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台灣智慧城市治理架構與策略研擬之研究
治理架構之運作模式,為治理架構與策略運作的原則。而根據本專家學者問卷之 調查結果,「強化互動關係」、「鞏固信任基礎」、「資訊透明公開」之次數最多,
佔有 85%的受訪者認同;其次為「地方政府引領」,佔有 65%的受訪者認同。因此,
我國智慧城市治理架構之運作模式應由地方政府引領,在資訊公開透明的情況下,
強化地方政府與各網絡成員之互動關係並鞏固彼此信任基礎,以進行智慧治理。
三、智慧城市之治理策略
關於治理策略之問卷調查,本研究係綜整歐洲智慧城市計畫、印度安德拉邦 智慧治理政策、中國智慧城市評價指標體系、智慧城市三市聯合架構案、美國鳳 凰城城市治理策略與智慧城市綜合架構等六項運用案例,再以智慧治理應有面向 檢視國內城市治理關鍵課題後,提出擴大公共參與、提升治理透明度、建立課責 制度、加強決策績效、健全財政管理、規劃智慧城市發展願景等六大智慧治理策 略。而根據問卷調查結果,以「規劃智慧城市發展願景」為最重要之治理策略,
其次依序為「擴大公共參與」、「健全財政管理」、「提升治理透明度」、「建立課責 制度」、「加強決策績效」,再調查其作法以利治理架構之進行,說明如下:
(一)規劃智慧城市發展願景
就規劃智慧城市發展願景策略而言,根據本專家學者問卷之調查結果,「明 確訂定智慧城市發展之目標」、「鼓勵市民及各治理網絡成員提出對城市發展願景 之建言」、「建立智慧城市發展願景可行性評估機制」、「建立落實智慧城市發展願 景之行政協調整合機制」、「全面調查城市發展現況之優勢、劣勢、機會、威脅」
及「培育規劃智慧城市發展之人才」均佔有受訪者半數以上認同,將作為我國智 慧城市治理中「規劃智慧城市發展願景」策略之實際作法,並於後續第五章說明 相關配套。
(二)擴大公共參與
於擴大公共參與策略中,根據本專家學者問卷之調查結果,「定期邀集各治 理網絡成員討論城市發展方向」、「明確訂定擴大公共參與之法律、程序、制度等 規範」、「主動邀集相關治理網絡成員參與市政決策」、「加強公共參與理念作法之 宣導教育以鼓勵參與」、「定期自主檢討擴大公共參與之成效」均佔有受訪者半數 以上認同,將作為我國智慧城市治理中「擴大公共參與」策略之實際作法,並於 後續第五章說明相關配套。此外,有受訪者提出建議認為「建立更多元及方便的 參與平台」亦為本策略之作法。
(三)健全財政管理
就健全財政管理策略而言,根據本專家學者問卷之調查結果,「建立財政收 入提升機制」、「加強財政運作之控制稽核能力」、「提供充分之財政資訊」、「訂定
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跨部門財政策略及計畫」、「暢通財政資訊之溝通管道」及「依財政狀況調整公共 服務」均佔有受訪者半數以上認同,將作為我國智慧城市治理中「健全財政管理」
策略之實際作法,並於後續第五章說明相關配套。
(四)提升治理透明度
於提升治理透明度策略中,根據本專家學者問卷之調查結果,「建置政府公 開各項資訊之服務系統」、「定期公開各項市政決策資訊」、「由 NGO、NPO 等公 民團體成立市政決策監督機制」、「定期進行治理透明度調查」及「市政決策會議 納入市民參與」均佔有受訪者半數以上認同,將作為我國智慧城市治理中「提升 治理透明度」策略之實際作法,並於後續第五章說明相關配套。
(五)建立課責制度
就建立課責制度策略而言,根據問卷調查結果,「建立治理網絡成員之權責 監督機制」、「明確規範各治理網絡成員之權責」、「建立執行權責之正式法律程序」
及「針對課責制度之落實加以鼓勵」均佔有受訪者半數以上認同,將作為我國智 慧城市治理中「建立課責制度」策略之實際作法,並於後續第五章說明相關配套。
(六)加強決策績效
於加強決策績效策略中,根據本專家學者問卷之調查結果,「發展市政決策 績效評量系統」、「發展市政決策績效相關指標」、「訂定市政決策績效優先策略」、
「加強市政決策績效資訊分享」、「定期調查各市政決策之績效狀況」及「建立市 政決策績效考核機制」均佔有受訪者半數以上認同,將作為我國智慧城市治理中
「加強決策績效」策略之實際作法,並於後續第五章說明相關配套。
表 4-28 專家學者問卷受訪者認同之台灣智慧城市治理架構與策略內容表
治理架構與策略 內容
治理網絡 成員
1、地方政府。
2、地方市民。
3、地方性中小企業。
4、地方性第三部門。
5、地方性媒體。
6、全國性第三部門。
7、中央各部會(中央政府)。
最重要成員 地方政府。
治理模式
1、地方政府引領。
2、強化互動關係。
3、鞏固信任基礎。
4、資訊透明公開。
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