在上一節中，我們知道野有三種形態：一是獲得外族的土地；二是郊以外 的地方，即郊門或郭門之外的所在；三是被征服國或征服。這些居住或存在於 野地的國家，在被統治之後，其土地形態是如何？以及若非土地形態而是屬於 山川地形時，如何對於這些地方進行控制。這些問題將是這一節重點之所在。
以《禮記正義‧卷三‧曲禮上》所言：「四郊多壘，此卿大夫之辱也。地廣大，
荒而不治，此亦士之辱也。」217對於廣大土地荒廢而不去處理，是國家官員的 疏失。鄭《注》亦言：「辱其親民不能安。荒，穢也。」218《正義》則曰：
「『地廣大，荒而不治，此亦士之辱也』者，地，采地也。荒，廢穢也。士，
邑宰也。士為君邑宰，必宜地民相得，若使土地廣大而荒廢，民散而流移，亦 邑宰之恥辱也。」219鄭《注》及《正義》都提到一個重要的部分，對於土地的 治理並非只是將其土地整頓及經營而已，還是使人能夠安居樂業，不使散亡。
217 見〔漢〕鄭玄、〔唐〕孔穎達：《禮記正義》，頁 58。
218 同上註解。
219 同上註解。
顯然，土地決定了人的去留與否，更決定了國家是否能夠強大的重要因素。
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當中需注意「名山大澤不以朌，其餘以祿士，以為間田」一句話，除了地形險 要或不易人居的地方之外，如《正義》云：「『名山大澤不以朌』者，畿外列 土諸侯有封建之義，故云不以封；畿內之臣，既不世位，有朌賜之義，故云不 以朌。所以不朌者，亦為與民共財，不障管也。雖不障民，取其財物，亦入之 王府，即《周禮》山虞、澤虞所掌是也。」227以為因為王畿外以封予諸侯，故 不討論外，對於周王室而言，其所封分亦排除這些地方。另外一個重點是，
「以為閒田」一語，「田」者，《爾雅注疏‧卷三‧釋言》：「土，田也。」228 而邢昺《疏》云：「釋曰：別地之二名也。《白虎通》云：『中央者土，土主 吐舍萬物，上之為言吐也。』〈釋名〉云：『土，乙耕者曰田。田者填也，五 稼填滿其中也。』」229，《毛詩正義‧卷十三之二‧小雅‧信南山》：「中田有 廬，疆埸有瓜。」230鄭《箋》曰：「中田，田中也。農人作廬焉，以便其田 事。於畔上種瓜，瓜成又入其稅，天子剝削淹漬以為菹，貴四時之異物。」231 可知「田」為可以耕作之土地，然而所謂的分封賜與難道只有給「士」有可耕 作之田作為資源嗎？顯然不是這樣。從《左傳》中看到其他相關的例子，如
《左傳正義‧卷十七‧僖公三十一年》：「三十一年，春，取濟西田，分曹地 也。」232及《左傳正義‧卷三十‧襄公八年》：「莒人伐我東鄙，以疆鄫田。」
233杜《注》言：「莒既滅鄫，魯侵其西界，故伐魯東鄙，以正其封疆。」234從 引文中可以見到，野地有田，而鄰國侵略或騷擾時，有時以奪田或奪邑作為戰 爭的戰利品，可以看出：有地力的田地是頗具價值的物品。若野地有田地的 話，那麼深入到國中心的地帶，同樣是否有可耕種的土地呢？答案是有的。
《國語集解‧齊語》曰：
227 同上註解。
228 見〔晉〕郭璞、〔宋〕邢昺：《爾雅注疏》，頁 41。
229 同上註解。
230 見〔漢〕毛亨、〔漢〕鄭玄、〔唐〕孔穎達：《毛詩正義》，頁 461。
231 見〔漢〕毛亨、〔漢〕鄭玄、〔唐〕孔穎達：《毛詩正義》，頁 461。
232 見〔晉〕杜預、〔唐〕孔穎達：《左傳正義》，頁 286。
233 見〔晉〕杜預、〔唐〕孔穎達：《左傳正義》，頁 520。
234 同上註解。
……管子對曰：「昔聖王之處士也，使就閒燕；處工，就官府；處商，
就市井；處農，就田野。」235 韋昭《注》云：
四民，謂士、農、工、商。236
當管仲對於居民必須要進行改革時，提出了各個職業必須要移動、聚集起來的 建議。在注解中，出現了「農」的職業，顯然在國中的部分有農民耕種田野。
有農人的地方必有耕種地，且《周禮正義‧天官‧敘官》言：「體國經野」237鄭
《注》云：「體，猶分也。經謂為之里數。」238孫詒讓《正義》云：「云『經 謂為之里數』者：〈遂人〉云『以土地之圖經田野，造縣鄙形體之法。』鄭彼 注云：『經、形體，皆謂制分界也』。又〈遂師〉云『經牧其田野』，注云：
『經牧，制田界與井也。』此『經野』亦謂制其里數，為之疆界，若方里為井 是也。《羣書治要》注云：『經野疆、理其井廬也。』說亦略同。」239對於田 地的經界劃分及治理，正是針對農民的工作而產生的。是以，可耕地的佔有及 擴張，便是國家壯大的重要因素之一。除此之外，取得可耕地對於人口增加也 有巨大的作用，一旦人口增加，稅收就會提升。是故，國野的區域當中，不只 國是可以耕種的，野也是作為耕地而使用著，否則諸侯無法擴張其領土，也會 因為無法使用、開發作為耕地，更得不償失。
從諸侯的角度來說，「田」作為諸侯的資產之一，也是稅收與賞賜的重要 資產，以及劃定經界的重要依據，如《左氏會箋‧第十六‧襄公十九年》：
遂次於泗上，疆我田。取邾之田，自漷水歸之于我。240
235 見徐原誥撰、王樹民、沈長雲點校：《國語集解》（修訂本），頁 219。
236 同上註解。
237 見〔漢〕鄭玄注、〔清〕孫詒讓疏、汪少華點校：《周禮正義》，頁 16-17。
238 見〔漢〕鄭玄注、〔清〕孫詒讓疏、汪少華點校：《周禮正義》，頁 17
239 同上註解。
240 見〔日〕竹添光鴻：《左氏會箋》，頁 24。
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竹添光鴻《左傳會箋》云：
箋曰：次於泗上者，晉侯次於泗上也。歸之于我者，晉侯命歸之我也。
漷水界於魯邾之間，邾在漷南，魯在漷北，邾田又在漷北魯南，其形勢 則由魯而邾田，而漷水，而邾。字晉入疆田以正邾魯之界，於是畫漷水 以為限。漷以南邾主之，漷以北魯主之。曰「自漷水」，內辭也，自我 言之。漷南水外也，漷北水內也。241
漷水作為魯國與邾國的經界，而在各自疆界裡邊則便是田，且對於在河水邊的 田地，其肥沃豐饒程度更勝於國都或其他地方，也就成為時常爭奪的要地。賞 賜的例子可見《左傳正義‧卷十二‧僖公元年》：「公賜季友汶陽之田及費。」
242足見魯僖公重視季友的地位，將肥沃之田賜與季友，成為其私邑與采地。
《左氏會箋‧第二十‧昭公元年》：「季武子伐莒取鄆。」243而「鄆」地是什麼 地方呢？再看《左傳正義‧卷五十六‧定公十年》：「晉趙鞅帥師圍衛，齊人來 歸鄆、讙、龜陰田。」244之杜《注》云：「三邑皆汶陽田也。泰山博縣北有龜 山，陰田在其北也。會夾谷，孔子相，齊人服義而歸魯田。」245則該地也是汶 陽田之一，故這裡時常發生戰爭，魯國亦時常趁動亂時奪取其田。《左氏會 箋‧第二十‧昭公元年》：「叔弓帥師疆鄆田，因莒亂也。」246《會箋》曰：
「鄆，本莒邑，魯先世嘗取之，而未毀莒封，至是復取之，乃擴其舊封，包鄆 於內。欲使長為己域，言田者，邑城在內，田在外，疆其田之四界也。」247在
《會箋》中，也說到一件重要的事情，邊界的田同時也是聚落的所在地，而當 中的居民需要出來耕作，故此地必然為耕地。除了魯國往往侵奪外，卿大夫季 孫氏也想透過國君名義奪取該「田」，最後變為自己的采邑。如此之重要性，
241 見〔日〕竹添光鴻：《左氏會箋》，頁 25。
242 見〔晉〕杜預、〔唐〕孔穎達：《左傳正義》，頁 198。
243 見〔日〕竹添光鴻：《左氏會箋》，頁 9。
244 見〔晉〕杜預、〔唐〕孔穎達：《左傳正義》，頁 976。
245 同上註解。
246 見〔日〕竹添光鴻：《左氏會箋》，頁 28。
247 同上註解。
如杜《注》言：「正邾魯之界也。」248顯示河水邊的田為兩國經界，同時也是 重要的耕作地，否則不為田。況且又是在邊界發生的，更是野的地區的內容之 一。這種類型的爭奪戰爭往往視為小型的形態，有時疆界容易移動，一彼一 此，往來相易。若從這樣的行為中來推測國土的實際界線，或者說野的實地概 括地區，應該就是參差不齊，犬牙相錯的形態。
另外，這樣肥沃土地的開發，正是對於野地的處理方式之一，除了被征服 的民族之外，如何讓該地的土地更具有生產力，對於國君或卿大夫私邑而言，
都是重要事情。《左傳正義‧卷五十八‧哀公十一年》言：
夏，陳轅頗出奔鄭。初，轅頗為司徒，賦封田以嫁公女。249 杜《注》云：
封內之田，悉賦稅之。250
賦封田者，便是徵稅於將封地內的人或土地生產。換句話說，一旦封地擴大 了，也就可以增加更多稅收。野地之擴張，正是補足於國稅收可能不夠的問 題。於卿大夫而言，私邑與采地的增加，可以在自己國內的勢力更加龐大。正 如上文提到魯僖公賜與季友汶陽田與費邑後，季氏便在此紮根、壯大。至魯昭 公時，季武子仍想獲取其他汶陽之田地為己有，足見其價值。
以諸侯國的疆域而言，可耕地的面積應該是佔整個領土相當大的部分。搶 奪可耕地作為領土便是對於其他險峻地帶而言，是戰爭成本最小的軍事行動。
這裡也可以在推論出：大國擴張行為中，往往包括對於戎狄的征服行動。這超 乎一般奪取可耕地的的價值，是奪取土地與大量人民作為勞役之用途。
248 見〔晉〕杜預、〔唐〕孔穎達：《左傳正義》，頁 584。
249 見〔晉〕杜預、〔唐〕孔穎達：《左傳正義》，頁 107。
250 見〔晉〕杜預、〔唐〕孔穎達：《左傳正義》，頁 107。
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由於國都周圍及大部分地區為可耕地。因此對於珍稀品及金屬製品的需 求，往往不是在國郊區便可以獲得。這也促成諸侯國有時也必須佔領特定野地 的原因之一。《左傳正義‧卷四十二‧昭公四年》曰：
自命夫命婦，至於老疾，無不受冰。山人取之，縣人傳之，輿人納之，
隸人藏之。251
杜《注》云：「山人，虞官。縣人，遂屬。」252《正義》曰：「《周禮》『山 虞掌山林之政令』，知山人虞官也。《周禮》『五縣為遂』，是縣為遂之屬 也。」253可知「山人」、「縣人」等這些職業或是勞役人員，要將藏在荒遠地 區的冰運送到國都進貢給國君，便是說明「野」地存在著難以取得的珍稀品。
《毛詩正義‧卷八‧豳風‧七月》亦言：「二之日鑿冰衝衝，三之日納於淩陰。四 之日其蚤，獻羔祭韭。」254毛《傳》曰：「冰盛水腹，則命取冰於山林。衝 衝，鑿冰之意。淩陰，冰室也。」255又如《周禮注疏‧卷二‧天官‧大宰》也說：
以九職任萬民：一曰三農，生九穀；二曰園圃，毓草木；三曰虞衡，作 山澤之材；四曰藪牧，養蕃鳥獸；五曰百工，飭化八材；六曰商賈，阜 通貨賄；七曰嬪婦，化治絲枲；八曰臣妾，聚斂疏材；九曰間民，無常
以九職任萬民：一曰三農，生九穀；二曰園圃，毓草木；三曰虞衡，作 山澤之材；四曰藪牧，養蕃鳥獸；五曰百工，飭化八材；六曰商賈，阜 通貨賄；七曰嬪婦，化治絲枲；八曰臣妾，聚斂疏材；九曰間民，無常