隨著太平洋戰爭爆發，透過海運輸入糧食更加困難，促使日本與台灣人在尋求 代用食過程，必須從台灣在地農牧漁產業以及傳統飲食中尋求資源。
與蛋白質資源最相關的畜牧業來說，《台灣農林新聞》有三篇文章談到適合在台 灣發展的畜牧業。第一篇文章是從營養與報酬率角度來分析養豬的好處，該文指出 肉類消費多的國家進步、強大、人口增加率高，近期肉類營養重要性漸為人知，但 對下層階級來說，肉類仍屬高價食品，因此要生產相對便宜的肉類，則家畜當中以 豬肉的飼養成本最低且效益最高，一年之內即可回本、具商業價值，適合財力少的 農家當作副業，此外，豬肉與其他動物性食品相比，不僅含肉部位高於牛肉、營養 程度也僅次於牛奶，該文並附上各國豬肉消耗比較圖，從該圖所舉國家皆為參戰國 可知，豬肉生產既關乎國民營養，也帶有國防安全的意義。202
第二篇文章則介紹台南州畜牧業擴張情形，該文認為戰爭下肉類是僅次於米的 重要糧食資源，日本人自古因愛用魚肉的習慣，禽肉、獸肉消費種類很少，但在台 灣島民實際生活中以豬肉需求最多，養豬、養雞作為農家副業佔有重要地位，因此 各地農會都致力於改良增產，台南州畜產會即計畫大幅擴張牧場，特別著力在養雞 事業、努力進行品種改良普及。203
第三篇文章介紹即將實施的豬肉配給規則，該文指出近來台灣豬肉供應幾乎斷 絕、全島肉店呈現歇業的狀態，反映出原有統制規則的限制，如今暗中交易、秘密 屠宰散見於每日新聞，為了去除此種「社會弊風」，總督府殖產局在全島畜產會議上 制定豬隻的裝運分配控管規則(出荷配調統制規則)，施行豬隻的全面統制，該文認 為目前豬隻販賣價格地域有別，是阻礙豬隻出售主因，因此要先決定大量消費地的 公訂價、並以此來決定主要市場之外的各地市場販賣價，實施全面的價格統制，才 能提升豬隻出貨量。台灣每年有 120 萬頭豬作為肉類供應市場，最近因飼料漲價與
201〈代用食と榮養價〉，《臺灣之專賣》20：1 (臺灣專賣協會，1941.1)，頁 19-21。
202〈榮養價值より見たる養豚事業の將來性〉，《台灣農林新聞》，1937 年 8 月 25 日，第 20 號。
203〈食糧の增產確保に臺南州種畜場擴充〉，《台灣農林新聞》，1940 年 3 月 10 日，第 50 號。
人手困難，飼養頭數減少，但所謂豬肉饑饉並非事實，若能解除暗中交易等不法行 為、強化配給統制，應可改善上述情況。204該文也反映出戰爭時期台灣社會存在著 旺盛的私人交易，台灣民眾有自己的管道取得肉類資源、尋求最佳獲利，不太需要 仰賴配給，反而是政府亟欲控制肉類流通、卻又無法完全「防範」民眾私下交易。
水產向來被視為最適合島國日本與台灣的蛋白質來源，日本在戰前即已積極獎 勵水產，戰爭前期也積極以台灣為基地向南洋擴展漁業，然而隨著 1941 年底太平洋 戰爭爆發，日本遠洋漁業受到盟軍威脅，台灣的水產政策也從過去著重遠洋漁業，
逐漸轉向發展近海、沿岸漁業以及島內養殖漁業，在養殖魚種選擇，甚至養殖法、
代用飼料開發上，也更加重視台灣固有養殖魚種、養殖技法與物產。
日本在太平洋戰爭前已意識到水產業的危機，隨著英美等國對日凍結資金、廢 棄對日通商條約的國際情勢，造成日本水產物輸出阻斷、石油輸入激減、棉花與馬 尼拉繩等漁業資材輸入減少，1941 年 8 月 16 日本於農林省舉行官民懇談、8 月 25 日舉行全國水產食糧問題協議會，討論如何重組水產機構，會中便提到日本應善用 沿岸漁業和內陸水域，台灣則透過開墾泥灘地、活用空閒水域來增加魚貝與藻類生 產。205同年 9 月的日日新報也以「本島水産業大轉換 養殖事業開發本格化」為標題，
指出為因應戰時國民時糧確保要求與漁船重油消費限制雙重壓力，總督府水產課決 定補助發動機船安裝木炭爐、展開木炭代燃化，並在台灣發起閒置水面活用、沿岸 水面振興等活動，計畫未來開拓 1 萬 4 千甲海埔地，該報導指出台灣養殖漁業作為 補充性質、長期受到忽略，以這次轉變為契機開發養殖漁業，是本島水產界的劃時 期轉換。206
在所有養殖魚種中，在台灣擁有悠久養殖歷史的虱目魚，被視為最有發展潛力 的魚種。擔任總督府水產試驗所長的農學博士鐵本總吾(1941-1945 任職)，根據台灣 水試台南支場長的日高農學士養殖研究，指出台灣養殖上價值最高的是虱目魚，且 台灣近海南中國海、東京灣、麻六甲海峽、爪哇海一帶，水溫比日本高、魚蝦貝類
204〈いよいよ實施さるる生豚配給統制規則〉，《台灣農林新聞》，1940 年 11 月 20 日，第 58 號。
205〈水産業の機構根本的改革期に直面〉，《台灣水產雜誌》第 317 期，1941 年 10 月 31 日(台北：臺 灣水產協會)，頁 38-43。
206〈本島水産業大轉換 養殖事業開發本格化〉，《台灣日日新報》，第 14922 號，1941 年 9 月 23 日，
和 2 版。
生長非常快速，適合在此發展養殖供應南方圈大都市近郊的需求，且台灣是南方圈 中養殖技術最佳者，若能將台灣養殖技術帶往南洋，其收益與發展性值得期待，有 助於提升與國防、國民體格有重大關係的國民保健。207
在養殖地點選擇上，台灣西海岸廣闊的泥灘地受到當局矚目：1943 年的全國水 產紀念日，總督府殖產局長須田一二三在台北廣播局發表演說「水產食糧的增產」， 演說之初先說明動物性蛋白對人體發育、體力保持的重要性，以及增加魚蛋白生產 有助大後方國民保健，後面則說明台灣發展養殖漁業的潛力。須田認為台灣受氣候、
風土之惠，淡水養殖與鹹水養殖向來發達，養殖場面積也相當廣，不過方法侷限於 粗放養殖，若今後更加改良養殖技術，西部海灘地帶有相當多適合開拓養殖場的閒 置水域，且養殖業與沿岸漁業一樣比較不需資材，主要需考慮如何確保魚苗與飼料，
整體而言台灣養殖業前景看好。208
在飼料方面，日本當局也參考了台灣原生的物產：為了增加台灣蛋白質食糧，
台東廳水產會曾以山柑子果實作為養魚飼料的新來源而進行試用，獲得良好成績，
並將樣本送交總督府水產課，水產課正苦於飼料用大豆渣入手困難，因此很快請水 產試驗所分析成分，對此總督府殖產局水產課技師金村正已認為，山柑子在本島各 處山也都可看到，其果實和錐栗屬(椎)類似，也許含有多量脂肪與相當量蛋白質，
若能以便宜的山柑子代替很理想，根據實驗結果計畫快速普及。209
在養殖法方面，至少在虱目魚養殖上，日本似乎直接使用了台灣的傳統養殖技 法，並盡力確保技法中不可或缺的原物料：1943 年一篇新聞提到，伴隨漁船用重油 的緊縮，作為蛋白質來源的養殖業重要性日增，特別像虱目魚這種台灣最大宗養殖 魚類，今年因潮汐變化導致魚苗減產，總督府水產局正考慮從菲律賓引入魚苗，另 一方面也努力入手對虱目魚養殖絕對必要的茶粕，茶粕作為養漁池的底肥，每年一 甲施肥 0.4 噸、會自然產生藍藻鞘絲(Lyngbya)作天然飼料，且茶粕內含的皂素溶於 水中可消除害蟲，但最近入手困難致使漁獲受限，今年主要產地廣東茶粕價格顯著 提高，未來擬透過特別會計的交易調整法來確保輸入。210
207 鐵本總吾，〈臺灣當事者の使命 大南洋水產資源の開發〉，《台灣日日新報》，第 15248 號，1942 年 8 月 17 日，和 2 版。
208〈國民榮養給源に-水產食糧の增產〉，《台灣食糧經濟新聞》，1943 年 4 月 19 日，第 4286 號。
209 〈淡水魚養殖事業 決戰下に必須の要請〉，《台灣日日新報》，第 15561 號，1943 年 6 月 29 日，
和 2 版。
210 〈養殖漁業へ種種對策講ず〉，《台灣日日新報》，第 15628 號，1943 年 9 月 4 日，和 2 版。
若整理 1940 年到終戰期間有關養殖的新聞報導，可以發現日本確實有意識地在 全島推動養殖漁業，且過程中獲得地方官員甚至地方居民的積極參與。以範圍來說，
西部沿海由北到南有桃園、新竹、嘉義、台南、高雄，東部有宜蘭、台東，在地形 選擇上，除了利用上述地區的海埔地、近海淺水域外，也包含依當地地形而有別的 各種內陸閒置水面，如宜蘭頭圍低濕地、桃園埤塘、高雄水田、嘉義東石泥灘地等，
在主導單位方面，主要以個地方政府或水產會集資發起，但也有部分邀請民間團體 加入、甚至原本就由私人興辦，例如桃園海岸池沼養殖便是以日本水產會社為中心、
邀請當地相關官民參加，以 40 萬圓資本成立台灣水產開發會社；而宜蘭頭圍的康清 江利以私人之力將當地低濕開發為養魚池；嘉義東石當局為回應當地居民要求，向 民間開放數百甲步適合養魚的泥灘以資利用與養殖創業。而在養殖的水產種類上，
最常見的是虱目魚，其次是草魚、鯉魚、鰻魚、車蝦等。