第五章 結論與建議
5.2 建議
一、折減付款部分成效式合約應以未達成成效指標輕重程度另訂罰則 為宜，後續研究者可依此部分做深入研究。
二、成效式合約囊括新建/整建/修復/維護等項目在同一個合約下，複雜 度相對增加，本研究僅針對成效式合約估驗計價條款進行研擬，
建議成效式合約研究者可針對各個面向、階段進行風險或效益評 估及保固期等。
三、目前國內尚未有成效式合約之案例，若未來有成效式合約之案例 可依案例結果進行後續探討。
四、問卷另顯示出，成效式合約其中心理論與台灣使用之一般道路維 護合約有相當大的不同，在施行合約前時應加強宣導或再教育，
導正成效式合約使用時可能有之錯誤觀念。
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附錄一 公路總局一般條款中有關 估驗計價條文
交通部公路總局一般條款(97.07.15修訂版，招標文件中擷取)之估驗計價相關 規定如下：
一、估驗計價申請：開工後每月5日及20日各估驗1次，以每月5日估驗計價至上月 底完成數量，每月20日估驗計價至該月15日完成數量(年度結束及春節前得增 加估驗1次)。估驗時應由承攬廠商先提出估驗明細單，經甲方核符簽認後，按 估驗金額之百分之九十五支付廠商，其於百分之五作為保留款，承攬廠商發 票之開立依下列原則辦理：
(一)契約金額未達2000萬元者，應開立估驗金額百分之九十五之發票。
(二)契約金額在2000萬元以上者，應開立足額之發票。
二、估驗計價之範圍
承攬廠商之估驗計價申請包括下列項目：
(一)按契約條件或契約變更完成且經查驗合格之工程或工作。
(二)除契約另有規定外，運貯於工地且經點收合格之永久性材料，工程司原則按百 分之七十五予以估驗計價。辦理每期估驗時，於相關工作項目中扣減，合格材 料之保管仍屬承攬廠商之責。
(三)按契約規定以按日計酬方式完成且經查驗合格之工程或工作。
(四)如因契約變更而有新增工作項目時，在新增工作項目知單價議定前，單價依一 般條款中「變更價款之決定」及「契約變更之計價」辦理。
三、承攬廠商測量及計算
如工程司指示須辦理測量及計算時，依下列各項辦理：
(一)每次估驗計價內之工程數量，承攬廠商應以工程司認可之計量與計算方法，辦 理測量或計量工作。
(二)承攬廠商應在辦理各項測量或計量前，通知工程司會同辦理。
(三)承攬廠商之測量紀錄簿、計算書及其他紀錄，凡用以決定數量者，其副本均應 提報工程司。
四、工程司之審查：工程司得參照工程進度報告，核對、審核計價單是否符合付 款規定。若有不符將退還承攬廠商更正或修正後再提報。
五、超付：任何超付之款項，若無其他調整辦法，承攬廠商必須應甲方之要求立 即歸還。
六、末期估驗
(一)承攬廠商之申請：承攬廠商應於驗收合格後,向工程司申請末期付款。
(二)具約束力之聲明書：承攬廠商之末期估驗之申請,即視為其最後之申請付款聲明 ,以示其在契約下應得之工款總額。
(三)承攬廠商未提出末期估驗申請：若工程司認為承攬廠商缺少合理之理由,而未提 出申請時,工程司得以書面通知承攬廠商於7天內提出申請，逾期未提出時，工 程司得逕行辦理末期估驗。縱使無承攬廠商之申請簽認，該末期估驗對承攬廠 商仍具有約束力。
(四)承攬廠商簽署之切結書：承攬廠商於申請末期估驗之同時，應提出切結書，以 聲明對承辦契約工程，應付之工資、服務費用、材料費、供應品費用、機具租 金及一切有效之索償等，均由承攬廠商全部付清。
(五)更正及修正：所有以往之分期估驗，均得於末期估驗中，予以更正。
七、下腳料繳交規定：工程所衍生下腳料由承商按下列各項規定計算收購，並於 工程完成25﹪、50﹪、75﹪及正式驗收合格後，按各期所衍生下腳料繳納。惟 工程費未達查核金額以上之工程(包括工料費)，於工程竣工時繳納。各類下腳 料計算標準如下：
(一)設計時數量加計損耗之鋼料部分，其下腳料計算方式：鋼筋、高拉力鋼線按結 算數量之3% 計算，鋼板、型鋼按結算數量之5% 計算，並以每公斤10元計價
。
(二)施工標誌、交通管制及安全衛生、環境保護等設施按契約金額(不包括包商利 稅、管理費、營業稅)之30% 計價(詳如補充條款辦理)。
(三)打除鋼筋混凝土所得舊鋼筋，上部結構(面板、大梁)每立方公尺按50公斤計算
，下部結構(橋墩、橋台)每立方公尺按20公斤計算，並以每公斤10元計價。
八、估驗計價款之保留及發還：契約中承攬廠商之任何估驗計價款，經辦理估驗 後，工程司得因下述原因暫予部分或全部保留。如保留原因消失，應即全數發 還承攬廠商。
(一)甲方或承攬廠商之分包商向承攬廠商提出索賠要求。
(二)承攬廠商未按契約規定及時程辦理工程，致有品質、規格不符及時程嚴重延誤 之虞時。
(三)工程或工作有瑕疵，或檢驗不合格之成品，拒不改善或抽換時。
(四)其它依契約規定得保留每期估驗計價款之原因。
九、估驗計價款之扣除：如承攬廠商在收到工程司之書面通知後，未能迅速且有 效處理「估驗計價款之保留及發還」中各項缺失，甲方得自行處理，並將處理 費用自承攬廠商之估驗款或保留款中扣抵，如有不足，得向承攬廠商索賠[6]
。
附錄二 工程會工程採購契約範本之估 驗計價有關規定
一、工程採購契約(97.05.16 版，公共工程委員會網站下載)之估驗計價依下列規定 辦理付款：
(一)預付款(由機關於招標時載明；無者免填)：
1.契約預付款為契約價金總額＿＿% (由機關於招標時載明；查核金額以上者，
預付款額度不逾 30%)，其付款條件如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿(由機關
於招標時載明)
2.預付款於雙方簽定契約，廠商辦妥履約各項保證，並提供預付款還款保證，經 機關核可後於＿日(由機關於招標時載明)內撥付。
3.預付款應於銀行開立專戶，專用於本採購，機關得隨時查核其使用情形。
4.預付款之扣回方式，應自估驗金額達契約價金總額 20% 起至 80%止，隨估驗 計價逐期依計價比例扣回。
(二)估驗款(無者免填)：
1.契約自開工日起，每＿日或每半月或每月(由機關於招標時載明；未載明者，
為每月)估驗計價撥付估驗款 1 次。估驗時應由廠商提出估驗明細單，機關至 遲應於＿日(由機關於招標時載明；未載明者，依第 4 目之規定)內完成審核程 序，並於接到廠商提出請款單據後＿日(由機關於招標時載明；未載明者，依 第4 目之規定)內付款。
2.估驗以完成施工者為限，如另有規定其半成品或進場材料得以估驗計價者，從
其規定。該項估驗款每期均應扣除5% 作為保留款(有預付款之扣回時一併扣
除)，並於工程完成，機關驗收合格，廠商繳納保固保證金後，於＿日(由機關 於招標時載明)內 1 次無息結付尾款。但廠商比照預付款還款保證規定提出與 保留款同額之保證金作為擔保者，機關於估驗付款時免扣保留款，已保留之 款項無息給付。
半成品或進場材料得以估驗計價之情形：(由機關於招標時載明)
3.查核金額以上之營建工程，於初驗合格且無逾期情形時，廠商得以書面請求機
關退還已扣留保留款總額之50%。