
