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委託單位:經 濟 部 研 發 會

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Academic year: 2022

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(1)

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委託單位:經 濟 部 研 發 會

執行單位:中華經濟研究院

中 華 民 國 九 十 二 年 十 二 月

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主 持 人 :陳章真 研究人員:陳章真

薛立敏 杜英儀 吳泛宜

委 託 單 位 : 經 濟 部 研 發 會

執行單位:中 華 經 濟 研 究 院

中 華 民 國 九 十 二 年 十 二 月

(3)

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本 計 畫 的 目 的 在 於 , 針 對 經 濟 部 相 關 服 務 業 , 對 其 定 義 及 內 涵 進 行 分 析,確立服務業的定義及範疇,並提出相關建議,作為研擬我國服務業發展 政策的參考,此外也希望充實相關統計數據,作為評估各業別影響力的依據 之一。

本計畫先蒐集了 CPC 及「服務部門分類一覽表」(GNS/W/120)的相 關資料,將 CPC 與「中華民國行業標準分類」(SIC)作一比較分析;其次 也針對未在 SIC 中形成一獨立細類的新興服務業,蒐集相關資料,並參考 CPC 的分類方式,將這些新興服務業歸入 SIC 適當的分類項目中;此外,利 用「財政部財稅中心營業稅徵收統計」與 SIC 等相關資料,計算出各業別之 家 數 、 營 業 額 及 其 成 長 率 等 ; 最 後 則 是 針 對 「 研 發 及 技 術 委 辦 服 務 機 構

(CRO)」、「智慧財產權資訊及交易服務業」、「設計服務業」、「環境 檢測服務業」,與「環境衛生及污染防治服務業」共五個業別,分別蒐集相 關資料,對其經營現況及面臨的問題加以分析與瞭解。本計畫主要的建議及 結論如下:

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1、建議新增「認證及驗證服務業」( K-7706),其定義為:「凡從事 對驗證機構及實驗室,執行公正獨立之評鑑,證明其具有執行規定過程或活 動 的 能 力 , 或 對 廠 商 所 建 立 之 管 理 系 統 及 各 項 產 品 等 , 執 行 公 正 獨 立 之 評 鑑,以證明其符合標準的行業均屬之。」

2、建議將「展覽及會議籌辦服務」列入( O-9209)其他支援服務業細 類中,其定義為:「整合相關資源,以進行會議或展覽的計畫、組織、管理 及行銷活動之服務。」

(4)

3、建議將「創新育成服務」列入(K-7402)管理顧問業細類中,其定 義為:「孕育新事業、新產品、新技術及協助企業轉型升級之服務。」

4、建議將原「建築及工程技術服務業」(K-7000)提昇為小類(K-700),

其下再分成兩個細類,分別為「建築物及景觀設計服務業」(K-7001)與「工 程顧問服務業」(K-7002)。K-7001 之定義為:凡進行建築物之設計或鑑 定,及都市與景觀設計等相關行業均屬之;而 K-7002 之定義為:凡進行各 類工程之測量、鑽探、勘測、規劃、監造、驗收及有關問題之諮詢與顧問等 專業技術服務之行業均屬之。

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1、CRO 產業目前的問題包括:缺乏整體規劃人才、法規不足、醫院機 制及資源缺乏整合與國際航班及航線不足等,加上面對新加坡、香港及中國 大陸的競爭,台灣的 CRO 業者在積極解決上述問題之餘,可能須與國際大 藥廠或中國大陸的藥廠及 CRO 策略聯盟,才能創造利基。

2、智財權資訊及交易服務業目前面臨的問題包括:一般公司對智財權 服務的需求程度不高,且較缺乏專業人才等;不過,由於智財權所涉及的專 業能力相當廣泛,一般公司未必有能力自行進行智財權的取得、保護和應用 等工作,如能加強推廣智財權的觀念,產業界對於智財權服務的需求會日益 增加,成為智財權服務業發展的大好機會。

3、國內 IC 設計業者面臨的問題包括:難以找到合適的專業人才,無法 交由品質高的國內晶圓廠代工,以及智財權相關法規不夠完善等,但由於近 幾年來已有不少 IC 設計業者在中國大陸成立分公司,或請大陸專業人才以 按件計酬的方式代為設計,加上大陸的消費能力增加,帶動對電腦相關產品 的需求,台灣 IC 設計業者的前景應是無限寬廣的。

(5)

4、環境檢測服務業常有削價競爭的情形,因而造成了服務品質及公信 力的下降,加上技術的提昇無法落實到所有檢測機構,人員流動率高又造成 了經驗和技術上的斷層,目前必須健全管理法規,提昇檢測機構的品質,加 強輔導業者申請高難度的檢測項目許可,並鼓勵檢測機構整併、合作或擴大 規模,以降低營運成本並提昇經營績效等,才能有良好的發展。

5、關於環境衛生及污染防治服務業,政府的優惠措施相當有利於其運 作效率的提高;如業者能加強廢棄物處理技術的研發,而政府能在廢棄物清 除及處理的過程中嚴格執法,並提昇整體環保單位的人力素質,則環境衛生 及污染防治服務業應能有良好的發展。

(6)

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第一章 緒論 ... 1

第一節 計畫緣起 ...1

第二節 研究內容及方法 ...5

第二章 國際統計與經濟部相關服務業 ... 7

第一節 國際服務業貿易之統計及分類 ...7

第二節 經濟部相關服務業在 BPM5 中之定義...18

第三節 經濟部相關服務業在 EBOPS 中之定義...21

第三章 經濟部相關服務業與 CPC 分類系統... 25

第一節 新興服務業 ...25

第二節 建議修正之 SIC 分類項目 ...36

第四章 經濟部相關服務業家數及營業額之比較分析 ... 52

第一節 家數及營業額之統計 ...52

第二節 成長率與比較分析 ...68

第五章 發展機會與競爭優勢 ... 77

第一節 研發及技術委辦服務機構(CRO) ...77

第二節 智慧財產權資訊與交易服務業 ...84

第三節 積體電路設計業與其他專門設計服務業 ...99

第四節 環境檢測服務業 ...106

第五節 環境衛生及污染防治服務業 ...113

第七章 結論與建議 ... 121

附錄一 SIC 服務業之分類架構... 125

附錄二 簡語表 ... 132

參考文獻 ... 133

(7)

英文摘要 ... 135

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表一 經濟部相關服務業之清單 ...3

表二 驗證及認證服務業之分類及定義 ...28

表三 展覽服務業之分類 ...32

表四 創新育成服務業之分類 ...35

表五 CPC 三至五分位項目與 K-7000 內容之對照 ...37

表六 (建議) 建築及工程技術服務業之分類及定義 ...38

表七 經濟部相關服務業與 CPC(Ver. 1.1)之對照表 ...39

表八 經濟部相關服務業之家數及營業額 I(2000∼2002 年)...60

表九 經濟部相關服務業之家數及營業額 II(2000∼2002 年) ...64

表十 經濟部相關服務業家數及營業額成長率 ...71

表十一 2001 年家數成長率前 15 大之產業 ...73

表十二 2002 年家數成長率前 15 大之產業 ...73

表十三 2001 年營業額成長率前 15 大之產業 ...74

表十四 2002 年營業額成長率前 15 大之產業 ...74

表十五 2001 年家數成長率末 15 名之產業 ...75

表十六 2002 年家數成長率末 15 名之產業 ...75

表十七 2001 年營業額成長率末 15 名之產業 ...76

表十八 2002 年營業額成長率末 15 名之產業 ...76

表十九 全球生技/製藥產業及 CRO 市場概況...79

表二十 智財權服務業產品及目標市場分析 ...94

表二十一 智財權服務業行銷策略分析 ...96

(8)

表二十二 環境檢測服務業之營業額、檢驗樣品數及檢驗項次 ...109

表二十三 環境檢測機構 SWOT 矩陣分析表...112

表二十四 環境衛生及污染防治服務業之營業額及成長率 ...116

表二十五 環境衛生及污染防治服務業家數及員工人數(2001 年底) ...116

表二十六 環境衛生及污染防治服務業資產運用概況(2001 年底) ...117

表二十七 環境衛生及污染防治服務業經營概況(2001 年) ...118

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圖一 研究架構圖 ...6

圖二 智慧財產權服務業之價值活動 ...85

(9)

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WTO 第四屆部長會議於 2001 年 11 月間通過「杜哈發展議程」(Doha Development Agenda),正式展開多邊貿易談判之工作,並設立「貿易談判 委員會(Trade Negotiations Committee, TNC)」負責推動談判工作之進行,

以及責成總理事會負責監督。自 2002 年迄今貿易談判委員會已召開九次 會議,檢討各項議題之談判進展。而目前正進行談判之議題則包括農業、

服務貿易、非農產品市場進入、與貿易有關之智慧財產權(TRIPS)、貿易規 則、爭端解決、貿易與發展及貿易與環境等八項1

在服務業方面,2000 年 2 月至 12 月期間,服務業貿易理事會推動了 多次會議,以建立會員國之間談判的 準則及程序。各會員國必須於 2002 年 6 月底前互相提出市場開放的初始要求清單(initial request lists),2003 年 3 月則根據初始要求提出自己可承諾開放的項目(initial offer lists)。

計有包含我國在內之 14 個國家在期限內提出初始回應清單,至 10 月底為 止,共提出 39 份初始回應清單。

由於市場開放的要求與承諾,及談判後對各會員國履行承諾之監督,

都須有統計資料做為參考之依據,故服務業貿易統計更加受到國際重視。

在歐美及日本等先進國家中,服務業之重要性在多年前即已超過農業、礦 業 和 製 造 業 ; 因 而 這 些 先 進 國 家 皆 會 透 過 聯 合 國 、 經 濟 合 作 暨 發 展 組 織

( OECD)和國際貨幣基金(IMF)等國際組織,討論服務業的分類、定 義與統計資料的蒐集,以建立服務業之統計數據。目前國際間常用的分類 系統包括聯合國的「中央產品分類」(The Central Product Classification, 簡 稱 CPC)及 IMF 的「國際收支平衡帳」(Fifth Edition of the Balance of Payment Manual,簡稱 BPM5)等。

1 資料來源:「WTO 新回合談判進展及貿易談判委員會會議報告」,經濟部國際貿易局編撰,2003 年 5 月

(10)

反觀台灣,雖然服務業對 GDP 的貢獻程度越來越高,且已經於期限 內提出服務業貿易談判的回應清單,但關於服務業之分類與定義仍不夠完 善 , 統 計 資 料 的 蒐 集 也 嫌 不 足 , 實 有 必 要 針 對 我 國 服 務 業 的 內 涵 進 行 分 析,確立服務業的定義及範疇,並制定適當的政策,來協助我國服務業的 發展;因此,本計畫將針對經濟部相關服務業(業別詳見表一)2,對其定 義和運作做明確的分析,並提出相關建議,以確保我國服務業之競爭利基。

2 經濟部相關服務業之業別,係參考經濟部研發會「經濟部主管及輔導之服務業現況調查分析」, 表一所列之業別。

(11)

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編號 名稱

F-442 食品什貨批發業 F-443 布疋、衣著、服飾品

F-444 家庭電器、設備及用品批發業 F-446 文教、育樂用品批發業

F-447 鐘錶、眼鏡批發業 F-448 首飾及貴金屬批發業 F-451 建材批發業

F-454 機械器具批發業

F-455 汽機車及其零配件用品批發業 F-456 綜合商品批發業

F-457 商品經紀業批發業 F-461 農、畜、水產品零售業 F-462 食品什貨零售業

F-463 布疋、衣著、服飾品零售業 F-464 家庭電器、設備及用品零售業 F-466 文教、育樂用品零售業

F-467 鐘錶、眼鏡零售業 F-468 首飾及貴金屬零售業 F-471 建材零售業

F-473 機械器具零售業

F-474 汽機車及其零配件、用品零售業 F-475 綜合商品零售業

G-51 餐飲業

H-560 儲配運輸物流業

(12)

H-580 倉儲業 J-67 租賃業 K-692 會計服務業

K-7000 內 自動化服務業(屬「建築及工程技術服務業」) K-710 專門設計服務業

K-720 電腦系統設計服務業 K-731 資料處理服務業 K-732 資訊供應服務業 K-740 顧問服務業

K-751 自然科學研究發展服務業

K-752 社會及人文科學研究發展服務業 K-753 綜合研究發展服務業

K-760 廣告業

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K-7000 內 環境工程服務業(屬「建築及工程技術服務業」) K-7000 內 建築產業服務業(屬「建築及工程技術服務業」) K-7201 內 網路多媒體電腦服務業(屬「電腦軟體服務業」)

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未列入 SIC 創新育成服務業 未列入 SIC 實驗室認證服務業

未列入 SIC 管理系統(ISO 9000/14000)驗證、產品驗證、稽核員訓 練機構服務業

未列入 SIC 展覽會議服務業

資料來源:「經濟部主管及輔導之服務業現況調查分析」,經濟部研發會

註:另依據 2003 年 8 月 12 日經濟部服務業發展策略指導委員會,第二次委員會之主席裁示事 項,經濟部相關服務業有以下增刪:一、經濟部主管之服務業: 增加電玩、網咖等八大行 業;二、非法定主管但目前輔導之服務業:(1) 增加貿易服務業及連鎖加盟業等 (2) 刪除 書籍出版服務業;故書籍出版業未納入本研究範圍中

(13)

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(一)蒐集 CPC 及服務貿易總協定(General Agreement on Trade in Services, 簡稱 GATS)「服務部門分類一覽表」(GNS/W/120)的相關資料,

將 CPC 與 「 中 華 民 國 行 業 標 準 分 類 」 ( Standard Industrial Classification of Republic of China, 簡稱 SIC)作一比較分析,以供 我國服務業分類、定義與統計之需。

(二)研析經濟部相關服務業之範圍及性質,參考國際機構及先進國家之 經驗,找出各行業別在國際統計系統中的歸類,以重新釐清我國服 務業之分類與定義,並提出統計號列修正之政策性建議。

(三)利用「財政部財稅中心營業稅徵收統計」與 SIC 等相關資料,計算 出各業別之家數、營業額及其成長率等,做為評估各業別影響力之 參考。

(四)按研發會的指示,針對「研發及技術委辦服務機構(CRO)」、「智 慧財產權資訊及交易服務業」、「設計服務業」、「環境檢測服務 業」,與「環境衛生及污染防治服務業」共五個業別,分別對其經 營 現 況 及 面 臨 的 問 題 加 以 分 析 與 瞭 解 , 以 便 評 析 各 業 別 的 未 來 展 望,做為研擬我國服務業發展政策的參考。

(14)

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瞭解現今我國經濟部 相關服務業的項目、

範圍、性質與內涵

依據「財政部財稅中心 營業稅徵收統計資料」,

計算出 SIC 中經濟部相 關服務業,在 2000-2002 年四碼(或三碼)的家數 和營業額,並簡單分析其 成長率

比較 CPC、BPM5、

G/W/120、與 SIC 等

找出經濟部相關 服務業別在國際 上的歸類,並為新 興行業別分類並 定義

因 應 新 回 合 談 判,提出經濟部相 關服務業別統計 號列修正之政策 性建議

針對五個業別,分析其經 營現況及所面臨的問 題,以評估各業別的未來 展望,作為研擬服務業發 展政策的參考

(15)

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台灣加入 WTO 之後,統計系統與國際接軌的需求更為提高,因而有 必要先對國際之統計及分類方式加以瞭解。在本章中,將先簡單介紹各種 國際常用之服務業統計系統及分類方式,之後再將焦點放在本計畫之主題

-經濟部相關服務業,介紹其在「國際收支平衡帳(BPM5)」及「延伸 國際服務業收支平衡帳(EBOPS)」當中的定義。

而由於「中央產品分類(CPC)」對其系統中的各細項均有詳細之定 義,且為一種一般用途的分類系統,對於 SIC3之修正檢討而言,應較具參 考價值,故經濟部相關服務業與 CPC 之對照,及其在 CPC 當中的分類與 定義,將在第三章中作進一步的說明。

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5

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本節將依序介紹各種國際服務業貿易的統計及分類方式,並對「服務 部門分類一覽表(GNS/W/120)」之性質與架構加以說明。

3 SIC 之服務業分類架構,詳見附錄一

4資料來源:1、Manual on Statistics of International Trade in Services

by United Nations, European Commission, IMF, OECD, United Nations Conference on Trade and Development, WTO

2、Balance of Payments Manual by International Monetary Fund

(16)

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1. 一九九三年國民經濟會計制度 (System of National Accounts, 1993)

為了留存一經濟體與其他經濟體之間的交易紀錄,在 1993 SNA 當中 建立了一帳戶,稱為「世界其餘國家」(又稱外部交易帳);在此帳戶中,

商品及服務業的紀錄必須有所分別。

2. IMF國際收支平衡帳第五版

5

(Fifth edition of the IMF Balance of Payments Manual)

國際收支平衡帳將一經濟體和其他經濟體之間,在特定期間內所進行 的 交 易 做 了 系 統 性 的 概 括 ; 這 些 交 易 絕 大 部 分 是 發 生 在 居 民6與 非 居 民 之 間,涵蓋範圍包括:

(1)涉及商品、服務及所得的交易 (2)與世界其餘國家間的債務相關交易 (3)移轉相關交易

「交易」本身則被定義為一種經濟價值的流動,牽涉到貨品或金融資 產的所有權移轉,及服務、資本或勞力的提供。而 BPM5 的結構及分類如 下:

(1)運輸業

5 經濟部相關服務業在 IMF 中之定義,在本章第二節中有詳細之說明。

6 居民與非居民的分別並非基於國籍或法定基準,而是根據交易者的「經濟利益中心」(center of economic interest)而定;以企業而言,如在該經濟體內長時間從事或預期從事一定規模的經濟 活動,則可視為該經濟體的居民,且通常以一年做為時間長短的標準;以家戶而言,如家戶 成員以位於該經濟體中的居所做為主要居住地,則此家戶為該經濟體的居民,且所有家戶成 員都為同一經濟體之居民。

(17)

(2)旅行業

„ 商務旅行

„ 個人旅行 (3)其他服務業

„ 通訊服務業

„ 營建服務業

„ 保險服務業

„ 金融服務業

„ 電腦及資訊服務業

„ 權利金及執照費用

„ 其他商業服務

a.買賣及其他貿易相關服務 b.營業租賃(不包括工作人員) c.各類專業、技術服務

„ 人事、文化及休閒娛樂服務

„ 政府服務

3. 中央產品分類1.1版

7

(Central Product Classification, Version 1.1)

聯合國於 1998 年出版了 CPC, Version 1.0,而在 2002 年,為因應國 際間經濟體系的變化及科技的進步等,將 CPC Ver.1.0 進一步地修正成 Ver.

1.1。

一般而言,CPC 服務業的分類係依照各分類項目字面上的意義為之。

7 中華民國行業標準分類(第七次修訂)與 CPC Ver. 1.1 之分類對照,於第三章中有詳細說明。

(18)

但如果某一服務業似可歸在兩種以上的類別時,其分類原則如下8

(1)相較於較一般化的描述而言,該服務業應被歸類在能對其做出較明 確描述的類別下。

(2)如某一服務業屬於結合了不同服務項目的混合式服務業,以致於不 能依照第 1 項原則歸類時,若能在各服務項目中找出能突顯該服務 業最主要的特質者,則依據具有該特質的服務項目來分類。

(3)當某一服務業無法依照以上原則作分類時,該服務業應被歸在所有 可能的歸類中,編號順序最後的分類項下。

無法依照上述原則分類的服務業,則視與其性質最類似的服務業被分 到那個類別,就將此服務業分到相同之類別下。

4. 經濟活動之國際標準產業分類 修正第三版

(International Standard Industrial Classification of All Economic Activities, Revision 3)

ISIC, Rev.3 可促進各國統計資料,例如:生產、附加價值、雇用及其 他經濟統計之間的可比較性;由於此分類法盡可能地以經濟活動形成單位 的方式做為分類標準,因此「產業」就被定義為一群涉入相同或相似經濟 活動的生產單位所組成之集合。而為了增進與其他國際分類法的一致性,

CPC, Ver. 1.1 有一關聯表說明生產特定產品或服務的主要活動為何。

8資料來源:http://www.census.gov/eos/www/napcs/papers/cpcintro.pdf, p.16

(19)

5. 國際商業貿易統計 修正第二版

(International Merchandise Trade Statistics: Concepts and Definitions, Revision 2)

IMTS, Rev.2 中包含了聯合國統計委員會對於國際商業貿易統計所做 的相關建議;依循此建議編出的資料將更能符合各國使用者的需求,且更 能與 1993 SNA 及 BPM5 等其他架構下編出的資料做比較。

此外,IMTS, Rev.2 也對發生於居民與非居民之間,不包括在商業貿 易統計下,而包含在產品進口及出口價值中的貨物流動作一簡要的描述。

6. 國際移民統計建議 修正第一版

(The Recommendations on Statistics of International Migration, Revision 1)

此建議提供了一項可用來衡量國際移民流量與存量之架構,也說明了 應如何應用人口統計資料來蒐集國外人士的資訊。而此架構是建立在旅行 者流入及流出的分類學上。

在此架構中,停留三個月以上者屬於短期移民,停留一年以上者屬於 長期移民,而停留三個月以下者則不包含在此建議的範圍中;相較於 BPM5 裡,停留一年以上方為移民之規定,此建議對移民的定義是較為廣泛的。

7. 觀光衛星帳-建議方法論架構

(Tourism Satellite Accounts: Recommended Methodological Framework)

此 架 構 為 歐 盟 國 家 (Eurostat)、 世 界 旅 遊 組 織 、 經 濟 合 作 暨 開 發 組 織 (OECD)及 聯 合 國 所 建 立 , 意 圖 在 一 種 國 際 間 可 比 較 的 架 構 之 下 , 衡 量 旅 遊業對該經濟體的影響程度。

(20)

在 TSA 的架構下,旅行者的支出可進一步拆解成貨品、旅館、飲食 服務等項,或是拆解成居民及非居民兩項,因而可提供 GATS 有用的資訊。

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1. OECD-Eurostat聯合服務業貿易分類法

(Joint OECD-Eurostat Trade in services Classification)

1996 年,OECD 與 Eurostat 經諮詢過 IMF 後,決定將第五版國際收支 平衡帳(BPM5)中,發生於居民與非居民之間的若干服務項目拆解開來,以 提供其會員國家更詳細的國際服務業貿易分類,於是發展出此套聯合分類 (Joint Classification)的方式;在此分類架構下,主要的 11 大項都和 BPM5 中服務業的標準類別相同,且涵蓋範圍及於居民與非居民之間的所有服務 業交易。

唯一的例外是營建服務業的處理方式;聯合分類法採用的國內及國外 營 建 服 務 資 料 , 其 中 都 包 括 了 營 建 服 務 過 程 中 購 買 的 產 品 與 服 務 , 但 在 BPM5 裡,於該經濟體內購買產品及服務的支出應屬於「其他商業服務」

項下。

2. 延伸國際服務業收支平衡帳之分類方式

9

(Extended Balance of Payments Service Classification, EBOPS)

為了提供各國與 GATS 聯繫時所須的資訊,上述「聯合服務業貿易分 類法」又進一步延伸成為 EBOPS。

在 EBOPS 的最後有許多備忘項目,部分備忘項目並不限於服務業交 易本身,而是以提供和交易相關的額外資訊為主;另外,有些備忘項目是

9 經濟部相關服務業在 EBOPS 中之定義,在本章第三節中有詳細之說明。

(21)

將原有的大項(例如:旅行業)進一步拆解的結果。但大致上而言,EBOPS 和 BPM5 的分類方式是一致的。

在蒐集 EBOPS 相關項目的資料時,通常可一併取得編纂備忘項目所 須的資料,此時備忘項目就須和該 EBOPS 項目同時編纂;如無法同時取 得備忘項目所須資料,但該備忘項目又具有高度重要性時,該編纂者就可 能建立其他資料蒐集系統,以取得適當的資料。

此外,由於政府提供的服務並不具商業基礎,也未面臨一個或一個以 上的競爭者,故此項服務不包括在 GATS 之 GNS/W/120 當中,但在 BPM5 及 EBOPS 裡,此項服務被歸類在「政府服務」項下。

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1. OECD對國外直接投資之基準定義 第三版

(3rd edition of the OECD Benchmark Definition of Foreign Direct Investment)

在 經 濟 活 動 國 際 化 的 過 程 中 , 國 外 直 接 投 資 佔 了 相 當 重 要 的 角 色 ; BD3 在 BPM5 的概念性架構之下,說明國外直接投資的資料應如何編纂以 符合國際標準。

2. OECD之經濟全球化指標手冊

(OECD Manual on Economic Globalisation Indicators)

經濟全球化指標可做為各國執政者的參考,也可系統性地描述出全球 經濟整合的演進過程,故此手冊建立了一項架構,說明國際指標的方法論 及統計方式。

(22)

3. 北美行業分類系統

(The North American Industry Classification System, NAICS)

為了提高北美地區商業活動統計資料的可比較性,美國、加拿大及墨 西哥一起發展出了此套共有六分位的分類系統,共同採用之;但因為各個 國家的產業發展現況有所差異,對統計項目的需求不盡相同,仍需要部分 彈性的空間,因此,這三個國家的 NAICS 系統僅有前五分位是彼此一致 的,第六分位則會有不同之處產生。

在 NAICS 系統中,行業共區分成以下 20 大類:

Code NAICS Sectors 11 Agriculture, Forestry, Fishing and Hunting 21 Mining

22 Utilities 23 Construction 31-33 Manufacturing

42 Wholesale Trade 44-45 Retail Trade

48-49 Transportation and Warehousing 51 Information

52 Finance and Insurance

53 Real Estate and Rental and Leasing

54 Professional, Scientific, and Technical Services 55 Management of Companies and Enterprises

56 Administrative and Support and Waste Management and Remediation Services 61 Education Services

62 Health Care and Social Assistance 71 Arts, Entertainment, and Recreation 72 Accommodation and Food Services

81 Other Services (except Public Administration) 92 Public Administration

(23)

Ğαğڇચొܝ̶ᙷ˘ᜓܑůGNS/W/120

1991 年,關稅及貿易總協定(GATT)的秘書長,經諮詢各會員國家後,

完成了此服務部門分類一覽表 GNS/W/120,各國將依照該一覽表中列出的 各 個 服 務 部 門 及 子 部 門 , 進 行 相 關 法 令 的 承 諾 與 談 判 ; 也 就 是 說 , GNS/W/120 實為一談判用的清單,而不是一項用於統計的分類方式,因而 不像其他分類系統有較細目的分類子項。GNS/W/120 包括的類別如下10

(1)商業服務業

A.專業服務業(又細分成 a.~k.)

B.電腦及其相關服務業(又細分成 a.~e.)

C.研究與發展服務業(又細分成 a.~c.)

D.不動產服務(又細分成 a.b.)

E.未附操作員之租賃服務業(又細分成 a.~e.)

F.其他商業服務業(又細分成 a.~t.)

(2)通訊服務業 A.郵政服務業 B.快遞服務業

C.電信服務業(又細分成 a.~o.)

D.視聽服務業(又細分成 a.~f.)

E.其他

(3)營造及相關工程服務業 A.一般建築工程 B.一般土木工程

C.預鑄組件組裝工程及設備組合安裝工程

10 中文翻譯主要係參考經濟部國貿局網站上公布的「台澎金馬個別關稅領域 服務業特定承諾表 及最惠國待遇豁免表」,2001 年 10 月 5 日

(24)

D.建築表面裝飾工程 E.其他

(4)配銷服務業

A.經紀商服務業 B.批發交易服務業 C.零售服務業 D.經銷

E.其他 (5)教育服務業

A.初級教育服務 B.中級教育服務 C.高等教育服務 D.成人教育 E.其他教育服務 (6)環境服務業

A.污水處理服務業 B.廢棄物處理服務業 C.衛生及類似服務業 D.其他

(7)金融服務業

A.保險及保險相關之服務業(又細分成 a.~d.)

B.銀行及其他金融服務(又細分成 a.~l.)

C.其他

(8)健康與社會服務業 A.醫院服務

B.人體健康服務業 C.社會服務

(25)

D.其他

(9)觀光及旅遊服務業 A.旅館及餐廳

B.旅行社及旅遊服務業 C.導遊服務業

D.其他

(10)休閒、文化與運動服務業 A.娛樂服務

B.新聞機構服務業

C.圖書館、檔案保存處、博物館及其他文化服務 D.運動及其他娛樂服務業

E.其他 (11)運輸服務業

A.海運服務(又細分成 a.~f.)

B.內河航運服務(又細分成 a.~f.)

C.空運服務業(又細分成 a.~e.)

D.太空運輸

E.鐵路運輸服務業(又細分成 a.~e.)

F.公路運輸服務業(又細分成 a.~e.)

G.管線運輸(又細分成 a.b.)

H.各類運輸之輔助性服務業(又細分成 a.~d.)

I.其他運輸服務 (12)其他服務

(26)

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22

!

經濟部相關之服務業,在 BPM5 中皆屬於運輸及旅行業之外的「其他 服務業」項下。該項服務業資料的重要性,及國際服務紀錄受資料限制的 影響程度,在每個國家之中都有所不同。而相關之定義如下所示。

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電腦及資訊服務業涵蓋本國居民和非居民之間,所有電腦資料及新聞 相關的服務交易,包含在此項下的有:

1. 資料庫服務,例如:資料庫的發展、資料儲存及線上時間序列 2. 資料處理服務,例如:表格化及持續性設備管理

3. 硬體諮詢服務

4. 軟體相關服務,例如:軟體設計及發展、客製化系統的程式設計、

電腦及其他周邊設備的維修、新聞機構服務(提供媒體新聞稿及照 片)

5. 報紙及期刊的訂閱服務

Ğ˟ğ׎΁થຽڇચ

此項目中包括本國居民和非居民之間,未被包括在上列各項中的各種 服務。此分類方式與資料的重要程度並沒有關係,僅是為了增加和其他國 際機構資料的相容性而做此分類。

1. 買賣及其他貿易相關服務

此項下包括本地的買賣商、現貨經紀商、交易商、代理商,與非本地

11 資料來源:Balance of Payments Manual by International Monetary Fund, P.61~69

(27)

居民之間,因貨品或服務交易所產生的佣金;船上、飛機上或拍賣會中的 交易也包括在內。

買賣的定義為:一經濟體的居民向非居民購買貨物,之後又將此貨物 轉 賣 給 其 他 的 非 本 地 居 民 , 且 在 這 些 過 程 中 , 貨 品 都 未 離 開 該 經 濟 體 境 內。當中買價及賣價的差額,即為其提供買賣服務的價值。

如商品的買入及賣出未在同一會計期間內完成,則在買入的會計年度 中,應有商品的進口分錄,然後在商品賣出的年度中,再記負的進口分錄,

將進口金額沖銷掉。

2. 各類商業及專業、技術服務

此項目的內容如下:

(1) 發生於居民和非居民之間的法律、會計、管理顧問及公關服務;

也就是提供法律建議、代表、文件或證據的備辦等法律服務;會計、

審計、簿記、稅務諮詢等會計服務;及對企業提供建議、指導、營 運支援的管理顧問服務等。

(2) 發 生 於 居 民 和 非 居 民 之 間 的 廣 告 及 行 銷 研 究 服 務 (包 括 廣 告 的 設 計製造)、媒體安排服務(包括廣告空間的買賣)、展示服務、國外產 品行銷服務、行銷研究服務與國外民眾意見調查服務。

(3) 發生於居民和非居民之間的研究發展服務,包括基礎研究、應用 研究及新產品或新製成的實驗發展等;原則上,此項目的涵蓋範圍 及於科學、社會科學與人文科學相關的上列活動。

(4) 發生於居民和非居民之間的建築、工程及其他技術服務,包括都 市設計及其他發展計畫,水壩、橋樑、機場等建築工程的計畫及督 導,調查、製圖、產品測試及保證與技術檢查服務等。

(28)

(5) 發生於居民和非居民之間的農業、礦業、在址處理服務,包括農 作物相關服務(例如:防治病蟲害、提升收穫量),林業服務,礦業 相關服務(例如:礦石分析),處理已進口但無法出口的貨物(例如:

核廢料)等。

(6) 發生於居民和非居民之間的其他服務,包括職員安置、安全調查、

翻譯及詮釋、攝影、清理大樓等,也包括非本地居民涉及營建服務 時,其付給當地供應商的費用,及相關設備費用等。

(29)

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23

經濟部相關之服務業,在 EBOPS 中亦皆屬於「其他服務業」項下。

相關之定義如下所示。

Ğ˘ğ࿪ཝᄃྤੈڇચຽ

為了提供比 BPM5 中更細目的資訊,EBOPS 將電腦及資訊服務業細 分成電腦服務、新聞機構服務、其他資訊提供服務三項。

1. 電腦服務:

包含硬體、軟體相關服務及資料處理服務,詳述如下:

(1) 硬體及軟體諮詢服務

(2) 電腦及其他周邊設備的維修

(3) 和電腦資訊管理相關的建議與協助

(4) 發展及生產客製化的軟體,包括依使用者特殊需求所設計的運作 系統等

(5) 系統維護及其他相關服務,例如人員訓練等

(6) 資料處理服務,例如:資料輸入、表格化及網頁主機(提供伺服器 空間)服務

(7) 電腦設備管理

不過,提供非客製化的套裝軟體,或提供非特定的人員訓練課程,都 不能算在電腦服務項下;前者應屬「貨物」項下,故不包含在 EBOPS 中,

後者應屬「其他個人、文化及休閒娛樂服務」。

12 資料來源:Manual on Statistics of International trade in Services by United Nations, p.29-33, 47-50, 52, 53

(30)

2. 新聞機構服務

包括提供媒體新聞稿及照片等。因在 GNS/W/120 列示的服務業中,

此項服務是屬於「休閒娛樂、文化及體育服務」,而 BPM5 卻把此項服務 歸 在 「 電 腦 及 資 訊 服 務 」 中 , 故 EBOPS 把 此 項 單 獨 列 出 , 以 方 便 與 GNS/W/120 的連結。

3. 其他資訊提供服務

包括:

(1) 資料庫服務:包括資料庫的構想、資料儲存、資料及資料庫的傳 佈等

(2) 網路搜尋的入口網站服務 (3) 報紙及期刊的訂閱服務

Ğ˟ğ׎΁થຽڇચ

此項「其他商業服務」的涵蓋範圍和 BPM5 當中的完全相同,但相較 於 BPM5 而言,此項中提供了更多的細目資訊。

1. 買賣服務

買賣的定義為:一經濟體的居民向非居民購買貨物,之後又將此貨物 轉賣給另外的非居民,且在這些過程中,貨品都未進入或離開該經濟體境 內。當中買價及賣價的差額,即為其提供買賣服務的價值。

如商品的買入及賣出未在同一會計期間內完成,則買賣業服務的金額 應記在賣出的年度中。

此外,雖然相關的貨物流動並不算在服務業的統計之下,但由於對分 析者而言,包含貨物價值的資料仍具有實用價值,故在 EBOPS 中包含了

(31)

「貨物流動毛額」此備忘項目。

2. 其他貿易相關服務

此項包括本地的買賣商、現貨經紀商、交易商、代理商,與非本地居 民之間,因貨品或服務交易所產生的佣金;此外也包括船上、飛機上或拍 賣會中的交易。

不過,此項中並不包括加盟費用(應屬於「加盟及其他相似權利」項)、

金融服務的經紀費用(應屬於「金融服務業」),及運輸相關費用(應屬於「運 輸服務」)等。

3. 會計、審計、簿記及稅務諮詢服務

包含商業交易的紀錄服務、會計記錄及財務報表的檢驗服務、企業稅 務規劃及諮詢服務,及備辦稅務相關文件服務等

4. 商業、管理顧問及公關服務

包括對企業的政策、策略、整體規劃、組織結構及組織控管等,所提 供的建議、指導及運作協助服務;例如:

(1) 市場管理、人力資源、生產管理及專案管理的諮詢服務 (2) 加強顧客企業形象及公共關係的建議、指導及運作服務

5. 廣告、市場研究及大眾意見調查服務

包括居民和非居民之間,由廣告代理商提供的廣告設計製造服務、媒 體安排服務(包括廣告空間的買賣)、展示服務、國外產品行銷服務、市場 研究服務及民眾意見調查服務。

6. 研究及發展服務

包括居民和非居民之間,和基礎研究、應用研究及新產品或新製程的

(32)

實驗發展等相關的研究發展服務;原則上,此項目的涵蓋範圍及於科學、

社會科學與人文科學相關的上列活動,例如:新運作系統的發展,及電子、

製藥與生技產業的商業研究等。

7. 建築、工程及其他技術服務

包括居民和非居民之間,與都市設計及其他發展計畫相關之服務,水 壩、橋樑、機場等建築工程的計畫及督導服務,調查、製圖、產品測試及 保證和技術檢查服務等。但採礦工程並不包含在此項下,而應屬於「礦業 服務業」。

8. 其他商業服務

包括居民和非居民之間的服務交易,例如:職員安置、安全調查、翻 譯及詮釋、攝影、清理大樓、對企業的不動產經紀,及無法歸類到上述各 項的其他服務。

(33)

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在這章裡,除了根據 SIC 與 CPC 分類,對經濟部相關服務業做有二 至五分位的對照(詳見表七)之外,在第一節中只針對未在 SIC 形成一獨 立細類的新興服務業,說明其性質,並儘量從 CPC 中尋找出其對應的定 義及分類,然後試圖將這些新興服務業歸入 SIC 適當的分類項目中。在第 二節裡,則依據 SIC 與 CPC 分類系統對照的結果,提出經濟部相關服務 業在 SIC 中之修正建議。至於未在第一與第二節出現的經濟部相關服務 業,由於其定義及分類在 SIC 中已有相當清楚的說明,因而不再做討論。

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本節將首先介紹「驗證及認證服務業」和「展覽服務業」兩項新興服 務業之性質、經營現況及未來趨勢,並對照其在 CPC 當中的對應分類及 定義13;其次,對無法在 CPC 中找到相關分類及定義的「創新育成服務業」, 亦將從其特性中,給予適當的定義,然後一併歸入 SIC 適當的分類項目中。

Ğ˘ğᄮᙋ̈́រᙋڇચຽ

參 考 「 中 華 民 國 認 證 委 員 會 」 對 認 證 ( accreditation ) 及 驗 證

(certification)的定義,認證服務係指對有能力執行規定過程或活動的驗 證及訓練機構,給予書面上正式承認的一種服務;而驗證服務係指驗證機 構出具書面證明,保證稽核員、產品、程序或服務符合規定之要求。

台灣的認證服務大致可分成兩個體系,一為標準檢驗局於 1990 年起

13 參考資料:CPC Version 1.1, Part Four Explanatory Notes, by United Nations, New York, 2002

(34)

推動建立的中華民國實驗室認證體系(CNLA),對具有執行特定校正或 測試能力的軍公民營實驗室,予以公開正式承認;CNLA 目前已建立並開 放認證的領域包括:校正、機械性、游離幅射、化學、非破壞、音響與振 動、光學、溫度與熱、電性、生物、及醫學等十一項領域,對已認可之實 驗室亦會在認可期間每年實施一次定期稽核、不定期查訪及能力試驗等活 動,以確保實驗室品質系統及技術能力。而除了 CNLA 之外,另一認證體 系則為經濟部所轄之中華民國認證委員會(CNAB),執行對管理系統驗 證機構、產品驗證機構、稽核員驗證機構、稽核員訓練機構及檢驗機構的 認證服務。其中管理系統驗證又可區分成資訊安全管理系統驗證、品質管 理系統(ISO 9000)及環境管理系統(ISO 14000)驗證、HACCP 驗證、

職業安全衛生管理系統驗證等14

由於法律並未強制規定驗證機構須取得國內認證機構之認證,因而目 前驗證機構的家數及營業額等資料均較為缺乏,且實際通過 CNAB 認證的 驗證機構相當有限。至 2002 年 3 月止,通過 CNLA 審核的實驗室共有 681 家;而至 2003 年 6 月止,通過 CNAB 認證的機構則僅有 18 家。不過,全 國認證基金會已於 2003 年 9 月成立,未來將陸續整合上述認證體系,以 獨立的第三者身份提供認證服務。

在全球貿易自由化的趨勢中,產品銷售或驗收前如何有效證實符合規 範,進而達成環保、健康、安全、品質等要求,是許多國家、國際組織或 區域聯盟積極努力的課題,因而,可以推論的是,測試品質及測試結果的 相互接受,已成為國際貿易發展上的關鍵因素。尤其國際貿易是台灣產業 的命脈,台灣實有必要透過認證及驗證制度,強化各產業所屬驗證機構及 實驗室的專業檢測技術能力,依國際規範將其制度化,建立公信力,方有 利於國際貿易的拓展。

14 參考資料:經濟部標準檢驗局 網站(http://www.bsmi.gov.tw)

(35)

在認證及驗證服務業重要性與日俱增的同時,SIC 分類系統中卻仍缺 乏該服務業的定義及分類,因此,也就必須將此行業之定義加以釐清及確 認,並納入 SIC 中。參考 CPC 中關於認證及認證服務業的分類及定義如 以下所示:

8 Business and production services

83 Other professional, technical and business services 835 Scientific and other technical services

8356 Technical testing and analysis service

83562 Testing and analysis services of physical properties

物理性質檢驗及分析服務:包括金屬、塑膠、紡 織原料、木材、玻璃、混凝土或其他物質之承受 力、延展性、導電性、放射現象之檢驗分析;亦 包 含 張 力 、 抗 壓 性 、 金 屬(或其他材料)疲乏之抵 抗性及高溫影響之檢驗

83563 Testing and analysis services of integrated mechanical and electrical systems

整合性機械及電力系統之檢驗及分析服務:包括 整組機器、引擎、汽車、工具、通訊設備及其他 機械、電力設備元件之檢驗及分析服務;檢驗時 可能採取模型或模擬的方式,且通常以檢驗主體 之運作情形評估做為檢驗及分析之結果。

83569 Other technical testing and analysis services 其他技術檢驗及分析服務,包括:

- 為 找 出 機 器 零 件 及 結 構 問 題 所 做 之 放 射 性 攝 影、磁力及超音波檢驗

-船艦、飛機、水壩等之認證

-藝術品之檢驗及鑑定

-未包含在其他項下之技術檢驗及分析服務

(36)

在瞭解認證及驗證服務之業務範圍,及其對應的 CPC 分類與定義之 後,建議將該項服務歸入表二的 SIC 分類及定義中。

(1) 於 K 大類(專業、科學及技術服務業)定義中加入「認證及驗證」

(2) 新增一細類:K-7706(認證及驗證服務業)

(3) 將原屬於 K-7709(未分類及他專業、科學及技術服務業)內容當 中的商品檢驗服務,納入新增的 K-7706 中,而不再劃入 K-7709。

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分 類 編 號

大類 中類 小類 細類

各 類 名 稱 、 定 義 及 內 容

K 專業、科學及技術服務業

凡從事法律、會計、建築及工程技術、專門設計、電腦系統設 計、資料處理及資訊供應、顧問、研究發展、廣告、認證及驗 證等各種專業、科學及技術服務之行業均屬之

77 770 其他專業、科學及技術服務業

凡從事 69 至 76 中類以外專業、科學及技術服務之行業均屬之。

認證及驗證服務業

凡從事對驗證機構及實驗室,執行公正獨立之評鑑,證明其具 有執行規定過程或活動的能力,或對廠商所建立之管理系統及 各項產品等,執行公正獨立之評鑑,以證明其符合標準的行業 均屬之。

7706

檢驗機構及實驗室認證 商品驗證

管理系統驗證 稽核員驗證

Ğ˟ğणᜓ̈́ົᛉڇચຽ

依據「經濟部商業司 90 年度服務業經營活動報告」,凡是為展覽活 動進行籌辦、招募廠商及執行的行業,即稱為展覽業;但廣義而言,展覽 業之業務範圍也包括了舉辦研討會、大型會議、演講會、訓練活動等,因

(37)

此,展覽業實包括展覽及會議兩大營業內容。

國內展覽及會議業者依照客戶的需求,或親自執行或聯繫整合其他業 者,可提供的展覽暨會議服務有以下四大項15

(1) 籌辦與協辦大會及年會

„ 接待、報到及行政作業

„ 交通安排

„ 議程與時間管理

„ 預算控制

„ 整合行銷企畫

„ 廠商管理

„ 會外會與聯誼活動安排

„ 文宣、海報、旗幟與網頁設計

„ 場地安排

„ 口譯服務

„ 突發事件與危機管理

„ 人員訓練與人力資源管理

(2) 活動行銷

„ 主題派對

„ 企業員工獎勵與聯誼活動

„ 產品發表會與促銷專案

„ 服裝秀、表演秀

„ 禮物、紀念品的設計與製作

(3) 會場、展覽場設計施工

15 資料來源:經濟部商業司「90 年度台灣地區服務業經營活動報告」,2002 年 12 月

(38)

„ 展前、會前策略規劃與會場設計諮詢

„ 硬體工程統包

„ 施工現場監工、會期、展期內的硬體設備維護修繕

„ 特殊要求之配備與布置的對合

(4) 會場專業器材設備租賃

„ 活動式口譯專用隔音間

„ 紅外線耳機系統設備

„ 視訊會議設備與連線服務

„ 影音設備

„ 燈光與特殊照明

依據各公司網站所呈現的資料,在上列服務中,展覽及會議業者本身 所執行的服務為較核心的部分,亦即展覽及會議的計畫、組織、管理及行 銷等相關服務,至於其他會場佈置、展場管理及宴會服務等附屬性質的服 務,則大多是由展覽及會議業者轉包給其他專門從事該項服務的公司,展 覽及會議業者僅從事相關的聯繫整合工作。而上述附屬性質的服務也已被 包含在 SIC 的各個項目中,包括:「K-7601 一般廣告業」的會場佈置服 務及展覽會布置服務,「J-6691 不動產管理業」的展示場管理服務,「G-5199 未分類其他餐飲業」的宴席包辦服務,「J-6739 其他物品租賃業」的宴會 用品出租服務,及「J-6719 其他機械設備租賃業」的舞台音響設備出租等。

展覽會議業可帶動旅館、觀光、設計、購物及交通等產業,發揮火車 頭產業的作用,與台灣屬性類似的新加坡及香港,早已將其列為政策上之 重點發展行業,大力支持協助,故兩地的展覽會議業成長快速;此外,中 國大陸也將展覽會議業列為二十一世紀的支柱產業,產值遙遙領先台灣,

未來的區域競爭將更為激烈。台灣雖居於樞紐性的地理位置,但在硬體設 備方面,展覽館空間相對不足,且面臨了參展產業外移等問題,對未來的 發展可能較為不利。

(39)

另外,CPC 對展覽服務業的分類及定義如以下所示:

8 Business and production services

85 Support services

859 Other support services

8597 Trade fair and exhibition organization services

85970 Trade fair and exhibition organization services 商品展示或展覽會服務,包括:

-定期或不定期之商品展示會

-科學或文化性質之會議

-展示會或展覽會相關設備之提供與裝置服務

參酌國內展覽及會議業者的業務內容、SIC 分類的現況及展覽及會議 業的發展前景等因素,加上參考 CPC 的定義及分類之後,建議將展覽及 會議籌辦服務加入 SIC 的 O-9209(其他支援服務業)細類中,其定義為:

「整合相關資源,以進行會議或展覽的計畫、組織、管理及行銷活動之相 關服務」,其分類則詳見表三。

(40)

ܑˬ!!णᜓڇચຽ̶̝ᙷ̈́ؠཌྷ!

分 類 編 號

大類 中類 小類 細類

各 類 名 稱 、 定 義 及 內 容

O 其他服務業

凡從事 A 至 N 及 P 大類以外之行業均屬之 92 920 支援服務業

凡從事人力供應、保全、徵信、建築物清潔、病媒防治、影印 及其他提供輔助服務或代辦勞務之行業均屬之。

其他支援服務業

凡從事 9201 至 9206 細類以外支援服務之行業均屬之。

9209

電話秘書 派報中心

文件打字服務 代售會員卡服務 代辦信用卡服務 代辦遊(留)學服務

代催收逾期應收帳款服務

速記服務 包裝承攬服務 私家偵探服務 代客撰稿服務 代辦移民服務 代辦出口押匯服務 展覽及會議籌辦服務

Ğˬğ౹າֈјڇચຽ

參考「中小企業創新育成中心」的定義,創新育成服務業乃是一個以 孕育新事業、新產品、新技術及協助企業轉型升級的行業,藉由提供空間、

設備以及技術、資金、商務與管理之諮詢與支援,降低創業及研發初期的 成本與風險,提高事業成功的機會16

目前已有 70 家創新育成中心,經營主體以大專院校為主,其他經營 主體則包括財團法人研究機構(例如:工研院創業育成中心)、地方政府

(例如:嘉義市政府創新育成中心)及私人企業(例如:明水貝斯創新育 成中心、渴望園區創新育成中心)等。概括來說,創新育成中心所提供之

16 參考資料:「中小企業創新育成中心」網站(http://incub.cpc.org.tw)

(41)

服務包含下列五大項17

(1) 空間及設備支援 (2) 技術及人才支援

„ 專業或技術人力支援服務

„ 技術移轉服務:協助以建教合作或技術移轉方式引進國內外最 新技術

„ 科技研發單位合作及結盟 (3) 商務支援

„ 營運諮詢服務

„ 專業訓練規劃服務

„ 宣傳展覽推廣

„ 資金協助 (4) 資訊支援

„ 引介各項專業顧問

„ 蒐集政府相關輔導體系與政策之資訊及辦法

„ 協助蒐集產業、市場資訊或技術資訊

„ 提供專業團體如同業公會、專業學會或協會及地方性工業策進 會等組織之合作網絡

„ 促成企業經營的策略聯盟,促成育成企業間的市場、行銷、通 路、融資、集資等合作機會

„ 建立與地區性產業環境之互動關係

„ 掌握園區或工業區等相關資訊與申請模式,協助提供企業畢業 後發展空間之資訊

(5) 行政支援

„ 共通性秘書行政服務

17 參考資料:同註 16

(42)

„ 協助新創公司之設立登記、商業登記或工廠 登記

„ 指導撰寫營運計畫書

„ 協助申請各項輔導資源

„ 協助建構各項對內或對外合約

„ 軟、硬體管理與維護

„ 門禁安全之管理

如前所述,由於目前國內的創新育成中心,仍是以利用學校現有的設 備資源為主,難免面臨了法令限制的問題,例如在經費運用方面,假如學 校本身沒有成立校務發展基金,育成中心與廠商之間的營收項目就必須受 到國家預算法規的限制,無法自行運用;因此,未來實有必要將學校附設 的創新育成中心,轉變成獨立的法人組織,獨立經營規劃,以擴大其育成 應有的功能;此外,如參考美國的實例,亦可發現其育成環境的主力係為 民間的創新育成中心18。因而,可以想見台灣的創新育成中心,其發展趨 勢應該會走向獨立化及民營化,甚至有可能出現「創新育成公司」,藉由 其在特定領域的專業知識及能力,提供企業一整套的創新育成服務。

雖然台灣的創新育成中心目前仍不是獨立機構,但基於該服務業的發 展趨勢,且因為創新育成服務和管理顧問業提供的服務頗為類似,本計畫 建議將其列入 SIC K-7402 管理顧問業中,定義為:「孕育新事業、新產 品、新技術及協助企業轉型升級之服務」,相關分類詳見表四。

18 參考資料:「突破當前經濟困境系列座談會-強化創新育成中心功能」,戴肇洋,2001 年 5 月

(43)

ܑα!!౹າֈјڇચຽ̶̝ᙷ̈́ؠཌྷ!

分 類 編 號

大類 中類 小類 細類

各 類 名 稱 、 定 義 及 內 容

K 專業、科學及技術服務業

凡從事法律、會計、建築及工程技術、專門設計、電腦系統設 計、資料處理及資訊供應、顧問、研究發展、廣告、驗證及認 證等各種專業、科學及技術服務之行業均屬之

74 740 顧問服務業

凡從事提供投資、管理及其他專業性顧問服務之行業均屬之。

管理顧問業

凡從事提供企業管理、諮詢及有關問題研討之行業均屬之。

7402

公共關係服務 人事管理顧問服務 銷售管理顧問服務 財務管理顧問服務

生產管理顧問服務 組織管理顧問服務 行銷管理顧問服務 創新育成服務

(44)

ௐ˟༼!ޙᛉ࣒ϒ̝ TJD ̶ᙷีϫ!

本節將參考 CPC 分類系統,針對 SIC(K-7000)建築及工程技術服務 業之涵蓋範圍作一簡單的檢討及建議。

依據 SIC,建築及工程技術服務業之定義為:「凡從事建築及各類工 程之測量、鑽探、勘測、規劃、設計、監造、驗收及有關問題之諮詢與顧 問等專業技術服務之行業均屬之。」其涵蓋內容則包括建築設計、電路管 道設計、土木工程顧問、建築物鑑定、景觀設計、造園設計、都市計畫與 設計、結構工程顧問、水土保持工程顧問、環境工程顧問等。

雖然此一業別的服務內容相當多元化,但依據各公司網站上所呈現的 資料,國內的建築及工程技術服務,仍可大致區分成建築物與景觀設計相 關服務及工程顧問服務兩大類。其中,工程顧問公司主要是以政府機構為 服務對象,其次為水電燃氣業,再其次為製造業;且由於其成立的時間較 早,營業規模已逐漸趨於穩定,故近年來成長的速度並不快。

另外,參考 CPC 的分類系統,CPC 對於建築及工程技術服務業之分 類,共細分成 29 個五分位項目,且分屬於兩個不同之三分位項下(詳見 表七)。CPC 三至五分位項目與 K-7000 內容之對照,則詳見表五。

(45)

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CPC 三分位 CPC 四分位 CPC 五分位 K-7000 之內容 8321 Architectural

services

83211 Architectural advisory and pre-design services 83212 Architectural design and

contract administration services

83219 Other architectural services

建築設計 建築物鑑定 電路管道設計 都市計畫與設計 景觀設計 造園設計 832 Architectural

services and urban planning and landscape architectural services

8322 Urban planning and landscape architectural services

83221 Urban planning services 83222 Landscape architectural

services

833 Engineering services

8331 Integrated engineering services 8332 Project

management services concerning construction19 8333 Engineering

advisory and pre-design services 8334 Engineering

design services 8335 Engineering

services during the construction and installation phase

8339 Other engineering services

83311 Integrated engineering services for buildings 83312 Integrated engineering

services for civil engineering works 83313 Integrated engineering

services for industrial plant and processes 83319 Integrated engineering

services for other projects

83321~83323, 83329 83331~83333, 83339 83341~83343, 83349 83351~83353, 83359 83391~83393, 83399

土木工程顧問 結構工程顧問 環境工程顧問 水土保持工程顧

19 83321~83323 及 83329 依序為對大樓、公共工程、工廠及其製程、其他專案之營造相關專案 管理服務,由於 8332 細分成五分位的方式同於 8331,同樣都是依照上述四種服務對象區分成 四個五分位,故只列出 83321~83323 及 83329 之分類代號;8333、8334、8335 及 8339 亦同。

(46)

由表五可知,在 SIC 系統中,K-7000「建築及工程技術服務業」之內 容大致可區分成兩大類,此外,亦是考量到國內個別業者所提供的服務性 質,因而建議將原「建築及工程技術服務業」保留為小類(K-700)之命 名,其下再分成兩個細類,分別為 K-7001(建築物及景觀設計服務業)與 K-7002(工程顧問服務業)。原 K-7000(建築及工程技術服務業)則予 以刪除。建議之定義及分類詳見表六。

ܑ̱!Ğޙᛉğޙ᎝̈́̍඀ԫఙڇચຽ̶̝ᙷ̈́ؠཌྷ 分 類 編 號

大類 中類 小類 細類

各 類 名 稱 、 定 義 及 內 容

K 700 建築及工程技術服務業

凡從事建築及各類工程之測量、鑽探、勘測、規劃、設計、監 造、驗收及有關問題之諮詢與顧問等專業技術服務之行業均屬 之。

7001 建築物及景觀設計服務業

凡進行建築物之設計或鑑定,及都市與景觀設計等相關行業均 屬之。

建築物設計 電路管道設計

景觀設計

建築物鑑定 都市計畫與設計 造園設計

工程顧問服務業

凡進行各類工程之測量、鑽探、勘測、規劃、監造、驗收及有 關問題之諮詢與顧問等專業技術服務之行業均屬之。

7002

土木工程顧問 環境工程顧問

結構工程顧問 水土保持工程顧問

(47)

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中華民國行業標準分類(第七次修訂) CPC 二至四分位代號及行業別 CPC 五分位代號及行業別

F-442 F-443 F-444 F-446 F-447 F-448 F-451 F-454 F-455 F-456

食品什貨批發業

布疋、衣著、服飾品批發業 家庭電器、設備及用品批發業 文教、育樂用品批發業 鐘錶、眼鏡批發業 首飾及貴金屬批發業 建材批發業

機械器具批發業

汽機車及其零配件、用品批發業 綜合商品批發業

61 Wholesale trade services 批發服務業 611 Wholesale trade services, except on a fee or

contract basis 抽佣或訂約除外的批發服務業

6112~6119 61121~61129

61131~61134 61141~61146, 61149 91151~61156, 61159 61161~61165 61174

61181~61187, 61189 61192~61194, 61196~61198 F-457 商品經紀業 612 Wholesale trade services on a fee or contract basis 抽

佣或訂約的批發服務業 6121~6129

61211~61215, 61219 61221~61229 61231~61234 61241~61246, 61249 61251~61256, 61259 61261~6126561271~61276 61281~61287, 61289 61291~61299

(48)

F-461 F-462 F-463 F-464 F-466 F-467 F-468 F-471 F-473 F-4731

F-474

農、畜、水產品零售業 食品什貨零售業

布疋、衣著、服飾品零售業 家庭電器、設備及用品零售業 文教、育樂用品零售業 鐘錶、眼鏡零售業 首飾及貴金屬零售業 建材零售業

機械器具零售業

電腦及其週邊設備、軟體零售業 汽機車及其零配件、用品零售業

62 Retail trade services 零售服務業

622 Specialized store retail trade services 專賣店零售服務

6221~6229

625 Retail trade services on a fee or contract basis 抽佣或訂 約的零售服務業

6251~6259

62211~62215, 62219 62221~62229 62231~62234 62241~62246, 62249 62251~62256, 62259 62261~62265 62272~62276 62281~62287, 62289 62291, 62294, 62299 62511~62515, 62519 62521~62529 62531~62534 62541~62546, 62549 62551~62556, 62559 62561~62565 62574

62581~62587, 62589 62591, 62594, 62597~62599

(49)

F-475 F-4751 F-4752 F-4753 F-4754 F-4759

綜合商品零售業 百貨公司業 超級市場業 連鎖式便利商店業 零售式量販店 其他綜合商品零售業

621 Non-specialized store retail trade services 非專賣店零 售服務業

6211~6219

62111~62115, 62119 62121~62129 62131~62134 62141~62146, 62149 62151~62156, 62159 62161~62165 62171~62176 62181~62187, 62189 62191, 62194, 62199 G-5110 餐館業 632 Food serving services 食物供應服務業

6321 Meal serving services with full restaurant services 含完 整餐廳服務之食物供應服務業

6322 Meal serving services in limited-service facilities 僅提供 有限服務之設施中的食物供應服務業業

63210 Meal serving services with full restaurant services 含 完整餐廳服務之食物供應服務業

63220 Meal serving services in limited-service facilities 僅 提供有限服務之設施中的食物供應服務業 G-5120

G-5191

飲料店業 飲酒店、啤酒屋

633 Beverage serving services for consumption on the premises 消費性飲料供應服務業

6330 Beverage serving services for consumption on the premises 消費性飲料供應服務業

63300 Beverage serving services for consumption on the premises 消費性飲料供應服務業

G-5199 未分類其他餐飲業 6323 Caterer services, providing meals to outside 宴席包辦服 務業

6329 Other food serving services 其他食物供應服務業

63230 Caterer services, providing meals to outside 宴席包 辦服務業

63290 Other food serving services 其他食物供應服務業

(50)

H-5600 儲配運輸物流業 643 Road transport services 道路運輸服務業

6433 Road transport services of freight 道路貨物運輸服務業

671 Cargo handling services 貨物處置服務業 6711 Container handling services 貨櫃處置服務業 6719 Other cargo handling services 其他貨物處置服務業

64331 Road transport services of freight by refrigerator vehicles 具冷藏設備的交通工具所提供之貨物運 輸服務業

64339 Other road transport services of freight 其他道路貨 物運輸服務業

67110 Container handling services 貨櫃處置服務業 67190 Other cargo handling services 其他貨物處置服務

業 H-5801 普通倉儲業 672 Storage and warehousing services 倉儲服務業

6729 Other storage or warehousing services 其他倉儲服務業 67290 Other storage or warehousing services 其他倉儲服 務業

H-5802 冷凍冷藏倉儲業 6721 Refrigerated storage services 冷凍倉儲服務業 67210 Refrigerated storage services 冷凍倉儲服務業 J-6711 產業用機械設備租賃業 73121 Leasing or rental services concerning agricultural

machinery and equipment without operator 不含操 作員之農業機器設備租賃服務業

J-6712 營造用機械設備租賃業 73122 Leasing or rental services concerning construction machinery and equipment without operator 不含操 作員之營建機器設備租賃服務業

J-6713 事務用機械設備租賃業 73123 Leasing or rental services concerning office machinery and equipment (excl. computers) without operator 不 含操作員之辦公室機器設備(電腦除外)租賃服務 業

J-6714 電腦及週邊設備租賃業

7312 Leasing or rental services concerning other machinery and equipment without operator 不含操作員之機器設備租 賃服務業

73124 Leasing or rental services concerning computers without operator 不含操作員之電腦租賃服務業

參考文獻

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