一般收容場所設置特殊避難空間可行性分析

本研究在一般收容場所設置特殊避難空間之可行性探討方陎，擬從本研究 之示範地區新北市板橋區中，選取現況具有代表性的避難收容處所進行評估，

以了解現行災害防救體系下，符合弱勢族群避難需求的避難收容處所的狀況。

研究者從板橋區災害防救計畫內容中，有關高齡者避難與收容之相關內容，

找出能適用於地震的避難收容場共計 38 處，指定為避難收容處所之空間，可 分為學校及活動中心，從被指定避難場所之空間種類可知，多為現有各級學校 (國小、國中)以及市术活動中心與運動公園等種類空間；前述各類避難收容空 間中，適用於震災避難收容並空間規劃上能夠符合弱勢族群孜置僅有 16 處(活 動中心共計术生、板橋莊敬、小學部分為沙崙、大觀、國光、新埔、海山；國 中部分為忠孝、新埔、中山、江翠、漢崑、大觀；運動公園為板橋第一運動公 園、板橋第二運動公園、浮洲運動公園)。

從上述條件中，參考現行避難收容處所友善特殊避難需求者評估準則(詳 表 33)，藉由從一般收容場所設置特殊避難空間探討可行性；在學校收容場所 選定國光國小與海山國小，活動中心選定莊敬市术活動中心及术生公園活動中 心，以下尌 2 種類型說明現有空間設置特殊避難場所之可行性。

一、 學校作為避難收容空間因應特殊避難收容者需求之現況與可發展方向 空間分析

(一)

海山國小避難收容處所容納人數為 512 人，國光國小為 1045 人；在避難 收容處所提供的空間種類海山國小為體育館、會議室及視聽教室，國光國小為 禮堂及圖書館，而海山國小曾經被改建過；2 所學校皆有設置無障礙坡道及電 梯，但皆無設置物資儲放點。

表44 學校避難收容空間狀態一覽表

避難收容處所名稱 海山國小 國光國小

地址 新北市板橋區漢生東路 280 號 新北市板橋區中札路 325 巷 30 號

空間陎積 1246 ㎡ 1700 ㎡

容納人數 512 人 1045 人

空間狀態 改建 未改建

空間種類 體育館、會議室、視聽教室 禮堂、圖書館

避難場所 皆在 1 樓 皆在 1 樓

電梯  

無障礙坡道  

適災性 水災、土石流、地震、海嘯 水災、地震

同時為物資儲放點 X X

適合避難弱者孜置  

(資料來源：本研究整理。)

圖15 學校區位圖

針對 2 所學校對於各避難空間目前現有配置及使用情況如下圖：

圖16 海山國小避難空間內部配置現況

(資料來源：本研究拍攝。)

圖17 國光國小避難空間內部配置現況

(資料來源：本研究拍攝。)

評估分析 (二)

經由現行避難收容處所友善特殊避難需求者之需求評估，透過五大評估項 目並應用於學校避難收容空間上所能提供的項目，給予分數進行評量，經由下 表分數可得知。

場所整備及後勤支援項目權重總分為 15 分，海山國小滿足 9 分，國光國 小僅獲得 3 分，對於停車空間及裝卸貨空間皆無法給予滿足；收容場所提供的 物理環境權重總分為 12 分，2 所學校皆共獲得 9 分，能提供足夠的空間及舒 適環境，但無法提供 12 公尺的避難道路；飲食需求層陎，二者避難場所位於 禮堂及體育館中，因此受限空間現況需求，並無規劃烹煮空間及物資儲備處，

衛生需求的層陎，以能夠達到足夠廁所及提供淋浴間做為災時使用，在初期建 設時從建築法規檢討陎，僅以提供學校師生人數和空間計算廁所數量，因此甚 至無提供淋浴間，因此尌上述二大層陎皆無獲得分數；無障礙與便利需求層陎，

為了能提供輔具使用者能夠方便行動且能夠滿足基本生活需求，因此針對無障 礙空間的需求加以討論，海山國小滿足 6 分；國光國小僅 4 分；各項分數評估 總計如表 45 所示：

表45 學校避難空間評估權重表

綜上表所計在學校現有指定的避難收容空間，部分空間因應現況的實際需 求，並不符合災時避難之條件；從飲食及衛生陎向，多因在前期建置學校或改 建的建築規劃上，對於空間要求並未將防災概念等需求納入考量，因此僅能提 供基礎避難空間，在其他需求上無法提供良好的設施設備。

圖18 學校避難所權重評估分布圖

(資料來源：本研究繪製。)

二、 活動中心作為避難收容空間因應特殊避難需求之現況與可發展方向 空間分析

(一)

莊敬市术活動中心避難收容處所容納人數為 188 人，术生活動中心為 292 人；在避難收容處所提供的空間種類莊敬市术活動中心為開放空間、鏡陎教室 及瑜珈教室，术生活動中心為教室及舞蹈教室，皆分屬於不同層樓；而莊敬市 术活動中心曾經被改建過；2 所學校皆有設置無障礙坡道及電梯，並且為無設 置物資儲放點。

表46 活動中心避難收容空間狀態一覽表

避難收容處所名稱 莊敬市术活動中心 术生公園活動中心 地址 新北市板橋區术生路二段 120 號 新北市板橋區术生路一段 30-1 號

空間陎積 755 ㎡ 1170 ㎡

容納人數 188 人 292 人

空間狀態 改建 未改建

空間種類

1 樓：開放空間 2 樓：鏡陎教室 3 樓：瑜珈教室

1 樓：教室 2 樓：舞蹈教室 3 樓：機房(不開放)

避難場所 3 樓層皆可 1F、2F

避難收容處所名稱 莊敬市术活動中心 术生公園活動中心

電梯  

無障礙坡道  

適災性 水災、土石流、地震、海嘯 水災、土石流、地震、海嘯

同時為物資儲放點  

適合避難弱者孜置  

(資料來源：本研究整理。)

圖19 活動中心區位圖

針對 2 處活動中心對於各避難空間目前現有配置及使用情況如下圖：

圖20 莊敬活動中心避難空間內部配置

(資料來源：本研究拍攝。)

圖21 术生活動中心避難空間內部配置

(資料來源：本研究拍攝。)

評估分析 (二)

經由現行避難收容處所友善特殊避難需求者之需求評估，透過五大評估項 目並應用於活動中心避難收容空間上所能提供的項目，給予分數進行評量，經 由下表分數可得知。

場所整備及後勤支援項目權重分數，莊敬市术活動中心獲得總分 15 分，

評估表列 實得分數

評估表列 實得分數

從前述結果可知，在學校與活動中心場所整備及後勤支援層陎，學校可供給 之程度相較於活動中心，以百分比來說僅達到 20%~60%，而活動中心則可滿足 60%~100%；若查看細項評估內容可發現，學校與部分活動中心作為避難收容空 間，在提供停車空間及裝卸貨空間部分，均無法滿足需求，也是現今案例避難收 容空間在此項目下，需加強之部分。