國立臺灣體育運動大學 National Taiwan University of Physical Education and Sport 體育研究所碩士學位論文

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國立臺灣體育運動大學

National Taiwan University of Physical Education and Sport

體育研究所碩士學位論文

國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的知與行-以臺中市為例

A Study of Junior High School Physical Educators Cognition and Coping Strategies for Physical Fitness Included in Comparing the Ranking in Taichung City.

研究生：林舒詠撰

指導教授：陳春蓮博士

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中文摘要

本研究目的：旨在探討不同背景變項臺中市國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的認知、看法、應對策略及提出具體建議。方法：以自編之「臺中市國中體育教師對十二年國教超額比序納入體適能的認知與具體作法」問卷作為研究調查工具，經過描述性統計、獨立樣本 t 檢定、單因子變異數分析與 S c h e f f e ’s 多重比較檢定等統計方法分析處理。結果：一、臺中市國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的認知在不同工作項目變項達顯著差異。二、臺中市國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的看法在不同學校類型、工作項目變項達顯著差異。三、臺中市國中體育教育工作者對體適能納入超額比序之應對策略在不同工作項目、學校規模變項達顯著差異。四、國中體育教育工作者認為學生不喜歡運動、坐式生活與 3 C 產品盛行是體適能表現退步的主要原因；認為學生喜愛運動、體育教師要求與學校推廣會使學生體適能表現進步。五、國中體育教育工作者反對將體適能納入超額比序的主要原因為「成績有造假的疑慮」、「對身體殘弱或不適合施測體適能的學生不公平」與「體適能測驗本身誤差」等原因。建議：針對教育行政機關、學校與國中體育教育工作者及未來研究方向提出具體建議。

關鍵字：十二年國教、超額比序、體適能

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Abstract

Purpose: This study purpose to understand different background junior high

school physical educators cognition, view, coping strategies and offers specific suggestions for physical fitness included in comparing the ranking in Taichung City.

Methods: This study was used the self-developed questionnaire of “ junior high

school physical educators cognition and coping strategies for physical fitness which included in comparing the ranking over quotas in the 12-year compulsory education in Taichung City” as the research tool. Based on the data collected, this study used descriptive statistics, t-test , one-way ANOVA and Scheffe’s post hoc test to analyze the data. Results: 1. Different work items junior high school physical educators in Taichung City significant difference on cognition for physical fitness included in comparing the ranking. 2. Different types of schools, different work items junior high school physical educators in Taichung City significant difference on view for physical fitness included in comparing the ranking. 3. Different work items, different school size junior high school physical educators in Taichung City significant difference on coping strategies for physical fitness included in comparing the ranking. 4. High school physical educators think that students fitness performance had declined account of “not like exercise”, “sitting life”, and “3C products prevalent” , and they think that students fitness performance progress account of “like exercise”, “required by physical educators” and “ promoted by school”. 5. High school physical educators oppose physical fitness included in comparing the ranking on account of

“doubts about score fake”, “unfair for who body weak or unsuitable test students” and

“physical fitness test itself error”. Proposal: According to the findings, the researcher offers some specific suggestions to “the relevant units of education”, “school”,

“Physical Educators” and “future researchers”.

Key word: 12-year compulsory education, comparing the ranking, physical fitness

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謝誌

終於，這個「小孩」在我肚子裡面好久了，寫了謝誌就代表我順產了，也代表著我正式脫離學生身份，開始要為自己的所作所為負責，面對自己的未來生活，

或許有些徬徨，但我相信我可以克服。

研究所的課程我上的很開心，可是，開始動手要寫論文時，卻讓我猶豫了，

這真的是我要的嗎？萬一我寫出來的東西品質很糟糕該怎麼辦，這樣的念頭一直在我腦海出現，還好，我的指導教授，陳春蓮老師，一直不斷的鼓勵我、肯定我，

給我研究的方向與建議，針對論文內容仔細地修正，您的支持、動作、微笑是我最大的鼓勵，也是我前進不放棄的動力，還記得要提計畫時，因為內容尚未完善，

老師一句話「林舒詠，你不是這樣的人啊」，這句話當頭棒喝，讓我更積極面對我要做且必須做好的事情，老師，真的謝謝您，希望我沒讓您失望；口試委員，

吳鴻文老師，他說「研究所最主要的目的是讓你學會解決問題的方法」，這句話讓我撐過來了，也讓我明白論文不過是過程，重要的是我要學會解決問題，這是要用上一輩子的能力；杜登明老師，在計畫口試與論文口試給予我最多建議，讓我的論文可以更完善，謝謝你們，有你們真好。

系辦這個大家庭，在我研究所三年一直默默的支持我，麃哥、桂花主任、吳老師、蔣老師、柏學、嘉嘉、行行、崇富、小寶、沂欣、筑姐、泇達、毓君、阿年、瑋珊、予藍、婉如、梓瑜、林璇，謝謝你們，研究生生活中，系辦是最開心的地方，也是避風港，大家一起做事好多歡笑，也讓我不論在待人處事或文書處理能力上都更加成長，這個可以稱為「娘家」的地方，我愛你們。

我的好朋友，泇達，抱著要跟一起你畢業的夢想，讓我完成了我的論文，未來的事情很難說，或許我們永遠都不會再見面，也或許你會再來臺灣「探親」，我會去馬來西亞「觀光」，謝謝你，這三年有好多歡笑也有好多淚水，認識你是我的收穫，你的理性讓我明白很多事情，現實生活中不是我想的這麼簡單，也不是我想的那麼美好，太多話想說了，卻不知從何而起，但我相信你大概懂，愛你也會想念你。

長億高中體育組的大家，柯主任、劉 sir、黃 sir、雅芬、文耀老師、國振老師、小蔓、阿姐、昇哥、阿頻、宥林、孟菁、敏芸、婉鈺及仲天，謝謝你們這兩

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103 教甄正取團，感謝你們在我對統計抱頭痛哭的時候，給我安慰與支持，

論文和教甄兩頭燒的時候，提醒我要報名，考試的時候有專車接送、有地方可住，

互相討論考題，賭誰猜分最接近，我們總是可以化嚴肅為笑料，不是我們不認真，

而是這樣讓我們可以更坦然面對激烈的競爭，恭喜泡菜考上桃園正式體育教師，

王董、阿頻，希望我們可以延續泡菜的運氣，104 教師甄試我們都榜上有名，成為 104 黑馬是我們接下來的目標，加油，親愛的戰友們。

最後，謝謝我家的金生與春花，辛苦養大我們，給我們衣食無缺的生活，不論我們做什麼事，總是在背後支持我們，讓我們自由飛翔，受傷了、難過了，「家」

總是我們最大的避風港，我很愛你們，希望你們身體健康，天天開心，該休息的時候要休息，不要為了工作把身體搞垮，再多的錢都比不上你們健康重要。

該感謝的人太多了，一路走來，謝謝大家，期許未來我可以抱持著感恩的心面對我的人生，再次謝謝大家。

林舒詠謹致 2014 年 8 月於國立臺灣體育運動大學

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表目錄

表 1- 1 中投區超額比序項目採計表 ... 9

表 2- 1 健康體適能五大要素內涵 ... 12

表 2- 2 各學區多元表現之體適能項目 ... 27

表 2- 3 體適能表現各單項檢測成績門檻 ... 28

表 3- 1 教師對體適能納入超額比序認知項目分析結果總表 ... 32

表 3- 2 教師對體適能納入超額比序策略項目分析結果總表 ... 33

表 4- 1 國中體育教育工作者背景資料統計表 ... 38

表 4- 2 國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的認知分析表 ... 39

表 4- 3 不同性別國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的認知差異情形 . 39 表 4- 4 不同學校類型國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的認知差異情形 ... 40

表 4- 5 不同工作項目國中體育教育工作者對體適能納入超額比序認知的總分單因子變異數分析摘要表 ... 40

表 4- 6 不同工作項目國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的認知單因子變異數分析摘要表 ... 41

表 4- 7 不同工作項目國中體育教育工作者對「您瞭解超額比序的內涵」之事後比較分析摘要表 ... 41

表 4- 8 不同學校規模國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的認知單因子變異數分析摘要表 ... 42

表 4- 9 國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的看法分析表 ... 45

表 4- 10 不同性別國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的看法差異情形46 表 4- 11 不同學校類型國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的整體看法差異情形 ... 47

表 4- 12 不同學校類型國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的看法單因子變異數分析摘要表 ... 47

表 4- 13 不同工作項目國中體育教育工作者對體適能納入超額比序看法的總分單因子變異數分析摘要表 ... 49

表 4- 14 不同工作項目國中體育教育工作者對體適能納入超額比序看法總分之事後比較分析摘要表 ... 49

表 4- 15 不同工作項目國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的看法單因子變異數分析摘要表 ... 51

表 4- 16 不同工作項目國中體育教育工作者對體適能納入超額比序看法之事後比較分析摘要表 ... 53

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表 4- 19 不同性別國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的應對策略差異情形 ... 56 表 4- 20 不同學校類型國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的應對策略差

異情形 ... 57 表 4- 21 不同工作項目國中體育教育工作者對體適能納入超額比序應對策略的總

分單因子變異數分析摘要表 ... 57 表 4- 22 不同工作項目國中體育教育工作者對體適能納入超額比序應對策略總分

之事後比較分析摘要表 ... 58 表 4- 23 不同工作項目國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的應對策略單

因子變異數分析摘要表 ... 59 表 4- 24 不同工作項目國中體育教育工作者對體適能納入超額比序應對策略各題

之事後比較分析摘要表 ... 60 表 4- 25 不同學校規模國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的應對策略單

因子變異數分析摘要表 ... 61 表 4- 26 不同學校規模國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的應對策略單

因子變異數分析摘要表 ... 62 表 4- 27 不同學校規模國中體育教育工作者對體適能納入超額比序應對策略各題

之事後比較分析摘要表 ... 64 表 4- 28「影響學生體適能表現退步的主要原因為何？」結果分析表 ... 67 表 4- 29「您認為影響學生體適能表現進步的主要原因為何？」結果分析表 .... 69 表 4- 30「您贊成將體適能納入超額比序的原因為何？」結果分析表 ... 70 表 4- 31「您不贊成將體適能納入超額比序的原因為何？」結果分析表 ... 71 表 4- 32「您認為未來若臺中將體適能納入超額比序，應佔超額比序幾分較合適？」

結果分析表 ... 72 表 4- 33「您認為若臺中區將來將體適能納入超額比序，體適能應排在超額比序

第幾項目較合適？」結果分析表 ... 74

圖目錄

圖 3- 1 研究架構圖 ... 29 圖 3- 2 研究流程圖 ... 35

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緒論第壹章

過往許多學生利用暑假加強學科或學習才藝，但 2 0 1 2 年起，開始有學生利用暑假加強「體適能」，原來是家長希望孩子升學時，在超額比序上，不要連體適能都輸人（「 T V B S 新聞」， 2 0 1 2 ）。以往國中畢業進入高中職就讀，是依靠基測分數選擇申請、甄選、分發等方式入學，而教育部 2 0 1 4 年啟動的十二年國教，將入學方式簡化為免試入學及特色招生兩種，免試入學不需參加入學測驗，只要在會考放榜後，依期程繳交免試入學報名表暨超額比序項目積分確認表及志願選填表，根據學生的報名表志願序分發進入高中、職就讀，因此，學生只需根據各就學區所訂定的超額比序項目準備，十二年國教期待免試入學比例達 7 5 ﹪ 以上。

根據高中高職免試入學作業要點訂定及報備查原則（教育部， 2 0 1 2 a ），超額比序項目含學生志願序、就近入學、扶助弱勢、學生畢（結）業資格、均衡學習、適性輔導、多元學習表現與國中教育會考成績等八大項。其中多元學習項目，

包括獎懲、品德、體適能、服務學習、幹部、競賽、社團與技職證照或資格檢定等八項。當學生報名免試入學的學校申請人數超過該校核定人數時，就需要進行超額比序。

家長為讓子女在超額比序得以加分，開始重視體適能活動，而學生體適能的訓練與檢測基本上都在校園完成，面對政策的轉變，體育教育工作者是否能順應政策，故本研究針對多元學習表現「體適能」項目，探討臺中市國中體育教育工作者對十二國教體適能納入超額比序的認知與具體作法。

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研究背景與動機第一節

壹、研究背景

我國自 1 9 6 8 年起實施九年國民義務教育，係因當時有許多國小畢業學生因家境因素等未能繼續升學，於是政府將義務教育年限由六年延長為九年，以期提升國民教育的質與量。

而 1 9 9 1 年以後，國中升高中的升學率已達百分之百，亦即只要有意升學，皆有機會（洪仁進、簡成熙、徐振邦、朱盈潔， 1 9 9 9 ），也因此國中畢業考高中變成趨勢，儘管只要有意就讀高中，皆有學校可入學，但「萬般皆下品，唯有讀書高」的心態讓學生們努力朝一流高中邁進，而入學的學校有賴高中聯考成績決定。在教育政策檢討聲浪中，多數人認為聯考制度導致教育一元化、以學科成績排序學生導致學校階梯化、標籤化等問題，是國中教育無法正常發展的原因。

為改善聯考造成的問題，教育部自 1 9 9 7 年起，著手規劃高職免試多元入學方案與高級中學多元入學方案，改變傳統聯考篩選分發的入學方式，期望能舒緩學生升學壓力，並引導國中教育正常化（周祝瑛， 2 0 0 9 ）。但 2 0 0 0 年所公佈的多元入學管道，各校均強調採計在學成績，反而使學生升學壓力驟升， 2 0 0 1 年全面實施高中職多元入學方案，雖以國中學生基本能力測驗與在校表現取代聯考制度，除採計在校成績依然形成學生升學負擔外，在校成績之公平性也遭受質疑。在龐大的輿論壓力下，教育部取消採計在校成績，無論申請、甄選、分發等升學管道，只採計基本學力測驗成績。

2 0 1 4 年正式啟動之十二年國民基本教育，將國中升學管道簡化為免試入學與特色招生，前者指不需參加高中職或五

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專所舉辦的入學測驗，後者包括甄選入學及考試分發入學兩種（教育部， 2 0 1 2 b ）。免試入學指國中畢業生免考學科或術科入學測驗，依學生的性向、興趣、能力、志願、特殊才能或競賽成績表現等，進入高中職就讀，期能引導國中教學正常化、舒緩學生升學壓力並使學生得到更多元的學習機會。

在免試入學部分，目前教育部依直轄市、縣市行政區將就學區分成十五區，各區學校不可自訂入學門檻，學生依各區規定可選填多個志願，如果該校的報名人數未超過核定人數，則全額錄取進入該校就讀，若選填該校學生人數超過核定人數，則進行超額比序（呂二寶， 2 0 1 2 ）。

教育部訂定「免試入學超額比序參考項目」及「多元學習表現採計原則」，各就學區考慮自身特性與差異，在符合公平性、教育性及可操作性之原則下，可自訂合宜之超額比序項目，以供該區之高中職採用（教育部， 2 0 1 2 c ）。

貳、研究動機

國中階段是學生身心發展的關鍵期，運動不僅可以增加身體功能，改善疾病狀況及預防病情惡化，還具有紓解壓力、減緩焦慮及促進專注力等心理益處（方進隆， 1 9 9 2；方進隆， 1 9 9 5 ），但升學壓力大，易忽視體育及其他藝能學科；且現代因經濟、物質享受增加，身體活動漸少，造成青少年體能衰退、體重過重人口增加（方進隆， 1 9 9 5 ）。教育部更在「 2 0 0 5 年亞洲區體適能檢測與推廣策略高峰會議」中，明確揭示我國國中小學生體適能表現與其他國家相較之下欠佳，尤其心肺耐力落差更嚴重，且大學生體適能在亞洲區排名倒數第二

（王漢忠， 2 0 0 5；張世沛、陳榮章、施國森、駱俊霖， 2 0 1 1 ）。

有鑑於此，十二年國教免試入學超額比序的多元學習納

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入體適能，學生可根據各就學區超額比序項目積分對照表的內容，努力提升體適能表現，以符合加分條件，期待能達到

「促使學校及學生重視身體健康的培養，提升學生體適能，以利五育均衡發展」的理念。

十二年國教所包括的十五個就學區，除基北區、竹苗區、中投區和台東區外，其餘就學區均採計體適能成績，唯比例各不相同。依前述，體適能對中學生具有重大意義，研究者所服務的學校屬於中投區，目前雖未將體適能納入超額比序，

但將來仍有納入的可能；再者政策推動，有賴教師執行，才能有其效果。

陳記隆（ 2 0 1 3 ）提到，教師的工作基本上可以分為兼行政教師、兼導師教師與專任教師，這三種工作項目所職掌的工作內容、性質與立場各有差異，基本上三種工作是互相合作，但有時立場不同會造成意見分歧，甚至產生衝突。兼行政教師工作項目大多與教學無直接相關，且雜務繁多，接觸的對象以教師為主；兼導師教師工作項目除教學外，還有班級事務，是學校與學生間之溝通橋樑；而專任教師主要工作為教學相關事務，接觸對象以學生為主，工作重心則與教學相關；此外，其研究也發現學校規模會影響校內兼行政教師的壓力，學校規模大者，因工作分工較仔細，因此，兼行政教師壓力小於學校規模小之兼行政教師。

陳錦釧、陳玉枝（ 2 0 0 6 ）年以高雄市健體領域國小教師為研究對象發現，學校班級規模大（ 4 9 班以上）之體育教師在體育專業知識、運動安全處理、學術研究能力與整體體育專業能力等皆高於學校規模中等（ 2 5 - 4 8 班）之體育教師。蔡忠志、林如瀚（ 2 0 1 1 ）整理體育教師與專任運動教練

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工作內涵比較表，體育教師與專任教練在專業內容、目標、評鑑、指導對象、日常工作、課程計畫與指導內容皆有所差異，其中差異較大的是「指導對象」，體育教師主要指導的學生運動技能水準較參差不齊，且異質性較高，甚至有些學生是不喜愛運動課程，而專任教練在指導對象則主要為專長學生，這些學生技能水準較相似，且練習的意願較高。

歐宗明（ 2 0 0 8 ）提到，體育教師在教學上是根據預設目標，指導學生以達成教育目的，展現教育的價值性與目的性，而專任教練則是以反覆指導與練習，提升運動團隊或選手的表現，展現競技比賽的成就，追求最佳成績為目標。

賴幸妮（ 2 0 1 0 ）針對不同性別國中教育人員做免試入學方案配套措施意見分析，發現女性教育人員對免試入學配套措施意見傾向不同意，而男性則傾向同意；在入學方案內容合理性方面，則無顯著差異。

基於以上，由於教師們的認知及態度會影響政策執行成效，而不同背景變項會影響其認知與態度，故本研究以不同背景變項臺中市公立學校體育教育工作者為例，探討體育教育工作者對十二年國教體適能納入超額比序是否充分瞭解，此乃本研究動機之一。

十二年國教將體適能納入超額比序後，因其可能影響申請入學結果，勢必受到學校單位、家長及學生的重視，依此邏輯而言，應有助於體適能表現，若體適能表現因而進步，代表加分策略有助提升國中學生體能，則有必要持續推廣或提高加分比率；反之，則須對加分策略進行檢討。但此政策係首度實施，其影響有待探討，臺中市國中體育教育工作者面對體適能政策的改變，其專業見解、作法為何？有待了解，

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此為研究動機之二。

體適能各項政策推廣至今已十餘年，但成效似乎不如預期，藉由體育教育工作者的觀點來探討對此政策執行之看法與建議，以作為體適能納入超額比序修改辦法的參考，此為本研究動機之三。

本研究旨在瞭解體適能納入超額比序後，體育教育工作者的認知與做法，由於十二年國教政策的實施還是起步階段，

針對加分策略是否影響學生體適能表現，相關文獻有限，希望透過本研究發揮拋磚引玉之效，期待更多人可投入研究，使體適能加分策略能更臻完善。

研究目的第二節

根據第一節之動機，列出本研究的目的如下：

一、探討臺中市國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的瞭解程度。

二、探討臺中市國中體育教育工作者面對體適能納入超額比序的見解與作法。

三、歸納臺中市國中體育教育工作者的觀點對體適能納入超額比序提出建議。

研究問題與假設第三節

壹、研究問題

一、臺中市國中體育教育工作者對體適能納入超額比序是否瞭解？

二、臺中市國中體育教育工作者面對體適能納入超額比序之因應對策為何？

三、臺中市國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的

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建議為何？ 貳、研究假設

一、臺中市國中體育教育工作者瞭解體適能納入超額比序的內涵。

二、臺中市國中體育教育工作者認同體適能納入超額比序，且會改變其教學以因應此政策。

三、臺中市國中體育教育工作者能對體適能納入超額比序提出具體建議。

研究限制第四節

一、因時間及人力的限制，在研究對象方面，只針對臺中市體育教育工作者取樣，未能擴大至南投區，此外，本研究只探討公立學校，故可能有推論上的誤差。

二、本研究工具以問卷為主，由體育教育工作者自陳其狀況填答，因此受到體育教育工作者本身生理、心理及認知等主觀因素影響，故此假設體育教育工作者皆依事實陳述，排除不可控制之變異不在本研究的討論範圍內。三、因係十二年國教實施之初，十二年國教對體適能影響之

文獻探討有限，且蒐集較為困難，此為本研究之限制。

重要名詞解釋第五節

壹、體育教育工作者

本研究指的體育教育工作者為臺中市體育教師（含代理代課教師）與運動教練，體育教師包括兼行政體育教師、兼導師體育教師與專任體育教師，而運動教練泛指學校專長教練，包含專任運動教練與兼任運動教練，不再細分專長項目。

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貳、十二年國民基本教育

十二年國民基本教育是我國教育部推行之重要政策，本研究簡稱十二年國教，希望國家基礎教育可以達到有教無類、

因材施教、適性揚才、多元進路與優質銜接等五大理念，因而實施，其實施分為兩階段，前段是九年國民教育，之後銜接三年高級中等教育，後三年教育的主要內涵是：普及、免學費、非強迫入學及免考試入學。透過免試升學，將有效舒緩升學競爭壓力，引導國中正常教學與五育均衡發展。 2 0 1 1 年 1 月至 2 0 1 4 年 7 月，為十二年國教啟動準備階段； 2 0 1 4 年 8 月 1 日起至 2 0 2 0 年 7 月，為全面實施階段。因此 1 0 0 學年度 8 月以後入學的國中新生均適用（教育部， 2 0 1 2 c ）。

參、超額比序內涵

十二年國教期藉由免試入學舒緩國中升學壓力，其名額佔各就學區 7 5 ﹪ 以上，國中畢業生免考學科或術科入學測驗，可依照其興趣、能力、性向等申請進入高中職就讀，但當某校申請免試入學人數高於其核定人數時，就必須進行超額比序。各就學區根據教育部訂定的「高中高職免試入學作業要點訂定及報備查原則」，可制定各就學區超額比序項目，項目分為八大類，包括學生志願序、就近入學、扶助弱勢、學生畢（結）業資格、均衡學習、適性輔導、多元學習表現與國中教育會考表現。

本研究所指體適能為多元學習表現內涵之一，多元學習表現包括體適能、競賽、技職證照或資格檢定、服務學習、社團、日常生活表現（含獎懲紀錄與出缺席紀錄）與幹部等。

以中投區為例，表 1 - 1 為教育部 2 0 1 3 年 1 0 月 3 0 日所公佈的中投區免試入學超額比序項目採計表，若臺中市某校釋出免

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試名額 8 0 0 位，卻有 1 0 0 0 位學生申請入學，則這些學生必須使用表 1 - 1 採計表計分其總分，取分數高者前 8 0 0 位學生入學，倘若分數相同，則先比總分，依次比志願序、就近入學等，最後若全部分數皆相同，則增額錄取。

表 1 - 1 中投區超額比序項目採計表

比序項目 採計上限

適性輔導建議不採計

學生志願序 3 0 分

就近入學 1 0 分

扶助弱勢 3 分

學生畢 (結 )業資格不採計

均衡學習 1 2 分

多元學習表現

獎懲 4 分

品德 (出缺席、無記過紀錄 ) 6 分

健康體適能不採計

服務學習 3 分

幹部不採計

社團 2 分

競賽成績不採計

技職證照或資格檢定不採計國中教育會考表現 3 0 分

合計項目數 6 個

總積分 1 0 0 分

可選填志願數（個） 5 0 個比次順序：總積分 → 志願序 → 就近入學 → 扶助弱勢 → 多元學習表現 → 會考 → 會考單科成績

（寫作測驗 → 國 → 數 → 英 → 社 → 自） → 會考成績標示 → 增額錄取

本表由研究者整理自十二年國民基本教育網站所頒布各免試就學區超額比序採計項目一覽表及臺中市十二年國民基本教育資訊網超額比序項目積分補充說明對照表。

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肆、學校類型

本研究所指學校類型為臺中市公立完全中學與市立國中，私立學校不在本研究探討範圍。

伍、學校規模

本研究母群共有 8 0 個學校，為便於取樣，研究者設定學校規模為三類，分別為大於 6 1 班以上，在此稱為大規模學校， 3 7 班至 6 0 班則為中規模學校，3 6 班以下者則稱小規模學校。 陸、體適能

本研究所指體適能為教育部體適能網站之「體適能檢測上傳系統」所需上傳的資料，包括身高體重（體重 k g / 身高 m²）、坐姿體前彎（柔軟度）、立定跳遠（瞬發力）、仰臥起坐（肌力、肌耐力）與 8 0 0 / 1 6 0 0 跑走（心肺耐力），藉其測量結果瞭解學生體適能表現情形。其中身體質量指數越高代表體脂肪比例越高；坐姿體前彎成績越高代表柔軟度越佳；立定跳遠距離越遠代表瞬發力越佳；仰臥起坐次數越多代表肌力、肌耐力越好； 8 0 0 / 1 6 0 0 跑走秒數越少代表心肺耐力越好。

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文獻探討第貳章

本研究旨在探討臺中市國中體育教育工作者對體適能納入超額比序的認知、看法與應對策略。本章共分成三節，第一節說明體適能的意義與影響因素，第二節描述我國推動體適能的相關計畫與政策，第三節則闡述十二年國教體適能納入超額比序的現況分析。

體適能意義及其影響因素之探討第一節

國民體適能與健康是國家發展的基本要素，為促進國民身體健康、減緩慢性病威脅，歐美各國與亞洲先進國家紛紛訂定體適能相關政策，如美國之「 H e a l t h y P e o p l e 2 0 1 0 」、

「 H e a l t h y P e o p l e 2 0 2 0 」、英國「國家健康白皮書」、紐西蘭

「 K i W i S p o r t 方案」、芬蘭「 S p o r t A c t 法案」、日本「健康 2 1 」與韓國「國民體育振興法」等，皆是為提高、鼓勵國民養成規律運動與促進體適能之相關政策（ T h e U . S . D e p a r t m e n t o f H e a l t h a n d H u m a n S e r v i c e s , 2 0 1 4；陳全壽、劉宗翰、張振崗， 2 0 0 4 ；許振明， 2 0 0 6 ；洪嘉文， 2 0 0 7 ；施致平、李俞麟、羅晨溦、謝靜瑜， 2 0 1 2 ）。基此，重視運動、體適能與健康促進已是時代所趨。我國教育部亦自 1 9 9 5 年建立體適能常模，並陸續推動各項體適能計畫，現更將體適能納入國中免試入學超額比序項目內，期盼引導國民重視體適能。

壹、體適能之意義

體適能（ P h y s i c a l F i t n e s s ）指身體適應的能力，好的體適能是指人體各項機能如心臟、血管、肺臟與肌肉等，皆能發揮應有之機能，亦即能應付日常生活之身體能力（卓俊辰，

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2 0 0 1 ）。教育部體適能網站所定義之體適能，指的是身體適應生活與環境的綜合能力，體適能好的人在從事身體相關活動時有較佳的活力與適應力，且不易產生疲勞感（教育部， 2 0 1 2 d ）。A d a m s e n e t a l . ( 2 0 0 3 ) 等人指出，體適能是一種能力，其可改善健康狀態、預防慢性疾病、減緩疾病症狀，且是從事休閒活動與應付緊急狀況之能力，美國運動醫學學會（ 2 0 0 7 ）提到，體適能是執行劇烈身體活動且不會產過度度疲勞的能力，而這樣的能力可以終身維持；健康體適能組成有五大要素，分別為心肺適能、身體組成、柔軟度、肌力與肌耐力，其內涵如表 2 - 1 所示。

表 2 - 1 健康體適能五大要素內涵

項目內涵我國檢測方式

心肺適能

一種需要動員大肌群、動態生活方式與長時間中高強度運動的能力指標，反應個人心臟、肺臟從空氣中攜帶氧氣，並將氧氣輸送到組織細胞加以使用的能力。

800/1600 公尺跑走、三分鐘登階測驗身體

組成

反映人體中脂肪與非脂肪組織的相對比例，是評估理想健康體重與運動表現的指標。

身體質量指數

（BMI）

柔軟度

指身體關節在動作過程中的活動度，是一種功能性的能力，評估方式則是利用關節與肌肉完成。

坐姿體前彎

肌力指的是特定肌肉或肌群對抗阻力時所產生的最大張力，可用來評估肌肉衰退或復原的程度，以及訓練的效益。

一分鐘屈膝仰臥起坐（肌肉適能）

肌耐力

指的是肌群在一段時間內反覆收縮或維持長時間的收縮能力；肌力與肌耐力和稱為「肌肉適能」。

本表由研究者整理自美國運動醫學學會 ( 2 0 0 7 ) ，我國體適能檢測項目除表列外，還包括立定跳遠，主要檢測瞬發力（競技體適能）。

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貳、影響學生體適能的因素

體適能是全人健康的一環，其受規律身體活動或運動影響最大。無論從事何種運動，只要能規律進行，即有正面的教育及保健功能（方進隆， 1 9 9 5 ；卓俊辰， 2 0 0 0 ）。但大環境的改變，便利的生活、 E 化的社會導致國人體適能下降（黃思維、李勝雄， 2 0 1 2 ）。方進隆（ 1 9 9 2 ）指出，體適能與身體活動和健康狀況相互影響，身體活動包括職業工作與休閒時的運動，健康狀況包含疾病與死亡率，身體狀況越好，體適能表現越佳，除此之外，其實體適能還受其他因素如遺傳、生活方式、環境與個人屬性等因素影響，但最主要影響體適能的因素為規律運動。

黃文俊（ 2 0 0 0 ）針對坐式生活型態研究國小學生體適能情形，發現坐式生活型態較少的學生其身體組成、肌力、肌耐力與柔軟度稍微優於坐式生活型態較多的學生，而心肺耐力則明顯優於坐式生活型態較多的學生。

李彩樺、方進隆（ 1 9 9 8 ）指出，規律的運動可以提升體適能表現，而運動社會支持（包括家人支持與同儕對運動態度的影響等）對身體活動有中至高程度以上的影響，因此，要維持規律的運動，需要更多有效的社會支持，包括同儕的鼓勵與關懷。此外，研究也顯示運動自我效能與身體活動量呈正相關，運動自我效能是對自己規律運動的把握程度，當運動自我效能越高，身體活動量亦越高，體適能表現越佳。

陳逸政（ 2 0 1 1 ）提到大學生體適能表現正逐年下降，且因為大學法頒布，許多學校將體育課列為選修或通識課程，體育課不再是大學四年的必修課程，也因此影響了大學生的運動習慣與運動時間，其針對淡江大學體育課程研究發現，

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因校方將體育課列為三年必修課程，使學生大多有每週 1 - 2 小時的運動習慣，女學生體適能表現整體而言較大專常模為佳，其亦提到有良好的運動場所，會增加學生運動意願，且願意花費額外時間參與運動。

沈建國、黃榮松（ 2 0 0 1 ）指出，大型學校因為學生較多，每位學生分配到的活動空間較小，其研究發現活動空間大的學生在體適能表現會比活動空間較小的學生來的好，因此，大型學校必須善用有限的場地與時間，培養學生養成規律運動習慣，以提升學生體適能表現。

黎正評、傅國田、向薇潔、葉為谷（ 2 0 1 2 ）、簡城銘（ 2 0 1 2 ）、

林清玉、王建臺（ 2 0 1 2 ）、甘乃文、祁崇溥、張清泉、林永華、李政吉（ 2 0 1 0 ）提到，學生經過規律訓練、運動課程及運動強化課程後，體適能表現皆有進步，故，學校課程安排與設計上，應搭配體適能課程與訓練，針對體適能表現較不理想的學生實施運動強化課程，以提升我國學生體適能表現。

根據董國安（ 2 0 0 9 ）影響學生體適能的原因主要可分為學生本身及學校體育教學問題，前者包含肥胖影響學生體能，

且學生缺乏規律運動；價值觀、社會文化與運動環境影響及健康休閒觀念不足，故學生常常以「沒有時間」、「沒有同伴」等因素與時間壓力下，缺乏運動導致體適能不佳；而學校體育教學問題則為學校教育人員不夠關心法令與政策，使政策淪為空談、忽視學校體育教學目標、學校行政不重視體育教學且體育教師專業知能與態度不足，最後體育教學及評鑑與考核未落實。

蘇晏揚、黃美瑤、周建智（ 2 0 0 9 ）指出， 1 4 週健康體適能活動課程的介入，有效提升學生體適能認知，且男、女學

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生柔軟度成績進步，女學生肌耐力成績亦有所進步，因此，體適能活動課程對學生體適能認知與表現是有助益的，而體適能認知亦會影響體適能表現。黃銘廣（ 2 0 0 5 ）提到，運動認知是影響體適能表現的因素之一，其研究發現運動認知與體適能表現有顯著的正相關。

綜合以上，影響我國學生體適能的主要原因是「規律運動」，學生若執行規律運動，體適能自會提升，其次，運動社會支持、運動自我效能、運動認知、運動場所與規模及體適能強化課程等對體適能提升亦有助益；而Ｅ化社會、坐式生活型態、學生本身問題，如肥胖、價值觀與健康休閒活動等及學校問題，如學校教育人員不夠關心法令與政策、不重視體育、教師專業知能與態度不足等，皆是影響學生體適能退步原因。

我國推動體適能的相關計畫與政策第二節

壹、體適能政策的發展

教育部自 1 9 9 5 年推展體適能政策至今已近二十年，推廣計畫主要分成三階段，階段一為「 3 3 3 計畫」（提升學生體適能專案計畫， 2 0 0 0 年至 2 0 0 4 年）、階段二是「中小學生健康體位 5 年計畫」（ 2 0 0 4 年至 2 0 0 8 年）、階段三則為「快活計畫」（ 2 0 0 7 年至 2 0 1 0 年）。

在 3 3 3 五年計畫週期中，教育部積極推動體適能護照、體適能成就獎章制度及提升學生體適能社區介入獎助計畫，希望透過這些計畫使學生規律運動人口比率提升 1 0 ﹪ 、學生體適能提升 1 0 ﹪ 及體適能認知提升 3 0 ﹪ （教育部， 2 0 0 5 ）。

洪嘉文（ 2 0 0 7 ）指出， 8 6 學年度與 9 2 學年度之七、八、九

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年級之國中男學生其身體質量指數（ B M I ）、仰臥起坐（次數）是增加的，但坐姿體前彎（公分）、立定跳遠（公分）及 1 6 0 0 跑走（秒數）的成績卻是退步；在國中女學生部份，仰臥起坐部份明顯進步，其餘則差異性不大。在執行 5 年 3 3 3 計畫後，教育部「臺閩地區中小學學生 9 2 學年度體適能狀況調查」顯示，多數中小學學生已相當瞭解運動認知的概念，由此可見教育部對體適能推展在中小學學生運動認知上頗具成效，唯體適能表現不盡理想，為提升學生體適能表現與達成社會各界對體適能之共識，教育部繼而推展健康體位 5 年計畫（施致平等， 2 0 1 2 ）。

由於我國青少年及兒童肥胖比率持續增加，國中生肥胖盛行率由 2 0 0 3 年的 1 2 . 3 ﹪ 逐漸上升至 2 0 0 7 年的 1 5 . 4 ﹪ ，而國小過瘦女生的比率也由 2 0 0 3 年的 1 3 . 7 ﹪，大幅增加到 2 0 0 7 年的 2 8 ﹪ ，兩頭壓縮的結果，造成體位適中的國中小學生比率降低（劉影梅， 2 0 0 8 ）。故此，希望藉由健康體位 5 年計畫達到（一）自辦午餐學校；（二）發展由下而上動員策略之多元且適性的學生健康體位教育執行方案；（三）讓至少 5 0 ﹪ 體重過重的學生，養成運動習慣；（四）國中小學生體育課程教學一週至少需達 2 小時；（五）學生每天規律活動時間至少 3 0 分鐘以上，逐年提昇 1 0 分鐘；（六） 5 0 ﹪ 的學生每週至少有三次費力活動，一次達 3 0 分鐘以上；（七）學生假日從事靜態活動時間超過六小時比率降為 3 0 ﹪ 以下；（八）提升學生體適能水準，增進身心合理發展，提高學習效率等（教育部， 2 0 1 2 e ）。

2 0 0 7 年開始實施之快活計畫，主要目標為培育學生運動知能，激發學生運動動機與興趣，養成規律運動習慣，奠定

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終身參與身體活動的能力與態度，並落實（一）各級學校學生每天至少累積 3 0 分鐘的身體活動時間，且每週累積 2 1 0 分鐘的比率，高中及大專校院學生每年提升 1 0 ﹪ 至 1 5 ﹪ ，國中小學生於 2 0 0 8 年達到 8 0 ﹪ ；（二）各級學校學生參加體適能檢測的比率每年提昇 2 0 ﹪ ，學生通過體適能標準的比率每年提升；（三）各級學校學生參與運動社團的比率每年提升 4

﹪ 至 6 ﹪ ；（四）以班際為核心舉辦班際及參加校際運動競賽的學校比率每年提升 2 0 ﹪ 等各具體指標（「教育部快活計畫」，

2 0 0 7 ）。

為了擴大學生參與運動機會，教育部體育司從 2 0 0 2 年開始陸續推動各方案，如「一人一運動，一校一團隊」、「增加學生運動時間方案」、「學生游泳能力方案」「推動學生海洋運動方案」等，目的是為培養健康活力的學子，增加學生運動時間（李宗、甘偉強， 2 0 1 1 ）。此外， 2 0 0 6 年開始，體育司開始辦理「多元化體適能資訊推廣計畫」，建置「體適能資料上傳管理系統」及「健康體育網路護照」，透過體適能資料上傳作業，即時更新體適能現況，學校、政府等教育單位可藉此擬訂政策，學生則可藉健康體育網路護照獲得多元化運動處方資訊訊息，進而培養規律運動習慣。

2 0 0 7 年起為誘導學校、學生與家長重視體適能，於是辦理「體適能納入升學計分推廣計畫」，以高中職多元入學管道中的申請入學及甄選入學為主，將體適能納入特別條件加分項目；為了提升檢測成績之公信力，另外規劃成立「體適能檢測站」，結合通過「體適能指導員培育計畫」初級研習檢定合格的初級體適能指導員協助檢測。

2 0 0 9 年為更新與充實教育部體適能網站，實施體適能資

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訊多元化推廣計畫，除宣導學生使用健康體育網路護照外，更改善體適能檢測上傳系統，此系統於 9 6 學年度上線後，年度上傳率均達 9 3 ﹪ 以上；透過學校上傳體適能資料，除可瞭解各校之體適能狀況外，還可瞭解各縣市體適能檢測執行情形。

2 0 1 3 年，國民體育法第 6 條修正，明訂「各機關及各級學校應依有關法令規定，配合國家體育政策，切實推動體育活動；高級中等以下學校及專科學校五年制前三年並應安排學生在校期間，除體育課程時數外，每日參與體育活動之時間，每週應達 1 5 0 鐘以上」（國民體育法， 2 0 1 3 ）。

教育部體育署根據第八次全國教育會議之結論與建議事項，結合國民體育法第 6 條的修正案，於 2 0 1 4 年推動「 S H 1 5 0 方案」；「 S 」代表 S p o r t s ，「 H 」代表 H e a l t h ，培育學生運動知能，激發學生運動動機，冀望除體育課外，可於晨間、課間、空白課程及課後時間增加身體活動，每週達 1 5 0 分鐘以上，並達成（一）高中以下學校（含五專前三年）學生達到每週運動 1 5 0 分鐘比率，預計每年提升 1 5 %；（二）高中以下學校（含五專前三年）學生體適能上傳率每年均超過 9 0 %；（三）每年辦理各級典範學校觀摩或研討活動；（四）每年參加教師增能之比例超過 3 0 %；（五）每年超過 1 4 0 萬人參加各項普及化運動競賽；（六）每年結合 2 , 0 0 0 位運動志工投入運動指導及服務；（七）國小學生畢業前每人至少學會一項運動技能；

（八） 2 0 2 1 年各級學生體適能中等比率達 6 0 % ；（九） 2 0 2 1 年學生規律運動習慣比例逐年提升至 9 0 % 等 9 點具體目標

（「教育部 S H 1 5 0 方案」， 2 0 1 4 ）。

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貳、體適能政策成效

根據施致平、蔡明河（ 2 0 1 1 ）之研究發現，我國中學生體適能無論性別整體表現皆隨年齡增加而退步，另外因我國教育本身是升學主義掛帥，學生從國小、國中到高中，隨學級的增加運動人口遞減，時間不夠是阻礙學生運動的因素之一，且政府在宣導體適能計畫的同時，更要著重於學校執行層面是否落實，如此體適能計畫才真正達其目的。

根據施致平等（ 2 0 1 2 ）調查國中生運動與校園體適能推展情形發現， 8 0 ﹪ 的國中生表示最近 1 週內有從事運動，且約 5 0 ﹪ 學生達到教育部體適能 3 3 3 政策， 7 2 ﹪ 的國中生肯定學校積極推展體適能相關活動；在體適能表現方面，其研究與 8 6 學年度及 9 2 學年度教育部公布之臺閩地區中小學學生體適能檢測資料做比對，發現不論國中男生或女生體適能整體表現大多比 8 6 與 9 2 年度遜色，其研究顯示與教育部所推動校園體適能活動有很大的反差，有必要檢視體適能計畫的內容抑或瞭解學校是否確實落實實施體適能計畫。

高素貞（ 2 0 0 0 ）使用「學生體適能護照」介入國中生之體適能、運動認知與運動態度，發現體適能護照介入後，學生運動態度與認知有顯著正向提升；而在體適能方面，則較無顯著影響。

根據姚承義、林嘉志、徐煋輝（ 2 0 0 8 ），政府對於體適能 3 3 3 計畫宣導不周，雖然推展該計畫，但未能落實認知部份，有誤導學生在實際運動或鍛鍊的方式與行為，應透過課程教導學生體適能知識，並具體落實培養學生運動習慣，如此一來政策推展才有其效用。

陳建廷（ 2 0 0 4 ）指出，理想的體適能教育，在完成體適

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能檢測後，應該為學生開立適合的運動處方，但個別開立處方是有困難的，且就一位體育專任教師而言，每週授課時數為 2 0 - 2 3 堂，約為 1 1 個班級 3 3 0 個學生左右，若個別為學生開立運動處方有實際執行困難的，且運動處方必須持之以恆執行，但學生實施意願及自律性不足，以致要落實體適能教育是困難的。

根據研究者本身的經驗，國中在檢測體適能時，通常是由體育教師訂定日期，教師在學生檢測前說明施測方法與步驟等，甚少提及施測體適能目的及後續體適能處方的訂定，且學校體育課大多以競技運動項目為主，課程安排較少針對體適能進行設計。許振明（ 2 0 0 6 ）指出，在體適能教育及行政作業上，有近六成的體育教師未接受體適能教育訓練，且其研究發現學校在推動體適能較缺乏有組織的計畫與方案。

洪嘉文（ 2 0 0 0 ）指出，提升學生體適能的有效策略包括：

（一）教育行政主管之願景與決心；（二）落實訪視制度；（三）體育教學正常化；（四）地方政府全力配合；（五）學校成立推動小組；（六）重視教職員工之體適能活動；（七）設置體適能相關措施；（八）加強文宣工作。要落實體育教學正常化，必須培養學生終身運動為目標，且體育教師應該有體育課不等於體適能之基本認知，另外體育課不挪作他用且應教學多元化、樂趣化。

歸納而言，目前我國雖然推展各項體適能相關計畫，但國中學生體適能表現似乎不因體適能政策的推廣有明顯提升，且因為升學壓力影響，造成運動時間不足，而我國體育課時間相較鄰近國家而言又較少，體育教師對體適能處方開立也心有餘而力不足，雖有政策，成效卻始終未臻理想。

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參、體適能與升學

詹正豐、卓俊辰（ 2 0 1 0 ）指出，香港 1 9 9 1 年開始在中學會考增加體育科，項目包括體適能測驗；新加坡 1 9 9 2 年開始將體適能納入升學考試計分，積極推動學生的體育活動，並擬定國家民防軍校讓體適能優良的學生加分，這樣的措施受到中小學校長與家長的歡迎；中國大陸自 1 9 9 8 年升學考試加考體育，也因此提高學校體育的地位。

洪嘉文（ 2 0 0 7 ）指出，國外推展體適能現況概分為兩大類，一種係以獎勵為主，包括美國、芬蘭、英國、韓國及日本等國家，其傾向頒發獎章給達標的參與者或制定相關計畫、

體育法等，規定學校必須強化及培育學生體育活動。另一種推展體適能方法則為納入升學考試計分，新加坡、香港與中國大陸即採此方法，除納入升學考試計分外，新加坡的體能成績亦會影響履行義務兵役之役期長短；此外，各國的體適能考試亦有所差異，新加坡主要測試項目包括仰臥起坐、坐姿體前彎、立定跳遠、平地引體向上、 4 0 公尺左右折返跑、 2 . 4 公里跑步等；香港則為身體組成、皮下脂肪比、仰臥起坐、坐姿體前彎、耐力路跑與伏地挺身；而中國大陸則依國家教育委員會設定之考試項目，可自選跳、跑、投等項目。

李俊杰（ 2 0 0 2 ）指出，中國大陸為改善學生體質低落、運動技能不足、健康狀況不佳等，便提出初中畢業生升學體育考試的構想，從 1 9 7 9 年有學校試辦至 1 9 9 8 年，除甘肅省外全都實施體育考試。從試辦至正式實施將近二十年間，各省計入升學總分的分數介於 3 0 - 6 0 分之間，到 1 9 9 5 年「全國繼續試行初中畢業生升學考試體育工作方案」規定以 2 0 - 3 0 分為宜，考試項目包括短跑、中長跑、立定跳遠、推鉛球及

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引體向上等項目。藉由體育考試，提高學校體育的地位，連帶也提高體育教師的社會地位，更改善增強學生健康與體質。

劉海元（ 2 0 0 8 ）指出，中國大陸體育考試的計算方式有兩種，一種是將統一體育考試成績計入中考總分（中考是中國大陸對九年義務教育之後的畢業或升學考的簡稱，全名為高級中等學校招生考試，亦稱初級中等教育畢業考試），做法簡單易操作且效度高，但對於平時學生參與訓練或體育課表現會顯較不積極；另一種則是學分制，將初中三個學年的體育課、課餘體育訓練、國家學生體質健康標準測試與體育考試合起來統籌計算納入中考總分，方法較複雜且程序多，但對於學生平時的訓練及課程有促其積極之效，唯體育課、課餘訓練是學校體育教師負責考核，其成績令人懷疑其公平性。

歸納而言，由於我國向來重視升學，現將體適能納入超額比序項目，將可提升體適能受重視程度，鄰近國家如中國大陸、香港、新加坡等已將體適能納入升學考試且行之有年，藉由此政策提升學生體適能表現，學校體育與體育教師的地位也隨之提高，唯計分方式與成績來源必須謹慎且多方考量，

避免成績不公為人詬病。

十二年國教體適能納入超額比序現況分析第三節

十二年國教免試入學超額比序是社會大眾關注的焦點，各界對超額比序公平性與公正性一直有所爭議，以下將討論各界對超額比序的觀點，並探討各就學區體適能納入超額比序現況。

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壹、各界對免試入學超額比序的觀點

十二年國教計畫公佈後，每位學生都想進入理想中的學校，因此各界對免試入學超額比序項目的意見爭議不斷，希望討論出最符合公平正義的超額比序方案。為此，教育部訂出超額比序大方向項目，由各就學區因地因校制宜。

王金國（ 2 0 1 2 ）指出，超額比序在某些項目給分標準上是具有爭議的，例如體適能、幹部、服務學習等，這些項目在採計標準上尚不明確，使師生及家長皆無所適從；相反的，若由正向角度來思考，學校會推動各項社團供學生參與，亦會辦理服務學習引導學生思考服務的價值，如此必能使學生獲得多元的學習機會，享受學習的樂趣。

趙筱瓏（ 2 0 1 2 ）指出，十二年國教計畫提出之初，其改革方向是許多家長贊同的，超額比序項目內的就近入學可減少孩子通勤所花費的時間、免試入學可減少孩子升學壓力，孩子有更多的時間發展其興趣，但隨著政策執行時間越來越接近，開始有不同的意見出現，在就近入學方面，基北區因多數明星高中都集中在臺北市，基隆及新北政府即擔心轄區內學生流失，戶籍遷至明星高中附近；此外，長久以來，明星高中培育英才觀念已深根蒂固，許多專家、校長、老師、校友與家長們為維護學校的菁英亦不同意就近入學為入學方式之一。

詹惟鈞（ 2 0 1 3 ）提到，十二年國教是先進國家的教育趨勢，但超額比序項目如體適能、就近入學、品德表現、獎懲紀錄、服務學習、競賽成績等讓國人有公平的疑慮，雖然這些項目很龐雜，無非是鼓勵學生可以多元嘗試、均衡發展，多元的入學方式及比序項目可以讓教育的活力施展出來，教

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育的改革是讓學生依興趣與志向入學，因此適性輔導才是國教的重點。

曾世豐（ 2 0 1 3 ）指出，十二年國教的超額比序雖然各縣市有不同的標準，但大致的原則是一致的，且比序項目如社團、體適能、競賽等與教育會考之比例其實不相上下，這樣的設計對學習成就較不理想的學生其實是利多的，可以促使這類學生發展其他項目的學習意願，並讓外界注意到學生學科外的各項發展。

梁雅賀、孫玉中（ 2 0 1 4 ）指出，十二年國教的焦點不應只放在入學方式與學費減免問題，超額比序各項目只是為升學而不得不為之，家長的心態應該隨時代改變，不再被文憑主義影響，且教師是教育改革成敗的關鍵，教育改革應該由下而上進行，先重視教育專業才能提升教育品質，教改萬不能為討好家長、民代與媒體朝令夕改，才不會失去推行的初衷。

賴幸妮（ 2 0 1 0 ）研究發現國中教育人員對免試入學制度抱持正面的看法，且中規模與小規模學校比大規模學校更同意免試入學的實施；廉雅婷（ 2 0 1 2 ）研究發現，各界對於十二年國教政策普遍認同；魯筠珍（ 2 0 1 3 ）針對體適能納入超額比序的實施方式、測驗方式與政策內容研究發現，民眾對體適能納入超額比序有一定程度瞭解，其中，學生與軍公教人員相較於其他職業而言，瞭解程度較高；此外，其研究並指出，民眾認為體適能成績由學校發出較不具公信力，各界認為體適能納入超額比序的成績計算與成績取得，各就學區應該有一致性，

蔡仁政（ 2 0 1 4 ）以超額比序項目設計問卷，針對適切性

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請學生、家長與老師填答，結果發現，整體而言對超額比序項目抱持正向看法，此外，學生認為體適能納入超額比序的適切性屬於普通（ 4 4 ﹪ ），家長認為體適能納入超額比序屬於整體適切（ 4 4 ﹪ ），而教師則認為體適能納入超額比序整體不適切（ 5 0 ﹪ ）。

貳、各就學區採計體適能現況

研究者根據各就學區公布的免試入學作業要點，整理成表 2 - 2 。基北區、竹苗區、中投區及台東區在多元學習項目並無採計體適能，採計體適能就學區採計分數為 3 分至 2 0 分不等，分數越高，代表體適能在超額比序總分比例佔越高，也意味著學生體適能越受該就學區重視。

基北區因為超額比序採計體適能的爭議太大，因此北北基有共識要刪除超額比序體適能項目（臺灣立報， 2 0 1 2 ）；竹苗區因為均衡學習已納入健體領域，且新竹縣體健課課長林宛靜表示，各校體育課大多正常化，縣內常舉辦體育競賽，且考量少數學生體能受限，因此竹苗區決議刪除體適能納入超額比序項目（自由時報， 2 0 1 3 ）；中投區經經過多次開會研議後，決定刪除對弱勢學生較「不友善」的比序項目，因此將體適能屏除在超額比序項目外（臺中都會新聞， 2 0 1 2 ）；臺東區原本超額比序項目內有體適能，但經過各方專家、教師與家長表達意見後，委員會討論決議後將體適能項目刪除，避免超額比序太多元，家長無所適從，學生的學習壓力更大

（自由時報， 2 0 1 2 ）。

根據教育部訂定的「多元學習表現」採計原則（教育部， 2 0 1 2 c ），體適能檢測成績以門檻方式計分，門檻設在 p r 2 5 ，參照教育部 2 0 1 2 年公布的體適能常模，依學生的性別、年齡

國立臺灣體育運動大學 National Taiwan University of Physical Education and Sport 體育研究所碩士學位論文