吳清山指出，｢核心素養｣看起來 好像是一個很深奧的學術名詞，其實 它離不開我們所處的生活環境；簡單 來說，核心素養就是在生活中必備的 知識、能力和態度，亦即具備為人處 事的生活涵養。臺灣在 2014 年發布｢
十 二 年 國 民 基 本 教 育 課 程 綱 總 綱 ｣ 中，以「核心素養」做為課程發展主 軸。十二年國教課程發展本於全人教 育的精神，以「自發」、「互動」及「共 好」為理念，強調學生是自發主動的 學習者，學校教育應善誘學生的學習 動機與熱情，引導學生妥善開展與自
我、與他人、與社會、與自然的各種 互動能力（吳清山，2016）。
大陸教育部 2014 年印發的《關於 全面深化課程改革落實立德樹人根本 任務的意見》中，首次提出「核心素 養體系」概念。同時，正在進行的普 通高中課程標準修訂，也將核心素養 作為重要的育人目標。所謂「學生發 展核心素養」，是指學生應具備的，能 夠適應終身發展和社會發展需要的必 備 品 格和 關鍵 能力 ， 是關 於學 生 知 識、技能、情感、態度、價值觀等多 方面要求的綜合表現，是每一名學生 獲得成功生活、適應個人終生發展和 社會發展都需要的、不可或缺的共同 素 養 ，其 發展 是一 個 持續 終身 的 過 程，可教可學，最初在家庭和學校中 培養，隨後在一生中不斷完善。（中評 社北京報，2016）。
從制度中對於核心素養的規劃，
透露著整體社會對核心素養教育的價 值觀，因此，以下將從課程制度的教 育主張來探討臺灣與大陸的核心素養 教育觀的特點。
(一) 臺灣
1. 課程目標從個人擴展至人群及環 境
國民核心素養係指我國人民於 18 歲完成後期中等教育時，能學習獲得 三維九軸的全方位國民核心素養，並 能在社會文化脈絡中，積極地回應情 境的要求與挑戰，順利地完成生活任 務並獲致美好的理想結果之所應具備
的知識 、能力、態 度 （陳伯 璋等，
2007）。十二年國民基本教育之核心素 養，強調培養以人為本的「終身學習 者」，分為三大面向：「自主行動」、「溝 通互動」、「社會參與」。三大面向再細 分為九大項目：「身心素質與自我精 進」、「系統思考與解決問題」、「規劃 執行與創新應變」、「符號運用與溝通 表達」、「科技資訊與媒體素養」、「藝 術涵養與美感素養」、「道德實踐與公 民意識」、「人際關係與團隊合作」、「多 元文化與國際理解」。核心素養的內 涵，如圖 1 所示。
資料來源：教育部（2014）。十二年國民基本教育課程綱 要。
2. 從國民中小學十大基本能力轉為 國民核心素養
依國民中小學十大基本能力的論 述來看，「瞭解自我與發展潛能、生涯 規劃與終身學習、規劃組織與實踐、
主動探索和研究、獨立思考和解決問 題」涵跨在「自主行動」這一面向。「尊 重關懷與團隊合作、文化學習與國際 理解」涵跨在「社會參與」這一面向。
「欣賞 表現與創新 、 表達溝 通與分
享、運用科技與資訊」涵跨在「溝通 互動」這一面向（蔡清田，2015）。而 從臺灣國民核心素養三維架構與九軸 內涵來看，終身學習為主要核心，自 主 行 動力 包含 「身 心 素質 與自 我 精 進」、「系統思考與解決問題」、「規劃 執行與創新應變」。溝通互動力包含
「符號運用與溝通表達」、「科技資訊 與媒體素養」、「藝術涵養與美感素 養」。社會參與力包含「道德實踐與公 民意識」、「人際關係與團隊合作」、「多 元文化與國際理解」。。由此可知，新 舊課程制度從對學生能力的重視轉而 對核心素養的重視。
1. 重視學生主動學習與溝通參與 學生具備身心健全發展的素質，
擁有思辨分析、推理批判、系統思考 的自主行動素養；包含語文閱讀理解 溝 通 表達 及符 號運 用 的溝 通互 動 素 養，具有友善的人際情懷及與他人建 立良好的互動關係，進而發展積極進 取的人生態度與終身學習的習慣。
(二) 大陸
1. 課程目標以文化基礎、自主發展、
社會參與為主軸發展
中國學生發展核心素養，分為三 個方面，六大核心素養，十八個基本 要點。三大方面是文化基礎、自主發 展、社會參與。文化基礎的核心素養 是人文底蘊、科學精神；自主發展的 核心素養是學會學習、健康生活；社 會參與的核心素養是責任擔當、實踐 創新。人文底蘊的基本要點是人文積 累、人文情懷、審美情趣。科學精神
的基本要點是理性思維、批判質疑、
勇於探究。學會學習的基本要點是樂 學善學、勤於反思、信息意識。健康 生活的基本要點是珍愛生命、健全人 格、自我管理。責任擔當的基本要點 是社會責任、國家認同、國際理解。
實踐創新的基本要點是勞動意識、問 題解決、技術運用（林崇德，2016）。
2. 從傳統學科領域的知識、技能轉化 為核心素養的概念，著眼於學生終 身發展的要求
核心素養是知識技能、情感、態 度的綜合表現，超越知識和技能的內 涵，可以矯正長久以來重知識、輕能 力、忽 略情感態度 價 值觀的 教育偏 失，在市場經濟與全球化的情境下，
增加能夠因應時代變遷的國際理解素 養，結合新時代要求，有助於學生終 身學習。
3. 從個人主義轉為社會參與
大陸因為獨生子女衍生許多家庭 與社會問題，獨生子女冷漠、自私、
無法合作；脆弱、敏感、困苦、驕傲 的心靈，面臨著價值觀扭曲的困境。
核心素養的主軸之一是社會參與，促 進學生 全面發展、 培 養適應 社會需 要，具有社會責任的公民。
(三) 比較與分析
綜合臺灣與大陸核心素養內涵發 現，在架構、面向上概念相似度高，
也都重 視核心素養 評 量；在 國家認 同、勞動意識有所差異。
1. 終身學習方面的差異
臺灣核心素養係建基在「終身學 習」的基礎上，以終身學習為共同主 軸，強調人們的一生脫離不了學習，
學習已融入人們的生活之中。但從大 陸的核心素養架構來看，提到每個人 都需要不斷發展，但形成不是一蹴可 幾，具有終身的連續性，在每一個學 習階段（小學、初中、高中、大學）
著重點也有所不同。
2. 社會參與方面的差異
「社會參與」是指國民有必要學 會 和 其他 人一 起生 活 與工 作的 素 養
（Rychen, 2003），臺灣「社會參與力」
涵蓋了「道德實踐與公民意識」、「人 際關係與團隊合作」，以及「多元文化 與國際理解」。大陸「社會參與」涵蓋
「責任擔當」、「實踐創新」。「責任擔 當」又涵蓋「社會責任」、「國家認同」、
「國際理解」。臺灣與大陸核心素養皆 重視「國際理解」，積極關心全球議題 和國際情勢，並順應時代脈動與社會 需要。但是大陸核心素養中又重視國 家認同，能捍衛國家主權，具有熱愛 黨和擁護黨的意識，以黨為中心的思 想教育，這與臺灣大不相同。臺灣尊 重多元文化，多元包容，但也因為各 家思想、百家爭鳴，人人皆可表達自 我意識與想法，形成混沌不安的情勢。
3. 勞動意識方面的差異
臺灣核心素養概念只有提到自動 自發，但並未特別強調勞動意識。大 陸在勞動意識上提到尊重勞動，具有 積極的勞動態度和良好的勞動習慣，
主動參與家務勞動。這反倒是臺灣所 缺乏的，雖然小學生從小就培養要做 家事的習慣，但是隨著學童年長，這 個家務勞動反倒演變成公益行動，學 生蒐集公益行動時數，以獲得入學加 分，這反而失去教育的本意。
4. 小結
從高中教育課綱看來，兩岸皆不 約而同跟隨全球潮流，以核心素養為 主軸的課程改革，兼顧個體發展與社 會發展。
臺灣十二年國民基本教育課程綱 要，採中央集權方式，由教育部制定 及推定相關法案，各地方教育單位配 合執行推動。大陸學生發展核心素養 總體框架也採行中央集權方式，由教 育部制定及推定相關法案，各地方教 育單位配合執行推動。
從課程制度來看，臺灣與大陸皆 朝向個人、人群及環境發展目標，臺 灣高中教育課程制度從過去著重學生 學習能力的運用轉變以環核心素養為 主軸來引導高中學生成長。而大陸高 中教育 課程制度則 帶 有黨國 教育觀 點，著重國家認同的課程規劃。
四、建議
(一) 鼓勵學生參與社會活動，養成人 文關懷包容情懷
臺灣學生自主性高，關心社會議 題，但欠缺人文關懷，所以才有「高 中生扮納粹」事件發生。近日還發生
某 高 雄名 校學 生倡 議 成立 「納 粹 帝 國」，進行第五屆學生議會議員選舉
（周昭平，2017）。建議教師增加學生 情意蘊釀的機會，學習自重與互重，
唯有讓學生「有感」，才能養成「道德 實踐與公民意識」核心素養能力。
(二) 落實學生基礎勞動教育、培養愛 家愛校愛鄉情操
臺灣近 20 年來，歷經多次教育改革，
從建構式教學到翻轉學習，提倡多元探 索、以學生為主體的學習；但是普羅大眾 仍脫離不了升學主義掛帥，文憑至上的謬 思。107 課綱核心素養內涵中，並未特別 強調勞動教育，建議結合學校清掃活動，
愛校愛班服務，從勞動教育中學習「把事 情做好」的精神，進而轉化成「共好」。
(三) 增進教師核心素養理念、重視學 生核心素養評量
臺灣學者林政逸（2017）指出，「核 心素養」的落實，關鍵在於教師能否進行 活化教學，進行以學生為主體的教學，並 能落實多元評量。大陸學者褚宏啟、張詠 梅、田一（2015）指出，通過評鑑改革推 進學生核心素養培育。吳璧純（2017）指 出，對於學生被預期的階段性素養或核心 素 養 ， 學 校 可 以 各 種 表 現 評 量
（performance assessment）形式，如作品、
報告、歷 程檔案、表演，和紙筆式的表 現評量 等來檢視學生的學習成效。由此 可知，核心素養推動成功的關鍵在於核心
報告、歷 程檔案、表演，和紙筆式的表 現評量 等來檢視學生的學習成效。由此 可知，核心素養推動成功的關鍵在於核心