三級品管導入成效式合約之可行性評估

國內目前以三級品管為確保工程品質之機制，導入成效式合約後 工程之進行，須與三級品管結合，故本節探討三級品管導入成效式合 約之可行性。

一、三級品質管理制度：主要架構如圖3.3所示。

圖3.3 公共工程施工品質管理制度架構圖 [40]

(一)第一級品管(品質管制系統)：由承攬廠商建立施工品質管制系統。

目的係達成契約所規定之工程品質目標，如特性、規格、成本、

有效性、壽命週期等。

(二)第二級品管(品質保證系統)：由工程主辦機關(監造單位)建立品質 保證系統。目的為確保工程的施工結果能符合設計及規範。

(三)第三級品管(工程施工查核機制)：由中央及直轄市、縣(市)政府依 政府採購法第70條規定，成立工程施工查核小組，定期查核所屬 (轄)機關工程品質及進度等事宜。目的為由工程主管機關，確認 一、二級品管之執行成效[40]。

工程主管機關及工程會 工程施工查核機制

主辦工程單位 施工品質保證系統

承包商 施工品質管制系統

工程品質

第二級

第一級 第三級

全體國民 全民督工系統

公共工程三級品質管理制度，如表3.27所示：

表3.27 公共工程三級品質管理制度 層

級

一級 二級 三級

對 象

承攬廠商 主辦機關(監造單位) 工程 主管機關

主 要 工 作

1.訂定品質計畫並據以 推動實施

2.成立品管組織並訂定 管理責任

3.訂定施工要領 4.訂定品質管理標準 5.訂定材料及施工檢驗

程序並據以執行 6.訂定自主檢查表並執

行檢查

7.訂定不合格品之管制 程序

8.執行矯正與預防措施 9.執行內部品質稽核 10.建立文件紀錄管理系

統

11.填寫施工日報表 12.提報品管人員與更換

執行不良者

監造單位：

1.訂定監造計畫並據以推動 實施

2.成立監造組織

3.審查品質計畫並監督執行 4.審查施工計畫並監督執行 5.抽驗材料設備品質

6.抽查施工品質 7.執行品質稽核

8.建立文件紀錄管理系統 9.填寫監工日報表

10.審查品管人員資格 主辦機關：

11.審查監造人員資格，並上 網登錄品管人員及監造 人員

12.應於契約內訂定相關品 管規定，並編列品管費用

。另得視需要設置工程督 導小組

1.設置查核 小組 2.實施查核 3.追蹤改善 4.辦理獎懲

參考文獻：[40]

二、成效式合約

業主與承攬廠商協定每月進行付款，以便進行维修工程和服務，

如果承攬廠商遵守雙方約定並且服務水準達到要求，業主則需按照協 定每月付款，每月檢驗前承攬廠商依據自主檢查提出該月道路維護之 成效報告與發票。依據承攬廠商的文件會同專案經理於業主進行正式

檢驗，如果服務質量水平不符合要求，則該月付款金額會進行不合格 項目的折減付款，並給其改善期限，如果承攬廠商未能在延長的期限 內，實現某些最低門檻值的服務準，那將可能付款中止或撤銷的合約 [22]。

The agreed monthly payment for maintenance works and services will be made to the Contractor if he has complied, during the month for which the payment is to be made, with the agreed service quality levels on the road network under contract. Together with his monthly invoice, the Contractor will report the result of his own evaluation of compliance with the required service levels, based on his own monitoring system which is mandatory. His statement will then be verified by the Employer or his representative (supervision consultant) through inspections. If the service quality levels are not met, payments are reduced, based on a schedule given in the contract. Payments may even be suspended, and the contract cancelled, if the contractor fails during an extended period to achieve certain minimum thresholds values of service levels [22].

三、三級品管導入成效式合約可行性評估

目前國內三級品管主要為方法規範，要求廠商遵照施工規範、技 術規範進行工程，成效式合約則為成效規範，成效規範給予承攬廠商 較多選擇施工機具、材料與方法等的機會，可以有效應用其特長降低 成本，增加競爭能力，對於局部或輕微不良品，訂有折價驗收方法，

對於嚴重不良品質亦有明確處理程序，可減少工程糾紛；以經常性道 路維護而言，成效式合約規定並非每天施工，僅在需要時才進行工作，

施工時必須把相關文件留存以保障相關人員，故本研究建議進行道路 維護時以書面通知專案經理，承攬廠商留存相關資料及施工前、中、

後照片，確保工程品質亦可當作查核時之備審資料。