第四章 製傘產業地理的地形剖面
4.3. 製傘業的生產網絡變遷
4.3.4. 三角貿易時期(1992 年迄今)的製傘生產網絡
經歷生產網絡發展的過渡時期，早期的生產網絡框架不再，生產的空 間區域範圍擴及臺灣及中國兩地，製傘工廠連同專業工廠將生產模式移植 到另一生產空間之上，洋傘生產鏈的生產端幾盡全數轉移，臺灣本身只留 下了有能力獨樹一格的大型傘布工廠持續生產。
生產網絡經歷區域重組之後，生產的技術也因此轉移至中國，區域間 的跨越聯繫成為維繫生產網絡的重要關鍵。位在中國的附屬工廠定位從原 先的組裝加工出口擴大至零配件的生產，在當地製傘工廠的基本能力提高 情況下，組織治理的形式因而從原本的受制型轉為關係型的治理方式(圖 4-15)。
圖4-15 三角貿易時期(1992 年迄今)的製傘生產網絡
在關係型的治理模式之下，臺灣製傘公司主要在處理國外品牌製造者 的訂單、轉單至附屬工廠生產製造以及公司的財務管理與預算分配，此外，
定期採購臺福懋廠較高品質的傘布裝櫃送至中國附屬工廠45生產亦是臺灣 公司的重要職務。為了兼顧產品品質、人員管理以及特殊零件的生產，製 傘公司藉由建立海外辦公室及頻繁的國際旅行，維繫與附屬工廠之間的默 契信息，透過運輸及通訊技術每天密切與中國附屬工廠聯絡已成為現今製 傘業者的經營常態：
45 訪談 G 2012 p.111
母子公司關係 外包製程 工廠間的聯繫(上下游) 專業工廠
製傘公司 附屬
工廠
臺灣 中國
關係型
零件供應商 製傘公司
附屬工廠
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每天上班就一直在聯絡(中國工廠)，催過來催過去，催貨拉~
講事情~質量拉~~相片~~圖檔什麼的這一些，那會去(中國)一般都 是新客戶或是日本客人來，而且你弄了廠不去管理是不行的…我 們一個月起碼要去一次，第一個跟客戶碰面，第二個找新東西(訪 談 B 2012 p.45)
在這轉變之間，銷售的模式也發生改變，就國內的內銷市場來說，在 製傘工廠離開之後，起初政府並未開放成品傘的進口，使得原本的經銷商 則無法取得產品販售，而家庭工廠也必須透過進口才能取得製傘的零配件，
至臺灣後再自行加工組裝：
當時他們在做的時候...(工廠)過去的時候(零配件)再過來當 時還好麻煩唷!!!!你有的過來還要自己裝傘頭、還要收尾，成品 不給你過來，到最後才慢慢才可以(成品過來)(訪談 D 2012 p.87) 原本供應內需市場的經銷商及家庭工廠在材料取得不易的情況下，內 需市場逐漸出現空洞，至政府開放成品傘的進口之後，產生專門至中國進 口的大型經銷商。這些後期出現的大型經銷商本身並無製造的經歷，是以 服務業的經營理念自中國批貨至國內銷售，因量大且低廉的價格補足了內 需市場的空洞，並取代了原本家庭工廠的地位。這種大型經銷商藉由頻繁 往來臺灣與中國兩地的方式，與中國有能力的製傘工廠建立良好的交易默 契，下單給中國工廠去承包所有的洋傘製程，是屬模組型的治理形式(圖 4-16)。藉由大量供貨的方式壓低生產價格，進口至國內市場再配送至中、
下游盤商，而早期的經銷商及家庭工廠則改以採購大型經銷商自中國進口 的成品傘，轉為中盤批發商，利用舊有的通路基礎進行銷售的經營型態46。
46 訪談 D 2012 p.81 ; 訪談 O 2012 p.168
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圖4-16 大型貿易商的價值鏈治理形式
經過轉變過後，大型經銷商成為驅動國內市場的主要驅動者，以大量 採購中國製成品傘的方式在價格方面取得較臺商廠自行生產更多的優惠，
產品的定位則是主打中下層級一般市面流通的低價產品；而臺灣的製傘公 司則是主要服務海外品牌製造者所驅動的商品製造，以接收委外代工 (original equipment manufacturing, OEM)的訂單，轉單至中國的附屬工廠生 產出貨，由原本生產者的角色轉為中間商，成為協調國外買家與中國附屬 工廠間的關鍵樞紐(圖 4-17)。相較於大型經銷商在產品定位上的不同，臺灣 的製傘公司是以服務中高單價及附加價值較高的客戶層級為主，輔以部分 客製訂購的廣告訂單，因此兩者在市場定位上服務的對象不同，彼此之間 存在的合作關係大於競爭關係47。但在商品鏈的驅動過程中，多數的國外採 購是掠過臺灣直接向中國工廠下訂，然而基於過去的歷史事件48影響，對於 臺灣業者的信賴關係，以及嚴謹的品質管控和創新材料技術49上的自我提升，
與中國工廠以量制價的生產定位做出區隔，故臺灣的製傘商仍能掌握住高 級線的國際知名品牌50委外訂單。
47 因製傘公司於中國附屬工廠生產的貨品進口量不夠裝滿一個貨櫃，因而配合大型經銷商 進口貨物的時間，與大型經銷商商榷提供空間拼櫃 (訪談 C 2011 p.61)
48 「大陸北京六四事件發生後，國外傘具買主害怕大陸政局不穩而轉向台灣，大量傘具訂 單湧回國內，甚至出現台灣工廠產能無法負荷的現象，國內部分傘具製造工廠乃轉以三角 貿易方式，透過香港貿易商，再將訂單下回大陸。」(1989/06/30《經濟日報》，版 15)
49 如環保傘骨、奈米陶瓷紗、降溫布、鐵氟龍等(訪談 A 2011 p.15~16)
50 如 CELINE、BURBERRY、FENDI、YSL、ANNA SUI、VALENTINO 等品牌的代工(訪 談A 提供書面資料)
模組型
零件供應商 經銷商大型
供應商 統包 (中國工廠)
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圖4-17 三角貿易時期(1992~迄今)洋傘商品鏈組織圖
因著生產網絡的改變，這樣的發展型態從國家的貿易政策方面來看，
跨國的生產模式涉及到國家關稅的問題，必須按照各國制定公佈實施的稅 法徵收等比例的金額費用，故關稅的高低快速反映在成本上。以東亞、東 南亞及世界洋傘主要進口國對於傘製品所制定的關稅來說(表 4-8)，各國傘 類製品的關稅制定範圍可從0~34%不等。
經濟合作組織的成立提供會員國之間以優惠的關稅進行貿易，保護區
域內的商品供應鏈穩固發展；東亞地區被視為一個互相聯繫的區域經濟體，
然而臺灣在這個區域經濟體中，礙於模糊不清的國家定位以及兩岸政治關 係的左右，在加入國際經濟組織的過程當中相當坎坷，因此，關稅成為臺 灣出口產業的重要障礙：
…人家都報 18(元)偏偏你報 25(元)，然後人家出口不用稅你還要再 加30%(舉例出口至泰國)，那你的 25(元)如果買你的進去再加 30%
是7.5(元)，總共就 32.5(元)，然後人家買它是 18(元)…(訪談 B 2011 p.48)
品牌 製造者
臺灣 海外
零售商 中國
零售商 中國 工廠
臺商
工廠 製傘
公司
主要流向 次要流向
品牌 製造者 大型
經銷商
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2010 年中國正式加入東南亞國協，與東協十國51彼此間進口關稅稅率 在10%以下項目將全部優惠免關稅。在這樣的情況下，客戶會依據所在地 要求製傘公司選擇較有利的地點出貨：
…如果你以大陸出口，我客戶收到或不用多 30%的稅，他(以前) 常常會下單跟你說我要在台灣出，那民國100 年的時候，中國大 陸加入東協六加一，他就會改說我要在大陸出口，所以一般你現 在的條件兩邊(兩岸地區)都要有 (訪談 B 2011 p.36)
早期國外買家對臺灣製造工廠「下單→生產→出貨」的經銷形式，轉 變為臺灣接單後即轉至中國附屬工廠製造，再由中國產地直接出貨給國外 買家，形成「品牌製造者─臺灣─中國」的三角生產的型態(圖 4-18)。
圖4-18 製傘產業的三角生產模式
資料來源：根據訪談內容繪製
三角生產的形式意外成為突破臺灣關稅困境的方式，藉由中國附屬工 廠生產之後由當地直接出口的方式，提供客戶在關稅上的優惠，對於臺灣 的製傘公司來說在比價上才有機會與中國工廠維持平等競爭優勢，再加上 品質控管上的要求與掌握特殊技術以及保有國外買家對臺灣廠商的信任合 作，故仍能保持臺商廠與中國廠在生產及產品定位上的區隔。
51 東南亞國協(Association of Southeast Asian Nations,簡稱 ASEAN)會員國有：汶萊 柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南、中國
下單 出貨
轉單
臺灣 中國
設計
接單 製造
製傘公司 附屬工廠
製造者 品牌
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表4-8 各國家(洋傘主要進口國及東協十國)洋傘關稅稅率 國家 關稅稅率(%) 國家 關稅稅率(%)
臺灣 6.6 汶萊 10
日本 4.3 泰國 30
中國 10 越南 34
南韓 13 印尼 15
美 國
庭園傘 6.5 柬埔寨 7
摺疊傘 0 寮國 20
直傘 8.2 馬來西亞 20
歐盟 4.7 緬甸 15
巴西 20 新加坡 0
印度 10 菲律賓 15
註：1.稅則別號「6601 雨傘及陽傘(包括手杖形雨傘、庭園用傘及類似傘)」
2.稅則細項 66011000009 庭園用傘或類似傘
66019100 其他具有伸縮柄之雨傘及陽傘 66019900003 其他未具有伸縮柄之雨傘及陽傘
3.美國在這三個分類上的稅率不同，其他國家則是三者稅率均一致 資料來源：整理自財政部關稅總局稅則稅率查詢系統
中華經濟研究院主要國家關稅查詢系統
在地域的展現上面，有多數的小型製傘工廠直接移至中國，剩下的則 是至中國增設產線，公司仍留在臺灣，一位受訪的製傘業者這樣說道：
對我來說惠陽(中國附屬工廠)是生產的地方…你也不能說都 投資在那邊阿，是不是!?(訪談 A 2011 p.4、12)
對於這些前進中國設廠的製傘業者來說，對於中國的認定是「生產」
的地方，只是短暫停留的地方，總有一天會回到臺灣，不是久留居住的地 方。而另一位受訪者則因財產仍在臺灣，加上除了製傘之外還從事其他的 生產，認為臺灣是最好的選擇：
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因為我們除了傘還有再做其他的部門，放在這裡的話，公司 也是老闆的資產，他房子就在這裡，公司當然就在這裡，不然你 要到大陸的話你其他部門怎麼辦，所以這裡還是最好的選擇(訪談 M 2012 p.150)
除了價值認定及資產在臺之外，對於經營內銷市場的製傘商來說，總 部設在臺灣可鄰近市場，感受市場所需並快速反應：
因為我們是以內銷為主，設計、行銷、銷售什麼的在臺灣也 比較方便，因為就算你大陸那邊同行要來競爭，你在這邊沒有通 路或盤商，你東西再多再便宜也賣不進來阿，所以這就是我們在
因為我們是以內銷為主，設計、行銷、銷售什麼的在臺灣也 比較方便，因為就算你大陸那邊同行要來競爭，你在這邊沒有通 路或盤商，你東西再多再便宜也賣不進來阿，所以這就是我們在